水上交通事故调查处理(内河)

海事调查官的权利(二)
检查船舶、设施及其货物的损害情况及人员 伤亡情况；
勘察事故现场，搜集有关物证； 要求当事方申请检验部门检验或召集鉴定人 进行技术鉴定；
可以使用录音、照相、录相等设备，和其它 法律允许的调查手段。
海事调查官的义务
在执行事故调查任务时，应向被调查人员出示《
海事执法证》和《海事调查官证》；
管辖权的海事管理机构移交。（2）事故由上 级机构直接调查，下级向上级移交。（3）协 助调查的案件。
移交水上交通事故案件，应当附有下列材料： （一）水上交通事故案件移交书； （二）涉及案件的调查报告； （三）涉及该事故的调查询问笔录； （四）船舶相关证书或法定文书及船员适任证书复 印件 （五）涉案物品、证据材料及清单； （六）有关检验报告或者鉴定结论； （七）其他有关涉及该事故的材料。 接受移交案件的行政执法机关，应当在水上交通事 故案件移交书的回执上签字。
不参与的海事调查处理
渔业船舶之间发生的交通事故 军用船舶之间发生的交通事故 渔船、军用船舶单方的交通事故
海事调查处理目的
查明事故原因、经过、损害，确定事故性 质，判明事故当事人的责任。 提出安全管理建议、处罚违法人员、公布 调查结果 、（调解民事纠纷）。 消除事故隐患，防止类似事故的重复发生 。
一、事故管辖的规定
1、属地管辖:事故发生地
2、第一目的港管辖：船舶第一到达地
3、最先接到事故报告管辖：权限不明的
4、指定管辖：管辖有争议，上级指定。
5、分级管辖：一次死亡和失踪10人及以上
的由部海事局负责调查处理。其他情况由省级 局确定。
6、调查移交：（1）管辖权限确定后，向有
二、海事管理机关的权利
因调查海事需要，可以责令当事船舶驶抵指 定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安 全的情况下，未经海事部门同意，不得擅自 离开指定地点。
船舶、设施发生交通事故，手续未清，有权 禁止其离港。 （72小时）
海事调查官的权利（一）
询问有关人员；
要求被调查人员提供书面材料和证明； 查阅船舶相关记录、设备性能资料及其他调查所必需 的原始文书资料；复印上述资料，并要求当事人签字 确认； 检查船舶、设施及有关设备的证书、人员证书和核实 事故发生前船舶的适航状态、设施的技术状态；
特别重大事故
事故一次造成死亡 30 人 , 或者 100 人以上 重伤； 事故一次造成直接经济损失1亿元以上
1、直接经济损失的组成和核定
事故损失核定的基本原则
事故损失核定的基本要求
事故损失核定的基本原则
实事求是的原则，即以事实为依据，损失 多少，核定多少；
恢复原状的原则，即进行修复时，以恢复 到事故发生前的状况为准； 减少损失的原则，即应以最低的标准进行 核定，不夸大事故损害事实。
大事故 死亡 1-2人； 或直接经济损 失 500 万 元 以 下 ， 300 万元以上。 死亡 1-2人； 或直接经济损 失 300 万 元 以 下 ， 50 万 元以上。
一般事故
小事故
人员有重伤； 没有达到一 或 直 接 经 济 般事故等级 损 失 300 万 以上的事故 。 元 以 下 ， 50 万元以上。 人员有重伤； 没有达到一 或 直 接 经 济 般事故等级 损 失 50 万 元 以上的事故。 以 下 ， 20 万 元以上。
《指南》是根据《中华人民共和国海上安全法》、《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人 民共和国海上交通事故调查处理条例》、《中华人民 共和国内河交通事故调查处理规定》和国际海事调查 规则等有关法规、规定，并参考一些国家的海事调查 报告格式，和国内有关技术标准，结合我国水上交通 事故调查工作的实际情况编写的，目的是为我国海事 调查官提供编写事故调查报告的规范做法和统一格式 ，为了树立海事调查在国内、国际上的良好形象。
详细见(法释[2003]20号)
3、沉船的认定标准
船舶因外来原因使舱内进水、失去浮力，导致货舱或 驳船的甲板、机动船最高一层连续甲板浸没二分之一 以上，按沉没统计。 船舶因外来原因造成严重损害，推定船舶全损的，也按 沉船统计。 五米以下的船舶发生沉没或者推定全损，不计入沉船或 全损艘数和吨位。 船舶因超载、积载或装载不当、操作不当、船体漏水 等原因或者不明原因造成船舶沉没、倾覆、全损，按 自沉事故统计，但其他事故造成的船舶沉没除外。
受害人遭受人身损害，包括医疗费、误工费、护 理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要 的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，残疾赔偿金、残疾辅助器 具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继 续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后 续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治 疗情况赔偿相关费用外，还应当赔偿丧葬费、 被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属 办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损 失等其他合理费用。
500 总 吨 以下或主机 功 率 1500 千瓦以下的 船舶
死亡3人以 上；或直接 经济损失 50 万元以上。
死亡 1-2人； 或直接经济损 失 50 万 元 以 下 ， 20 万 元 以上。
人员有重伤； 没有达到一 或 直 接 经 济 般事故等级 损 失 20 万 元 以上的事故。 以 下 ， 10 万 以上。
不适用《规定》的事故
非水上交通事故引起的污染事故


船员工伤
船员或旅客失足落水

船员或旅客自杀或他杀
第一节 水上交通事故调查
主要内容
事故管辖的规定 事故调查中海事管理机构的权力 水上交通事故信息的来源 损害核定的方法 《生产安全事故报告和调查处理条例》 海事管理机构与地方政府的事故调查
事故损失核定的基本要求
损害必须是由本次水上交通事故造成的； 财产损失必须是直接经济损失；
产生的费用如救助、打捞、修理等费用必
须是合理、合法的。
直接经济损失
船舶修理费、船舶检验勘查费、施救 费、打捞费、清污费、事故处理费、修理 费、赔偿费（包括一次性赔偿费、货损赔 偿费、抚恤费等）。
船舶检验/鉴定
船报中心
CCTV和其他 VTS DSC AIS
四、损害核定的方法
水上交通事故的等级
（按事故的直接经济损失分） (1) 小事故； (2) 一般事故； (3) 大事故； (4) 重大事故； (5) 特别重大事故。
重大事故 3000 总 吨 以上或主机 功 率 3000 千瓦以上的 船舶 500 总 吨 以 上 、 3000 总 吨 以下或主机 功 率 1500 千瓦以上、 3000 千 瓦 以下的船舶 死亡3人以 上 ；或直接经 济 损 失 500 万元以上。 死亡3人以 上；或直接 经 济 损 失 300 万 元 以 上。
中华人民共和国内河通航水域内发生的交
通事故。
“内河通航水域”是指由海事管理机构认定的
可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等
水域。（内河交通安全管理条例）
弯曲河道
游荡性河段
水上交通事故的定义
事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域 内航行、停泊、作业过程中发生的碰撞、触碰 或者浪损；触礁或者搁浅；火灾或者爆炸；沉 没（包括自沉）；影响适航性能的机件或者重 要属具的损坏或者灭失；其他引起财产损失或 者人身伤亡的事件。
申请当地或船舶第一到达港的船舶检 验部门进行检验或鉴定，并应将检验 报告副本送交海事部门备案。
船舶发生火灾、爆炸等事故，必须申 请公安消防监督机关鉴定，并将鉴定 书副本送交海事部门备案。
2、人员受伤标准
最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法 律若干问题的解释 (2003年12月4日最高人民 法院审判委员会第1299次会议通过) (法释[2003]20号)

(五)事故搜救情况； (六)事故损失情况； (七)事故经过； (八)事故原因分析； (九)事故当事人责任认定； (十)安全管理建议； (十一)其他有关情况。
调查报告编号 位于调查报告的左上角，前四位用MAIR，中海事局 业务编码（见《关于印发海事机构业务应用编码的通 知》海计建[2006]562号），后六位为事故发生年 份及调查报告流水号。 例如：MAIR030201200803，表示丹东海事局东 港海事处2008年第三份海事调查报告。 调查报告名称 辖区地名+发生月、日+船舶名称（碰撞事故写双方名 称）+事故种类+事故调查报告 例如：丹东“10·3”“A”轮与“B”碰撞事故调查报告。
GPRS巡逻艇、巡视车跟踪定位系统
海事现场监管信息系统
VTS系统
“12395”报警电话、 “110”应急联动中心转报
水上交通安全及搜救值班工作中使用的设备和信息系统
甚高频无线电话（VHF）设备
其他设备
信息来源
海事卫星 水上安全指挥中心
110 报警
办事处
12395报警
第二节 水上交通事故处理
主要内容
水上交通事故调查报告的内容 事故调查结果的表现形式 移送涉嫌犯罪案件有关规定和程序要求 安全管理建议的要求
一、水上交通事故调查报告的内容
《水上交通事故调查报告编写指南（试行）》
（中华人民共和国海事局 海安字【2008】470号 2008年 10月22日）
海事管理机构与地方政府的事故调查
海事管理机构的事故调查：查明事故原因、经过、损 害，确定事故性质，判明事故当事人的责任。提出安 全管理建议、消除事故隐患，防止类似事故的重复发 生。 地方政府的事故调查：查明事故发生的经过、原因、 人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事 故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教 训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。 相同点：两者基本上都是查明原因、判明责任。 不同点：地方政府的事故调查是针对生产安全事故。 海事管理机构的事故调查是针对水上交通事故。重要 的是不要越权和渎职。
五、《生产安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令（第493号）《生产安全事 故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院 第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1 日起施行。 《条例》第一章 总则 ：适用范围、事故等级、事故责 任者责任、人民政府的责任、工会的责任、不得干扰 调查以及举报违法行为。 第二章 事故报告：事故现场人、单位负责人、上报县 级以上各级人民政府安全监督管理部门的要求；安全 监督管理部门的报告职责以及公安部门必要的强制措 施。
水上交通事故调查处理
水上交通事故调查处理的依据
《中华人民共和国内河交通安全管理条例 》
2002 年 6 月 28 日国务院以国务院令（ 2002 ）第
355号发布
《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定
》2006 年 11 月 9 日经第 15 次部务会议通过，自
2007年1月1日起施行
《规定》的适用范围
第三章 事故调查：各级事故的事故调查组的组成及原 则；事故调查组的职责；事故调查组的纪律；事故调 查报告的内容和上报时间要求。 第四章 事故处理 ：各级人民政府对调查报告的批复要 求；对有关责任人的处理；落实防范和整改措施。 第五章 法律责任：对事故发生单位主要责任人、事故 发生单位及其有关人员的责任追究和处罚；对有关地 方人民政府、安全生产监督管理部门的责任追究；事 故调查组成员的违法处分或责任追究。 第六章 附则


调查应公正、客观、及时、全面；
按法律授权和规定的程序，使用合法的手段和方
式开展事故调查处理工作。
三、水上交通事故信息来源
CCTV闭路电视监控系统
CCTV的摄像点、 视频探头对交通 繁忙和事故易发 地点进行监控和 管理。
AIS船舶自动识别系统
AIS系统将
VHF覆盖
范围的船 舶纳入监 控和管理 中。
《内河交通事故调查报告》应当包括下列内容
(一)船舶、浮动设施概况(包括其名称、主要 技术数据、证书、船员及所载旅客、货物等)； (二)船舶、浮动设施所属公司情况(包括其所 有人、经营人或者管理人的名称、地址等)； (三)事故发生的时间和地点； (四)事故发生时水域的水文、气象、通航环境 情况；