让农村成人教育在科学发展观的指引下快速发展
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一
、
师 资 力量 极 为 薄弱 ， 急须 加 强
农 村成人 教育 师资力 量极 为薄弱 乃客 观现实 ，毋 容置疑 。多年 来 ，农村 成人教 育师 资力量来 源 只是 在 中小学教 师 中解 决或 是聘请 种 植 、养 殖 中的 “ 专业 户 ” ，或者 是科技 致 富领 头人 ，客观 上 中小 学 中的优 秀或骨 干教师 因职称 评定 ，职务 晋升等 待遇 问题很 少有人 到农 村成人 教育 中来 ，学 校 也不会将 优 秀或 骨干 教师放 走 ！来 的要 么是 年龄偏 大 ，要么是学 校 的 “ 富余 ”人 员 ，总 之 ，不 会是学 校 的 优秀 或骨 干教师 ，这也就 造成 了教师 来源上 的薄 弱 。农 村成人 教育 教 师分 为专 职教 师 和兼 职教 师 。根据 原 国家 教委 教成 （ ９ １ ７ １ ９ ） 号 《 于大力 发展 乡镇 村农 民文化 技术 学校 的意见 》的规定 ： “ 关 乡镇 农 民文化 技术 学校 一般 应 配备２ ３ 专职 教师 ，办 学规 模 大的 学校 —名 可根 据需要酌 情增加 其编 制 ，并 由教育 行政 部门在 地方公 办教 师中 解决 ，同时 可聘任兼 职教 师 。”这些 专职教 师面 临的首要 问题是 转 变业务 之后 的学 习 ，还有 思想观 念问题 ，要 学习培 训涉农 专业 的知 识 ，几 乎是从 头再来 。另外 ，多 年来师 范院校 就没 有培训 涉农专业 的教 师 ，或者 说就没 有开设 涉农 专业 ，全是基 础教 育领域 的专业 和 教师 ；非 师范 院校有 涉农专 业 ，但 在体 制上这 些毕业 生过 去根本就 分 不 到教 育 上来 ，更何 况 现在 这 些毕 业 生大 凡 都 到农 业 或其 他领 域 ，很少 有人 到农村成 人教 育领域 中来 ，实践 中的确 如此 。兼职教 师 不是种 植 、养 殖 中的 “ 专业 户 ” ，或者 是从科 技致 富领头 人 中聘 请 ，应该 说专职 教师在 来源 上就是 薄弱 的 ，有 实践教 学经验 但无理 论 知识 ，更何况 培训 的是农村 成人 ，不是 “ 转业 ”前 的中小 学生 ； 兼 职教师 既无教 学经验 ，也无 理论 知识 ，只是在 他们从 事 的种植 、 养殖 领域感 性认识 较为 丰富而 已 ，从 事教 学培训 实在勉 为其难 ！这 切显而易 见 ，农 村成人 教育 师资力 量是 “ 薄弱 ” 的，体 现在 “ 老 化 ” 、 “ 足” 和 “ 务能力差 ” ，因此加 强农村 成人 教育师 资力 不 业 量建设 则成 为迫切 和必须 ，首先 应是严 格执 行政策 规定 ，在 中小学 中补 充年 富力强 ，热爱农 村成人 教育 事业 的教师 到农村 成人教 育 中 来 。其次加大聘请兼职教 师的力度 ，对其加强培训并 提高其待遇 。三 是农村成人教育教师要不 断提高教学水平 ，通过培训 自学等多种途径 提高 ，并提倡一专多能 ，至少 掌握两门 以上 的实用技术培 训 ，能指导 农村成人学 员进行 实习和科 学实验 ， 完成农村成人教 育 目 。 标
要 贡献 。
关键 词 ：农 村 ；成 人 ；发 展 ；教 育
中图分 类号 ：Ｇ７５ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ — ６ １２ １）２ ０９ — １ ２ ０９ ８ ３ （０ ００ — １２ ０
农 村 成 人教 育 是我 国教育 事 业 的重 要 组 成部 分 ，为 我 国完 成 “ 两基 ”事业 作 出了 巨大 贡献 。体现 在 ：一 方面 ，农村成 人教 育提 高 了广 大农 民群众 的科技 文化素 质 ；另一方 面 ，提 高 了广大农 民群 众从事 种植 、养殖 等农村 产业结 构调 整中 的生产 和实践能 力 ，同时 也提高 了服务 第二 、第三产 业 的能力 。但也应 清 醒地看到 ，我 国农 村成人 教育在 取得成 就 的同时 ，也存在 一定 的问题 ，有些 问题甚 至 非常突 出 ，急 须解决 。分析 总结 思考这 些问题 ，旨在于农村 成人 教 育在科 学发展 观的指 引下 ，加快 发展并 增强 服务农 村经济 和社会 发 展 的能力 ，使农 村成 人教育 更具 实用性 、规范性 、针对性 ，真正 实 现 “ 际 、实用 、实 效” 的农村 成人教 育 目标 。 当前 ，农村 成人 教 实 育 中的 问题 主要表 现为 ：
一
成人教育 发展 中是好 事 ，但 却造 成 了重 复和 浪费 。因管理 体制部 门 分 级管理 所 限 ，教育 和劳动 等二元 化管 理 ，条 块分 割、资 源分散 。 各 部 门考 虑各 自利益 ，各 自培训 、各 自为政 ，缺乏 统筹 和协调 。关 于农村成 人教 育培训 的分 工 ，原 国家教委教 成 （ ９ ５ １ 有 明确 １ ９ ）ｌ号 规定 ，即 “ 校建立 校务委 员会 ，由乡 镇主要 领导兼 任主 任 ，专 职 学 校 长任常 务副 主任 ，教育 、农业 、科技 、财政 、共青 团 、妇联等有 关部 门负 责人为 成员 。校务 委员会 坚持 三教统 筹 、农 科教结合 的原 则 ，负责 协调有 关部 门分工 合作 ；制定 教育培 训规划 和措施 并研究 解决 办学 中 的重 大问题 。”因此在 培训体 制上 必须进 行改革 ，应 由 政府 部 门统筹协 调 ，部 门分 工合作 ，集 中人力 、物力 、财力 ，根据 产业 结构 的调整 制定统 一 的培训计 划 ，并 有效 整合乡 镇农技站 、农 广校 、劳 务所 、文化 站 资 源 ，大力 加 强 乡镇 农 民文 化技 术 学校 建 设 ，以乡镇 农技 校为 主要阵地 进行 培训 ，这样 的培训 才能高效 、有
实证 分
西部大开发 ・ 中
２１０ ０Ｏ２
让农村成人教育在科学发展 观的指引下快速发展
药文 岗
（ 高陵 县教 育 局 ，陕 西 高陵 ７ ２ ０ １ ０） ０ 摘 要 ：多年 来 ，以扫盲 、扫科 盲和农村 科技 实 用技 术培训 及农村 富余 劳动 力转移培 训等 为主要 内涵 的农村 成人教 育 ，为我 国农 村经 济发展和 社会进 步及 农村精神 文 明建设作 出了重要贡 主义 和谐 农村 作 出了重
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师 资 力量 极 为 薄弱 ， 急须 加 强
农 村成人 教育 师资力 量极 为薄弱 乃客 观现实 ，毋 容置疑 。多年 来 ，农村 成人教 育师 资力量来 源 只是 在 中小学教 师 中解 决或 是聘请 种 植 、养 殖 中的 “ 专业 户 ” ，或者 是科技 致 富领 头人 ，客观 上 中小 学 中的优 秀或骨 干教师 因职称 评定 ，职务 晋升等 待遇 问题很 少有人 到农 村成人 教育 中来 ，学 校 也不会将 优 秀或 骨干 教师放 走 ！来 的要 么是 年龄偏 大 ，要么是学 校 的 “ 富余 ”人 员 ，总 之 ，不 会是学 校 的 优秀 或骨 干教师 ，这也就 造成 了教师 来源上 的薄 弱 。农 村成人 教育 教 师分 为专 职教 师 和兼 职教 师 。根据 原 国家 教委 教成 （ ９ １ ７ １ ９ ） 号 《 于大力 发展 乡镇 村农 民文化 技术 学校 的意见 》的规定 ： “ 关 乡镇 农 民文化 技术 学校 一般 应 配备２ ３ 专职 教师 ，办 学规 模 大的 学校 —名 可根 据需要酌 情增加 其编 制 ，并 由教育 行政 部门在 地方公 办教 师中 解决 ，同时 可聘任兼 职教 师 。”这些 专职教 师面 临的首要 问题是 转 变业务 之后 的学 习 ，还有 思想观 念问题 ，要 学习培 训涉农 专业 的知 识 ，几 乎是从 头再来 。另外 ，多 年来师 范院校 就没 有培训 涉农专业 的教 师 ，或者 说就没 有开设 涉农 专业 ，全是基 础教 育领域 的专业 和 教师 ；非 师范 院校有 涉农专 业 ，但 在体 制上这 些毕业 生过 去根本就 分 不 到教 育 上来 ，更何 况 现在 这 些毕 业 生大 凡 都 到农 业 或其 他领 域 ，很少 有人 到农村成 人教 育领域 中来 ，实践 中的确 如此 。兼职教 师 不是种 植 、养 殖 中的 “ 专业 户 ” ，或者 是从科 技致 富领头 人 中聘 请 ，应该 说专职 教师在 来源 上就是 薄弱 的 ，有 实践教 学经验 但无理 论 知识 ，更何况 培训 的是农村 成人 ，不是 “ 转业 ”前 的中小 学生 ； 兼 职教师 既无教 学经验 ，也无 理论 知识 ，只是在 他们从 事 的种植 、 养殖 领域感 性认识 较为 丰富而 已 ，从 事教 学培训 实在勉 为其难 ！这 切显而易 见 ，农 村成人 教育 师资力 量是 “ 薄弱 ” 的，体 现在 “ 老 化 ” 、 “ 足” 和 “ 务能力差 ” ，因此加 强农村 成人 教育师 资力 不 业 量建设 则成 为迫切 和必须 ，首先 应是严 格执 行政策 规定 ，在 中小学 中补 充年 富力强 ，热爱农 村成人 教育 事业 的教师 到农村 成人教 育 中 来 。其次加大聘请兼职教 师的力度 ，对其加强培训并 提高其待遇 。三 是农村成人教育教师要不 断提高教学水平 ，通过培训 自学等多种途径 提高 ，并提倡一专多能 ，至少 掌握两门 以上 的实用技术培 训 ，能指导 农村成人学 员进行 实习和科 学实验 ， 完成农村成人教 育 目 。 标
要 贡献 。
关键 词 ：农 村 ；成 人 ；发 展 ；教 育
中图分 类号 ：Ｇ７５ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ — ６ １２ １）２ ０９ — １ ２ ０９ ８ ３ （０ ００ — １２ ０
农 村 成 人教 育 是我 国教育 事 业 的重 要 组 成部 分 ，为 我 国完 成 “ 两基 ”事业 作 出了 巨大 贡献 。体现 在 ：一 方面 ，农村成 人教 育提 高 了广 大农 民群众 的科技 文化素 质 ；另一方 面 ，提 高 了广大农 民群 众从事 种植 、养殖 等农村 产业结 构调 整中 的生产 和实践能 力 ，同时 也提高 了服务 第二 、第三产 业 的能力 。但也应 清 醒地看到 ，我 国农 村成人 教育在 取得成 就 的同时 ，也存在 一定 的问题 ，有些 问题甚 至 非常突 出 ，急 须解决 。分析 总结 思考这 些问题 ，旨在于农村 成人 教 育在科 学发展 观的指 引下 ，加快 发展并 增强 服务农 村经济 和社会 发 展 的能力 ，使农 村成 人教育 更具 实用性 、规范性 、针对性 ，真正 实 现 “ 际 、实用 、实 效” 的农村 成人教 育 目标 。 当前 ，农村 成人 教 实 育 中的 问题 主要表 现为 ：
一
成人教育 发展 中是好 事 ，但 却造 成 了重 复和 浪费 。因管理 体制部 门 分 级管理 所 限 ，教育 和劳动 等二元 化管 理 ，条 块分 割、资 源分散 。 各 部 门考 虑各 自利益 ，各 自培训 、各 自为政 ，缺乏 统筹 和协调 。关 于农村成 人教 育培训 的分 工 ，原 国家教委教 成 （ ９ ５ １ 有 明确 １ ９ ）ｌ号 规定 ，即 “ 校建立 校务委 员会 ，由乡 镇主要 领导兼 任主 任 ，专 职 学 校 长任常 务副 主任 ，教育 、农业 、科技 、财政 、共青 团 、妇联等有 关部 门负 责人为 成员 。校务 委员会 坚持 三教统 筹 、农 科教结合 的原 则 ，负责 协调有 关部 门分工 合作 ；制定 教育培 训规划 和措施 并研究 解决 办学 中 的重 大问题 。”因此在 培训体 制上 必须进 行改革 ，应 由 政府 部 门统筹协 调 ，部 门分 工合作 ，集 中人力 、物力 、财力 ，根据 产业 结构 的调整 制定统 一 的培训计 划 ，并 有效 整合乡 镇农技站 、农 广校 、劳 务所 、文化 站 资 源 ，大力 加 强 乡镇 农 民文 化技 术 学校 建 设 ，以乡镇 农技 校为 主要阵地 进行 培训 ，这样 的培训 才能高效 、有
实证 分
西部大开发 ・ 中
２１０ ０Ｏ２
让农村成人教育在科学发展 观的指引下快速发展
药文 岗
（ 高陵 县教 育 局 ，陕 西 高陵 ７ ２ ０ １ ０） ０ 摘 要 ：多年 来 ，以扫盲 、扫科 盲和农村 科技 实 用技 术培训 及农村 富余 劳动 力转移培 训等 为主要 内涵 的农村 成人教 育 ，为我 国农 村经 济发展和 社会进 步及 农村精神 文 明建设作 出了重要贡 主义 和谐 农村 作 出了重