国际私法国际民事诉讼程序

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下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居 住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系 的诉讼； ——《民诉》第二十二条
13、在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由 婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉 讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。 14、在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由 国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉 讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。 15、中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人 民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如 国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人 民法院有权管辖。 16、中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的， 应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
第二百六十四条 在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、 无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人 代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书， 应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆 认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规 定的证明手续后，才具有效力。
第五章 国际民事诉讼程序
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第五章 国际民事诉讼程序
第一节 概论 第二节 外国人诉讼地位 第三节 民事管辖权 第四节 国际司法协助 第五节 外国法院判决的承认与执行
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第一节 概论
一 概念
◆ 民事诉讼/国际民事诉讼 ◆ 国际民事诉讼/国际民事诉讼法
二 基本原则
◆ 国家主权原则
最高人民法院对此作出批复指出：（l）外籍当事人委托居住我国 境内的本国人为诉讼代理人，不违背我国原《民事诉讼法（试 行）》（注：当时处于该法施行期间）的规定，可以准许；（2） 外国驻华使、领馆官员，受本国国民的委托，以个人名义担任诉 讼代理人时，亦应准许。同时根据我国参加的《维也纳领事关系 公约》的规定，外国驻华领事馆官员（包括经我事人的 本国国民不在我国境内，或由于其他原因不能适时到我国法院出 庭时，还可以在没有委托的情况下，直接以领事名义担任其代表 或为其安排代表在我国法院出精庭选课。件
分析
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第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代 理人。 下列人员可以被委托为诉讼代理人： （一）律师、基层法律服务工作者； （二）当事人的近亲属或者工作人员； （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
第二百六十三条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法 院起诉、应诉，需要委托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共 和国的律师。
（1）我国最高人民法院在1984年通过的《民事诉讼收 费办法（试行）》第14条第2款规定：“外国人、无国 籍人、外国企业和组织在人民法院进行诉讼，应当对诉 讼费用提供担保。
（2）1989年《人民法院收费办法》（已失效）第35条： 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院进行诉 讼，适用本办法。但外国法院对我国公民、企业和组织 的诉讼费用负担，与其本国人民、企业和组织不同等对 待的，人民法院按对等原则处理。
——最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问 题的意见(试行)》第180条
◆ 自然人的民事行为能力，适用经常居所地法律。 自然人从事民事活动，依照经常居所地法律为无民事行为能力，依
照行为地法律为有民事行为能力的，适用行为地法律，但涉及婚姻家 庭、继承的除外。—— 2010年《涉外民事关系法律适用法》第十二条
A. 中国律师 B. 中国公民 C. 其本国驻华使领馆官员 D. 其本国公民
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第三节 民事管辖权
一 定义 二 特征
◆ 司法管辖权 ◆ 国际性
国际民事诉讼/国内民事诉讼 三 分类
◆ 普通管辖/特别管辖 ◆ 专属管辖/平行管辖/排除管辖 ◆ 强制管辖/协议管辖
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第三节 民事管辖权
四 各国实践
（一）对人诉讼管辖权/对物诉讼管辖权
◆ 对人诉讼管辖权 ◆ 对物诉讼管辖权
（二）拉丁法系国家 （三）德国、奥地利、日本等国 （四）瑞士、土耳其等国 （五）原苏东国家
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第三节 民事管辖权
五 我国实践
（一）条约原则
◆ 《统一国际航空运输某些规则的公约》 ◆ 《国际铁路货物联运协定》 ◆ 《国际油污损害民事责任公约》
（3）2007年4月1日生效的行政法规《诉讼费用交纳办 法》第五条： 外国人、无国籍人、外国企业或者组织 在人民法院进行诉讼，适用本办法。 外国法院对中华 人民共和国公民、法人或者其他组织，与其本国公民、 法人或者其他组织在诉讼费用交纳上实行差别对待的， 按照对等原则处理。
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第二节 外国人的诉讼地位
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第二节 外国人的诉讼地位
（二）领事代理
（1）一个国家的领事可以根据有关国家的诉讼立法和有 关国际条约的规定，在其管辖范围内的驻在国法院依照 职权代理派遣国国民或法人参与有关的诉讼，以保护派 遣国国民或法人在驻在国的合法权益。
（2）无需当事人委托
（3）临时性
涉外民事诉讼中，外国驻华使、领馆授权其本馆官员， 在作为当事人的本国国民不在我国领域内的情况下，可 以以外交代表身份为其本国国民在我国聘请中国律师或 中国公民代理民事诉讼
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第二节 外国人的诉讼地位
五 诉讼费用担保、减免制度和司法救助制
（一）诉讼费用担保
（1）审理国际商事案件的法院依据内国诉讼法的规定，要求 作为原告的外国人在起诉时提供以后可能判决由他负担的诉 讼费用的担保。 ◆ 外国人作为原告 ◆ 非案件受理费
（2）国际做法 （3）我国做法：处理发展趋势
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——最高人民法院1992年印发《关于适用〈中华人民 共和国民事诉讼法〉若干精问选课题件 意见》第 309条
案情介绍 美国籍人乔丹根据中美学术交流计划，来到中国北京市某大学任
教。在任教期间与在该大学任教的中国公民吴芳结婚，后因双方 性格不和等因素，乔丹向北京市中级人民法院起诉，要求与吴芳 离婚。起诉后，乔丹任教期满，遂回到本国。由于考虑到诉讼的 问题，乔丹向北京市中级人民法院提出，欲委托也在北京任教的 某美国籍人或美国驻北京领事馆的工作人员，担任其在离婚诉讼 中的诉讼代理人。由于我国法律中没有明确此问题，北京市高级 人民法院就是否允许外籍当事人委托居住我国境内的外国人，或 本国驻我国领事馆工作人员为诉讼代理人问题，向最高人民法院 请示，要求作出司法解释。
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[案情]
中国浙江某纺织品进出口公司在杭州市与一位年满21岁 的意大利商人签订一笔纺织品原料供货合同。合同签订后， 这种纺织品原料的价格在国际市场上暴涨，意大利商人如 履行合同将造成巨大亏损。为达到不履行合同，又不承担 违约责任的目的，该意大利人提出按意大利法律，他系未 成年人，不具有完全民事行为能力，不能成为合同主体， 因而他与浙江某纺织品进出口公司签订的供货合同是无效 的。浙江某纺织品进出口公司向法院提起诉讼，要求该意 大利商人承担违约责任，赔偿损失。法院受理了案件，并 进行审理。 问题：如何确定意大利商人的诉讼行为能力？
（二）国内立法和司法实践 1. 级别管辖
中级人民法院管辖下列第一审民事案件：重大涉外案件 ——民事诉讼法第十八条
（1）原规定 82年《民诉》 91年《民诉》
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第三节 民事管辖权
1992年最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼 法〉若干问题的意见》
（2）集中管辖 最高院《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》
（二）诉讼费用减免和司法救助制度
◆ 诉讼费用减免/司法救助 ◆ 我国做法 《民事诉讼法》107条 《诉讼费用交纳办法》第5、44、45、46、47条 司法协助
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第二节 外国人的诉讼地位
六 诉讼代理制度
（一）委托代理
◆ 律师诉讼主义 ◆ 当事人主义 ◆ 诉讼代理人身份/权限 ◆ 我国实践？
【问题】一位美国人委托一个美国律师在中国法院代理其进 行经济合同和纠纷的处理，中国法院是否同意？
领事以不抵触接受国内施行之办法与程序为限，遇派遣 国国民因不在当地或由于其他原因不能于适当期间自行 辩护其权利与利益时，在接受国法院及其他机关之前担 任其代表或为其安排适当之代表，稗依照接受国法律规 章取得保全此等国民之权利与利益之临时措施。
——1963年《维也纳领事关系公约》第9条
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根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释 的规定，在涉外民事诉讼中，外国当事人 可以委托下列哪些人作为其诉讼代理人？
本《规定》适用于下列案件：(1)涉外合同和侵权纠纷案件；(2) 信用证纠纷案件；(3) 申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决 的案件；(4) 审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件；(5)申请 承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件(第3条)。
发生在与外国接壤的边境省份的边境贸易纠纷案件，涉外房地产 案件和涉外知识产权案件，不适用本《规定》(第4条)。涉及香 港、澳门特别行政区和台湾地区当事人的民商事纠纷案件的管辖， 参照本《规定》处理(第5条)。高级人民法院应当对涉外民商事 案件的管辖实施监督，凡越权受理涉外民商事案件的，应当通知 或者裁定将案件移送有管辖权的人民法院审理(第6条)。
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第二节 外国人的诉讼地位
中国《民事诉讼法》第263条规定：“外国人、无国籍人、 外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，需要委托律师代理 诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。”
最高人民法院于1992年印发的《关于适用〈中华人民共和 国民事诉讼法〉若干问题意见》第69、308条
涉外民事诉讼中的外籍当事人，可以委托本国人为诉讼代 理人，也可以委托本国律师以非律师身份担任诉讼代理人； 外国驻华使、领馆官员，受本国公民的委托，可以以个人名 义担任诉讼代理人，但在诉讼中不享有外交特权和豁免权。
——最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问 题的意见
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第三节 民事管辖权
3. 特别地域管辖
◆ 《民诉》第23-32条 ◆ 《民诉》第265条 ◆ 2001年最高院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷 案件适用法律若干问题的解释》
4. 专属管辖
◆ 因不动产纠纷提起的诉讼 ◆ 因港口作业中发生的纠纷提起的诉讼 ◆ 因继承遗产纠纷而提起的诉讼 ◆ 因在我国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营合 同、中外合作勘探开发自然资源合同发生的纠纷提起的诉讼 ◆ 《海事诉讼特别程序法》第7条
司法主权原则：对内、对外 具体表现
◆ 国民待遇和平等互惠原则
国民待遇 平等互惠
◆ 遵守国际条约原则
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第二节 外国人的诉讼地位
一 概念 二 普遍原则 三 外国人的诉讼权利能力
◆ 诉讼权利能力 ◆ 准据法 【问题】外国人依其本国法享有的民事诉讼权利能力，是 否在法院地国也必须享有。
四 外国人的诉讼行为能力
（3）补充规定 最高院《关于加强涉外商事案件诉讼管辖工作的通知》
2. 普通地域管辖
（1）原告就被告：《民诉》第21条 （2）被告就原告：《民诉》第22条
最高院《民诉》意见第13-15条
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第一审涉外民商事案件由下列人民法院管辖：(1) 国务院批准设 立的经济技术开发区人民法院；(2) 省会、自治区首府、直辖市 所在地的中级人民法院；(3) 经济特区、计划单列市中级人民法 院；(4) 最高人民法院指定的其他中级人民法院；(5)高级人民法 院。上述中级人民法院的区域管辖范围由所在地的高级人民法院 确定(第1条)。
◆ 一般原则 ◆ 补充
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第二节 外国人的诉讼地位
四 外国人的诉讼行为能力
◆ 外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加 以限制的，中国人民共和国人民法院对该国公民、企业和其他组织的 民事诉讼权利，实行对等原则。 ——《民诉》第5条第2款
◆ 外国人在我国领域内进行民事活动，如依其本国法律为无民事行为能 力，而依我国法律为有民事行为能力，应当认定为有民事行为能力。”