函的写作

二、西宁经济技术开发区分东、西两片，东片北至果洛路，南至南山路、凤 凰山路，西至湟中路、享堂路，东至民和路；西片北至海晏路，南至解放渠，西 至海湖路，东至新宁路。东、西两片规划范围总用地4.4平方公里（其中东片用 地2.4平方公里，西片用地2平方公里）。
三、西宁经济技术开发区的建设和发展，纳入西宁经济技术发展的总体规划， 建设发展资金由你省自筹解决。
四、西宁经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主 和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。
五、要加强领导和管理，促进西宁经济技术开发区各项工作的健康发展。
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国务院办公厅 二000年七月三日 （《国务院公报》2000年第27号）
这是又一种情况的答复函。即来文并 不是“申请函”，而是下级写给上级的一 份“请示”。对待来自下级的“请示”批 复问题，在实际工作中往往有两种情形， 一种是由上级用“批复”做答，一种是由 上级单位的办公部门来回复，由于办公部 门与这些请示单位往往是平等级别，所以 采用“函”这个平行文种进行批复，而不 是使用用于答复下级请示的“批复”。
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（5）告知函
××省人民政府办公厅关于 ××省人民政府驻福州办事处更名的函
福建省人民政府办公厅： 根据工作需要，我省确定，将××省人民政府驻福州办事
处更名为××省人民政府驻福建办事处。特此函告，并请协助 办理有关登记注册手续。
××省人民政府办公厅 一九××年×月×日
抄送：福建省人民政府经济协作办公室 （选自王桂森《现代公文格式》）
今年我省遭受特大干旱，大批农作物枯死，养殖水产品因缺淡水成批死亡。 八月三十一日至九月二日又遭受了十六号强热带风暴及特大海潮的袭击。仅××、 ××、××三市就冲毁盐田7.9万亩，虾池22万亩，冲跑对虾650万公斤，损坏渔 船1400多条；果树受灾140万亩，农业遭受面积达250多万亩，粮食减产4亿多斤， 直接经济损失达20多亿元。
国家××委员会： 五月六日教高一【1988】7号函悉。同意你们关于由云
南师大、北京大学、清华大学于1988年11月在昆明联合召 开第四届闻一多学术研究讨论会的意见。
中央××部 一九八八年五月九日
（例文选自《公文写作学》，略有改动）
这份答复函与例文（21-2）那份答复函不同。这是主 管部门有关单位申请审批的事项所做的批复性的答复函。
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（3）询问函，上下级或同级之间均可使用，如上级向下级 询问工作情况或某一具体事情，下级向上级机关及主管部门 询问有关方针、政策和工作中遇到界限不明确的问题等。
（4）答复函，上级答复下级询问或主管部门批复申请事宜 时使用的函。
（5）告知函，平级或不相隶属单位之间相互通知事情时使 用的函。
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市第七变压器厂： 你厂于一九八五年一月，从我厂借去资金三万元，作
为贵厂劳动服务公司开办费，当时议定年内偿还。目前， 正在编制一九八五年财务决算，为及时搞好各类款项的清 理结账，望贵厂能将所借款项于一月二十日前归还我厂。
一九八六年一月十日
上述例文格式得体、内容简明、用语谦和，符合函的 写作要求。
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函，在现代社会中，已成为联系工作，传播 信息，沟通思想，赢得理解和支持的重要手段。 随着我国改革和开放的深入，尤其是商品经济的 发展，流通领域的活跃，横向联系的扩大，函在 公务活动中的作用必将越来越大。
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2.范文讲析 （1）申请函
××省人民政府关于要求 免税进口救灾物资的函
海关总署：
应用文写作
主讲人： 周独奇
函的写作
1.文种特征
函式平行文，是法定公文中惟一的一个平行文。函是相互 商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准时使 用的文种。
函在实际行文中形成了多种类型。从内容作用上看，包括：
（1）申请函，即向有关主管部门请求批准事项的函。
（2）商洽函，即用于请求协助、商洽解决办理某一问题的 函。
从行文方向上看，函有来函、复函。
函是一个正式文种，行文时要采用正式文件 的标印格式，它的红色版头是由发文机关全称或 规范化简称加“文件”二字组成的（党的文件可 以在发文机关名称后面加（）标注“函”的文种 名称）。因此，不能把便函（即公务便信）视为 函，也不能把函当成包括函与便函，便函不是正 式公文，与函没有直接关系。
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（2）短小精悍，注意技法 “短小精悍”是指公函不必详叙过程，不必
大发议论，要求字约意丰；“注意技法”是指公 函撰写应根据具体内容，推断对方见函后的心理 特征，采用不同的写法。比如，答复函的写法， 假若属于肯定性的，开头就可以将答复的内容提 出，后面再叙述其他有关事宜。这样既能使对方 充分掌握函的内容，也能促进单位间密切合作关 系。假若属于否定性的，开头就不宜将否定内容 提出，而是先简明、恳切地说明理由，最后表明 否定态度，这样能使对方谅解，感到否定是正常 的、合理的，不致产生误解和反感。
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(2)答复函一
中共中央办公厅 国务院办公厅 关于离休、退休人员不宜再派遣出国
执行公务问题的复函
（厅字【1991】33号）
财政部： 财外局字【1991】第25号文悉。中共中央办公厅、国务院办公厅转发的
《关于因公出国人员审查的规定》（中办发【1991】8号）中提到的“已经 离休、退休的人员”，是指按照党和国家有关离休、退休规定和干部管理权 限，经过组织批准或决定的离休、退休人员。来函中所述的已经办了离休、 退休手续，又由组织任命为经理、顾问等职务的人员，应视为已经离休、退 休的人员，不宜再派遣出国执行公务。因年龄到限已经免了行政职务，又在 公司、学会、协会担任职务，尚未办理离休、退休手续的人员，一般也不再 安排出国执行公务，个别人确因工作特殊需要，经报请上级组织批准，可以 派遣出国执行公务。
此复。
中共中央办公厅
这是中央办公厅和国务院办公厅答复财政部询问事宜的函。开头先交代 复函的依据，即来函的时间、文号，如例文中的“财外局字【1991】第25号 文悉”。然后再针对来函所询问的事项进行回答。最后以“此复”结束全文。
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（3）答复函二 关于召开第四届闻一多学术研究讨论会的函
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（3）不能将“函”遗忘 “函”在公文大家族中是一个非常活跃的文种，
因为平级或不相隶属单位之间行文要用“函”， 向有关主管部门请求批准事项要用“函”。仅从 这两个方面足可以估量到“函”的使用频率将是 多么的高。但是实际情况正好相反，在上述两方 面的情况中，诸多的单位恰不用“函”，而用通 知、请示与批复，从而使“函”处于“被公文遗 忘的角落”。为了保证党和国家公文法规的贯彻 落实，必须把“函”从被通知、请示与批复的 “淹没”下解救出来，恢复它应有的地位与作用。
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（6）商洽函
关于商请列席飞行 改革后勤保障现场会的函 ××军区空军后勤部： 据悉，你们将要召开飞行改革后勤保障现场会，我们也在摸索 这方面的路子，为吸取你们的成功经验，把飞行后勤保障工作做好， 我们拟派人员前往列席见学。如可行，请酌情安排并函告现场会的具 体时间、地点及要求为盼。
3.写法指要
（1）叙事清楚，说理有节
公函是代表机关向外联系工作、商洽事情、 请求帮助的，欲要对方理解、接受、支持、取得 圆满的效果，首先叙事要清楚、明白；其次就要 说理有节，令人信服。如果这两点做不到，对方 不能充分理解提出要求的背景，没有激起感情上 的共鸣，他就不能千方百计地帮助你解决问题。 而要做到上述两点：一是善于思索，整理好思路， 占有一定的材料；二是用恳切、谦和的语言表述， 避免使用“你们要‥‥‥”，“你们不要 ‥‥‥”，“承蒙关照”等命令、指示和客套、 寒暄语体；三是提出的意见、办法、请求符合客 观实际和对方的情绪。
灾情发生后，我省各级领导、各有关部门以及全省人民积极行动，全力开展 抗灾自救。为保护出口货源，帮助企业尽快恢复生产；我省经贸委安排进口钢材 ×万吨，胶合板××××立方米，木材×万立方米，柴油×万吨，以发展灾后出 口商品生产，确保完成今年出口××亿美元创汇任务。为此，特请海关总署减免 我省经贸委统一安排进口的上述救灾物资的海关关税、产品增值税等。
当否，请审批。
2/1Байду номын сангаас/2020
××省人民政府（印章） 一九九二年九月二十五日
抄送：××海关
（选自王桂森《现代公文格式》）
这是一份申请函。申请函系向主管部门 请求批准事项使用的。例文是某省人民政府 就进口救灾物资要求免税一事给海关总署的 函。此函的标题是由发文机关、事由和文种 组成的完整性标题。正文共分两大层次，第 一个层次写的是要求免税的缘由、背景，即 为什么要申请免税；第二个层次，写的是需 要免税的具体事项。写申请函与写请示有一 个相同点，目的句通常在第二层次。
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（4）答复函三
青海省人民政府：
国务院办公厅关于青海西宁经济 技术开发区的复函
你省《关于申报西宁高新技术产业开发区为国家级经济技术开发区的请示》 （青政发【1999】87号）收悉。经国务院领导同意，现函复如下：
一、同意在西宁高新技术产业开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政 策。
空军第×军后勤部 一九九×年×月×日
（选自《现代军事文书》）
这是一份商洽列席对方飞行改革后勤保障现场会的函。用“据悉” 两字作开头，交待发函的缘由；再以谦虚的用语（即“为‥‥‥做 好”），向对方提出诚恳的列席要求。
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（7）催办函
××市第一变压器厂关于请归还贵厂 劳动服务公司开办费借款的函