松原市人民政府办公室关于印发松原市重点工业企业培育行动方案的通知

松原市人民政府办公室关于印发松原市重点工业企业
培育行动方案的通知
文章属性
•【制定机关】松原市人民政府办公室
•【公布日期】2023.06.01
•【字号】松政办发〔2023〕7号
•【施行日期】2023.06.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工业和信息化管理综合规定
正文
松原市人民政府办公室关于印发松原市重点工业企业培育行
动方案的通知
松政办发〔2023〕7号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各有关部门：
《松原市重点工业企业培育行动方案》已经市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

松原市人民政府办公室
2023年6月1日松原市重点工业企业培育行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神，落实省市推动工业高质量发展的决策部署，加快培育壮大一批具有较强竞争力的重点大型工业企业，着力激发企业内生动力和市场竞争力，打造工业强市的主体力量，筑牢工业经济高质量发展的“四梁八柱”，就全市开展重点工业企业培育工作制定如下行动方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

坚持以党的二十大精神为指引，着力推动工业经济高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“一主六双”高质量发展战略，坚持以发展“六新产业”为方向，以供给侧结构性改革为主线，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建具有我市特色的现代产业体系，进一步强化措施、集聚资源，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，支持“专精特新”企业发展，有效激发企业内生动力，着力培育壮大一批对工业经济高质量发展和稳定运行有较强支撑作用的重点工业企业，全面提升松原工业产业基础能力和产业链现代化水平，为新时代松原全面振兴实现新突破提供强力支撑。

（二）发展目标。

推动实施重点工业企业培育行动，到2025年，推动全市20户左右重点工业企业实现跨越式发展，形成规模梯度合理、行业分布优化、创新驱动发展、竞争优势明显、发展前景广阔的重点企业，促进工业经济实现质的有效提升和量的快速增长。

1.推动吉林油田打造五百亿级企业。

吉林油田及大庆钻探等主副业产值目前已达到250亿元左右，通过积极推进吉林油田新能源、油气开采、CCUS等项目建设，落实各项产业政策，实现企业发展提质增效、项目建设提速增效。

争取到2025年，产值达到500亿元水平。

2.巩固提升现有百亿级企业，扶持壮大潜力百亿级企业，到2025年，全市新增百亿级企业3户以上，全力推动嘉吉产业链企业、中车新能源、山鹰纸业突破100亿元产值规模。

3.推动现有企业提质增效，力争新增5户企业达到10亿元以上产值规模。

全市10亿元以上规模工业企业超过15户，其中50亿元以上规模企业超过5户。

4.推动企业竞争能力有效提升。

推动重点企业在创新驱动、品牌声誉、产业布局、治理水平、质量效益等方面取得长足发展，产业转型升级实现新突破，现代企业制度不断完善，企业核心竞争力、行业引领力和影响力全面提升。

二、主要任务
重点通过巩固提升稳定一批、扶持培育壮大一批、项目建设拉动一批、招商引强新上一批等培育路径，优化存量、引进增量、壮大总量，全力培育打造“十百”亿级重点企业。

（一）围绕“减油增化”目标推进上下游炼化一体化项目建设，实现由“燃料型”向“材料型”转变。

1.推动化工产业链延伸项目建设，重点推动吉林油田实现勘探增储增效、老区稳产有效、新区上产创效，全力推进CCUS项目。

长春众诚有限公司（扶余）年产100万吨级油页岩油原位裂解项目加速中试等谋划项目加快实施。

（责任单位：市工信局）
2.带动产业链下游企业发展，围绕转型升级项目，结合化工装备、农产品加工等产业实际，进一步加强地区、产业、园区、企业之间多层级合作，谋划推进一批强链、延链、补链项目，推进产业集群及产业融合发展。

（责任单位：市工信局、市商务局）
（二）围绕打造“陆上风光三峡”工程，加强新能源开发。

3.成立新能源开发平台，到2025年，开发不少于1600万千瓦新能源项目；建设中车新能源装备产业基地，布局整机、叶片、塔筒、发电机、储能设备、电气装备等产业。

逐步形成年产800套整机、800套塔筒、800套叶片、800套发电机产能，至达产年，形成280亿产值规模；建设正泰光伏全产业链产业，加快推进“太阳能光伏组件厂+逆变器制造厂+磷酸铁锂储能电池厂”等一系列新能源光储充产业链装备制造项目，至达产年，形成110亿产值规模。

（责任单位：市能源中心）（三）巩固提升壮大一批十亿级、百亿级企业。

重点推动嘉吉生化、云天化、中粮家佳康等现有企业稳步发展壮大，推动中车新能源、正泰、山鹰纸业等企业加快成长，扩大全市百亿级企业整体规模。

4.夯实农副食品加工龙头企业地位。

全力实施“13515”工程，推进差异化、品牌化、集群化发展。

推进全市100万头肉牛产销一体化项目加快建设，建设良种繁育、基础母牛、示范养殖、高端养殖4大集群，推动肉牛屠宰加工、反刍饲料加工、熟食加工、大健康食品加工、特膳食品加工、生物医药加工、皮革制品加工、肉牛创新中心、冷链物流基地等一批产业链配套项目加快实施。

（责任单位：市农业农村局、市工信局、市发改委、市商务局、市科技局、市市场监管局）
5.实施50亿级企业培育行动。

紧盯工业产值在10亿元以上重点企业，推动企业科学规划发展目标和成长路径。

强化政策扶持，引导企业优化产业布局、做大做强核心主业、拓展经营领域、大力开拓市场。

支持企业采取产业链延伸、核心技术研发、产品创新升级、专精特新发展等措施，扶持一批潜力企业加快成长，加快企业向50亿级迈进。

（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）
6.找准企业优势定位和发展路径。

引导企业围绕全市重点产业发展方向，瞄准产业和技术发展趋势，科学规划发展目标和路径，加大资源、要素和政策协同力度，巩固提升龙头企业对工业增长的支撑地位。

突出企业核心主业，加快新产品研发，提升产品附加值，推进企业数字化改造和数字化转型，进一步做大企业规模。

（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局）
7.推进实施延链补链强链工程。

注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，重点围绕企业主导产业和核心产品，加快完善产业链，围绕产业链布局创新链、安排资金链，加快解决关键核心技术问题，引进培育壮大配套企业，巩固完整的上下游全产业链，促进企业集群式发展。

（责任单位：市工信局、市科技局、市金融办）
（四）推动重大项目建设生成一批十亿级、百亿级企业。

重点推动一批可生成十亿百亿级企业的在建大项目，加快建设进度，尽早完成投资、建成投产，形成对工业经济稳定增长的有力支撑。

8.推动一批重大投资项目加快建设。

发挥市级重大工业项目谋划推进组作用，建立重大工业项目专班机制，抓实项目服务秘书工作制度，实施重大产业项目落地、工业企业升级改造、重点产业链“搭桥”等试点示范工程，扎实推进中车正泰新能源装备、山鹰纸业等重大项目加快建设，以新项目建设生成一批十亿级、百亿级企业。

（责任单位：市工信局、市发改委）
9.推动实施一批科技成果转化项目。

充分利用省内外校企合作机制和我市现有高校、科研院所及科技成果基础条件，进一步完善有效的“产学研”对接机制，通过知识产权转让、技术入股等方式，推动高校院所科技成果快速转化为新产品、新项目、新企业。

（责任单位：市工信局、市科技局、市教育局）
（五）强化招商联强引入一批十亿级、百亿级企业。

依托我市优势产业和特色资源优势，瞄准国内外行业龙头企业，吸引一批重大招商引资项目，为全市工业经济增长注入新动力。

10.积极对接拓展国内招商渠道。

以京津冀、长三角、长江经济带、粤港澳大湾区等发达地区为重点招商区域，利用与浙江、舟山等对口市县的合作机遇，进一步巩固与北京、上海、江苏、广东等省市合作，立足产业协同、互补发展，强化企业和项目招商，推动完善多层次、高水平的产业合作体系。

（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局）
11.主动参与国际合资合作。

积极对接东北亚国家发展战略，利用深入实施新一轮长吉图开发开放契机，以世界企业500强、中国企业100强、中国民营企业50强企业为重点，在汽车及零部件、石油化工、农产品加工等领域，不断拓展深化与“一带一路”沿线国家及欧盟、东盟等招商与合作。

（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局）
12.进一步丰富招商方式。

结合我市供给优势和市场需求优势确定招商对象，建立重点招商引资台账。

根据招商引资目标企业实际，灵活运用委托招商、代理招
商、专业招商、联合招商以及“小分队”招商、“敲门式”招商等方式开展切实有效的专业化精准招商。

依托全球吉商大会、中国—东北亚博览会、市北斗七星阵等各类经贸交流活动平台，聚焦延链补链强链，实行科学精准招商，多渠道多角度开展企业项目招商联强。

（责任单位：市商务局、市工信局、市工商联）（六）推动兼并重组打造一批十亿级企业。

鼓励重点企业拓展领域和同业整合，引导推进企业兼并重组，加快企业发展和做大做强，为全市工业经济增长激发新活力。

13.鼓励企业跨领域兼并重组。

支持有条件的块状经济龙头企业进一步完善分工协作体系，纵向提升全产业链水平，横向完善关联配套能力，通过纵横两个途径，采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，推动企业跨地区、跨行业、跨所有制形式开展兼并重组，加快构建现代企业制度，完善企业治理结构，提升经营管理水平，打造形成大规模全领域的企业集团。

（责任单位：市发改委、市工信局、市国资委）
14.推动同行业整合重组。

系统梳理市内具有一定规模的同行业分散经营企业，加强规划引领和政策保障，采取精准措施引导支持市内分散经营企业，针对完善企业构架、提高产业集中度开展兼并重组，通过成立控股集团公司等形式全面整合渠道优势资源，加快企业做强做大。

（责任单位：市发改委、市工信局、市国资委）
15.加强企业重组融资服务。

建立健全兼并重组过程中的融资配套服务保障体系，推动金融机构对兼并重组企业实行综合授信。

支持符合条件的工业企业通过发行优先股、可转换债、并购债券等方式筹集兼并重组资金，鼓励引导证券公司、资产管理公司、股权投资基金和产业投资基金参与企业兼并重组。

（责任单位：市金融办、人民银行松原中心支行、市财政局、松原银保监分局）
16.推动企业完善治理结构，指导企业建立现代企业制度，提升经营管理水
平，形成大规模企业集团；支持企业上市融资，实施“吉翔计划”，精准确定“腾飞类”企业，加强市级拟上市后备企业资源库管理，多措并举拓宽企业上市渠道。

支持已上市企业开展增发、配股、可转换债等融资工作，加快企业做大做强。

（责任单位：市金融办、市工信局、市国资委）
（七）支持发展总部经济培育一批十亿级、百亿级企业。

制定政策措施鼓励本土企业集团总部常驻我市，创造优惠条件吸引市外企业集团总部入驻我市，完善服务体系支持企业集团化发展形成本土总部经济。

17.稳定留住现有企业集团总部。

全面调查和梳理总部在市内、主体业务在市外的现有企业集团总部，逐户制定推进方案，主动对接开展洽谈，为企业宣传和讲解我市发展优势，通过营商环境、商事制度、财税支持、人才保障、科技支撑、金融服务等系列优惠政策，逐步引导企业集团将报表、税收留在我市。

（责任单位：市工信局、市发改委、市国资委、市政数局、市市场监管局、市财政局、市人社局、市科技局、市金融办）
18.积极引入外埠企业集团总部。

推进企业总部园区化发展，完善和出台发展总部经济优惠政策，打造金融、人才、信息、技术等综合服务支撑平台，加强土地、楼宇、道路、水电、供暖、电信等基础设施建设，创造商事、财税、物流、仓储、安保等优惠便利条件，争取引入一批外埠企业集团将总部设在我市，打造具备管理、营销、研发、结算等功能的制造业总部型企业。

（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市科技局、市政数局、市市场监管局、市人社局、市税务局、市邮政管理局）
19.注重培育本地企业集团总部。

围绕我市油气开采、石化、食品、装备等支柱优势领域，以行业龙头骨干企业、主板上市企业为重点，加强对本地优势企业、外投资合作和区域产业布局的指导，定期发布产业投资指引，鼓励企业对外收购、投资和产业布局，逐步培育一批本地跨区域企业集团总部。

（责任单位：市发改
委、市商务局、市工信局、市国资委）
三、保障措施
（一）建立企业培育工作体系。

建立上下联动工作推进机制，市、县分级建立重点企业培育专班，各县（市、区）、各有关开发区重点抓十亿级以上企业培育。

落实专班推进工作机制，各地要组建项目建设、招商引资、企业稳增长等工作专班，建立主要领导、分管领导和部门主要负责人分级分类联系企业制度，重点培育企业实行“一对一”专人负责，强化企业培育全过程协调服务。

加强重点企业统计监测分析，建立重点企业培育工作报表和台账制度，及时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决实际困难问题，做好运行分析和情况总结。

（责任单位：市工信局）（二）强化精准有效投资力度。

统筹实施好重大产业项目落地、工业升级改造、重点产业链“搭桥”等系列工程，对符合条件的项目予以申请省级专项资金支持。

建立全市年度实施工业产业链重点项目清单，加强项目建设及投资情况调度监测。

落实落细工业项目服务秘书机制，贴身协调解决项目堵点难题。

聚焦符合国家产业政策重大工业项目，积极争取国开行等政策性银行制造业专项贷款政策，支持重点产业项目加快建设。

密切跟踪国家专项债券的最新政策，做好专项债券的项目谋划、储备和申报工作，协调商业银行加强配套融资支持。

（责任单位：市发改委、市财政局、市工信局、市国资委、市金融办）
（三）加强政策引导扶持。

发挥财政资金引领作用，对年度产值首次突破50亿元、100亿元企业，给予申请省级专项资金支持。

鼓励各县（市、区）、各有关开发区对年产值首次达标企业给予本级财政资金支持，针对成长性好、带动作用突出的骨干龙头企业，鼓励研究形成专项政策，通过贴息、奖补、股权投资等多种方式引导企业转型升级发展。

强化部门协调，推动落实国省市各项惠企政策，持续推进企业降本减负，引导企业用好用足政策。

积极争取各类国家专项扶持资金，加大对重点企业高质量发展支持力度。

（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、
市国资委）
（四）保障产业链供应链稳定。

强化链主企业培育，强化产业链上下游企业协同配套体系。

针对产业链供应链薄弱环节推动补链强链扩链项目实施，着力降低产业链供应链稳定风险。

指导重点企业开展产业链安全风险评估，支持企业建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统。

指导企业密切关注外部形势和新冠疫情变化，建立关键零部件、关键原材料产品储备制度，提高企业产业链供应链管控水平。

（责任单位：市工信局、市发改委、市国资委）
（五）强化企业生产要素保障。

通过清理盘活闲置土地、年度用地计划倾斜等方式，保障重点项目用地；加大企业金融支持，充分发挥政府性融资担保机构作用，建立银企对接合作机制，协调市内金融机构扩大对重点企业信贷投放规模。

降低担保费用，支持企业融资。

鼓励企业多元化融资，支持企业通过发行企业债、公司债、私募债等开展直接融资；加强重点企业用电保障，建立工信、能源、电力部门用电保障协调机制，保障重点企业用电需求。

通过充分利用峰谷分时电价政策，积极创新交易品种，降低企业用电成本；加强产需衔接，推动市内重大项目采购本地产品，支持企业开拓市场。

（责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市金融办、国网松原供电公司、人民银行松原中心支行）。