高考历史一轮复习 第二单元 西方的政治制度 第3讲 古代希腊罗马的政治制度学案 新人教版

第3讲古代希腊罗马的政治制度
考试说明考查角度命题趋势
1.雅典的民主政治：自然地理环
境和城邦制度对雅典民主政治的
影响；梭伦改革和克利斯提尼改
革；伯利克里时代的民主政治；
雅典民主政治的意义与局限性。

(2017·江苏单科，T14)梭伦改
革
1.从题型上看，仍以选
择题为主。

2.从内容上看，重点复
习有关概念、阶段特征
类知识点，须特别注意
雅典民主政治与近现代
西方民主制度的异同
点、罗马法对建设社会
主义法治国家的启示。

(2016·江苏单科，T14)雅典民
主政治的局限性
(2013·江苏单科，T13)雅典民
主与居民的政治联系
2.罗马的法律：从罗马共和国到
罗马帝国；罗马法的起源与发展；
法律在人类社会生活中的价值。

(2015·江苏单科，T14)万民法
与公民法的比较与联系
考点一雅典的民主政治
知识点一形成条件
1.地理：希腊良港众多，以航海和海外贸易为主，使希腊人较早养成了平等互利的民主意识。

2.政治：希腊城邦小国寡民和独立自主，使公民能直接地参与城邦政治，积极追求民主权利。

3.经济：在海外贸易和工商业发达的城邦，新兴工商业者阶层强烈渴望民主权利。

【易错易误】古希腊民主政治的产生是多种因素综合作用的结果
古希腊的民主政治是由经济、人文、地理等因素共同作用的结果，独特的自然地理环境只是因素之一。

其决定性因素是经济因素。

知识点二确立过程
1.梭伦改革
(1)背景
①旧氏族贵族实行专横统治，新兴工商业者阶层对旧氏族贵族不满。

②普通民众苦不堪言，很多人沦为债务奴隶。

(2)时间：公元前6世纪初。

(3)内容
①确立财产等级制度；确立公民大会为最高国家权力机关。

②建立四百人议事会；建立公民陪审法庭；废除债务奴隶制。

(4)影响
①动摇了旧氏族贵族世袭特权。

②保障了公民的民主权利。

③为雅典民主政治奠定了基础。

2.克利斯提尼改革
(1)时间：公元前6世纪末。

(2)内容
①建立地区部落，代替原来的氏族部落进行选举。

②设立五百人议事会；成立十将军委员会。

③扩大公民大会的权力；创立陶片放逐法。

(3)影响
①基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大。

②雅典民主政治确立起来。

【深化理解】梭伦改革与克利斯提尼改革的比较
(1)不同点：梭伦改革按财产多少划分社会等级，打击了氏族制度残余，直接否定了血缘关系；克利斯提尼改革用十个地域部落取代原来的血缘部落，直接打破了血缘关系。

(2)相同点：都从根本上打击了血缘关系，大大削弱了氏族贵族势力，促进了雅典民主政治
制度的发展。

3.伯利克里改革
(1)时间：公元前5世纪。

(2)内容
①所有成年男性公民可以担任几乎一切官职并参加公民大会。

②五百人议事会的职能进一步扩大。

③陪审法庭成为最高司法与监察机关。

④鼓励公民参政，发放工资。

⑤吸引公民观剧，发放“观剧津贴”。

(3)意义：使雅典民主政治发展到顶峰，进入雅典民主政治的“黄金时代”。

知识点三历史评价
1.进步性
(1)雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。

(2)民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。

2.局限性
(1)雅典民主只是“成年男性公民当家作主”的政治制度。

(2)是小国寡民的产物。

泛滥的直接民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患。

【思维导图】古希腊的民主政治
考法1 地理环境和城邦体制对希腊文明形成的影响
『典例』(2017·如东质检)直接民主是古希腊时期雅典民主政治的主要特色之一。

与这一特色形成有关的是( )
A.雅典是小国寡民的城邦
B.雅典人擅长会议辩论
C.斯巴达的民主传统
D.苏格拉底的民主思想
解析以雅典的民主政治为切入点，考查了学生对条件与结果的分析判断能力。

城邦的狭小，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利，故A项正确。

答案 A
【方法突破】
★明考点雅典民主政治产生的背景
★抓关键根据雅典城邦制度对雅典民主政治影响。

★定方法因果关系型选择题：试题结构大致有两种形式：一种是题干列出了某一历史结果，备选项中列出原因，常出现的标志性词语有“原因是”“目的”“是为了”“是因为”等；另一种是题干列出的是历史原因，备选项列出的是结果，在试题中常出现的标志性词语有“影响”“结果”等。

【史论链接】地理环境和城邦体制对古代希腊文明形成的影响
(1)政治上：易于形成小国寡民的城邦，有利于建立公民直接参与的民主政治。

(2)经济上：平原少，土地贫瘠，海岸线曲折，众多的优良港湾，为工商业者航海贸易提供了便利条件，有利于工商业者阶层形成。

(3)价值观上：商品经济要求以平等作为交换原则，商业贸易观念的发展亦要求自由的环境，这一切都有助于古希腊人平等观念的形成和民主政治的建立。

(4)民族精神上：小国寡民的城邦提供了古希腊人到海外建立殖民地的动力，造就了古希腊民族勇于开拓进取、善于求索的民族精神。

考法2 雅典民主政治的特点及评价
『典例』 (2017·江苏单科，14)梭伦改革的一个重要内容是抽签选举绝大多数国家官职，就是先由各大行政单位(当时称部落)投票预选出各官职的候选人，然后再进行二级选举，在候选人之间差额抽签产生各级公职人员。

以执政官为例，当选人数与候选人数比例为1∶3。

这一选举法( )
A.维护了贵族统治地位
B.完善了权力运行机制
C.未采用财产资格限制
D.有利于民主政治发展
解析根据材料可知，选举过程为：先由各行政单位预选，再在候选人之间差额抽签选举，这有利于民主政治的发展，D项正确；材料中的选举措施，体现不出维护贵族利益，A项错误；材料措施并未体现权力机制完善，排除B项；C项表述正确，但与题意无关，排除。

答案 D
【方法突破】
★明考点梭伦改革
★抓关键“以执政官为例，当选人数与候选人数比例为1∶3”有利于民主政治发展。

★定方法解答选择题时，关键找准材料信息点并结合所学知识进行回答。

梭伦改革中的抽签选举是民主政治的表现，有利于雅典民主政治的发展。

【史论链接】雅典民主政治的特点及局限性
1.特点
(1)人民主权：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，公民掌握政权。

(2)集体领导：意见不一致时，少数服从多数。

(3)轮番而治：轮流统治与被统治，每个公民可以是统治者也可以是被统治者。

(4)法律至上：公民内部是平等的——后世的民主政治基本都遵循这一基本原则。

2.局限性
(1)民主性质的原始性：仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦。

(2)民主范围的狭隘性：建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女没有公民权。

(3)运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用。

考点二罗马的法律
知识点一罗马法的演变历程
1.从习惯法到成文法
(1)习惯法
①背景：罗马共和国早期，贵族垄断立法和司法大权。

②特点：法律和习惯之间没有明显界限。

③影响：贵族随心所欲解释法律，损害了平民利益。

(2)成文法
①背景：平民反对贵族的斗争。

②标志：公元前5世纪中期，《十二铜表法》的制定。

③特点：内容广泛，条文清晰。

④作用：审判、量刑皆有法可依，保护了平民利益；保留了一些野蛮的习惯法。

【易错易误】《十二铜表法》
(1)《十二铜表法》的颁布有利于保护平民利益是从限制贵族特权这个角度来说的，并非真正保护平民的利益。

(2)《十二铜表法》的制定标志着罗马成文法的诞生，《民法大全》标志着罗马法律体系的最终形成。

2.从公民法到万民法
(1)公民法
①时间：在罗马共和国时期。

②含义：用来调整罗马公民之间的关系，适用范围主要限于罗马公民，所以称之为公民法。

③作用：在公民法下，罗马公民受到法律的保护，并享受法律赋予的权利。

(2)万民法
①背景
a.疆域扩大：公元前27年建立罗马帝国；到公元1世纪后期，罗马帝国已成为地跨欧、亚、非三大洲的大帝国。

b.民族矛盾出现：在征服过程中，不同民族之间出现新的矛盾。

c.公民法的局限性暴露：随着版图的拓展，国际交往的扩大，商品经济和贸易的发展，在政治经济活动中出现许多新问题、新矛盾。

②形成
a.帝国对行省上层阶级大量授予公民权，对无罗马公民权的外邦人给以适当的司法保障。

b.3世纪，帝国境内自由民内部公民和非公民的区别消失，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。

【易错易误】公民法与万民法
狭义上的罗马法指的是公民法，它适用于共和国时期的罗马公民。

广义上的罗马法指的是万民法，它适用于罗马帝国范围内的一切自由民。

万民法是对公民法的继承和发展，两者都维系了罗马的社会稳定，维护了奴隶主贵族的利益。

3.由零散到形成体系
(1)零散：皇帝重视立法，掌握法政大权；法学家编纂法典，进行法律解释。

(2)体系：6世纪，查士丁尼组织编纂《民法大全》，罗马法体系完成。

知识点二罗马法的历史影响
1.维系统治
(1)为国家权力提供了法律依据，稳定了社会秩序，保护了统治阶级的政治和经济利益。

(2)有利于缓和社会矛盾，稳固了帝国的统治。

(3)保护奴隶制度，维护奴隶主对奴隶的剥削和压迫。

2.影响后世
(1)是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律体系。

(2)对近代欧美国家的立法和司法产生了重要影响。

(3)成为近代资产阶级反对封建制度、推进资本主义发展的有力武器。

考法1 罗马法的演变
『典例』(2015·江苏单科，14)“万民法吸收了清除了形式主义的罗马市民法的规范、同罗马人发生联系的其他各民族的规范、地中海商业习惯与法规，主要涉及所有权和债务等方面的内容的调整”。

对材料理解正确的是( )
A.万民法继承了公民法的具体内容
B.万民法是公民法的适时革新
C.公民法忽略了财产所有权的规定
D.公民法是万民法的组成部分
解析据题干信息及所学可知，万民法是适用于帝国境内一切自由民的法律，随着版图的拓展，仅适用于罗马内部的公民法已无法应对新变化，故“吸收了……的罗马市民法的规范、……其他各民族的规范、地中海商业习惯与法规，主要涉及所有权和债务等方面的内容的调整”，故选B项。

A、C、D三项与题干材料不符，排除。

答案 B
【方法突破】
★明考点万民法
★抓关键“吸收了……的罗马市民法的规范、……其他各民族的规范、地中海商业习惯与法规，主要涉及所有权和债务等方面的内容的调整”。

★定方法材料解读型选择题：通过史料、图片等形式呈现历史事件或现象，并从不同角度和层面对其解读。

解答时要求学生根据所学知识寻找符合题意的选项，如本题，先提取材料
主要信息，再结合所学知识回答。

【史论链接】罗马法的演变及特点
1.罗马共和国前期，习惯法向成文法过渡。

公元前5世纪中期颁布的《十二铜表法》是重要里程碑，《十二铜表法》是罗马第一部成文法，是平民斗争的胜利成果，冲破了贵族对法律知识的垄断，但也保留了一些比较野蛮的习惯法。

2.从公民法到万民法：公民法以《十二铜表法》为基础，是古罗马国家固有的法律，仅适用于罗马公民内部。

万民法则是规范罗马公民与非公民及非罗马公民之间的纠纷的法律体系。

考法2 罗马法的内容和影响
[史料研读]
史料一第三表(执行)：如债务人仍不清偿，又无人为其担保，则债权人得将其押至家中拘留，系以皮带或脚镣拴住，但(镣铐)重量最多为十五磅，愿减轻者听便。

——《十二铜表法》史料二宁可漏网一千，不可枉屈一人。

提供证据的责任在陈述事实的一方，而非否认事实的一方。

——《万民法》
在成文诉讼中，案件的形式起有巨大的作用：在用语中最小的错误都会使全部诉讼失败。

——科瓦洛夫《罗马史》史料三妇女不得参与任何公务；因而她们不能担任法官，或行使地方官吏的职责，或提出诉讼，或为他人担保，或担任律师。

如果用手或棒子打断自由人的骨头，则应缴纳罚金三百阿司，如为奴隶，则为一百五十阿司。

——《查士丁尼民法大全》
1.史料一信息“债权人”与“债务人”的关系体现了罗马法保护私有财产。

“但(镣铐)重量最多为十五磅，愿减轻者听便”限制了贵族随意解释法律的权力，一定程度上保护了平民的利益。

2.史料二说明罗马法重视证据和形式的特点。

3.史料三中妇女没有政治权利，奴隶的权利不受保护，不能真正做到人人平等；极力维护奴隶制度，实质上是奴隶主阶级维护其统治的工具。

1.依据史料一分析《十二铜表法》对债权人权利的规定体现了罗马法怎样的法律思想？有何
意义？
提示：法律思想：私有财产不可侵犯。

意义：有法可依，贵族随意解释法律受到限制，一定程度保护了平民的利益。

2.结合史料二和所学知识，我们如何认识罗马法在运用过程中的特点？
提示：(1)重视证据，体现了罗马法的理性、公正、平等意识，具有深远的影响，值得肯定。

(2)注重形式，显得过于呆板，缺乏灵活性，这是罗马法的重大缺陷之一，给后世以借鉴。

[史论归纳]
罗马法的内容和影响
1.基本内容
(1)分为广义和狭义两种。

广义的罗马法指通行于罗马统治的整个地中海世界的法律制度。

狭义的罗马法指罗马公民法。

(2)从形式上可以区分为成文法与习惯法；从整体结构上看包括公民法与万民法。

(3)核心内容之一是财产神圣不可侵犯，遵循的原则是自然理性。

2.影响
(1)对罗马发展的作用：罗马法的制定和实施维护和稳定了罗马帝国统治。

伴随着帝国的扩张，大量的自由市场建立，帝国的法律和政治制度被推向帝国的每一个角落，巩固了帝国的政治和经济基础。

(2)对后世的影响
①为近代新兴资产阶级的法权理论提供了思想渊源，为资产阶级战胜教会和世俗的封建势力提供了理论武器。

②为近代欧洲大陆国家立法提供了范本。

随堂·演练预测
考点一雅典的民主政治
1.(2018·苏州模拟)晏绍祥在《古典民主与共和传统》一书中写道：“最高权力机关公民大会由雅典全体公民组成……议事会由500人组成；陪审法庭的陪审员总数达到6 000人，即使审理比较次要的案件，陪审员通常也在100人以上；其他官职如执政官为9人，市场监督10人，度量衡监督10人，谷物看守10人……”对于上述材料理解正确的是( )
A.雅典城邦的公共事务都按照多数公民的意志办理
B.陪审法庭是最能够体现雅典直接民主特色的机构
C.古代雅典的职务集体制有利于公民广泛参与政治
D.古代雅典的民主政治从本质上看是精英政治体制
解析材料中公民大会由雅典全体公民组成、议事会由500人组成、执政官为9人、市场监督10人等表明古代雅典是职务集体制，其有利于公民广泛参与政治，故C项正确。

答案 C
2.(2018·无锡模拟)美国历史学家珍妮弗·罗伯兹认为，西方思想界自苏格拉底、柏拉图以来长期存在着贬低雅典民主的传统，而这恰恰是在民主政治的土壤中生长出来的批评。

这一观点揭示出，古代雅典民主政治( )
A.不具有值得推广的价值观念
B.孕育了自由开放的思想观念
C.受到众多思想家的批评攻击
D.使雅典受到世界的长期关注
解析材料认为西方思想界长期存在着贬低雅典民主的传统，而苏格拉底、柏拉图的批评言论又是在民主政治的土壤中生长出来的，展现了雅典民主政治体制下社会开放、言论自由的情况，所以B项符合题意。

材料意在肯定雅典民主政治的价值，A项不符合题意。

C项与材料对雅典民主政治的肯定之意相悖，排除。

D项说法与材料主旨不符。

答案 B
3.(2018·常州模拟)公元前451～450年，雅典通过了伯利克里所提议的法律，规定只有父母双方皆是雅典公民的人，才能成为雅典公民。

从此以后，外邦人与雅典公民结婚所生的子女不能得到公民权。

此项法律的颁布表明了( )
A.雅典特权民主而非自然民主的事实
B.雅典城邦直接民主制所产生的弊端
C.雅典法律禁止其公民与外邦人结婚
D.主权在民更容易导致城邦内部混乱
解析材料说明雅典的民主仅仅是属于父母都是雅典公民的群体的特权，体现了雅典民主为特权民主，故A项正确；材料与雅典直接民主的弊端无关，直接民主的弊端主要体现在多数人的暴政，故B项错误；雅典法律并未禁止其公民与外邦人结婚，只是所生子女不给予公民权，故C项错误；主权在民并不会导致城邦内部混乱，故D项错误。

答案 A
考点二罗马的法律
4.(2018·扬州模拟)学界认为：罗马法包含了习惯、平民会议决议、元老院决议、国王谕令、
裁判官告示、法学家的学说、法律条文。

对此理解最准确的是( )
A.罗马法突出反映了贵族意志
B.罗马法具有广泛的适用性与灵活性
C.罗马法很好地维护了平民利益
D.罗马法具有良好的传承性与发展
解析据材料“罗马法包含了习惯、平民会议决议、元老院决议、国王谕令、裁判官告示、法学家的学说、法律条文”可知，罗马法具有良好的传承性与发展，故D项正确。

答案 D
5.(2017·无锡调研)《十二铜表法》规定，“如有人缔结抵押自身或转让物件的契约，而有五个证人及一个司秤人在场，那么当时所作的诺言不得违反”。

《民法大全》规定，“拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。

因此，首先应当求助于证据”。

两则材料均强调罗马法( )
A.保护私有财产
B.反对刑讯逼供
C.重视证据
D.重视契约
解析“拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。

因此，首先应当求助于证据”体现不出保护私有财产，故A项错误；“如有人缔结抵押自身或转让物件的契约，而有五个证人及一个司秤人在场，那么当时所作的诺言不得违反”体现不出反对刑讯逼供，故B项错误；从题干可知所列举材料都重视证据，故C项正确；从《民法大全》的实例中体现不出重视契约，故D项错误。

答案 C
6.(2018·苏州模拟)某位同学打算写一篇关于古希腊罗马的研究性学习论文，他根据“史论结合，论从史出”的研究方法，得出了一些结论。

你认为这位同学所得出的结论与他所掌握的史实之间逻辑关系最为严谨的是( )
解析希腊沿海、多山的自然环境不是雅典民主政治形成的唯一原因，故A项错误；雅典享有公民权的是少数人，因此雅典民主是少数人的民主，故B项错误；《十二铜表法》打破了贵族对法律知识的垄断，但它是罗马成文法的起点，故C项错误；自然法“是理智的人的精神和理性”，人文精神得到彰显，故D项正确。

答案 D
7.(2017·扬州期中)对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。

阅读下列材料：
材料一在中国古代，监察制度是一种特殊政治制度。

监察的对象是整个官僚体系，即政府内部官僚或行政主体。

完整的监察权包括“纠察”和“言谏”两部分，既要厉行对群臣的监察，维护中央的权威，又要重视谏言机制，以广耳目。

监察官位卑而权重，以下察上，以卑督尊，是中国古代监察法的通行做法。

历朝历代都非常重视监察官的选任，注重品德和能力，尤重实践经历。

监察系统直接受命于皇帝，垂直管理，并保持监察官的独立性。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》材料二历朝历代，虽然监察立法越来越多，监察程序也日益严密，但是权力失控却依然存在，尤其是在统治集团昏庸无道的情况下，监察制度往往成为具文，丧失了监察作为官僚政治自我调节的作用，最终往往导致政权灭亡。

一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控，这不能说不是一个悖论。

而这一悖论却深深根植于监察制度赖以生存的权力结构中。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》材料三雅典的官员监督机制主要发挥民众监督的作用。

民众监督是建立在直接民主制的基础之上。

无论是任职资格审查、信任投票、账目审计和告发程序，都是在公民直接行使主权的公民大会、五百人议事会和陪审法庭上进行的。

前三种程序已经制度化，每年都会在固定的时间内按部就班地进行，运行机制较为成熟。

信任投票和账目审计往往与告发程序联合，实现对官员的有效监控。

——摘编自张春梅《古典时期雅典的官员监督机制》请回答：
(1)据材料一，概括中国古代监察制度的主要特点。

(2)据材料二，请说明“悖论”指的是什么？结合所学知识，分析这一“悖论”出现的政治根源。

(3)据材料一、三，指出雅典的监督机制与中国古代的有何不同？综上所述，就制度创新而言，东西方社会对人类文明的共同贡献是什么？
解析第(1)问，根据材料一“监察的对象是整个官僚体系”“完整的监察权包括‘纠察’和‘言谏’两部分”“监察官位卑而权重，以下察上，以卑督尊”“历朝历代都非常重视监察官的选任，注重品德和能力，尤重实践经历”，从监察对象、监察内容、监察官员身份等角度概括。

第(2)问，第一小问，根据材料二“一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控”得出；第二小问，根据材料二“这一悖论却深深根植于监察制度赖以生存的权力结构中”概括。

第(3)问，第一小问，根据材料三“建立在直接民主制的基础之上”、“发挥民众监督的作用”概括；第二小问，从制度创新对后世监察制度的影响回答。

答案(1)特点：监察对象是整个官僚体系；具有纠察与言谏双重职能；监察官地位不高但权力很大(位卑而权重)；监察官选任注重素质全面；行使权力具有相对独立性。

(2)悖论：依靠权力集中来控制权力，却导致权力的失控。

根源：封建君主专制制度。

(3)不同：(雅典)利用民主制，由民众监督；(中国)设立专门机构，由官员监督。

贡献：对建立、完善政治监察体制和制度的探索，为后世政治治理提供了宝贵的借鉴、经验。

(其他言之成理即可)
课后·巩固检测
(时间：45分钟分值：100分)
一、选择题(在每小题列出的四个选项中，只有一项最符合题目要求。

每小题5分，共75分)
考向一希腊地理环境对民主政治影响
1.(2017·盐城模拟)西方学者安德鲁斯指出：“对于雅典来说，公元前6世纪初，它面临着这样一个选择：是减少公民的人数而把他们降为奴隶，还是从国外大量进口奴隶？唯有通过巨大的技术革新如近代工业革命，才可能有效地扭转这样的奴隶制局面。

”对此理解正确的是( )
A.古希腊民主政治存在着严重弊端
B.技术革新利于解决雅典社会问题
C.希波战争促进了奴隶贸易的繁荣。