关于加大我区集贸市场建设力度的建议

关于加大我区集贸市场建设力度的建议
关于加大我区集贸市场建设力度的建议
为了推进我区集贸市场规范化建设，进一步完善城市基础设施配套职能，保障供应和丰富市民“菜篮子”，解决占道经营顽疾，巩固全国文明城市创建成果。

xxx政协学联组组织委员，就我区集贸市场建设情况进行了调研。

通过调查，委员们认为，随着城区面积扩大、人口增加和居民生活水平提高，城区集贸市场设置已不能满足居民群众日常生活的需要，亟需政府进一步加大投入建设力度，科学规划，多点合理布局，多措并举推进我区集贸市场建设步伐。

一、基本情况
我区x x街道办事处辖xx社区。

据调查，xx、xx片区分别只有东部的xx村市场和西部xx市场2个集贸市场；xx片区有xx市场、x x市场、xx市场、xx市场、xx市场等5个集贸市场。

xx路片区现有x村市场、x中心市场、x市场、x 场等4个集贸市场。

x片区有x市场、xx市场、x x综合市场等3个集贸市场。

(见附图)
二、存在的问题
1、总量不足，分布不合理。

目前我区城区面积xx平方公里，城区人口x x余万，但是有一定规模的集贸市场仅有
13个，xx片区的人口都在四五万人以上，特别是xx片区人口x x万以上，人口密度大，目前都只有一个达到一定规模的集贸市场，远远不能满足居民群众的生活需要。

目前xx片区x量和分布合理,基本满足需要。

xx集中在xx东段xx集中在xx范围内，xx各只有1个有容量很小的综合市场，不能满足周边居民群众的日常生活需要。

x自发行形成了马路市场，并逐渐蔓延至整个x x，严重影响了xx及附近居民出行，造成周边环境脏乱差，群众反映强烈，投诉不断，对全国文明城市的形象也有一定影响。

2、市场公益性缺失。

集贸市场建设市场化运营，存在投资额大、回报率低、难以规范管理等问题。

一方面业主不愿意投资，另一方面管理难度大，难以满足群众需要。

从目前我区集贸市场建设管理的实际情况来看，部分市场缩小盈利小或不盈利的自产自销区域，将场地出租经营非农产品等，导致部分经营农产品商户卖菜沿街叫卖、占道经营，城市管理难度加大，交通安全隐患增加，影响了文明城市形象。

3、集贸市场功能削弱。

我区集贸市场以农产品的零售为主，普遍存在销售服装等百货情况，在一定程度上抵减了农产品销售场地，导致部分农产品经营者占道经营，影响了人和车辆的出行，存在安全隐患。

由于目前集贸市场投资主体的多元化，市场管理方多为自主经营、自负盈亏，追逐利
润最大化，政府监管调控和服务职能未凸显，市场公益性未有效发挥。

4、市场管理能力有待提升。

目前，我区集贸市场投资建设有村集体开发建设的、有私人出资建设的等多种形式，经营主体多元化，经营者管理能力参差不齐，整体素质不高。

大部分市场管理模式简单，仅限于维护秩序、保洁卫生，收取摊位费等，市场经营管理能力有待进一步规范和提升，政府对市场的经营缺乏有效监管。

三、几点建议
集贸市场是城市建设的重要组成部分，是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，一头涉及群众利益，一头关系城市居民的生活便利，是一项事关群众福祉的民生工程。

为进一步加强集贸市场建设与管理，委员们建议：政府要着眼于居民群众的基本生活需求，从市场数量、分布、功能、经营能力提升入手，把集贸市场建设成为集采购、休闲、健身、娱乐为一体的多元化群众活动场所。

1、树立为民理念，把集贸市场建设作为公益性的民生工程来抓。

建议通过政府控股、参股并购等形式，逐步将私有或者集体管理的集贸市场转化为政府参办的控股企业，继续扩大政府参股农贸市场的数量，增加政府控股对农贸市场的调控能力，凸显政府调控和监管职能，发挥主渠道作用，调
节供求，平抑市场物价。

建议对现有的集贸市场进行升级改造，完善配套基础设施，搭建经营平台，采取统一布局设计，回迁商户的管理形式，实现有组织的规范管理，实现“专业化、规模化、产业集聚化”的发展方向，提高我区集贸市场档次，促进我区集贸市场建设和城市治理向更加规范化的方向发展。

2、科学规划，合理布局，构建功能齐全、大小适宜的市场格局。

在加强对已有的市场规范管理的同时，合理规划金陵、经二路、桥南片区集贸市场，按照便民利民的原则，坚持科学规划与适度超前相结合的原则，加快规划建设步伐，不断完善城市功能。

按照目前已有的市场布局情况综合分析，建议xx附近各新建一个40000平方米左右，容纳500-600经营户的大型现代综合集贸市场；建议在x x各建一个40000平米左右，容纳500-600经营户的大型现代综合集贸市场。

在上述大型集贸市场未建设投入使用前，政府应对xx区等设立的临时销售点统一设置标识，制作柜台、遮雨棚等，使其发挥应有的作用。

对新建居民小区，可考虑由政府出资，购买商业铺面等形式，无偿提供给居民作为自产自销网点。

同时，集贸市场和销售网点的建设，要加强与周边村、社区，特别是农村专业合作社的无缝对接，更好地规范自产自销行为。

3、强化服务，加强监管。

建议政府把集贸市场纳入城市管理范畴，加强对集贸市场监管，有序推进、逐步解决责任主体不明、管理水平不高等问题，严把市场准入关，确保经营有序；定期开展专项整治，查处违法经营行为，稳定交易秩序；加强法律法规宣传，提升经营者诚信守法意识，引导消费者科学安全消费；严格集贸市场管理，实现文明经营、公平交易。