XX乡应对换届选举突发事件处置预案

XX乡应对换届选举突发事件处置预案
为了积极预防、妥善处理换届选举期间突发事件，切实维护当前维护社会稳定，确保换届选举工作顺利进行，结合我乡实际，特制定本预案。

一、突发事件报告
各村、乡属各单位和广大群众，一旦发现有突发性事件，应立即向乡党委、政府报告。

政府值班人员接到报告后，应问清事件发生的时间、地点、事件起因、目前状况、发展态势，并立即向乡值班领导和主要领导报告。

值班领导和值班人员除留办公室值班保持联络外，应按快速反应，就地处理的原则，赶到事发现场，化解群众的不满和对立情绪，把矛盾化解在萌芽状态。

乡分管领导在接到突发性事件报告后，要及时同派出所取得联系，抽调人员赶赴现场处置。

二、工作原则
（一）以人为本。

把为信访群众解决实际问题作为处理好群众上访工作的出发点，切实维护上访群众的合法权益。

（二）疏导教育。

宣传、解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，本着“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的思路，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。

（三）依法办事。

依法规范政府及其相关站所和公民、组织
在应急中的行为。

政府及其相关站所严格依法行政，依法实施应急预案。

对少数人在上访过程中采取过激或违法行为，严重影响机关正常工作，扰乱社会正常秩序，从事破坏活动的，实行依法处置。

（四）分级负责。

在县委、县政府统一领导下，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各村、各单位和相关人员相互配合、联动的应急工作责任制，任何单位和个人不得临阵推诿、扯皮或消极应对。

（五）快速反应。

健全及时、完整、高效监测预报体系，建立快速排查应急机制，构建及时联动的合作机制和通信畅通的保障机制，各村、各单位和相关人员接到通知后，必须在规定时间内赶到处置现场，迅速控制和处置突发性事件，稳控好涉访人员及相关当事人，维护正常信访秩序。

（六）资源整合。

按照条块结合、资源整合、信息共享和降低行政成本的原则，充分利用各种渠道搜集维稳信息，加强预测排查，超前化解矛盾。

明确各村、各单位之间的权限，建立健全上下联动机制，充分发挥基层队伍作用，提高应急工作水平。

三、组织领导
处置突发性事件由乡党委、政府统一领导，成立XX乡处置突发性事件工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组成员如下：组长：
副组长：
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成员：
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，XXX同志兼任办公室主任。

四、处置步骤
稳定情绪，控制局面。

事件一经发生，乡领导要亲自过问或亲赴现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。

属闹事型事件的，公安派出所要及时介入，并维护现场秩序，防止事态扩大；属重大的突发性事件的，要及时向县领导和有关部门汇报。

摸清底细，分析情况。

在具体处置前，要认真听取各方意见，摸清底细，细致分析问题发生的根源和群众所要达到的目的，找准解决问题和矛盾的症结所在。

抓住重点，促进转化。

一方面对突发性事件反映的问题要及时协调处理，另一方面对参与突发性事件的头面人物和活跃分子，要重点做好工作。

五、处置方法
坚持原则，掌握政策。

根据不同情况，按有关政策法规研究相应措施。

对群众的合理要求，要给予同情与关注，尽快解决；对基本合理的要求，要尽力解决；对过分要求原则上不应让步，并作好解释工作，降低期望值；对无理的要求，要理直气壮给予批评教育，坚决不予解决。

对确需解决的问题，在方法上可让群众派几名代表择时参加共同协商，其余群众劝散回家，同时要统一口径，防止反复。

宽严适度，依法处置。

在突发性事件处理过程中，要以疏导
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教育为主、为先，团结教育争取大多数群众，劝散不再参与。

同时对在现场破坏公私财物，殴打他人，妨碍执法公务，严重影响机关工作秩序和生产秩序、交通秩序的肇事者，及时由公安机关强制带离现场，从快依法惩处，对个别无理取闹、有意挑起事端的组织者、策划者，及时搜集证据材料，依法予以处置。

六、组织事件处置队伍
根据突发性事件最新动态，建立各阶段事件处置队伍。

第一阶段突发性事件发生地的村两委班子成员向上级报告后，应立即组织事件处置队伍，避免事态扩大。

第二阶段乡机关值班人员在接到报告后要在值班领导的带队下，以最快速度赶赴事件现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。

事件涉及单位有关领导要积极主动出面干预。

第三阶段事件难以控制时，由乡分管领导、综治办成员和所在村村干部到场稳定情绪，控制局面，做好思想工作。

第四阶段事态存在扩大趋势时，乡全体机关工作人员均需到场。

班子成员要摸清底细，找准解决问题和矛盾的方法。

其余机关工作人员作好解释工作，劝散群众回家。

第五阶段如出现现场破坏公私财物、殴打他人，严重影响机关工作秩序和生产秩序、交通秩序时，要立即向县委办、政府办、县政法委、县公安局报告，并请公安部门协助处置。

七、对破坏选举的制裁
（一）为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安
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管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2、以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
3、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
4、对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家机关工作人员有上述所列行为的，还应当依法给予行政处分。

（二）对破坏选举的违法行为，任何公民或者单位都有权向选举委员会和有关机关提出控告和检举；主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

（三）对于破坏选举的刑事案件，选举委员会可以直接向县人民检察院提出控告，选举委员会提出的控告，县人民检察院必须受理。

县人民法院或者县人民检察院对被告的处理决定，应当通知选举委员会，并报县人大常委会备案。

（四）选举委员会及其工作机构违反选举法规定的，由县人大常委会受理。

八、奖励与责任追究
对在处置突发性事件中做出突出贡献的集体和个人，由处置突发性事件工作领导小组研究，向有关部门报批后给予表彰和奖
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励。

对突发性事件的肇事者、闹事者及有关责任人员，提请公安司法部门根据情节轻重，及时依法作出相应处理。

对不按通知要求，行动迟缓，不积极履行职责，工作不力的单位和责任人，按照《XX乡维护社会稳定责任追究制度》有关规定从重处理；对玩忽职守造成事态扩大的工作人员，按国家有关法律、法规和相关规定追究责任。

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