抢抓机遇 突出重点 全面提升水务工作水平(3)

抢抓机遇突出重点强化水利工程项目建设
岳麓区人民政府
2011年7月21日
岳麓区水务工作在市委、市政府的正确领导下，在省市水利部门的关心支持下，深入学习贯彻中央一号文件精神，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持“创新发展水利、构建和谐水利”指导思想，进一步解放思想，理清思路，抢抓机遇，加强项目建设，强化民生水利观念，注重工程措施和非工程措施结合，着力加大基础设施投入，强化工程管理，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力。

一、全面贯彻落实中央一号文件精神，抓住水利发展的重大机遇
对照中央一号文件要求，我们认真分析了全区水利事业当前面临的新形势，找准制约水利发展的瓶颈问题，科学谋划，全面部署全区“十二五”水利发展规划和2011年工作任务，进一步理清了工作思路。

明确了“十二五”期间全区水利工作将以科学发展观为统领，进一步强化科学治水、改革活水、发展兴水、建设强水的理念，着力打造工程、资源、民生、生态“四种水利”，大力推进防洪减灾、农田水利、水源安全、水生态环境、水资源利用“五大体系”建设，全面提升应急管理、
防洪安全、为民服务、农业生产保障、水资源保障、依法行政和依法治水管水、行业发展、行业综合“八大能力”建设，确保在“十二五”期间加大水利投入，为全区经济社会又好又快发展提供水利保障。

二、强化重点工程管理，促工程质量和进度
根据区政府岳政办函【2010】90号《关于明确区、街属重点水利建设项目责任单位和责任人的通知》的安排，目前我区今年已完工或在建的重点项目有新华水库、玉华水库、石砚冲水库、毛栗塘水库、洋湖塘水库、柿竹塘水库等水库除险加固工程、靳江河流域（含浦段）综合治理、莲花河流域综合治理等，岳麓区严格加强工程项目管理，切实做好重点工程的设计、立项、招投标等前期工作，落实项目建设，督促工程进度，监督工程质量，各项重点工程进展顺利，按计划完成了工程进度。

1、加强领导，层层落实工作责任
我区把重点工程建设作为贯彻落实科学发展观、促进人水和谐、强化农业基础、完善防洪减灾体系的重大举措，成立了以分管区长为组长的领导小组，多次组织召开专题会议，充分调动区直部门和乡（镇）村的积极性，实行区领导包点，技术人员包质量，业主、监理包监督责任制，形成了分工具体，责任明确的工作落实机制，有力的推进工程建设，营造了良好的施工环境。

2、精心设计，扎实做好前期工作
多方筹措资金100余万元开展前期工作。

克服了水文、气象、地形、地质等基础资料不全，勘测设计人员少，时间进度要求紧等难题，前期工作扎实有效。

召集设计人员、项目所在单位人员座谈会，搜集第一手资料，多方比选优化方案，早部署巧安排，采取设计、审查同步跟进，压茬进行，边设计、边审查、边修订、边复审、边批复的办法，确保了各项设计审查批复如期完成。

3、强化管理，严格控制工程质量
牢固树立质量首位意识，严格落实建设管理程序，健全完善工程质量保证体系，确保工程建设规范和工程质量标准。

一是严格建设管理程序，推行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

在落实项目法人负责制方面，按照分级管理、分级负责的原则，由区政府组建项目法人，完善项目法人内设机构，高度重视人员配备。

在工程招投标方面，按照规范操作、注重投标单位资质实力的原则，实行公开招标，评标专家组从省水利厅专家库抽取，纪检、监察等部门全程参与监督，确保优秀队伍中标。

二是健全质量保证体系，实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”，强化施工过程控制。

认真搞好除险加固各环节的工作，技术人员在加固工地现场取样、及时送检，控制工程质量。

严格施工工序，统一施工标准，严把施工质量，确保工程安全。

监理单位对工程建设实行全过程控制，关键部位和隐蔽工程全程旁站监理，每道工序完成后，经
监理验收签字方能进入下一道工序。

严把材料和验收关。

对工程所需石料、钢材、水泥等物料，严格按照规范标准检验，不合格材料一律不得进场。

三是注重点面结合，突出内实外秀，以点带面，面面俱到，坚持工作例会制。

水下工程讲究牢，隐蔽工程讲究实，面上工程既讲究质量又讲究美观，点面结合，内实外秀，牢实兼得。

4、科学组织，加快工程建设进度
正确处理进度与质量的关系，在保证质量安全的前提下千方百计加快工程进度，做到“四个有机结合”。

一是坚持工程质量与进度安全有机结合。

制定工程质量安全考核标准，细化考核方案内容，实行定期督查，及时通报情况。

二是工程管理与档案管理有机结合。

发挥典型示范带动作用，围绕经验推广、加快进度，组织开展了异地观摩、现场交流，消化吸收先进经验，克服不足，优化方案。

同时，加强档案资料建设管理，做到工程到那一步，档案资料完善到那个阶段。

三是材料管理与队伍管理有机结合。

严格控制材料购置关，所有材料必须符合设计要求，不擅自降低标准。

在分部工程实施上选择有突出业绩、专业技术水平高的施工队伍，保证工程质量。

四是工期安排与全区经济发展相结合。

倒排工期，对施工任务逐一进行了分解细化，把进度指标落实到月、到周、到天、到时，科学安排各个环节，统筹兼顾，环环紧扣。

由于施工周期长，对下游群众生产生活影响较大，施工上坚持缩短放水时间，减少放水
次数，合理安排水下作业部分，提前脱险，提前蓄水，即不影响工程施工，又能解决下游群众供水，也进一步优化施工软环境，为打造成优质工程奠定好的基础。

5、多方共管，确保资金使用规范
建立健全财务管理制度和资金使用程序，严格按照“专户存贮、专款专用、封闭运行”的要求，完善财务管理规章制度，对除险加固资金实行财政专户储存、专户管理，资金拨付实行报账提款制度，保证专款专用。

为确保工程资金使用安全，岳麓区成立了以水利、财政、审计、监察、发改等单位组成的泉水冲水库除险加固资金使用评审小组，对专项资金使用进行监督管理，使有限的资金真正用到水库加固工程上，确保工程安全、资金安全。

监管小组深入工程施工现场、料场和其它相关市场，实地进行调查了解，结合当地实际，对水库除险加固的料物进行核实、评价，形成初步书面投资价格，建议施工单位购置物美价廉的物料，以充分发挥资金使用效率。

岳麓区按照中央水利工作会议精神,严肃工作要求,严格实施工程管理。