关于应对反倾销

关于应对反倾销一一义乌民营制造业的竞争优势
研究
论文关键词：反倾销义鸟民营制造业竞争优势后制造时代
论文摘要：义乌正在全力打造制造业基地，其民营制造业企业的发展取得了一定的成绩。

但只有全面塑造义鸟企业的核心竞争力才是发展的长久之计。

企业核心竞争力的形成和提升有不同的途径，比如可以通过客户服务、渠道的建立、品牌的形成、核心技术方面获得等等。

但是。

保持其原有的竞争优势是首要的方面。

因此，积极应对国外反倾销，保持其原有的渠道资源的优势，并且树立自己在制造方面新的技术与品牌优势，才是打造义鸟民营制造业企业核心竞争力的根本所在。

一、义乌民营制造业的发展现状
长期以来，作为闻名全国乃至享誉世界的亚洲最大的小商品集散地——义
乌，素以“小商品流通中心”而著称。

从区域市场发展到“买全国、卖全国”，
进而响亮提出“买世界、卖世界”。

义乌经济之所以具有强大的生机和活力，
其重耍基础是占据企业数量99%的非公有制企业——民营经济。

近年来，义乌政府重点引导民间商业富余资本投向工业领域，依托小商品市场，形成有自己特色的民营企业，初步形成“小商品、大产业、小企业、大集群”的工业经济发展格局和“布局合理、梯度开发、优势互补、整体推进”
的工业园区开发格局。

义乌规模以上工业企业数量由2002年的492家增至
2003年的577家，完成工业总产值132. 6亿元，比上年增长40. 8%； 2003
年产值超亿元的企业19家，比上年增加7家；5000万至1亿元企业44家，比
上年增加31家。

大量的民营制造业企业依托义乌小商品批发流通集散地的市场优势迅速发展，己培育出了袜业、饰品、衬衫、五金、印刷、毛纺、拉链、玩具等在全国
同行业有较大影响力的八大支柱产业，其生产总量在2003年占到全市工业总产
值的80%左右…。

并且涌现出了诸如“浪沙”袜业、“新光”饰品、“年年红”
红木家具等一大批知名品牌。

二、义乌民营制造业企业的竞争优势分析
在美国哈佛商学院的迈克尔•波特博士的竞争优势理论中阐述，企业能否在激烈的市场竞争中获胜，关键在于产生和保持企业的某种优势或独特功能。

企业的竞争优势来自于一个企业在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中所进行的许多活动。

而竞争优势是资源利用和转换能力的反映。

以资源为基础的企业观。

即资源依赖论，把企业看作是具有不同适用性的各种资源和能力的集合，企业绩效的决定性因素或竞争优势源于企业的特有资源和能力，而竞争对手很难模仿或购得它们。

当然，以能力为基础的企业观，即企业能力论，认为企业本质上是一个能力系统，企业所拥有的资源并非都可以成为企业绩效或竞争优势的源泉，真正成为企业绩效与竞争优势决定性因素的是能够有效利用开发企业内部资源的能力；也就是说，企业必须应用这种能力来充分开发利用企业的特殊资源，
将其转化为企业的竞争优势。

那么义乌民营制造业企业的竞争优势又是在哪儿呢?要鉴别其竞争优势，首
先应该明确竞争优势的立足点。

那就是要以比较优势为基础。

充分利用义乌市场特有的市场资源或渠道优势。

也就是在“前市场，后产业”的产销一体化的体系中，后方制造业企业的产品可以通过前方的市场源源不断地输出，形成一种义乌民营制造业企业独有的渠道优势。

外经贸部部长助理高虎城在2o02年 6 月25日举行的“2002中国义乌国际小商品博览会”新闻发布会上曾经说道：
“在经济全球化趋势日益加强、科学技术发展日新月异的今天，通过博览会可以充分利用国内外两个市场、两种资源，有利丁•将国际竞争中的中国小商品比较优势转化为竞争优势。

”
义乌制造业所具有的这种渠道优势，在“买方市场”的销售环境下对于一个企业的生存和发展而言是不言而喻的，义乌企业也充分认识到这一点，积极利用义乌市场优势，迅速发展起来。

近几年来，义乌市场作为一个亚洲最大的小商品集散地，国内贸易和国外贸易两种渠道都积极发展。

在内需不足的情况下，义乌努力开辟国际市场，千方百计扩大小商品出口，使义乌成为全国劳动密集型产品出口贸易的重要平台。

这是目前义乌民营制造业企业的市场优势的主要依附点。

目前，、义乌国际商贸城作为义乌最新的以国际化定位的市场，市场外贸出口率逾70%，7000商贩中以上承接过外贸业务。

据义乌市市场发展局统计，截至2004年7月底，义乌共与160多个国家和地区建立了贸易往来，有来自68个国家和地区的5000多名外商常驻义乌；经过合法批准登记的外企驻义
代表处有302家，分别来自43个国家和地区；有分布于全球210余个国家和地区的客商与义乌建立了外汇结算业务；目前，每天有近1000个标箱的货物从义
乌市场发往世界各地，其中在义乌海关报关的就达300~350个标箱H; 2003年, 义乌全市自营进出口总额达到78817万美元，比上年增长73. 5%；其中出IZ1
交易额73389万美元，增长80. 2%；进口总额5428万美元，增长15. 3%。

三、义乌民营制造业遭受的反倾销威胁分析
就在义乌外贸这匹黑马纵横驰骋之际，国际市场对“中国•义乌制造”频频亮起了红灯：尼日利亚严格禁止包括从阿联酋迪拜转口贸易在内的多类中国商品进口；美国对“中国制造”木制卧室家具征收高额反倾销税，并开始对我出口美国袜业设限调查；俄罗斯加强对从中国进口的第42、43类商品海关定税价格管理；欧盟强制推行SA8000标准论证等等。

随着中国•义乌制造的产品在国际上日益享誉盛名，这些国家为了保障本国生产者的利益，在世界贸易组织相关协议的许可范围内，采取了一系列阻碍自由贸易的措施，来保护本国的市场。

频繁的贸易壁鱼，冲击到了义乌包括木制卧室家具、棉纸和皱纸、童车、
水龙头、纺织品、拉链、圆珠笔、袜子等在内的十几个相关行业。

2004年以来, 各国的反倾销和保障措施调查涉及到义乌企业22家(次)，直接涉案金额达200
多万美元，并影响了义乌部分企业的外贸出口。

而且，针对中国包括义乌市场的国际贸易壁垒正呈加剧之势，这势必将大大影响义乌民营制造业企业发展所极其倚重的渠道优势，削弱其独有的义乌市场环境所赋予的特有的竞争优势。

故此，义乌民营制造业面临潜在的国外贸易保护措施的威胁，特别是反倾销措施，已成为遏制义乌民营制造业企业发展的一个重要方而。

那么，面临国外市场的反倾销，义乌民营制造业的主耍障碍又在哪里?究其其因，主要有如下几个方面：
(一)我国市场经济地位的问题
WTO关于倾销的定义是：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另
一国，并对进口国相关工业造成了损害的行为L6J。

由于wro绝大部分成员是
市场经济国家，其运作遵循着市场经济规则。

因此，毫无疑问，一种产品的
“正常价值”当然是以市场经济国家生产的产品价格来衡量。

然而，由于我国
在加人世界贸易组织的时候，承诺在加入WT0后的15年内，他国可以继续把中国视为非市场经济国家。

而对于非市场经济国家，“只要用来确定正常价值的
方法是合适与合理的”，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。

换言之，反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济
国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(替代国）的成本等数据，计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的增税措施。

这就是所谓的第三国参照。

其理论依据是：非市场经济国家的资源由政府控制，企业多数属于政府或受政府干预，其产品的价格是扭曲的，不能反映真实价值；当这些产品流入市场经济国家，即构成对后者相关企业的不公平竞争。

非市场经济问题的存在使其它国家对中国进行反倾销调查时，可依据某一市场经济国家(即替代国）该商品的价格计算倾销幅度，而不使用中国自身的数据。

同时，替代国的选择比较随意，倾销幅度易被高估，因而倾销判定容易成立，这直接导致了更多贸易伙伴对中国反倾销调查的跟进。

所以，只要中国继续被视为“非市场经济国家”，采用与我国经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算我国产品的正常价值，那么在反倾销案中，十有八九会使我国本来没有倾销的出口产品而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，从而给我国企业的产品出口造成人为的壁垒。

这就是一些发达国家频繁打着“非市场经济国家”大旗，把反倾销变成进行贸易保护或歧视政策的手段和工具的原因所在。

(二)义乌产品出口增长方式的问题
到过义乌市场的人。

很少有人会不认同义乌市场商品的价廉物美。

义乌商人从“鸡毛换糖”开始就懂得了薄利多销的道理。

但是，义乌经营的主要是小商品，属于劳动密集型行业。

小商品的特性决定了义乌市场上的产品技术含量低、附加值较低，很少有自有品牌。

八大优势行业中，只有“浪莎”一个中国驰名商标，八大优势行业以外的一些行业的品牌更是少得可怜。

义乌产品进入国际市场主要靠低价竞销、量的增长，而不是附加值的提高。

这种劳动密集型产品，技术要求低，是劳动力资源丰富的发展中国家，特别是工业化初期发展中国家出口创汇的重要产品。

由丁•市场规模有限，需求弹性较低，各国为了增加市场份额而极力扩大出口，小商品出口的国际市场竞争日趋激烈，导致小商品出口的国际市场价格持续下跌。

从1981年至2002年期间我国主要小商品出口的价格变化看，1981年至1990年期间6种小商品(皮鞋、橡胶或塑料布鞋、球类、散鬃刷、热水瓶)出口的综合平均价格呈上升趋势，但19%年以后出现持续下跌，从19%年的2. 63美元一直下降到2002年的2，06美元。

由于义乌出口增长方式仍然以量的增长为主，自有品牌严重匮乏，高附加值产品比重较低，因而出口商品仍然依靠低价竞争，这就极易成为其它国家反倾销和保障措施调查的对象。

(三)义乌产品出口方向过分集中的问题
义乌小商品的出口主要集中在中东、印度、巴基斯坦、一些非洲国家以及
欧美市场，出口方向过分集中。

例如，阿联酋(迪拜)是义乌的重要商品出口国。

2002年，义乌对阿联酋的自营出口额5133万美元。

比上一年增加73. 65%,
占义乌自营出口总额的12. 61%,居出口国第一位；2003年对阿联酋的自营出
口额为9234万美元，同比增长79. 89%,占义乌自营出口总额的12。

58%，
仍居出口国第一位。

由子义乌产品的出口方向过分集中，在这些国家就极易造
成“倾销”的假象，很可能成为这些国家反倾销的一个“重要依据”。

四、“后制造时代”义乌民营制造业应对反倾销的措施
种种迹象表明，中国制造业正在进入一个新的时代——后制造时代。

在过去几年里，中国制造业处于一个起步阶段，其主要标志是产品质量达标、价廉物美、生产能力巨大、成熟。

但是一直以来，中国制造业的比较优势集中在一些廉价要素中，比如廉价的劳动力成本、掠夺性的资源开发，以及由于各地方政府政策倾斜等因素而导致的廉价的土地成本等。

其市场表现为极端的价格竞争，其结果就是整个行业的利润率不断走低，企业缺乏持续发展的能力。

而随着中国制造业全面走向世界，中国制造业正在全面与世界接轨。

中国制造业正在面临一个重要的、历史性的转变过程：一方面，中国制造业向产业链上游的生产资料端发展，进入与中间工业品生产能力、技术相关的重化工阶段；另一方面，中国制造业同时向产业链下游的营销端发展，加大了品牌、传播、市场推广的力度。

.也就是说，中国制造业正在进入一个必须解决技术与品牌这两大问题的“后制造时代”。

那么。

在“后制造时代”，义乌民营制造业企业应该如何应对国外反倾销的潜在威胁，从而防范于未然，避免其独有的竞争优势受到影响呢？
(一)发挥民营企业的竞争优势，建立现代企业管理制度，树立“企业市场经济地位”的国际形象
截至2004年底，己有新西兰、新加坡、马来西亚、贝宁、多哥、南非、东盟10国、格鲁吉亚和阿根廷等国家正式承认中国的完全市场经济地位。

然而，美国、欧盟、韩日等众多发达国家却依然拒绝承认中国的市场经济地位。

而在此期间，遭受反倾销调查的义乌民营企业为获得“市场经济地位”，必须“证明”S己产品的出口价格确实体现了正的生产成本，这就需要民营企业发挥自己的竞争优势，建立现代企业管理制度，树立“企业市场经济地位”的国际形象。

民营企业产权清晰，生产与经营完全是市场化操作，在应诉反倾销、接受
反倾销调查时，较之国有企业，更能获得“企业市场经济地位”。

一些民营企
业，如湖北的楚天钡盐有限责任公司于2004年10月22日得到欧盟贸易委员会
正式承认的“市场经济地位”，成为湖北省首家获此承认的企业。

楚天钡盐公司是一家民营企业，年产碳酸钡6万吨，是全国三大碳酸钡生产、出口企业之一。

该公司去年出口碳酸钡4. 7万吨，其中出口欧盟市场
1. 2万吨，出口金额超过800万美元。

4月，楚天钡盐公司接到中国五矿进出口商会通知，德国碳酸钡生产商苏威公司已向欧盟贸委会提出起诉，对中国的碳酸钡生产企业进行反倾销调查，该公司积极应对，最终获得欧盟贸易委员会正式承认的“市场经济地位”，为自己争取了更大的利益。

法国基德律师事务所上海代表处律师宋立伟认为。

中国出口企业能否寻求申请市场经济地位的个案突破，首先，要看进行反倾销调查的有关国家或地区是否允许应诉企业单独申请市场经济地位，如果一个国家的反倾销政策中没有企业单独申请市场经济地位的规定，应诉企业就不可能申请。

在对中国提起较多反倾销调查的国家或地区中，欧盟、土耳其都有企业可以申请单独市场经济地位的规定。

其次，应诉企业在决定是否申请市场经济地位之前，要评估本企业是否具备市场经济地位的条件，应根据本企业的自身情况来判断获得市场经
济地位的可能性有多大，继而决定是否申请。

从欧盟1998年开始实施市场经济地位标准至2000年6月，中国有27家应诉企业在不同的反倾销调查中申请市场经济地位，但只有3家企业获得，成功的比率只有10%。

而且，民营企业在单独申请市场经济地位时，应该从企业内部的经营体制、经营管理、会计账目等各个方面着手，严格执行相关国际标准，这样才最有可能获得相关国家或地区对“企业市场经济地位”的单独承认。

(二)转化企业经营的市场营销观念，变“量的增长”为“质的增长”，塑造国际小商品的品牌Z都
义乌人曾经有“屈辱”的记忆：同样的商品，是不是名牌。

价格天壤之别; 有些商品，外商采购后，贴上自己的牌子，价格就十几倍、几十倍翻上去。

义乌人知道：义乌小商品城采购天下商品、经营天下商品，固然热闹繁荣，但总体上产品档次不高，价格低廉，缺乏持久竞争力。

一个现代化的国际商贸城必须拥有自己的自主品牌、原创名牌。

这才是义乌应该优先追求的目标所在。

进入“后制造时代”，义乌人应该直面现实，努力引进名牌、学习名牌、创造名牌、赶超名牌。

为加快小商品更新换代，引导企业创造品牌，适应国际市场新潮流，义乌市已经着力培育扶持支撑市场的饰品、玩具、针织、文化用品、拉链等优势行业。

对被评为中国驰名商标和浙江省著名商标的企业，市政府分别奖给100万元和10万元，大大激发了企业创牌的热情。

目前全市已拥有注册商标3000多个，其中中国驰名商标一个，省著名商标6个，金华市知名商标2o多个。

义乌正在全力塑造品牌之都，使技术与品牌真正成为义乌民营制造业企业信步国际市场的竞争优势。

当然，创造名牌需要一个艰难的过程，但是同样重要的是需要保护名牌。

首先，应该重视保护已有名牌的质量形象，避免重蹈南京“冠生园”的覆辙；
其次。

应该重视保护已有名牌的公众形象，避免同名名牌（比如浙江食品公司的“金华火腿”与金华食品公司的“金华火腿”）之间的互相拆台；而且，还应该
重视保护已有名牌的价格形象，避免同一名牌的产品由于营销渠道、营销策略、
促销方式等方面的原因而导致不同的出口价格。

(三)义乌产品出口方向过分集中的避免
首先，可以扩大出口范围。

义乌民营制造业企业应该努力开拓更新、更广、
更宽的市场范围。

世界消费市场不仅包括中东、美国、欧盟等国家和地区，还
包括诸如非洲、拉丁美洲、东南等国家和地区。

企业应该主动开发市场空白，
不仅可以减少针对企业的反倾销指控，而且还可以降低企业自身的经营风险。

其次。

可以扩大出口品种。

虽然有时针对某一个国家或地区的出口数量、出口
额比较多，但是由于单个出口品种的数量并不太大，对东道国的市场就不会产
生较大的波动和影响，同样也会减少针对企业的反倾销指控。

再次，可以调整产品结构。

义乌民营制造业企业应该详细调查东道国的市
场情况，针对不同东道国市场上比较稀缺的不同产品，有针对性地进行产品结
构的出口方向调整，从而使所有出口的产品都是东道国所稀缺、所需要的产品。

这样一来，自然不仅不会对东道国的市场产生不良的波动和影响，也会减少针
对企业的反倾销指控。

最后，可以进行宏观调控。

这就需要发挥行业协会和有关部门的协调作用，
进行价格自律、地域平衡，避免恶性竞争、互相残杀，以减少被东道国进行反
倾销的口实之词。

而且，行业协会还可以在协调各个企业集体应诉反倾销、逐
步与主要国家反倾销产业损害调查机构建立联系制度、建立反倾销预警机制等
方面发挥极其重要的作用。

可喜的是义乌的企业已经认识这一点，各个行业均已经建立了行业协会。

目前，义乌已经有100多个行业协会，已经在加强g律，完善行规，真正发挥好“桥梁、助手、参谋、代表”的重要作用，以适应新形势的要求。

(四)反倾销已经而对面，企业应该摆正心态，积极应对
在审理反倾销案中，有个通用的“不合作原则”。

即：如果被诉方不应诉,
就完全按照申诉方的要求来进行裁定。

这样一来，如果不应诉，负责案件审理
的部门就可以依据“可获得最佳信息”的原则，对不应诉的国家或企业直接作
出“缺席审判”。

所以，“不应诉”就像体育比赛前就自动放弃参赛权一样，
只有败诉这一种可能性。

例如1994年，中国一次性打火机制造企业遭美国反倾销，57家企业只有3 家应诉，结果有两家应诉企业的反倾销税降到0，一家企业降到20%，而其余
没有应诉的54家企业，都因被征收197. 85%的反倾销税而失去了美国市场。

因此，在遇到反倾销调査时，义乌民营制造业企业应当积极应对，而不是
回避，不应诉就意味着彻底退出市场。

无论是从反倾销所依据的法律来看，还
是从整个的审理过程来看，反倾销调查都是一个行政程序，不是司法诉讼程序，企业参加应诉不是所谓的“当被告，上法庭”。

而且，在面临国外市场针对义乌企业、义乌产品进行“不公平”的反倾销调查时，应该充分利用WID相关法律法规，保证义乌企业、义乌产品在wro框架下的合法权利。

这就可以充分利用进口方成员的相关法律武器.积极选取对中国出口产品有利的“替代国”价格，以争取获得较好的反倾销应诉结果。

例如1992年，有个猪棕刷案。

欧盟选了两个伊斯兰国家作为替代国，由于这两个国家原料缺，生产成本自然高，于是倾销被认为成立。

经我方抗辩，重
新选了非伊斯兰的墨西哥作为替代国，于是计算之后倾销不再成立。