优秀会计人才培养策略研究——上海市浦东新区的实践

Research and innovation•研究创新
优秀会计人才培养策略研究
—
—上海市浦东新区的实践
上海市浦东新区会计学会课题组
【摘要】面对全区适应会计智能化环境的优秀会计人才奇缺的现状，浦东新区探讨“培养对象选拔定位的两大标准和选拔的举措、人才培养目标的四级层次五大特征和三大培养策略、本地化课程设置与操作途径”，为本区政府、企事业单位和会计个体提供培养思路和操作途径。

【关键词】浦东会计对象选拔培养策略实施途径
为培养优秀会计人才，浦东新区以选拔和培养两个层面为切入点，采用问卷调查，完成《浦东新区会计执业人员调查统计与分析》，分析优秀会计十大特征，精选优秀会计个案，为人才培养的内外驱动力的融合找到实际依据。

提炼会计人才培养的经验，在此基础上，从“培养对象的选拔、培养策略、实施途径”方面予以深入研究。

一、优秀会计人才培养对象定位与选拔
（一）选拔标准
本文定义的优秀会计人才培养对象是指“德才兼备、贡献较大”的具备中级会计师以上的会计人员，递进关系见图（1）。

“德才兼备、贡献较大”展开为三方面：德行高尚是指“敬畏法律法规、保持个人品质、严守执业底线”；才能突出是指“掌握三大理论、具备三大能力、参与单位决策”；业绩显著是指“采取有效措施、提出合理建议、参与发展决策”。

（二）选拔措施
在融合国内外人才培养经验、国家和上海市关于优秀会计人才选拔要求、抽样调研浦东新区有一定潜能的会计人员的基础上，设“基础指标+发展指标+评判指标”三大板块选拔。

见表（1）。

表（1）浦东新区优秀会计人才培养对象选拔标准（设想）分
类
指标名称指标要求指标说明
个
人
I•学历
会计专业大学专科以
上，普通大学本科以上
不唯学历论，让术有专
攻的人才能冒尖
2.职称中级会计师以上
最低职称要求，且选拔
后仍须分层培养
3.资历
一般不少于10年以上
会计岗位任职
力求以培养-线的优秀
会计人才为主
4.技能
熟练掌握会计电算件与
办公软件、网络应用
用PPT介绍,解决联结
三者间关系的问题
5.品行性格
有良好的执业道德，有
良好的人际关系
道德不良一票否决.由
面试检测品行性格6•系统学习
系统学习指定书目3本
以上，有学习札记
学习札记电子稿、纸质
沟可，有个人思想
7.规划目标
有个人5年职业生涯进
步计划，有自评材料
执行计划1年及以上，
有3份以上证明件
8.研究课题
有个人或合作研究的课
题,有课题报告
核心期刊、内部刊物发
表各1篇以上
9.关注行业
有对管理会计和单位发
展的前瞻分析报告
建立分析报告的格式样
本，按样本填写
单
位
10.单位鉴定
单位作出人才对象的
德、识、能、绩的鉴定
建立鉴定书的榕式样
本,按样本填写
11.培养机制
确定培养对象后，单位
作出的承诺书
建立承诺书的格式样
本，按样本填写
12.行业评价
培养对象公示后，工商、
税务、财政部门意见
公示书须送交三部门，
且作出书面意见
说明：5-9为发展指标，旨在关注人才的发展潜能；“5.品行性格”为柔性指标，旨在重视人才的心理品质；“12.
行业评价”旨在提示培养对象要听取工商、税务、财政部门三部门意见，有无执业违法事件；“9.关注行业”
旨在引导会计人才既要学习管理会计，又要与单位的发展联系起来，学以致用。

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（三）选拔途径1. 自愿报名选拔要点
积极动员。

将优秀会计人才培养工作纳入区人 才培养整体规划，充分认识“优秀会计人才对企事 业发展所具有的巨大推动作用”，将优秀会计人才的
作用定位于转型发展中的纽带、绩效管理中的收益、
实施战略中的保障。

浦东新闻媒体加强宣传，系统 介绍现代会计的功能与作用、会计从助理到正高级 会计师能力与水平的成长道路、浦东新区各行各业 会计工作在职称与种类上的需求。

对于浦东财政局
主管的选拔，从培养对象的选拔、培养过程、培养
对象的使用，整个流程要全程管理。

2. 单位推荐选拔要点
提高管理者的悟性。

认识“优秀会计人才对单
位是增量收益，帮助单位掌握价值链管理，从管理
层面加快转型”。

建立第三方监督机制，监督签定《培
养对象与用人单位协议书》，对培养对象开展培养质 量状态评估，监督培养结束后服务原单位规定年限
以及违约处置。

建立培养对象与用人单位互动机制。

在协议框架下，用人单位建立奖励基金，每年视培 养对象学习成果予以一定奖励或补助；培养对象加
强学习成果反馈，每年按规定完成推进本单位发展 的项目，使单位有实质性的增量利润。

3. 活动竞赛选拔要点
创设“会计知识大赛”活动平台，理顺“组织 体系与管理机制、大赛活动与日常管理、政府购买 服务与区会计学会能动作用”关系。

大力宣传会计
知识大赛的内容和意义。

解决“落实宣传渠道、梳 理宣传内容、分层面向受众”三大问题。

精心组织
会计知识大赛。

“先网络、再笔试、后面试”；与“职 称晋升、继续教育、工作待遇”结合起来，如“当 年参与大赛答题，且成绩达到一定标准，可抵扣当 年的会计继续教育”“大赛成绩优异的中级会计师，
作为高级会计师培养对象”“大赛中成绩优异的青年 会计，在职称晋升评价中加分”。

二、优秀会计人才层次、特征及培养的目标与策略
（-）优秀会计人才层次
优秀会计人才包括“高级会计师、正高级会计师、 上海市优秀会计人才、全国优秀会计人才”四个层次， 结构关系如图（2 ）所示。

原因一是对接上海关于优秀会计人才培养的提
法。

二是拓展优秀会计人才的范围，不将优秀会计
的培养局限在培养少数领军人才方面，放眼于全区
会计整体，引导全体努力。

由田示：优务会廿人
才.
ii ■师旳上旳.涵
层次，务实
图（2）优秀会计人才层次与结构（二） 优秀会计人才特征
理念先进。

有大数据管理的理念，积累丰富的 数据；能充分运用云计算技术的强大分析功能，分
析内在规律、论证决策依据。

心智健全。

有全新财务管理的心智模式，体现
为“整体布局” “系统思考”的视野；建立“高效利 用资源”“充分挖掘潜能”的认知模式。

理论贯通。

熟练掌握“经济理论、管理理论、 财会理论”，能融会贯通，适应市场经济发展方向。

能力出众。

熟练运用“会计业务能力、专业判
断能力、财务分析能力”三大能力和各种管理会计 方法，其指导能力在本区处于前列。

成果丰硕。

依据个人实际工作业绩与培养带教
学员情况两个角度，从“出人才、出经验、出效益” 三方面衡量，其综合业绩在本区处于前列。

优秀会计人才还需要具有相当的软实力，如法
治意识、沟通态度、奉献精神。

这都反映为执业道德, 上述特征并非涵盖全部特征要素。

（三） 优秀会计人才培养目标
以有效体现优秀会计知识和技能为价值取向，
高水平引领浦东新区会计行业的健康发展，有效解
决浦东新区对外对内财务运行中的疑难；实现三大 目标：出人才，即培养一批优秀会计人才；出经
验，即浦东会计工作整体水平提升；出效益，即企 事业单位实现节能增效促进转型。

具体目标定位见
《2021—2025浦东新区会计优秀人才培养规划》①。

（四） 优秀会计人才培养思路
突出两个坚持、强化三个结合、用好四项原则。

两个坚持：坚持目标导向，能高度切合本
①该规划尚待建立，宜由浦东新区区委组织部、区财政局、区人力社保局共同研究编制。

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区改革开放的财务管理需要；坚持问题导向，能有效解决本区经济社会发展中财务方面的热点和难点问题。

三个结合：理论与实践相结合，提高解决实际问题的能力；财务与管理相结合，提高管理会计的方法和能力；宏观与微观相结合，提高高瞻远瞩与脚踏实地融为一体的能力。

四项原则:创新培养方法、及时总结经验的原则；加强短期集训、突出自学效能的原则；重视梯队建设、强化淘汰机制的原则；注重问题解决、运用课题研究的原则。

（五）优秀会计人才培养策略
1•因材施教设平台
围绕优秀会计人才的培养，构建能体现不同类别和层次的人才培养体系的平台。

这一平台能涵盖从助理会计师到高级会计师培养的阶梯式发展的系列性的培养形式，给予每个层次的培养以适当的名称，使一个层面的培养目标更集中、实效更明显。

2.对标国际高标准
即以“培养具备国际规则下实操能力和心智模式”的浦东新区会汁领军人才和青年英才为引领，加快培养信息型的高级会计人才和有效参与单位决策的管理会计人才，能熟练运用大数据和云计算等信息技术，又能娴熟运用会计专业知识与方法。

3.把准方向引趋势
制定《浦东新区优秀会计人才培养五年规划和目标链》《2020年至2035年会计人才培养的工作愿景》，及时提供《浦东新区中高级会计人才分布信息和需求预测信息》，及时提供《浦东新区中高级人才数量和业务专长信息》。

4.三方重视担职责
用人单位共同参与会计人才的培养工作，采用市场调节和拨动人才市场；采用协议形式确立政府、用人单位、培养对象本人三方关系。

用人单位要有评估资助和解约的权利；培养对象也有服务年限、评估用人单位履约质量和解约的权利。

三、优秀会计人才培养课程与实施
（-）“1+X”学分累积式培养模式
1.课程设置
形成1+X课程设置模式。

“1”是职称晋级要求，是指以高级会计师职称晋级的必考内容；“X”是自选要求，是本区为多岀快出高端会计人才设立的培养课目，以上海国家会计学院的优秀会计人才的培养课程为导向。

2.培养方式
三抓一激励，面向全体会计人员抓网上函授、面向培养对象抓集训、面向拔尖人才抓名师带教。

建立《成长档案袋》，每年度表彰培养对象的优秀成果，包括优秀案例、优秀论文、优秀提案、优秀学员、学分获取情况等，并按一定比例实行淘汰。

3.评价方式
学分制评价，学分具有三方面功能，一是职称评审得分=原职称评审分+加试学分。

二是会计专业素养主要看学分，没有列入培养对象.同样可以听课考试，在优胜劣汰中跨入培养对象行列。

三是会计继续教育可用学分替换。

要采取上述举措，区与市要进行重大协调，解决“放权的问题、继续教育质量监控和评估的问题”，并先试行再推广。

4.形成阶梯
期待三个作用：一是夯实优秀人才产生的基础，学分制替代继续教育，消除形式化继续教育。

二是设置“浦东课目”，统一学习课目标、统一评价检测。

三是明晰人才梯队结构，从普通会计一中高级会计师-正高级和优秀会计人才，层次之间可以互通。

（二）课目学分制模块课程
浦东优秀会计人才培养课程设置，既要遵循国家统一大纲，又要结合浦东“改革开放度高、融合国际度深；企业门类众多、财务挑战突出”的状态，坚持“信息化、国际化”。

浦东课目设置分四部分：必修课目、选修课目、问题研讨、能力展现。

1.必修课目
必修课目包括会计准则与财务报告、税收征管操作规范与信用管理、认知计算与大数据分析、统计思维与创新逻辑、会计法律素质与法律风险规避、管理会计与领导意识。

2•选修课目
选修课目包括公司财务战略与决策、宏观经济形势解读、博弈论与策略思维、互联网与商业模式创新、哲学与创新、商务英语。

3.问题研讨
问题研讨包括认知计算在人机交互和人工智能中的作用，大数据分析对改进认知模式的范例，战略管理的三个层次与四个维度的控制与实践，营运管理中的四个阶段与四种方法的效能，投融资管理的三种方法控制的质、量、度分析，绩效管理的四种方法比较与适用范围。

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4.能力展ZN
能力展示是培养对象充分运用学到的知识与能力，在有组织的安排下，深入企业、事业单位，会诊问题、提出诊断性的意见，让培养对象在个案分析中，既融会知识、提升自身能力，也在这一过程中，让企业或事业单位真正得益。

（三）培养举措
从培养对象到正高级会计师乃至全国会计优秀人才，是量变到质变的过程。

采取“购买服务、专家引领、团队助推、个人磨砺”流程，简称GZGT①。

1.三方购买服务
解决资金问题，政府购买资源，满足人才培养的需要。

单位购人才，保障单位发展的后劲。

个人购买职位，实现个人价值的追求。

三者都有相容的共同目标，政府要人才、单位用人才、个人要成才，这是激励相容的机制设计理论的出发点。

这种做法调动了国家、集体、个人三方面的积极性。

解决资源问题，包括专家级教师、纸质和音像电子教材，目标是具有全国至少是全市一流水平的优质资源。

依托高等院校的优质师资、优秀图书、优质影像教材，借助区内已经成为上海优秀会计资格的人才作师资。

区内外、市内外充分挖潜，凡对培养优秀会计人才有用的专有人才，经过鉴定，均可以作为师资。

落实实施部门，区财政局负责本项工作，并由区会计学会牵头落实。

会计学会承担着学术研究的职责。

高端会计人才培养涉及的学术性更强，会计学会可以发挥作用。

会计学会对会计人才培养的专家资源相对熟悉，可以推荐、引路，发挥中介作用。

由会计学会承担会计人才培养的牵头工作，还需要厘清学会在这一工作中的职责权限。

2.专家指导引领
物色专家资源。

根据优秀会计人才培养模块设计的需要，确定师资。

采取自愿报名和邀请相结合的方法,建立专家资源库，并在实践教学中优胜劣汰，优化库源。

以五年规划为统领，整体安排五年内专家引领的课题或主题，分期落实讲座或课题指导及结对带教，引领培养对象及时了解当前会计行业改革动态、热点问题、瓶颈问题。

以上工作要形成计划表，即便在实施过程中有调整，也要有明确安排，呈现完整结构。

坚持问题导向。

一是在晋升道路上“扶一把”。

晋级高级会计师对绝大部分会计人员仍比较困难，可以每年组织职称晋级对象的研讨班或辅导班，形成政府牵头、个人参与、专家指导的状态。

二是在企业发展中“托一把”。

浦东新区涉外企业、新兴板块以及小微企业众多，会计问题不少，专家引领既可解答困惑，又促使培养对象将问题与培养课目有机结合，个人素质可得到有效提升。

融入双向互动。

一是将专家引领与培养对象的考勤制度有机结合起来，在条件不满足时，可以选择讨论会形式。

二是将专家引领与培养对象学习过程中的问题解惑结合起来，创新活动形式，如答疑解惑、案例分析、头脑风暴、专家点评等，充分利用专家指导的机会，形成专家与培养对象间的积极互动。

组织活动的部门必须做好准备工作。

3.团队结对助推
建立名师孵化坊。

一是名师领衔。

邀请高校、市级以上行业专家主持孵化坊的运作，在名师领衔下，形成一带一或一带多的专家带教团队，使具有高级职称的会计人才向正高级会计师、行业领军人才进军，提速优化。

二是能者为师。

在专家资源不足的情况下，可由发展潜力较大的高级会计师领衔，主持孵化坊工作。

其对象为45周岁以下的高级会计师和35周岁以下的中级会计师，分别组团。

三是规范流程。

做到“四有”：有3〜5年规划和培养目标、有年度计划和活动行事历、有每次学习研讨活动细节和组员成长袋、有规划达成度的评估和显著成果体现。

四是两个对接：名师孵化坊工作和目标定位与上海市优秀会计人才培养目标及浦东新区优秀会计培养规划对接。

建立课题研究组。

一是运用团队提炼课题。

运用团队“情感沟通、思想交锋、信息交流”，激发培养对象“对跨国的、跨界的、复合的、前瞻的”现象有深度思考，梳理出共性问题或前沿问题，且每年征集和评选本区财务管理优秀课题和初步解决思路。

二是借助课题召唤团队。

坚持“优秀会计人才是在解决重大财务问题中脱颖而出的”观点，以课题研究集聚人才、召唤志愿者，在专家指导下，共同参与课题研究，逐步掌握规律、领悟方法，这样最有利于帮助和提携青年英才进步，也最有利于团队素质的提升。

4.个人潜心磨砺
培养创新人格。

一是善于发现问题，能娴熟地
①GZGT优秀会计人才培•养法，即购买服务、专家引领、团队助推、个人磨砺四步流程的首字母。

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Research and i nnovati on•研究创新
运用大数据和云计算，分析是否符合会计准则、适应市场需要、隐含某种危机、寻找经济规律，提出问题对策。

二是要重视1+1的综合创新。

这是一种综合创新，是将相关要素重组和优化，是提炼精华、强强联合，形成新的思想、新的产品。

要运用好这种方法。

三是要学会探索验证。

要重视大数据管理理念下的“五个学会”：学会收集数据、学会关联信息、学会价值判断、学会提出问题、学会提升心智，这是大数据背景下创新意识培养的方法。

善于调动自我。

一是有良好的学习态度。

提供检测学习态度的三个层次：有想学习的冲动是第一层次，看到教材和资料喜欢是第二层次，能够通过自身努力学会是最高层次。

可在学习过程检测自己处于什么层次，进而调整学习姿态。

二是有高效的学习方法。

高效的学习方法包括高效的资料搜索能力、娴熟的办公软件运用能力、良好的阅读提炼能力、综合归纳和分析演绎能力。

三是有积极的心智模式。

彻底改观财务管理“仅会埋头拉车”的陋习，有“整体布局”“系统思考”的视野，有“高效利用资源”“充分挖掘潜能”的习惯，坚持在法治意识下执业，在解决问题和促进单位发展中看到自身价值。

解决优秀会计人才流向和安置问题，这是人才使用“最后一公里”能否及时得到落实、人才作用能否及时得到发挥的大问题。

拟从政府、单位和个人三个角度努力，而政府是关键。

在政府作为的问题上要克服误区，即认为高端会计人才的流通主要通过中介。

中介也是渠道，但高端会计人才具有很高的稳定性、稀缺性，由于流通渠道不畅，一般很少成为猎头公司关注的对象，因此，政府的作用尤为重要。

可能有人认为，政府通过人力社保部门，将优秀会计人才介绍给相关单位，就算大功告成，这是片面的；政府要重点考虑如何将优秀会计人才的能量最大限度地发挥出来。

这是政府努力的聚焦点，尤其在目前优秀会计人才稀缺的情况下，更是如此。

精准掌握信息。

政府部门各部门都要重视会计优秀人才的信息，包括区政府和国资委、区人力社保部门和区财政局、各街镇组织部门。

要精准掌握优秀会计人才的信息特征，特别是在培养时期所取得的新的业绩、财务管理的创新贡献。

人才特色推荐。

政府要发挥桥梁作用，充分利用现代化信息平台，用最直观的视频方式，向全区大中型企业和相关急需单位提供优秀会计人才的信息；举办优秀会计人才推介会或与用人单位开展互动，让优秀会计人才有展示舞台。

成立研究中心。

通过优秀会计人才集聚，达到1+1>2的结果。

达到三个效果：有感恩之心，努力反哺社会；采用集体会诊或课题研究的的模式，为全区解决宏观层面及重点部门面临的经济和财务重大问题；将研究中心作为财政局的“智囊团”。

义务服务企业。

重点帮助企业解决问题。

帮助小微企业提高财务管理能力，充分利用国家优惠政策，创新管理、转型发展；帮助大中型企业财务“会诊”，为企业整体设计管理策略和具体方案，供企业参考；帮助有条件的公司上市和涉外企业解决财务上的具体问题。

帮扶人才进步。

通过第一轮培养对象的优秀会计人才可成为专家团成员，帮助解决三大问题：在下一轮培养中承担一定的课务，带领下一轮培养对象开展课题研究，解决本区财管上的深层次问题。

开展一带一或一带多的结对带教工作，促进培养对象达到高级会计师职称。

参考文献
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/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/hj_9035/ hjyxrc_9039/201803/120180314_17727O.shtml.
新会计（月刊）2019年第11期（总131期）21。