第三章海关监管货物报关程序学习要点
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第三章-海关监管货物报关程序-学习要点
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ﻩ
第三章海关监管货物报关程序
第一节概述
一、海关监管货物
(一)含义
进出境环节(所有贸易方式):
??进口货物:进境起至办结海关手续止
??出口货物:向海关申报起到实际出境止
?非进出境环节(未办结海关手续尚处于海关监管状态):
保税、特定减免税、暂准进出境、其他
?(二)分类
➢一般进出口
➢保税加工、保税物流
➢特定减免税
➢暂准进出境
➢过境转运通运其他
二、报关程序
?1.前期阶段
保税加工:备案申领《加工贸易手册》
?特定减免税:减免税备案、审批申领《征免税证明》
?暂准进出境:展览品备案
?2.进出口阶段:
??海关:审单→查验→征税→放行
?报关:?申报→配合查验→缴纳税费→提取装运货物
3.后续阶段
??保税加工:?核销结案
??特定减免税:解除监管
?暂准进出境:销案
三、电子报关概述
一般情况下:纸质+电子,即收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送
电子数据报关单,接到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后,凭以打印纸质报关单,并准备必须的随附单证。
第二节一般进出口货物一、概述
(一)含义
“一般贸易”与“一般进出口”的概念区分
??例:“一般贸易”+“一般征税”:一般进出口
?“一般贸易”+“鼓励项目”:特定减免税
(二)特征
?税、证、放行即结关
(三)范围
P901~10尽量记忆
二、报关程序
(一)进出口申报
申报地点
●进出境口岸报关:进出境地海关
●进出境转关运输:?进口指运地海关出口启运地海关
●无实际进出境:?所在地主管海关
申报期限
进口--运输工具申报进境之日起14日内
出口--运抵海关监管区、装货的24小时前
申报日期
海关(计算机系统)接受申报的日期!
滞报金:
➢滞报天数(运输工具申报进境之日起第15日至海关接受申报之日)▪运输工具申报当日不计入14天正常申报期限
▪计征起始日遇法定节假日顺延(14天的正常申报期限不会延长!)➢电子数据删单后滞报天数重新计算的两种不同情况
▪未及时(10日内)交单:起始日不变截止日=重新接受申报之日
▪海关审核同意删单:删单日=“运输工具申报之日”
➢计算公式:完税价格×0.5‰×滞报天数
➢起征点50元:不足50元免收
申报单证
主要单证:报关单
?相当相当于报关单的单证(备案清单、过境、快件、AT A)随附单证:
➢基本单证(商业和货运单据)
发票、装箱单、提运单据、装货单等
➢特殊单证
?许可证件、通关单、核销单、手册、免表、原产地证等
申报程序
➢一般程序
●电子数据申报
企业委托或自行预录入电子申报数据
关区一级的海关审单部门在H2000系统集中审单
●提交纸质单证
??接到“现场交单”“放行交单”通知之日起10日内
?现场海关(货物所在地海关、隶属海关一级)进行纸面单证审核
➢特殊情况
申报前看货取样(书面申请海关审核同意派员监管)
??修改或撤销申报
◆主动申请删改单的情形(申请表)尽量记忆!
P449属海关行政许可项目
◆海关通知删改单的情形(确认书)
(二)配合查验
查验目的:发现伪报、瞒报、申报不实等
查验地点:
▪海关监管区
▪区外查验申请
查验时间:
•书面通知查验决定
•正常工作时间内:约定?
•正常工作时间外:申请?
查验方法:
▪彻查抽查
▪人工设备
复验
??海关可以复验的情形(尽量记忆)
迳行开验
➢海关可以迳行开验的情形(尽量记忆)
1.违法嫌疑
2.当事人未到场
➢第三方到场并签名确认查验结果
配合查验
到场查验过程中的义务对查验记录签名确认
货物损坏赔偿
➢易损货物事前申明
➢不予赔偿范围:P96(1)~(5)及事后发现
(三)缴纳税费(略)
(四)提取或装运货物
➢现场放行
海关放行章——进口:提货单运单
???出口:装货单
➢货物结关
?一般进出口货物放行后即结关
保税、特定减免税、暂准进出境放行后进入后续监管➢海关签发证明(依企业申请)
??1.报关单证明联(纸质+电子底账)
▪进口付汇证明联
▪出口收汇证明联
▪出口退税证明联→税务部门
??2.出口收汇核销单→外汇管理部门
3.进口货物证明书→海关总署→交通管理部门
?第三节保税加工货物
一、保税加工货物概述
含义:来料加工、进料加工
范围:料件、成品、半成品、副产品、残次品、边角料等
?特征:??
?料件进口保税、免证(另有规定除外,实际仅免7、O)
?成品出口免税、领证
管理模式
??1.物理围网与非物理围网
??物理围网:出口加工区、跨境工业区、保税区、保税港区
非物理围网:上述区域以外的境内所有其他地区ﻩ2.纸质手册与联网监管
???纸质手册:以合同为管理单元(已逐步取消)
电子手册:以合同为管理单元(当前主要模式)
电子账册:以企业为管理单元(少数大型企业)
管理流程概述
?1.商务审批
(1)纸质手册、电子手册:合同审批
??(2)电子账册、电子手册:经营范围审批
?2.备案保税
?3.纳税暂缓
进口前:保证金台帐制度
??进口时:已备案料件海关保税放行
?进口后:经批准内销的,补税并且缴纳缓税利息4.监管延伸
(1)保税期限
▪手册:原则上不超过1年
▪账册:无具体期限(料件首次进口~账册撤销)(2)核销期限
▪手册:到期之日起或最后一批成品出运后30日内
▪账册:180天为一个核销周期
5.核销结关
?企业报核海关核销
▪进出是否平衡?P122公式
▪成品是否由进口料件生产P109串料
加工贸易保证金台账制度
1.三个分类管理
➢地区差别:东部中西部(具体省份必须牢记)
➢企业分类:按收发货人审定标准P266
➢商品分类:禁止类限制类允许类2.台帐制度分类管理的具体内容(必须牢记)
限制类允许类
东部中西部
A A
空转
不转
A空转
B半实转空转
C实转
D不准
区域不转
注意:2011年教材P103表格“半实转”排版错误
3.台帐保证金计算公式
?——半实转
??料件为限制类:
???限制类料件实际关税增值税×50%
??仅成品为限制类:
?料件备案总值×限制类成品比例×22%×50%——实转:全部料件实际关税增值税×100%
4.台账制度适用A、B类管理企业的部分简化手续规定
(1).客供列名服装辅料(辅料单独进口&成品一般贸易出口)▪10000美元以上:手册备案设台账
▪5000~10000美元:?手册备案免台账不设保证金
▪5000美元以下:免手册免台账出口合同备案
?(2).10000美元以下小额加工贸易合同
?手册备案免台账不设保证金
二、纸质手册下的保税加工货物
以合同为监管单元进行监管(即:一个合同必须办理一本手册)(一)合同备案
相关部门
?合同审批通过:商务主管部门——加工贸易业务批准证
?货物允许进出:相关主管部门——各类进出口许可证件
海关批准备案:加工贸易管理部门——加工贸易手册
备案企业
经营企业到加工企业所在地主管海关办理
备案步骤备案单证
备案商品
?加工贸易禁止类商品、备案须领证商品
保税额度
?全额保税及不予保税的商品范围
备案凭证(可略)
加工贸易单耗P108(2)(重要内容)
?时间:备案时、报核前
?含义:单耗、净耗、工艺损耗
公式:单耗=净耗/(1-工艺损耗率)
申报:时间、申报单
备案变更
?程序:1.商务主管部门审批
?2.主管海关同意变更
??3.银行台账变更
?4.主管海关完成变更
?合同备案变更导致台账变更的情况:
▪备案进口金额调整
▪企业管理类别调整
▪商品管理类别调整
几类特殊情形
1.异地加工P107含义
2.外发加工?P108含义
3.深加工结转P111含义、简要步骤、报关单填制要求?4.余料结转P113含义、基本要求、报关单填制要求
?5.串料??P1092011年教材内容有变动
6.抵押?P1092011年教材新增内容
(二)货物报关
1.进口料件与出口成品的报关
?手册与电子底账
??报关数据与备案数据
(1)许可证件管理
?进口免证范围?P68、P69
??出口领证
(2)税收管理
??进口:暂缓纳税
??出口:仅对国产料件按比例征税
2.其他保税货物的报关
手册有效期内、报核前处理完毕并办理相关海关手续:
▪剩余料件、成品、半成品
▪残次品
▪边角料
▪副产品
▪受灾保税货物
五种处理方式及其适用的贸易方式:
▪内销:0245064408440845
▪结转:02580657
▪放弃:02000400
▪退运:0265066408640865-实际出境
▪销毁:无须报关
(1)内销
核销凭证:报关单
?商务主管部门审批:
内销批准证、进口许可证件(原免证商品)
???免审批、免许可证件:3%及以下且1万元及以下
?内销补税税额计算(重要内容,另见P282(二)1.和P3047.(1))??数量×完税价格(单价)×税率
?缓税利息计算?(重要内容,另见P326五)
?补税税额×利率×计息天数
(2)余料结转?
核销凭证:报关单
(3)退运
核销凭证:报关单
(4)放弃?
核销凭证:交接单报关单
?不予批准放弃的情况
(5)销毁
核销凭证:监督销毁证明材料
(6)受灾保税货物
不可抗力造成:
??完全灭失或者失去使用价值:免税免证
?失去原使用价值但可再利用:按残值征税免证
非不可抗力造成:
?全额补税(无配额证明按配额外税率)补证
(三)合同报核(非重要内容,大致理解即可)
报核和核销的含义
?报核时间
报核单证
?报核步骤
特殊情况的报核(可略)
海关受理报核和核销
已开设台账的合同:
●海关受理、核销正常核销联系单
●银行销账、退保、付息?核销通知单
●海关核销完毕?核销结案通知书
三、电子账册管理下的保税加工货物
以企业整体加工贸易业务为单元对保税加工货物实施监管
?根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期
电子账册建立
?1.企业联网监管申请和审批
?2.加工贸易业务申请和审批
?3.建立商品归并关系和电子账册
?1.联网监管的申请和审批
??(1)联网监管企业的条件
???商务主管部门前置审批企业加工贸易经营范围
(2)申请联网监管应提供的单证
?(3)主管海关审核
2.加工贸易业务的申请和审批
?商务主管部门总体审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力
3.建立商品归并关系和电子账册
▪所在地主管海关建立电子账册
经营范围电子账册(IT):检查控制商品范围
???便捷通关电子账册(E):货物备案、通关、核销
▪建立商品归并关系
电子账册备案
(1)经营范围电子账册备案
?备案内容:企业基本情况、料件成品范围
?(2)便捷通关电子账册备案
??备案内容:企业基本情况、料件成品具体情况及单耗关系
?阶段备案:料件进口前备案,成品、单耗在出口前备案
?最大周转金额最大周转数量
(3)备案变更
?IT:经营范围、加工能力商务主管部门审批E:最大周转金额、核销期限等?向海关申请直接变更进出口报关
报关清单的生成:数据归并前
报关单的生成:数据归并后
报关单修改:
表头内容:海关批准直接修改
?表体内容:删单重报
报核和核销
?(1)企业报核
???预报核 正式报核
(2)海关核销
平衡关系公式
??核对:报核数据、底账数据、盘存数量三者比对
?处理:实际库存与核算结果不符情况
四、电子化手册管理下的保税加工货物
仍以合同为管理单元,仅替代纸质手册
电子化手册管理的特点
?1.备案
表头数据、料件表、成品表
2.进出口报关
报关单清单、报关单
3.报核和核销
?平衡关系公式、根据加工贸易有效期限确定核销日期报核、核销、结案
五、出口加工区(重要)
功能和经营范围
保税加工、保税物流及研发、检测、维修
海关封闭式管理
隔离措施监控系统卡口管理联网监管
货物进出管理
1.与境外之间:
保税加工进出料件成品保税原则上免证H账册管理不实行台帐管理境外进口自用生产管理设备物资免税?企业设备电子账册管理
2.出区:进口报关
3.进区:出口报关
一、与境外之间进出货物
报关主要单据:备案清单
??跨关区进出境:直转转关
?本关区内进出境:直通式报关
二、与境内区外其他地区之间进出货物
1、出区
区外企业:报关单进口报关付汇证明联
??区内企业:备案清单出区报关收汇证明联
(1)加工贸易货物出区内销
领证免证范围:边角料、残次品、废品(限制类废物除外)
征税免缓税利息
?完税价格:
➢制成品、残次品:内销申报时相同或类似货物成交价格
➢边角料、副产品:海关审定的内销价格
(2)模具、半成品出区用于生产:担保
(3)机器、设备、模具、办公用品出区维修:修理物品
2、进区
?区外企业:报关单出口报关收汇证明联
?区内企业:备案清单进区报关付汇证明联
国产机器设备物资进区可出口退税
3、加工贸易货物出区深加工结转
转出至其他出口加工区、保税区
?转出至海关特殊监管区域外程序
??转入备案→转出备案→收发货→转出转入报关
4、设备出区
(1)采购自境外的减免税设备(区内企业进境→现出区)
内销:与入境状态一致的进口许可证件;如在监管年限内,补税
结转:监管年限连续计算
(2)采购自境内的设备
国产设备入区→现出区:报验状态征税、免证
区外企业减免税进境→入区→现出区:如在监管年限内,补税?
第四节保税物流货物
一、保税物流货物概述
?含义、特征
?保税监管场所特殊监管区域
??进境保税出境免税进出境原则上免证
监管模式
场所:保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心
?区域:保税物流园区、保税区、保税港区、综合保税区等?设立审批准入保税纳税暂缓监管延伸运离结关?
二、保税仓库(重要)
性质:进口暂存?
?分类:公用型、自用型、专用型
范围:存放货物范围、不得存放的货物范围(相对重要)
设立(可略)
●申请条件
●程序:主管海关受理初审→直属海关批准
?管理
●货物保税期限:1年+1年
●属海关监管货物,不得擅自处置
●仓储期间损毁灭失,仓库经营人承担责任
●不得进行实质性加工
●保税仓库定期报核
报关程序
?1.进仓报关?贸易方式:保税仓库货物(1233)
?经营企业办理进口报关手续
?保税、免证
报关方式:口岸报关、转关运输
2.出仓报关
?(1)出口报关?贸易方式:保税仓库货物(1233)
??免税、免证
报关方式:口岸报关、转关运输
(2)进口报关?贸易方式:按实际进口用途
?另填制贸易方式为“保税间货物”(1200)出口报关单3.流转报关
三、出口监管仓库
??性质:出口暂存
??分类:出口配送型、国内结转型
?范围:存放货物范围、不得存放的货物范围(相对重要)设立(可略)
申请条件
??程序:申请受理许可验收注册
?管理
●仓库定期报核
●货物保税期限:6个月+6个月
●流通性增值服务
报关程序
1.进仓报关贸易方式:按实际出口目的
??发货人办理出口报关手续
?税证管理:由所申报出口贸易方式决定
出口退税:由是否享受“入仓即退税”政策决定2.出仓报关
?(1)出口报关?贸易方式:保税仓库货物(1233)?仓库经营人办理出口申报手续
(2)进口报关?贸易方式:按实际进口用途
收货人办理进口报关手续
?3.结转报关
4.更换报关
四、保税物流中心
一家境内企业法人经营:?经营企业
多家企业进入从事保税仓储物流服务:中心内企业
?
范围:存放货物范围、开展业务范围(相对重要)
设立(可略)
?管理
?1.保税储存期限:2+1
?2.不得擅自处置
?3.损毁灭失的法律责任
报关程序
1.与境外之间?贸易方式:物流中心进出境货(6033) ??进境:保税自用设备物资征税
免证(两用物项等领证)
??出境:免税
??免证(两用物项等领证)
2.与境内之间??贸易方式:按实际用途
?出中心视同进口、进中心视同出口
均按进、出区实际监管方式报关并接受相应税证管理(1)原进口货物进中心不退原征进口税
?(2)进中心可享受出口退税的货物范围
(3)不予出口退税的货物范围
●自用生活消费品、交通运输工具
●自用进口设备物资
●保税间货物:前一环节可退税的货物
六、保税物流园区
国务院批准依托保税区设立
??功能(相对重要)
管理
▪禁止事项
▪企业管理
▪物流管理
报关程序
1.与境外之间
?保税货物:备案清单(贸易方式按保税区货物) ??自用货物:报关单
??中转货物:舱单
进境:
?保税范围免税范围
??免证(两用物项等领证)
?出境:
??免税
?免证(两用物项等领证)
?2.与区外之间
?出区视同进口、进区视同出口
?
?由园区企业或区外企业按进、出区实际监管方式报关并接受相应税证管理进区货物出口退税政策:
(1)国产保税仓储物流货物:退税
?(2)自用国产设备物资:退税
(3)自用生活用品、办公用品、交通运输工具:不退税
?(4)原进口货物:不退税原征进口税也不退
3.保税间货物P153(3):
?前一环节可退税:不退税
??前一环节不可退税:可退税
七、保税区(重要)
?功能:出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输
??物流管理
?转口货物可进行简单加工
?加工贸易
?不实行保证金台账制度
?料件进境保税、原则上免证
??内销货物免交缓税利息
??保税货物范围:加工、仓储、转口、展示
?免税货物范围:
?基建、生产、管理用
设备、物资、办公用品(生活用品、交通车辆除外)
报关程序
1.进出境报关(原则上免证,两用物项等除外)
报关单证:备案清单?非自用货物(保税)
??报关单?自用货物(应税和免税)
?贸易方式:
?仓储转口??保税区仓储转口(1234)
保税加工及进境设备物资通用贸易方式
2. 进出区报关(单证:报关单) (1)保税货物 ?进区报出口:征税 领证(两用物项等除外) ??不退税,须至实际离境
?出区报进口:按流向决定是否征税 领证(两用物项等除外)
? 保税加工货物出区: ???a. 转加工贸易 b . 转减免税 ??c . 内销 ?P 283 3. ???贸易方式:0444 0445 0544 0545 ??完税价格:
进料加工 来料加工
内销料件
按相同或类似进口料件 内销成品
全部采用进口料件
按相同或类似进口制成品
部分采用进口料件
按所含原进口料件
按所含相同
或类似进口料件
内销边角料副产品
按海关审定的内销价格
(2)进出区外发加工(略)
?(3)设备进出区
??进区备案出区销案 不填报关单 不退税 不征收进出口税费
?第五节 特定减免税货物
一、概述
?政策性减免税 一般免关税不免增值税
在特定监管期限内自用并接受海关监管 监管期限自货物进口之日起计算
监管期限及其后3年内接受海关稽查 ➢ 船舶、飞机:8年 ➢ 机动车辆:6年 ➢ 其他:5年
二、范围
?P 316 三类主要的特定减免税设备物资 P 406
外商投资企业:
▪投资设备(贸易方式:20252225征免性质:789)
➢《外商投资产业指导目录》中鼓励类
或《中西部地区外商投资优势产业目录》
➢《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外
➢投资总额内进口自用设备
▪自有资金(贸易方式:0110征免性质:799)
➢四类企业、四类自有资金来源
➢《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外
➢投资总额外进口用于更新维修原有设备
国内投资设备:
▪鼓励项目(贸易方式:0110征免性质:789)
➢《产业结构调整指导目录》中鼓励类
➢《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外
➢投资总额内进口自用设备
三、程序
减免税申请人可自行或委托办理备案、审批、担保等手续(一)减免税备案和审批
投资项目所在地海关(关税部门)办理
1、备案:
?资格确认确定额度
2、审批(备案后进口前办理)
?进出口货物征免税证明有效期6+6一批一证?货物征税放行后不予办理减免税审批手续
(二)进口报关
?报关单栏目:备案号、贸易方式、征免性质、征免进口报关时提交纸质《征免税证明》
可凭税款担保放行的情形P162(三)
(三)后续管理(P164~167P321~323)
▪变更使用地点
??经主管海关批准
▪移作他用
经主管海关批准用于其他企业、地区、用途?按移作他用时间补缴税款或提供相应担保
▪贷款抵押
?书面申请担保
▪退运出境:
?凭出口报关单办理解除监管手续
??品质规格原因退运并不再进口的,恢复额度
▪结转——给可享受同等减免税待遇单位
??形式出、进口报关P406
??转出单位减免税额度不予恢复
转入单位按海关审定结转价格数量扣减额度
?转出地海关解除监管手续
?转入地海关按剩余年限对结转货物实施监管
▪转让——给不可享受同等减免税待遇单位
??事先办理补缴税款和解除监管手续
▪变更、终止
?变更:备案变更或结转;或补缴税款并解除监管
?终止:办理补缴税款和解除监管手续
解除监管的情形
✓期满:自动解除监管,如需证明,1年内申请签发
✓期内:办理减免税货物结关手续后,申请解除监管
补缴税款的计算
✓移作他用?公式P323
??以货物原进口时价格为基础
?税率适用时间:海关接受申报办理纳税手续之日
??补缴税款期间:移作他用的实际时间以日为单位
✓转让、终止等?公式P323(2011年教材该公式错误!)以货物原进口时价格为基础
?按已进口时间与监管年限比例进行折旧
??已进口时间计算:以月为单位起始日、截止日
第六节暂准进出境货物
一、概述
?(一)含义
海关批准暂准进境、提供担保暂不纳税、期限内原物原状复运出境?(二)范围
?第一类:进境后规定期限内暂时免于缴纳税费P1671~9
?第二类:一进境就按月征税
?(三)特征
1.暂时免于缴纳税费
2.免于提交进出口许可证件
?3.规定期限内按原状复运出境
??4.按货物实际流向办结海关手续
二、报关程序
(一)使用A T A单证册的暂准进出境货物
含义:用于替代暂准进出口货物报关单和税费担保
适用:仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下货物
管理:
?(1)出证担保机构
(2)管理机构
?(3)期限及延期审批(6+6×3)
?6个月?最多延期3次,每次延长不超过6个月
?期满30日前申请延期海关受理20日内审批决定
?超过24个月由海关总署审批
(4)追索
如未能在期限内复运出境,海关向担保协会——中国国际商会提出追索
报关程序
?(1)申报:免税费担保原则上免证
?(2)结关
(二)不使用ATA单证册报关的展览品
1.展览品的范围
?消耗散发用品海关核定数量总值合理范围内免税
??烟、酒、燃料不免税
?卖品按一般进出口办理征税领证
?2.期限(6+6×3)
??6个月?最多延期3次,每次延长不超过6个月
??期满30日前申请延期海关受理20日内审批决定
?超过24个月由海关总署审批
3.进出境申报
?进境20日前备案:批文或其它证明、展览品清单
?可在展出地海关申报手续税费担保
?展览会举办地查验
4.核销结关
(1)复运进出境
?复运进出境手续:?口岸地海关
?核销结案手续:主管地海关
?(2)转为正式进出口
(3)放弃或赠送
?(4)毁坏、丢失、被窃
??丢失被窃或非不可抗力造成灭失损毁:征税
?不可抗力造成灭失损毁:直接核销
(三)其他暂准进出境货物
范围
期限(6+6×3)
?6个月?最多延期3次,每次延长不超过6个月超过24个月由海关总署审批行政许可
?(1)暂时进出口申请和许可
ﻩ决定书
?(2)延期申请和许可
??期满30日前申请
直属海关审批决定
延长超18个月海关总署审批决定
申报
?原则上免证?税费担保
结关
(1)复运进出境
?(2)转为正式进出口期满前30日申请
(3)放弃
?(4)不可抗力
??非不可抗力造成灭失损毁:征税
??不可抗力造成灭失损毁:直接核销
?
凭相关单证报核海关核销、退保、销案结关
第七节过境、转运、通运货物
?含义:
➢过境货物:无论是否换装运输工具通过国内陆路运输
➢转运货物:换装运输工具不通过国内陆路运输
➢通运货物:不换装运输工具不通过国内陆路运输
过境货物:?进境地海关→出境地海关
转运、通运货物:进出境地同一海关
?报关程序:
➢过境货物:过境货物经营人过境货物报关单
➢转运货物:承运人载货清单列明
➢通运货物:承运人?载货清单列明。