浅析农村统计数据中存在的问题及解决的对策

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不要说大 型普查 经 费，就连正常的统计 经费都 难以保证。农
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村基层统 计人 员工作辛苦，生 活清贫， 环 境艰苦，挫伤了农
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村基层统 计人员的工作 积极性 。 氏
3 、统计任务繁重，基层统计人员应接不睱。乡镇统计
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人员本来就身兼多职，不仅要 完成上级统计部门布置的全 面
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调查任务，还要完成上级 农调队布置的各项抽样调查 任务，
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二、农村 统计工 作中 存在的问题 裘
1、农村统计 调查对象发生变化，统计数 据收集难度加
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大。随着经济 体制改革的深入和社会主义 市场经济的发展，
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农村统计 调查对象发生 了很大 变化 。面对着千家万户的 农村
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住户 ，结构日趋复杂，利 益主体 日趋多元化，农 村统计 数据
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收集难度加大。
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对村一级 统计人 员来 说，对各行业的统 计数据， 都由一人包
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干完成。统 计任 务与统计力量矛 盾突出， 源 头数据质量很难
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保证。
三 、提高农村统 计数据 质量的 对策
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由于农村 统计工 作上 述问题的存在 ，很大 程度地 影响了
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农村统计 数据质 量， 不利于农村统计工 作的正 常 开展。为了
计工作为农村经济的科学管理和决策提供了大量的社会经
济信息， 在解决“ 三农” 问题、制 定农村 政 策、全面建设小 疝
康社会等工 作中起着十分重要的作用。但是，从当前的情况
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来看， 统计数据面临失真 的趋势 越 来越明显，我作为从 事统
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计工作多年的老 兵，对此 深感 不安。如何提高统 计数据 的 质
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确保统计 数据质 量，为各级领导 决策当 好参 谋，就必须要解
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决好这些问 题，为此，提出以下几点对 策：
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1、改革统计管理体 制，实行垂直领导。目前的 统计管
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理体制，最 大问题 就 是难以确保统计数 字不受 干 扰。因为统
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计站属地 方一级 政府领导，受地 方利益 驱使 ，一定程度地影
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量，确保统 计数据 准确、 真实、可靠是摆 在各级 统计 机构和
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统计工作 者面前 的突 出问题，因而，各级 统计机 构和统计人
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员责任重 大，任 重而道远。 例
一、农村 统计 数据的现状 怛
现今有一种说 法：“数字出官、官出数字 ”这种说法很
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形象地道 出了 统计工作的无奈 ，也 反映出 现行统计管理 体制
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存在的弊 端。随着社会主 义市场 经济 的不断发展，经济 结构
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复杂 化，利益主体多元化， 再加 上体制转化过程 中经济 秩序
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混乱，各种 绩效考 核制度 ， 造成统计数据人为 干扰增 多 ，受
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局部利益驱使，部份统 计调查对象虚报、瞒报、甚 至伪造、
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篡改统计 数据。这 些违法行为虽 然是极 少数， 但已经到了必
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直接影响 统计调 查的数据质量 。 缌
2、加强 统计队伍建设。统计队 伍建 设，关键在区 、乡、
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村。从 上到下，从整个政府统计系 统来看，人员的设置呈倒
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三角形，越往 下 ，统计 人员越 少，力量越 薄弱 ，设 备越落 后。
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而统计基 础在乡 村，数 字质量在基层，如 此力量 与 任务的悬
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典型单位， 学习先 进经验 ， 开阔视野。有效地推 动农村 统计
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工作顺利 开展，全 面提 高基层统计工作 水平，确 保 统计数据
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质量不断提高。
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并认真执行持证 上岗制度。并规定 基层统 计 人员在一定时期
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内无特殊原 因不得随意调动，调离需征 求上级统计部门意见。
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以保 持基层统计人员的 相对稳 定 性。同时统计部 门要经 常性
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开展统计 执法检 查 ，发现 仿 造篡改、弄虚作 假 、虚报 、瞒报、
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拒报统计 数据问 题， 对单位及责任人进 行严肃 处 理，使统计
浅析农村统计数据中存在的问题及解决的 对策

统计数据质量是统计工作的生命，提高统计数据的质量
是统计工作永恒的主题。随着社会主义市场经济体制的逐步
完善和社会经济的不断发展，社会以及各级党委、政府对统
计数据和统计信息的要求与依赖也越来越高，这就意味着统
计工作面临新的挑战。因此，统计工作的难度不断加大，在
社会主义经济建设中的作用和地位也显得尤为重要。农村统
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疏，责任心不强 ，很难保证各种农村统计报 表的准确、及时
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上报，三是 统计手段落后 。乡镇 统计站 没有专用微机， 或是
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设备陈 旧，不能满足统计 工作 要求 ，致使统计手段落 后，工
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作效率低，报表差 错率高 ，统 计服务跟不上，农 村统计 现 代
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化进程受 到很大 制约 。四 是经费紧张。大部分 乡镇财 政紧张，
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制度，将全面报表 和抽样 调查 进行整合，各个部 门上报 的 数
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据统一归 口统计 站，从 根 本上改变数出多 门的现 状。
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4、扩大《统计法》宣传 ，加大统计执法力度。通过 统
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计法律知 识的宣 传，促使 各级领导重视和 加强对 农村 统计工
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作的领导。按照《统 计法》的有关规定配备乡镇统计人员。
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的统计调 查任务， 真是 力不从心，结果只 能形成 基 层应付上
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级的局面，甚至随 意编报统计数据，存在闭门 造车的局面。
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数据质量 也是 可想而知。因此 改革统 计体 制，迫在眉捷。加
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强统计基 础建设，关键是 加强基 层统 计力量，如何形成 一个
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畅通 无阻的统计网络体 系。 矧
3 、进一步改进农村统计调查方法。完善农村统计方法
2、农村 基层统计基础工作仍然薄弱 。一是由于乡镇机
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构改革，乡镇统计站撤销合并，虽然于 XX 年重新恢复了经
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管统 计站，但原来的统计 资料交 接手续不完善， 造成统 计资
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料丢失 、损坏 ，影响 了农 村 统计数据资料的完 整性和 连 续性。
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二是基层 统计人 员缺 乏统计专业知 识。由 于统计 人员业务生
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工作纳入 法制化 轨道。 昝
5、加强培训，提 高统计人员素质。要加强对 基层统计
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人员业务 培训，提 高统计人员 素质，促 进知识 更新，以适应
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统计改革 与发 展的需要。一 方面结 合统计 员持证上岗培 训和
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继续教育 培训，进行 系统地 学习统 计 业务知识和统计法 律法
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规。另一方面也可 以不定 期地组 织短期培训，组 织参观 先进
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响了统计机 构和统计人员独立行使统计 职能，才会导致“数
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字出官 ，官出数字”的怪 现象出 现 。统计实行垂直领 导，一
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方面解决地方对统计数据的干 扰，同时也解决了各级政府 统
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计机构经 费严重 不足问 题 。各项普查、抽样调查 等经 费需地
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方解决，由于地方财 政困难，因此各项统计工作 很难开展，
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殊局面，很 不适应 社会和经济发 展的要 求。目 前我乡乡级统
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计专职人员仅1 人，兼职 1 人，要应付上级部门各项专业、
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国家大型 普查及农调任 务。企业 统计 人员全部是兼职， 到了
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村级 ，就一个人全包了， 应付上 级各部门下发 的所有 报表。
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再加上各 项普查 及临时 调查 ，如此微薄的力量， 要完成 繁重
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须引起我 们各 级统计机构和统 计人 员高度 重视的地步，我们
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应当采取 及时、有效和果 断的措 施加 以纠正处理，严防 这种
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现象 的蔓延，尽量减少和 避免这 些违法行为发 生，净化 统计
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环境，提高统计数据质量， 确保统计数据能够真实、准 确、
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及时、全 面和客 观反映 当地经济社 会事业 发展的 实 际。