土地利用规划重点复习思考题

土地利用规划重点复习思考题
土地利用规划重点复习思考题
第一章总结
1、名词解释：土地、土地利用、土地利用规划
土地：是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济综合体。

其水平范围，包括陆地、内陆水域和滩涂；其竖直范围是由大气层、地表层和地下层所组成。

土地利用：指人类通过一定的行动，以土地为劳动对象（或手段），利用土地的特性，来满足自身需要的过程。

土地利用规划：是指人们为了改变并控制土地利用方向，合理组织土地利用结构，提高土地生产力，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地利用进行空间上的优化组合和时间上实现该优化组合的安排。

2、土地有哪些特性
（1）土地的自然特性
土地物质的自然性与整体性、土地数量（面积）的有限性、土地位置的固定性与土地性能（质量）的地域性、土地利用的可持续性、土地属性的双重性
（2）土地的经济特性
土地供给的稀缺性、土地利用方式的相对分散性、土地利用方向变更的困难性、土地报酬递减的可能性、土地利用后果的社会性
3、简述土地的功能
养育（生产）功能、承载功能、仓储（资源）功能、景观功能
4、简述土地利用规划的任务
（1）土地供需综合平衡（2）土地利用结构优化（3）土地利用宏观布局(土地利用总体规划) （4）土地利用微观规划(内部规划或详细规划) （5）制定实施土地利用规划的政策与措施
5、试述土地利用规划的内容和体系
（1）内容：土地利用现状分析与评价
土地利用潜力分析
土地供需预测
土地供需平衡和土地利用结构优化
土地利用分区与重点项目布局
居民点用地规划
交通运输用地规划
水利工程用地规划
农业用地规划
生态环境建设用地规划
土地利用专项规划
土地利用费效分析和规划实施
（2）体系：①按规划性质（任务）分：土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用规划设计（详细规划）②按规划期限分：长期规划：10年以上，一
般为15年、中期规划：5-10年、短期规划：5年以下③按规划空间范围分：区域性土地利用规划、用地单位土地利用规划④按规划对象分：城市土地利用规划、乡村土地利用规划⑤按规划区域性质分：行政区土地利用规划、自然区土地利用规划、经济区土地利用规划
6、简述土地利用规划的程序
（1）准备工作阶段：班子、经费、业务培训、规划任务书、工作计划、工作方案。

（2）资源收集与调查阶段：人口、自然条件、社会经济等背景资料以及相关建设与规划、图件资料等，特别是土地利用现状资料。

（3）总体规划编制阶段：拟定用地指标、编制供选方案、土地利用分区，编绘总体规划图。

（4）专项规划和详细规划编制阶段：根据规划的目的、要求不同，其内容和深度都有很大差别。

（5）拟定实施规划的政策与措施阶段：政策及措施拟定的越详细，可操作性越强，则规划的有效性越高。

（6）规划审批和公布实施阶段：上交上级批准，然后按规划具体落实。

（7）规划监测和修编阶段：根据跟踪监测和社会经济变化的实际情况对规划进行修编。

第二章总结
1、地域分异理论与土地利用规划之间有何联系？
答：（1）根据地域分异规律进行农用土地规划（2）根据地域分异进行土地利用
分区与地域分区及各种用地的划分有直接的关系（3）根据地域分异科学地进行土地开发、利用、整治与保护
2、区位理论对土地利用规划编制有何指导意义？
答：区位不同导致了位置级差地租差异，从而形成土地价格空间差异，这就促使国家土地管理局或者地方土地管理局加强对区域土地利用的宏观控制，有利于形成土地利用最佳空间结构。

3、编制土地利用规划的基本原则有哪些？
答：（1）维持社会主义土地公有制原则（2）因地制宜原则（3）综合效益原则（4）逐级控制原则（5）动态平衡原则（6）整体性原则（7）弹性原则（8）目的性原则（9）公众参与原则（10）满意性与可行性兼容原则
第三章总结
1、解释土地利用总体规划的概念
答：指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安排的战略性部署和措施。

2、土地利用总体规划具有哪些特性？
答：（1）总体性（2）长期性（3）战略性（4）控制的层次性（5）权威性(6)强制性
3、土地利用总体规划的任务是什么？
答：（1）对土地利用进行宏观调控
（2）协调各部门及农业各业间的土地利用
（3）对全局的土地利用进行合理组织
（4）对土地利用监督服务
4、简述土地利用总体规划的内容？
答：（1）土地利用现状分析（2）土地供给量预测（3）土地需求量预测（4）确定规划目标和任务（5）土地利用结构与布局调整（6）土地利用分区（7）制定实施规划的措施
5、试述土地利用总体规划的编制程序？
答：（1）土地利用现状评价与土地供需预测（2）土地供需平衡分析（3）确定土地利用目标与基本方针要作好“两个估计”和“两个协调”（4）编制供选方案（5）方案择优（6）编制规划成果资料第四章总结
1、名词解释：土地利用现状分析、土地适宜性评价、土地生产潜力、土地的人口承载力
土地利用现状分析：是在一个区域的自然、经济、社会条件下，对区域内各种土地的利用类型、不同的利用方式及其质量、结构与布局、土地生产力和土地利用率等方面所作的分析。

土地适宜性评价：是指通过对土地的自然、经济属性的综合评述，阐明土地属性所具有的生产潜力，以及对于某种用途的适宜性及其适宜程度的评定。

土地生产潜力：是指在一定的自然条件和社会经济条件下，土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力。

土地的人口承载力：是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投入水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。

2、土地利用现状分析包括哪些内容？
答：（1）土地利用结构与布局分析（2）土地利用动态变化分析（3）土地开发利用程度分析（4）土地集约经营程度分析（5）土地利用经济效果分析（6）土地利用生态条件分析
3、说明土地利用现状分析在土地利用总体规划中的作用及其意义？
答：（1）作用：土地利用现状分析是土地利用总体规划的基础和依据。

（2）意义：①是土地生产潜力分析的前提②是土地利用总体规划的基础性工作和重要组成部分③是调整结构、合理布局和土地利用战略研究的依据。

4、土地利用现状评价有哪些指标？
答：土地开发利用程度、土地集约经营程度、土地利用综合效果
5、土地利用现状述评主要内容？
答：（1）基本情况概述（2）土地利用的特点和经验（3）土地利用存在的问题（4）提出调整用地结构的设想（5）提出提高土地生产力的途径（6）提出提高土地利用综合效益的建议
6、土地适宜性评价的程序？
答：（1）准备工作（2）土地用途的确定（3）土地评价单元的划定（4）土地用途与土地质量的比配（5）土地适宜性等级的确定（6）提交评价成果
第五章总结
1、名词解释：土地供需分析
土地供需分析：在土地供给量和土地需求量预测和估算的基础上加以比较，依据土地供给量和土地需求量两者之间的数量比较借以评价供不应求，供过于求和供需平衡状况。

2、土地需求量预测的步骤
步骤：（1）制定预测工作计划（2）各部门分别进行用地预测并编制用地计划（3）提交部门用地预测及计划（4）对部门提交的用地预测及计划进行补充和调整（5）汇总形成综合材料
3、掌握居民点用地需求量的预测
第六章总结
1、名词解释：土地利用结构、土地利用分区
土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。

土地利用分区：是指依据土地的自然、社会经济条件的差异规律
及土地类型与土地利用方向的相对一致性把土地利用划分为不同基本单元——地域或用地类型。

2、试述土地利用结构供选方案拟定的原则和依据？
答：（1）指导思想：十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地；一要吃饭，二要建设，三要保护环境（2）规划原则：①合理利用土地、切实保护耕地的原则②统筹兼顾、全面安排的原则③从实际出发、因地制宜的原则④坚持开发、利用、整治和保护相结合的原则⑤经济、社会和生态效益统一的原则⑥公众参与原则⑦方案可行性原则（3）主要依据：①有关政策法律方面的依据②有关计划规划方面的依据③有关土地供需依据
3、简述土地利用分区的作用？
答：一是通过用地分区，可以合理组织土地利用。

能够为规划区确立一个与自然条件、社会经济发展相适应的，长远合理的土地利用环境。

用地分区体现了土地社会效益、经济效益和生态效益的统一，能够充分发挥土地资源的优势，做到适地适用。

二是通过用地分区，对土地利用进行宏观协调。

用地分区使各类用地部门用
地及产业用地，在空间布局上得以落实，为各个部门及产业的发展提供长期稳定的用地条件，可以协调各个部门之间和产业之间的用地矛盾，促进国民经济顺利发展
三是通过用地分区，对各种用地进行合理的配置与布局，确定各类用地的范围，防止了土地的滥用和不合理的开发利用行为，保护了重要生产用地、特殊用地和自然环境。

从宏观上对土地利用起到控制作用。

四是通过用地分区，使土地利用总体规划在实施中具有一定弹性，能够适应我国的社会主义市场经济体制的要求。

另外它增强了规划的可操作性，也有利于对总体规划实施情况的反馈和监督。

4、简述土地利用分区的步骤？
答：（1）准备工作（2）拟定分区技术指标（3）分区划线（4）用地区面积的量算（5）将用地分区与拟定用地指标初步结果进行对照
与修正（6）用地区的核实（7）拟定各用地区的管制规则
5、土地利用结构方案编制的方法有哪些？
答：常规方法（综合平衡法）和定量方法（数学方法）。

第七章总结
1、名词解释：居民点、城镇体系、城镇体系规划
居民点：是指居民按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。

城镇体系：指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依
存的城镇组成的有机整体，简言之，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。

城镇体系规划：指在一定地域范围内妥善处理各城镇之间，单个或数个城镇与城镇群体之间以及群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展目标而进行的规划。

2、简述城镇化的类型？
答：（1）按城市化的性质:典型城市化、假城市化、逆城市化、郊区城市化、乡村城市化
(2)按城镇化的地域特点：
①外延型的城镇化与飞地型的城镇化
②向心型（集中型）的城镇化和离心型（分散型）的城镇化
3、简述中国城镇化进程的特点？
答：（1）城镇的数量和城镇人口的总规模有了很大的发展(2)前30年城镇化的速度很缓慢，80年代以来不算太慢，但总水平仍然很低（3）反复性和曲折性世界少有，大起大落是我们的主要教训（4）中国缓慢的城镇化过程没有造成大城市人口的过分膨胀（5）中国的城镇化不是伴随着农村的破产和城乡关系的尖锐对立而展开（6）中国城镇化的地区差异明显
4、简述有哪些城镇布局理论，什么是门槛理论？
答：布局理论分反磁力吸引体系理论、门槛理论、环状带形城市理论
门槛理论：是居民点发展中有三种限制条件即门槛，包括地理环
境条件、基础建
设设施、居民点结构改建。

第九章－第十三章
1、名词解释：土地利用专项规划、土地开发、土地治理、土地复垦、基本农田、基本农田保护区
土地利用专项规划：是实施土地利用总体规划的重要技术措施，它既要以总体规划为依据和指导，又是总体规划方案在专项土地利用上的深入和补充，具有较强的针对性和专一性，是土地利用总体规划的有机组成部分，是实现土地利用总体规划的重要技术措施。

土地开发：是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。

土地治理：是在人类生产活动改变自然生态系统平衡的同时，采取生物措施与工程措施相结合的综合措施，对不同地区，不同类型或不同利用目的的低产土地和遭受破坏不能利用的土地进行改造治理，建立新的有利于人类生产活动的生态平衡系统，改良土壤，提高土地利用率和生产率。

土地复垦：是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

基本农田：是指按照一定时期人口社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划划定的不得占用的耕地；或定义为从战略高度出发在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地的需求，而必须确保的农田。

基本农田保护区：是指对基本农田实行特殊保护，并且对基本农田明确保护级别、
期限、位置、范围、面积，并以行政、经济、法律等综合管理手段实施保护的地区。

2、简述土地利用专项规划主要有哪些类型？
答：土地开发规划、土地保护规划、土地治理规划、土地复垦规划、土地整理规划
3、简述土地综合性开发规划的内容？
答：（1）待开发土地的调查和评价（2）土地开发的可行性论证（3）确定土地开发目标（4）确定待开发土地的利用结构和布局（5）确定土地开发模式（6）确定开发次序和速度（7）制定土地开发资金计划及实施措施
4、简述基本农田保护规划的内容？
答：（1）确定基本农田的保护面积（2）确定基本农田保护区等级（3）明确基本农田保护范围、确定基本农田保护区界线（4）制订实施规划的政策措施
第十四章
1、名词解释：土地利用计划
土地利用计划：是指国家对土地资源开发利用做出部署和安排的中期和年度计划。

土地利用总体规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，所以土地利用计划是土地利用总体规划的具体实施计划。

2、简述土地利用总体规划报告内容？
答：（1）前言（2）概况（3）土地资源利用状况（4）规划目标与土地利用的基本方针（5）土地利用结构调整（6）土地利用分区（7）重点建设项目用地布局（8）土地保护整理、复垦和开发（9）实施规划的措施
3、简述土地利用计划的实施？
答：（1）分解落实土地利用年度计划
（2）严格把好建设用地审批关
（3）占用耕地与补充耕地相平衡
（4）加强土地利用计划执行情况的检查
（5）建立土地利用年度计划报告制度。