战略规划工作管理办法

体系名称：战略计划编码：SP-01-01工业区开发有限公司战略规划工作管理办法公司名称：批准人:批准依据:发布文号：发布日期：生效日期：版本：2013-01 发布范围：普发工业区开发有限公司战略规划工作管理办法1目的贯彻落实中海油海西宁德工业区开发有限公司（简称“公司”）战略目标和发展战略，规范公司战略规划管理工作，明确公司战略规划管理的职责分工、管理内容、管理程序等。

2适用范围本办法适用于公司及所属单位。

3编制依据3.1 《中国海洋石油总公司战略规划管理制度》，SP-02,2011,总公司。

3.2 国家及政府部门颁布的与本办法相关的法律、法规和政策文件。

3.3 《中国海洋石油总公司战略规划管理工作管理办法》，SP-02-01,2011,总公司。

3.4 《中海油海西宁德工业区开发有限公司战略规划管理制度》，SP-01,2012，公司。

4释义4.1 总公司中国海洋石油总公司统一简称为“总公司”。

4.2公司指中海油海西宁德工业区开发有限公司。

4.3各部门指中海油海西宁德工业区开发有限公司机关各部门。

4.4 所属单位指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公司、项目组、项目筹备组。

控股公司指公司直接或间接持有超过50%殳权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。

4.5中长期发展规划指在总体发展战略指导下，为了更好地指引公司可持续发展而编制的中、长期规划目标相结合的发展规划，一般规划期为5年以上。

4.6 五年发展规划指依据国家五年规划的总体安排，规划期为五年，用于指导公司发展的综合性发展规划，每五年编制一次，如“十二五”规划。

4.7 五年滚动发展规划指以五年发展规划为基础，分年度实施并逐年修订，指导重大投资项目研究和年度计划安排实施，规划期为编制年的下一年开始，向后延续五年，每年编制一次。

4.8 央企三年滚动战略和发展规划指依据五年滚动规划和国务院国资委的要求，突出企业三年发展规划，重点强调主业发展结构，落实规划的调整和执行情况，与企业负责人经营业绩考核相结合，规划期为编制年的下一年开始，向后延续三年，每年编制一次。

4.9 职能专项规划指为实施和支持公司战略与业务战略而在特定的职能领域内所制定的实施保障战略，包括人力资源规划、科技发展规划、信息化发展规划等。

4.10 专项规划指在总体战略规划目标指导下某一特定业务所制定的战略规划，是对总体发展规划在特定领域的延伸和细化，是总体战略规划的子战略。

4.11 专题规划指在总体战略规划目标指导下，以专项规划为依据，就某一专题编制的专业性规划。

5职责分工5.1 公司董事会是公司战略规划管理最高决策机构：a）审批公司战略规划；b）审批公司战略规划年度调整提案；c）审议公司所属单位战略规划，形成决议；d）审议公司所属单位战略规划年度调整提案，形成决议；e）对相关公司战略规划的各项重大事项进行决定。

5.2公司董秘办是公司战略规划管理审核机构：a）审核公司战略规划，形成意见；b）审核公司战略规划年度调整提案，形成意见；c）审核公司所属单位战略规划，形成意见；d）审核公司所属单位战略规划年度调整提案，形成意见；e）对相关公司战略规划的各项重大事项进行讨论，形成意见。

5.2规划计划部是公司战略规划的执行机构，在公司分管副总经理领导下开展工作；a）组织制订公司各项战略规划管理制度；b）组织制订公司战略规划，对公司战略规划进行年度调整；c）建议并审核所属单位战略规划，审核所属单位战略规划的调整；d）组织进行公司战略规划相关重要问题的研究；e）监督公司战略规划的实施；f）协调各部门编制专项规划和职能专项规划；g）负责汇总编制中长期发展规划、专项规划和专题规划；h）按照总公司要求，组织编报《中央企业五年发展战略与规划报告》和《中央企业三年滚动发展战略与规划报告》；i）按照总公司的要求，组织编制各专项规划和专题规划，并且参与相关战略研究；j）及时分析存在问题和原因，提出解决方案；k）接受总公司职能部门业务指导、管理。

5.3办公室a）负责公司信息化发展规划的编制；b）依据需要，负责信息化发展所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析信息化规划中存在问题和原因，提出解决方案；d）接受总公司职能部门业务指导、管理。

5.4人力资源部a）负责公司人力资源规划的编制；b）依据需要，完成人力资源所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析人力资源规划中存在问题和原因，提出解决方案；d）接受总公司职能部门业务指导、管理。

5.5资金财务部a）负责公司投融资规划的编制；b）依据实需要，完成投融资业务所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析投融资规划中存在问题和原因，提出解决方案；d）接受总公司职能部门业务指导、管理。

5.6工程建设部a）负责QHS发展规划的编制；b）依据需要，完成QHS管理所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析QHS规划中存在问题和原因，提出解决方案；d）接受总公司职能部门业务指导、管理。

5.7社会管理部a）协助公司总体战略发展规划的编制；b）依据需要，完成部门管理职能所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析存在问题和原因，提出解决方案。

5.8法规商务部a）协助公司总体战略发展规划的编制；b）依据需要，完成部门职能所涉及的各专项规划、专题规划的编制；c）及时分析规划中存在问题和原因，提出解决方案；d）接受总公司职能部门业务指导、管理。

6管理程序6.1 战略规划编制的基本要求6.1.1 战略规划编制应采取“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制”原则。

6.1.2 战略规划编制应关注形势变化和分析，协同推进，坚持时效性原则。

6.1.3 依照总公司编制规划大纲要求，体现大纲主要内容（可依公司实际做适度调整）。

6.1.4 战略规划编制应落实保障相对固定组织机构和人员。

6.1.5 编制时应衔接规划草案中战略目标、重点部署、重大产业布局和资源配置约束。

6.1.6 专项规划、专题规划和总体发展规划应服从总公司发展纲要，避免相互矛盾。

6.1.7 战略规划编制应体现战略引导性，重大投资项目计划和年度实施计划应依据批准的发展规划制定，未列入规划的项目总公司原则上不予审批。

6.2 战略规划管理工作程序6.2.1 战略规划研究6.2.1.1 战略研究的重点内容包括公司竞争力分析、战略目标确定、投资方向及产业结构、战略规划实施研究等内容。

6.2.1.2 规划计划部负责战略规划的目标分解和规划执行跟进。

6.2.1.3 各部门按照其职能负责相关发展战略和规划目标研究工作。

6.2.2 战略规划编制6.2.2.1 规划计划部作为战略部门，提出规划编制工作方案，方案内容包括规划编制职责分工、规划内容、时间安排等。

6.2.2.2 各部门负责按照总体发展规划编制方案，做好本部门职能专项规划的编制工作。

6.2.2.3 规划计划部汇总编制公司发展规划，提交公司总经理办公会讨论审定, 可依据需要决定是否组织专家讨论论证。

6.2.2.4 规划报告应包括规划报告文本、规划图表及附件，具体参见《中海油海西宁德公司战略规划编制细则》有关要求。

6.2.3 审核、批准和调整6.2.3.1 公司战略规划报告在上报总公司前，须经由公司董秘办审查、公司董事会批准。

6.2.3.2 当国家、省市政策和市场条件发生较大变化，对公司的生产经营产生巨大影响时，应及时启动战略规划修订和调整工作。

623.3 总体发展规划的重大调整，应形成调整报告，报告须将调整依据、必要性论证说明，经公司董事会批准后上报总公司。

6.2.4 实施、检查和评估6.2.4.1 公司应监督和控制规划实施，主要包括：按照发展战略和规划目标要求，制定战略规划实施评价的定性、定量标准；建立信息管理系统，动态跟踪战略规划实施进展情况；定期分析和评价战略规划实施成果，分析存在的偏差及成因，对重大偏差提出并实施纠偏措施，保证战略目标的实现。

6.242 战略实施要分解战略目标和战略任务，制订具体措施，建立保障机制，跟踪、评估和反馈战略实施情况。

6.2.4.3 规划实施过程中，公司将接受总公司对发展规划执行情况的检查，检查分为三类：年度检查、中期评估、规划总评价。

6.244 年度检查主要通过年度计划的落实来实现，并体现在每年编制的滚动规划报告中。

6.2.4.5 规划总评价应在五年规划期满后，六个月内以正式文件形式上报总公司，报告的主要内容应包括：a）规划执行期内生产经营执行情况；b）规划目标中各项指标的综合完成情况；c）规划执行中存在的问题；d）规划调整情况；e）经验与体会；f）采取的措施；g）需要说明的问题及有关建议。

6.2.5 规划信息交流公司各部门内应加强战略规划信息资源共享，以提高公司资源的高效配置。

7其他规定7.1 保密规划成果属于企业商业秘密，各部门及相关编制人员应严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及公司有关保密程序。

7.2 制度建设依据本办法，公司应制定相关细则，以具体规范战略规划的编制工作8附则8.1 本办法自颁发之日起执行。

8.2 本办法由公司风险管理办公室组织解释。

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