徐州市人民政府关于印发2020年政府工作报告主要目标任务分解方案的通知

徐州市人民政府关于印发2020年政府工作报告主要目
标任务分解方案的通知
文章属性
•【制定机关】徐州市人民政府
•【公布日期】2020.01.18
•【字号】徐政发〔2020〕3号
•【施行日期】2020.01.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
市政府关于印发2020年政府工作报告主要目标任务分解方案
的通知
徐政发〔2020〕3号各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
市十六届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》明确了2020年全市经济社会发展的主要目标任务。

为进一步强化目标责任管理，确保《政府工作报告》的主要目标任务落到实处，市政府制定了《2020年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》，将全年工作分解为150项具体目标任务，现予以印发，请认真组织实施。

各牵头单位要切实强化组织领导，细化责任分工，明确时序要求；各责任单位要强化大局意识，积极配合牵头单位全力抓好工作推进，形成加快实现全市经济社会发展目标的强大合力。

市政府办公室要加大对《政府工作报告》主要目标任务落实情况的督查督办力度，深入一线调查研究，及时反映动态情况及存在的问题，实行季度督查通报、年
终考评汇总，促进各地、各部门、各单位相互配合、共同努力，全面完成《政府工作报告》确立的各项主要目标任务。

附件：2020年《政府工作报告》主要目标任务分解方案
徐州市人民政府
2020年1月18日附件
2020年《政府工作报告》主要目标任务分解方案
1.地区生产总值增长6%以上。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府
2.一般公共预算收入增长2.5%。

牵头单位：市财政局；责任单位：各县（市）区政府
3.规模以上固定资产投资增长7%左右。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府
4.社会消费品零售总额增长6.5%左右。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府
5.进出口总额保持正增长。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府
6.实际使用外资增长5%。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府
7.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点。

牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府
8.居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅。

牵头单位：市人社局（城镇居民收入）、农业农村局（农村居民收入）；责任单位：各县（市）区政府
9.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

牵头单位：市发改委；责任单位：各
县（市）区政府
10.城镇登记失业率控制在4%以内。

牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市）区政府
11.节能减排完成省定目标任务。

牵头单位：市工信局（节能）、生态环境局（减排）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
12.把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。

牵头单位：市发改委（项目建设）、商务局（招商引资）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
13.聚焦重点产业链实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和以商引商，办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动，切实提高招商成效；聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，全力招引一批高端项目，努力在百亿级重大项目招引上实现突破。

牵头单位：市商务局、发改委（重大招商活动项目签约汇总和组织）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
14.强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目，加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度，确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
15.全过程、保姆式做好项目服务，大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题，抓好观摩点评和目标考核，进一步提高项目落地率、开工率和投产率。

牵头单位：市发改委（项目服务）、商务局（项目招引）、资规局（土地保障）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
16.深入推进千家企业培大育强，促进大中小微企业梯次发展，构筑结构合理的企业梯队。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
17.建立重点企业培育库，鼓励企业兼并重组、联合发展，大力支持企业上市，培育一批规模超百亿的旗舰型企业。

牵头单位：市工信局、地方金融监管局（企业上市）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
18.持续壮大规模以上企业队伍，提高投产项目转化率，做好“小升规”企业服务，确保年内新入库“四上”企业1000家以上，其中规模以上工业企业300家以上。

牵头单位：市工信局（规上工业企业）、发改委（规上服务业企业）、商务局（限额以上批零住餐企业）、住建局（资质等级建筑业企业）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
19.精准扶持骨干企业和高成长性企业，支持企业深耕细分市场、拓展主营业务，打造一批专精特新企业。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
20.加大中小微企业和科技型初创企业扶持力度，深入排查清理拖欠民营企业、中小企业账款，更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。

牵头单位：市工信局（中小微企业扶持及清欠工作）、科技局（科技型初创企业扶持）、地方金融监管局（中小微企业融资）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
21.加速发展总部经济，年内新增总部企业50家。

牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、工信局、科技局、地方金融监管局，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
22.严格执行国家减税降费政策，努力降低企业生产经营成本。

牵头单位：市工信局；责任单位：徐州税务局、市财政局等减负办各成员单位，各县（市）区政
府，徐州经开区、高新区管委会
23.锁定“五最”目标，抓好“营商环境深化年”建设，对照国家评价办法和省考核指标逐项整改提升，全面完成市委营商环境专项巡察整改落实任务。

牵头单位：市营商办；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
24.完善“有求必应、无事不扰”服务机制，提升企业服务中心功能，真正让企业办事不求人、权益受保障。

牵头单位：市营商办、政务办（“有求必应”工作）、司法局（“无事不扰”工作）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
25.全面落实中央支持民营企业“新28条”，持续落实我市支持民营经济99条政策，完善社会信用体系，为民营经济壮大保驾护航。

牵头单位：市工信局（支持民营经济）、发改委（完善社会信用体系）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
26.常态化开展“政企同行”行动，落实各级领导包挂帮扶企业制度，健全重大经济政策制定企业家参与机制。

牵头单位：市营商办、工信局（包挂帮扶）、发改委（企业家参与机制）；责任单位：市政务办、工商联，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
27.大力弘扬企业家精神，讲好“徐商故事”，在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。

牵头单位：市工信局（弘扬企业家精神）、工商联（讲好“徐商故事”）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
28.以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。

牵头单位：市发改委（建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区）、工信局（构建现代产业体系）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
29.瞄准18个主攻领域，强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质，年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点，占比提高2个百分点左右。

牵头单位：市发改委（新能源产业、新兴产业产值增速及占比）、工信局（装备与智能制造产业、集成电路与ICT产业）、科技局（生物医药与大健康产业）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
30.抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设，积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心，加快建设国家智能装备制造产业集群，进一步巩固中国工程机械之都地位。

牵头单位：市工信局、发改委（建设国家智能装备制造产业集群）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
31.聚焦四大重点领域提升新能源产业，加快中建材铜铟镓硒薄膜电池、巨电动力锂电池、协鑫颗粒硅等项目进度，推进开沃新能源乘用车、奇瑞弘安新能源汽车等项目落地达产，打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
32.深化与中科院微电子所等大院大所合作，抢先布局第三代半导体产业链，抓好天科合达碳化硅晶片、天和通讯硅基氮化镓芯片等项目建设，加快形成集成电路材料链、装备链、封测链的产业优势，积极构建集成电路与ICT产业高地。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
33.加速推进东湖医学产业园和高新区生物医药基地建设，抓好九旭中药新药、润康医药制剂、慧聚创新医药等项目实施，构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。

牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
34.大力发展“四新经济”，抓好5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术应用，抢占发展“智高点”。

牵头单位：市发改委、科技局、工信局、商务局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
35.坚持延伸链条与技改升级并行、招大育强与上大压小并进，推动传统产业质态加速迈向中高端。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
36.抓好四大行业转型升级，完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃，加快中新钢铁二期、徐钢三期特钢优钢、龙兴泰焦化联产等技改项目建设，推进淮海中联、诚意水泥、圣戈班等项目迁建升级，实现传统产业产品换代、效益攀升。

牵头单位：市工信局；责任单位：市生态环境局、发改委、应急管理局，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
37.深入实施化工产业安全环保整治提升，大力淘汰低端低效产能，将化工企业压减到80家左右，打造绿色生态安全的现代化工产业。

牵头单位：市工信局（减化）、应急管理局（安全整治提升）、生态环境局（环保整治提升）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
38.大力实施300项重点工业技改项目，确保技改投资稳步增长。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
39.巩固“三去一降一补”成果，加快“僵尸企业”清理处置，进一步盘活有效资源。

牵头单位：市工信局（去产能、降成本）、住建局（去库存）、发改委（补短板、“僵尸企业”清理处置），人行徐州市中心支行（去杠杆）；责任单位：市国资委、资规局，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
40.强化绿色低碳导向，推进省级以上园区循环化改造和园区企业绿色化转型，加快循环经济示范市建设。

牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、生态环境局，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
41.做好国家服务业综合改革试点收官，推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
42.大力发展枢纽经济，规划建设高铁物流园，积极创建国家多式联运综合试点，打造国家物流枢纽承载城市。

牵头单位：市交通局（枢纽经济、多式联运综合试点）、发改委（国家物流枢纽承载城市），铜山区政府（高铁物流园）
43.制定鼓励金融业发展政策措施，加快建设淮海经济区金融服务中心，发展利用多层次资本市场，新引进各类金融机构（企业）50家以上。

牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：人行徐州市中心支行、徐州银保监分局
44.深化工业互联网与制造业融合发展，大力推进“企业上云计划”，徐工汉云平台接入量突破100万台。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
45.巩固提升检验检测产业优势，加快建设国家工程机械质检中心、省特种机器人质检中心。

牵头单位：市市场监管局；责任单位：徐州经开区管委会
46.推动生活性服务业向高品质和多样化升级，分期实施市区38家商品交易市场搬迁，启动北部生产资料、东南部商贸、东部物流3大商贸新城规划建设和雨润淮海经济区食品谷、八里家具城等7大商品交易市场提升转型。

牵头单位：市商务局；责任单位：各区政府，徐州经开区、高新区管委会
47.坚持以高水平规划引领城市转型，高质量编制国土空间规划，完善吕梁片区、大郭庄片区、圣戈班片区规划，抓好“十四五”综合交通运输体系、城际铁路网等专项规划编制，实现城市规划“一张图”全覆盖。

牵头单位：市资规局、交通局（交通专项规划）
48.坚持多点联动、成片开发，提速东南片区、金融服务中心、高铁新城等重点片区建设，以点带面推动组团发展。

牵头单位：铜山区（东南片区）、云龙区（金融服务中心）政府，徐州经开区管委会（高铁新城）
49.加快大郭庄片区棚改，推进片区基础设施建设。

牵头单位：云龙区政府；责任单位：新盛集团
50.启动北部生态新城建设，着力打造生态修复新样板。

牵头单位：新田公司；责任单位：铜山区、鼓楼区、泉山区政府
51.抓好中心镇和特色小镇建设，更高层次构建新型城镇体系。

牵头单位：市住建局（中心镇）、发改委（特色小镇）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区管委会
52.积极破解融资、用地、拆迁等难题，加强工程建设审计监督，有序实施年度90项城建重点工程，为中心城市建设夯实基础。

牵头单位：市重点办、审计局；责任单位：城建重点工程建设各承办单位
53.建成徐连客专徐州段、徐沛快速通道，加快东部绕越高速、外环公路东南段等项目建设，加快推进徐济高铁、徐枣高铁、徐菏客专等重大项目前期研究，进一步提升综合交通枢纽地位。

牵头单位：市交通局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
54.轨道交通2号线开通运营，加快3号线一期建设，启动3号线二期、6号线一期建设。

牵头单位：轨道公司；责任单位：市住建局、城管局、交通局、生态环境局、公安局，铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州经开区、高新区管委会
55.实施三环南路、徐韩等快速路改造，加快城东大道高架快速路建设。

牵头单位：市交通局；责任单位：铜山区、云龙区、泉山区政府，徐州经开区管委会
56.推进中山北路改造、淮塔东路东延等道路畅通工程。

牵头单位：市城管局；责任单位：鼓楼区、云龙区、泉山区政府
57.抓好大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心、市民文化活动中心等重大功能性项目建设，进一步健全公共服务设施。

牵头单位：云龙区政府（大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心），新盛集团（市民文化活动中心）
58.保持房地产市场平稳健康发展，实施1500万平方米棚户区改造，进一步满
足市民住房改善需求。

牵头单位：市住建局；责任单位：市资规局，各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
59.实施太平洋百货、中央广场、万象城市广场等大型商业项目，打造云东文化街区等特色街区，进一步繁荣城市产业、促进产城融合。

牵头单位：市商务局；责任单位：新盛集团，鼓楼区、云龙区、泉山区政府
60.建设国内领先、世界一流的循环经济产业园，抓好年度重点项目，为全国“无废城市”试点树立标杆。

牵头单位：市城管局、新盛集团；责任单位：市生态环境局、卫健委，铜山区政府
61.围绕建设“看得见文化、读得出历史”的城市，着力打造纵贯城市南北的文化轴，年内重点实施文庙街区建设、户部山历史街区改造、快哉亭公园提升等工程，彰显城市历史文化特质。

牵头单位：市文广旅局、重点办（城建重点工程）；责任单位：市城管局、住建局，鼓楼区、云龙区、泉山区政府
62.积极筹建第十三届中国国际园林博览会，深入实施公园绿地、道路绿化、景区改造工程，加快推进园博园主园址、泉润公园、五山公园二期、桃花源湿地公园等园林建设，年内新增公园绿地400公顷。

牵头单位：市住建局；责任单位：新盛集团，铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区政府
63.抓好九里山宕口和拖龙山、辛山、长山等山体修复，形成梅花坞、枫树园、樱花谷等生态修复新亮点。

牵头单位：市住建局（山体修复、生态修复）、城管局（九里山宕口修复）；责任单位：新盛集团、交控集团，鼓楼区、云龙区、泉山区政府
64.推进城市精细化管理，开展马路市场、背街小巷等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，增加停车泊位2万个。

牵头单位：市城管局、交通局（智慧交通）；责任单位：市工信局、通管办、公安局、交控集团，各区政府，徐州经开区管委会
65.年内高标准整治老旧小区82个，新增集中供暖5万户。

牵头单位：市住建局；责任单位：各区政府，徐州经开区管委会
66.瞄准构建一体化交通体系，加快徐淮快速通道等互联互通项目建设和徐淮阜高速项目前期推进，打造“1小时交通圈”。

牵头单位：市交通局；责任单位：铜山区政府
67.深化铜山区与淮北市杜集区、泉山区与宿州市萧县、徐州高新区与宿州市埇桥经开区、贾汪区与枣庄市台儿庄区产业合作，推动产业承接转移、错位发展。

牵头单位：铜山区、泉山区、贾汪区政府，徐州高新区管委会
68.强化区域大气、水污染联防联控，推动跨区域联合执法，探索流域治理新模式。

牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区管委会
69.抓好教育、医疗、文化旅游、体育、社会治理等领域对接合作，促进区域公共服务共建共融共享。

牵头单位：市教育局、卫健委、文广旅局、体育局，市委政法委；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区管委会
70.持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”，确保市级审批事项在线服务覆盖率提高到95%以上。

牵头单位：市政务办；责任单位：具有市级审批职能各责任单位
71.推行证照分离改革，实现线上线下同步办理。

牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
72.打造“一件事一次办”品牌，提供“套餐式”服务，真正让群众办事少跑路。

牵头单位：市政务办；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
73.抓好工程建设项目审批制度改革，确保审批时间压缩到100个工作日以内。

牵头单位：市住建局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管
委会
74.推进公益性事业单位改革，实现机构整合、精简、规范。

牵头单位：市委编办；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区管委会
75.完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型，完成徐工混改，推动国有资本做优做大做强。

牵头单位：市国资委；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
76.加快农商行改革步伐，完成市区3家农商行合并重组。

牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：徐州银保监分局、人行徐州市中心支行，铜山区、贾汪区政府
77.深入推进农村综合改革，重点抓好农村承包地三权分置、宅基地制度、集体产权制度等改革，探索农村集体经营性建设用地入市，努力拓展集体经济壮大、农民持续增收新空间。

牵头单位：市农业农村局；责任单位：市资规局，各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区管委会
78.主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，启动国家级跨境电商综合试验区建设，积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点，加速推动全域开放。

牵头单位：市商务局，徐州海关（国家海关特殊监管区域创新试点）、税务局（税务工作）
79.瞄准构建内陆型国际中转枢纽港，高标准建设淮海国际陆港核心区，大力发展临港产业，打造对外开放龙头工程。

牵头单位：淮海国际港务区；责任单位：市发改委、财政局、商务局、生态环境局、水务局、交通局、住建局、陆港投资集团、交控集团，徐州海关、铁路货运中心，铜山区、泉山区政府
80.创建江苏中欧班列汇集点，中欧班列常态化开行，抓好综保区、新沂保税物流中心建设运营和国际邮件互换局建设，争创国家陆路开放口岸，构建多层次开放平台体系。

牵头单位：市商务局（开放平台建设）、陆港投资集团（中欧班列、
争创国家陆路开放口岸）、邮政公司（国际邮件互换局），新沂市政府（新沂保税物流中心），徐州经开区管委会（综保区）；责任单位：市交通局，徐州海关、铁路货运中心，云龙区、泉山区政府
81.加快观音机场T1航站楼改扩建，力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。

牵头单位：观音机场
82.大力开拓多元出口市场，加大高端装备、关键零部件、优质消费品进口，提高进出口质量。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
83.拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作，加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。

牵头单位：市商务局、外办（国际友城交流合作）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
84.徐州经济技术开发区和徐州高新区规模以上工业增加值增长10%以上，省级以上开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，切实发挥各级各类园区主阵地作用。

牵头单位：市商务局（开发区）、科技局（高新区）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会
85.深入实施创新驱动战略，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，加快建设国家创新型城市。

牵头单位：市科技局
86.抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设，淮海科技城、徐州创新谷进一步强化定位，集聚更多优质创新创业主体，产业技术研究院实现实体化运作。

牵头单位：市科技局；责任单位：铜山区、贾汪区、泉山区政府
87.深入实施科技型中小企业培育计划，加强动态管理和跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，确保新认定高新技术企业300家以上。

牵头单位：市科技局、市场监管局（知识产权密集型企业培育）；责任单位：各县（市）区政府，徐州经开区、高新区管委会。