2021年行政处罚法课程形成性考核册答案

作业 1
(第1章~第2章)
一、填空题(每空2分，共20分
1. 行政处罚是对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪行为的制裁。

2.法律原则是指在一定层次的法律体系中，对法律规范具有指导意义且具有基础性、本源性的法律原理和准则。

3.第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，该法于1996年10月1日起施行。

4.没收是一种行政处罚措施，是指国家行政机关依法强制无偿地将违法财物收归国有。

5.行政拘留是治安管理处罚措施中最严厉的一种。

6.做出行政拘留和刑事拘留决定的是县级以上公安机关。

7. 从行政处罚法的规定来看，设定行政处罚的主体必须是有一定立法权的国家机关。

8.罚就就是通过使被处罚人直接遭受经济损失而达到处罚目的。

9. 警告作为申诫罚是一种正式的行政处罚，应当采取书面形式。

二、不定项选择题(每题有一个或一个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分)
1.黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定
暂扣赵某1个月的驾驶执照。

这一行为属于下列哪个选项？
(D)
A. 行政强制执行
B. 行政监督检查
C. 行政处罚
D.行政强制措施
2.行政处罚作为一种具体行政行为，具有如下特征：(ABCD)
A.行政处罚由特定的行政主体做出
B. 行政处罚的对象是行政相对人，即公民、法人或其他组织
C.行政处罚是对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行为的制裁
D. 行政处罚是制裁性的行政行为
3.行政处罚最主要的原则是ABCD。

A.处罚法定原则
B.处罚合理原则
C.处罚与教育相结合原则
D.保障当事人合法权利原则
4. 下列关于财产罚的说法，正确的有ACD。

A.财产罚在大多数情况下有一定的范围与幅度
B.财产罚以受罚人的财产权益为处罚内容，要么剥夺其部分财产权益，要么增加其财产义务
C. 财产罚所罚没的财产全部归入国库
D.财产罚既适用于自然人也适用于法人
5.行政处罚合法原则的内容包括ABCD。

A.行政处罚的依据法定
B.实施行政处罚的主体法定
C.行政处罚的程序法定
D. 行政处罚的种类法定
6.为保障当事人合法权利原则的实现，法律赋予相对人在处罚的过程中(ABCD)。

A.陈述权、申辩权和听证权
B. 申请行政复议权
C.提起行政诉讼权
D.提出行政赔偿权
7.按照行政处罚的性质，可把行政处罚分为ACD
A.影响声誉的行政处罚
B.人身自由罚
C.科处义务的行政处罚
D.限制或剥夺权利的行政处罚
8.公民的住宅不受侵犯是指(BCD)。

A.公民的住宅不得随意监视
B.公民的住宅不得随意侵入
C.公民的住宅不得随意搜查
D.公民的住宅不得随意查封
9.某省会市人民政府为加强对营业性歌舞厅的管理，准备制定地方规章《××市营业性歌舞厅管理暂行办法》。

该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是(CD)。

A.责令停业
B. 吊销营业执照
C.一定数额的罚款
D. 警告
10.地方性法规可以设定的行政处罚的种类包括ABD。

A. 吊销许可证的行政处罚
B. 暂扣企业营业执照的行政处罚
C.吊销企业营业执照的行政处罚
D.暂扣许可证的行政处罚
三、名词解释(每题4分，共20分)
1.行政处罚
行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者组织，依法给予的行政制裁的行为。

2. 行政处罚的基本原则
行政处罚的基本原则是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的谁则。

3.资格罚
资格罚也称行为罚、能力罚，是对行政相对人的行为进行限制或者剥夺的一种制裁措施。

4.人身自由罚
人身自由罚又称自由罚，是限制或者剥夺违法分为人人身自由的处罚。

5.声誉罚
声誉罚指行政机关向违反行政治律规范的行政相对人提出警戒或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。

四、问答题(10分)
简述确立行政处罚基本原则的依据。

答：1、宪法规定的政治制度、国家制度是确定行政处罚基本原则依据。

2、依法行政复则是确立行政处罚基本原则的部门法原则依据。

五、案例分析(20分)
【案情】
2008年2月5日，李某自以为春节期间渔政管理人员回家过年去了，不会出海检查，违反其捕捞许可证关于作业场所的规定，进入禁渔区大肆进行捕捞，被县渔政管理站的海上值勤人员当场查扣。

县渔政管理站根据省《实施《中华人民共和国渔业法》办法》的规定，做出没收李某的渔船一条及船上渔—网等渔具，并处罚款3000 元的行政处罚决定。

【问题】
县渔政管理站的处罚是否合法？为什么？
答：县渔政管理站处罚合法。

因为季其的行为违反了行政处罚法，根据行政处罚法》规定，渔政管理部门根据省《实施<中华人民共和国渔业法》办法》，对于李某可没收违法所得、没收非法财产并处罚款。

作业2
（第3章~第4章）
一、填空题(每空2分，共20分)
1.根据法学理论对客体的划分，受行政处罚行为的客体可以分为简单客体和复杂客体。

2.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权力和承担民事义务的组织。

3.过于自信的过失是指行为人已经预见到自己的行为可能发
生危害社会的结果，但轻信能够避免，以致发生这种结果的心理态度。

4.依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在我国，行政处罚主体包括公民和去其他组积.
5.行政机关的派出机关是指由县级以上人民政府设立的派出部门。

6.在我国，被授权组织主要包括行政机构和其他符合一定条件的社会组织。

二、不定项选择题(每题有一个或一个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分)
1. 行政法规定受行政处罚行为的客体的方式主要有ABCD
A. 法律条文明确揭示出违法客体
B.法律条文指明被侵害客体的物质表现形式，通过物质表现形式表明违法客体
C.法律条文只指明违法行为特征，并不直接规定违法客体
D.法律条文只指明行为所违反的法律规范，而不直接规定出违法侵害客体
2.违法行为的特点有BCD。

A.有原性
B.有害性
C.有体性
D.有意性
3. 已满14周岁不满16周岁的人，应当负刑事责任的情形有ABCD
A.故意杀人
B.故意伤害致人重伤或者死亡
C. 强奸
D.放火
4.受行政处罚行为的客观方面的必备要件是ABD.
A.违法行为
B. 行为对象
C. 危害后果
D.一般客体
5. 行政机关要取得处罚主体资格，必须同时具备ABC条件。

A.必须具有外部行政管理职能
B.必须得到法定授予的行政处罚权
C.法定授予的行政处罚权应与行政机关外部职能相一致
D.外部管理职能要强于内部管理职能
6.受行政处罚行为故意包括(AD)。

A. 直接故意
B. 意外事件
C.正当防卫
D.间接故意
7.综合执法以实现(C)管理目标为目的。

A.立法
B. 司法
C. 行政
D. 监督
8.按照行政机关所辖区域范围的不同，可以把行政机关分为(BD)。

A.一般权限行政机关
B. 中央行政机关
C.专门权限行政机关
D.地方行政机关
9.关于受委托组织行使行政处罚权的表述，正确的有(BC)。

A.受委托组织可以根据情况经委托行政机关批准，将处罚权再委托给其他组织或个人行使
B.受委托组织应在委托范围内实施行政处罚
C.委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的后果承担法律责任
D.行政机关可以根据需要自主决定是否将行政处罚权委托给其他组织或个人行使
10.受委托组织行使行政处罚权应当符合(ABC)条件。

A.是依法成立的管理公共事务的组织
B.具有熟悉有关法律和业务的工作人员
C.对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，有条件进行相应的检查或鉴定
D.在委托范围内以委托行政机关名义施行处罚
三、名词解释(每题4分，共20分)
1.受行政处罚行为
受行政处罚行为是指行政相对人做出的违反行政法，行政处罚主体应对其进行行政处罚的行为。

2.违法行为
违法行为是指行为人在自己意志的支配下所实施的违反行政法的、对社会造成危害的、应当承担行政责任的行为。

3.机关法人
机关法人是指依法享有国家赋予的行政权力·以国家预算作独立的活动经费，具有法人地位的中央和地方各级国家机关。

4.责任能力
责任能力是指行为人实施行为时辨认和控制自己行为的能力，也就是指一个人具有了解自己行为的性质、意义和后果，并自觉地控制自己行为和对自己行为负责的能力。

5.被授权组织
被授权组织是指依据具体法律、法规授权而行使特定的行政职能的非国家机关组织。

四、问答题(10分)
简述行政处罚主体的资格条件。

答：(1)必须具有外部行政管理职能。

(2)必须得到法定授予的行政处罚权。

(3)法定授予的行政处罚权应与行政机关外部职能相一致。

五、案例分析(20分)
【案情】
刘某是某镇居民，私自扩大自家用地建起厂房，用以生产皮箱等。

县建设局发现后，认定刘某所建厂房属违法建筑，便委托某镇政府给刘某发出限期拆除通知。

2008年8月2日，某镇人民政府以自己的名义单方做出限期拆除通知。

该通知称，经镇三套班子讨论同意，限刘某于当年8月16日前搬迁所有物品，逾期镇政府将采取强制措施拆迁。

刘某逾期不搬迁。

同年9月7日，县建设局及某镇政府联合行动，强行拆除了刘某厂房。

刘某对此不服，以某镇政府为被告向法院提起行政诉讼。

另查，2008年1月1日，县建设局与省建设”
厅签订了一份“行政处罚委托合同”，省建设厅以合同形式，委托县建设局行使行政处罚权。

问题
某镇政府和县建设局的处罚合法吗?
答：某镇政府和县建设局处罚合法。

县建设局受省建设厅委托实施行政处罚。

刘某私自扩大用地建厂房违反了相关规定，违反了《行政处罚法》规定，相关部门有权查处。

作业 3
（第5章~第7章）
一、填空题(每空2分，共20分)
1.行政处罚的目的是惩罚违法行政行为，恢复合法的行政管理秩序和激励合法行为。

2.主观过错是指行为人对其所实施的违法行为所抱的心理态度，包括故意和过失。

3. 危害结果是指违法行为对法律所保护的客体造成的伤害。

4. 当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证。

5.行政职权是国权力家的具体体现。

6.在我国，对行政决定享有执行权的机关包括有关行政机机关和人民法院。

7. 行政处罚决定只能由法定的裁判机关依法撤销或改变，不因被处罚人行使救济权而改变。

二、不定项选择题(每题有一个或一个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分)
1. 确定行政处罚管辖的原则有ABCD
A.效率原则
B.便利当事人的原则
C.有利于维护公共利益和社会秩序的原则
D.原则性与灵活性相结合原则
2.根据《中华人民共和国行政处罚法》有关级别管辖的一般规定，下列哪些机关有行政处罚的管辖权？ABC
A.教育局
B.区人民政府
C.县民政局
D.乡人民政府
3.根据行政执法机关在直接查处行政违法案件上分工的不同，行政处罚管辖可分为( ABCD)。

A.职能专属管辖
B.提取管辖
C. 报送管辖
D.职能交叉管辖
4.2002年9月15日，张某经人介绍购进一批盗版影碟在某县出售，截至9月20日全部售完。

2002年9月27日被他人告发，县工商行政管理机关经过调查核实，于次日做出对其处以500元罚款的处罚决定。

下列表述正确的有(A)。

A.该处罚决定是对该违法行为的追究，应予以支持
B.该处罚决定是工商行政管理机关滥用职权的表现
C.该处罚决定是工商行政管理机关越权的表现
D.做出该处罚决定违反了法定程序
5.关于陈述、申辩制度，下列说法正确的是ABC。

A.行政处罚决定做出以前，当事人可以随时行使陈述权、申辩权
B.行政机关对当事人的陈述和申辩必须依法进行处理
C.行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚
D. 行政机关对当事人的陈述和申辩可根据情况决定是否处理
6.在理解与适用简易程序时，应特别注意的是ABCD。

A.行政处罚决定的简易程序是行政主体依法做出具体行政行为所适用的程序，它是一种独立的程序
B.行政处罚决定的简易程序仅适用于案情简单、事实清楚、违法情节轻微、处罚较轻的案件
C.行政处罚决定的简易程序在实践中是必不可少的
D.该程序适用于发现了行政违法行为后当即实施的行政处罚，它的实施方式就是当场处罚
7. 行政处罚职权管辖大致分为以下几种形式：BCD
A.合并的职能管辖
B.交叉的职权管辖
C.联合的职权管辖
D.某类职能机关管辖某类违法案件
8.适用简易程序时，违法事实确凿并有法定依据，对公民处
以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以B。

A.经过调查进行处罚
B.当场做出行政处罚决定
C. 经过取证进行处罚
D.经过调查取证后进行处罚
9.行政处罚决定程序合法原则的内容有ABCD
A.行政处罚主体合法
B.依法调查取证
C. 依法处罚
D. 行政处罚强制执行以及行政处罚中采取的其他强制措施都必须有法
律、法规的授权
10.行政处罚执行的特点有BCD
A.任意性
B.规范性
C.强制性
D.目的性
三、名词解释(每题4分，共20分)
1.效率原则
效率原则要求行政处罚的实施是一个迅速的执法过程违法行为应当尽快予以追究，以保证行政管理的稳定和有序进行。

2.移送管辖
移送管辖是指已经受理行政事务的行政主体因没有法定的管辖权，依法将此行政事务移送到有管辖权的行政主体处理的一种管辖。

3.告知制度
告知制度是指行政机关在做出行政决定，特别是做出对相对人权益不利的行政决定时，应告知相对人做该决定的事实依据和法律依据。

4.不停止执行制度
不停止执行制度是指当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，行政处罚决定不停止执行。

5.依法强制执行原则
依法强制执行原则是指行政主体或人民法院实施行政处罚强制执行，必须符合法律、法规和规率的立法规定。

四、问答题(10分)
简述行政处罚和刑罚的差别。

答：第一，行政强制的方体为行政机关，而行政处罚执行的主体还包括人民法院。

第二，行政强制必须包含强制措施的运用，而行政处罚执行，至少从《行政处罚法》的规定看，并不必然就是强制执行。

第三，行政强制与行政处罚执行的适用的程序不同。

五、案例分析(20分)
【案情】
2007年8月2日，某区工商行政管理局接到投诉电话，称该区的某漆业公司无证经营危险化学品。

该工商行政管理局当日对某漆业公司进行检查。

经查，某漆业公司办有危险化学
品经营许可证，但同时发现某漆业公司购进并销售的生产原料硝基漆稀释剂、坲硝基磁漆（危险化学品）无供货单位和购买单位的危险化学品经营许可证、__营业执照等许可证照，该工商行政管理局即于日立案，对某漆业公司进行了相关的调查取证。

随后，该工商行政管理局调查证实了该漆业公司的违法行为。

2007年10月16日，某漆业公司负责人来到工商行政管理局，表示自己是当地的大企业，每年向政府纳税不少，如果受到处罚会影响其声誉，请求工商行政管理局不予处罚。

该工商行政管理局遂做出撒销案件的决定。

【问题】
该工商行政管理局的处罚是否适当？为什么？
答：该工商行政管理局的处罚不适当。

该公司购进并销售的生产原料确其染稀拜剂、确基磁漆(危险化学品)无供货单位和购买单位的危险化学品经营许可证、营业执照等许可证照，工商行政管理局经调查证实了该公司违法行为。

工商行政管理部门应根据相关规定和《行政处罚法》予以处罚。

作业4
（第8章~第10章）
一、填空题(每空2分，共20分)
1.实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

2. 行政复议机关应当自受理申请之日起三十日内做出行政复议决定。

3.公民、法人或者其他组织对行政机关做出的行政处罚，有权申诉或者检举，行政机关应当审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

4. 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

5.公共秩序是为保证国家和社会稳定存续和发展而必需的秩序。

6.妨害公共安全行为的主观要件要求行为人主观上的故意。

7.警告属于治安管理处罚中最轻的处罚种类，只适用于违反治安管理行为情形轻微的情况或者具有法定从轻、减轻处罚情节的情况。

二、不定项选择题(每题有一个或一个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分)
1.违反治安管理的行为的客体分为ABOD
A.扰乱公共秩序的行为
B.妨害公共安全的行为
C.侵犯人身权利、财产权利的行为
D.妨害社会管理的行为
2.治安管理处罚中“醉酒的人”是指(C)。

A. 药理性醉酒
B.病理性醉酒
C. 生理性醉酒
D. 慢性醉酒
3.行政处罚的救济时效可以依据（ACD) 的相关规定加以确定。

A.《中华人民共和国行政复议法》
B.《中华人民共和国行政强制法》
C.《中华人民共和国行政诉讼法》
D.《中华人民共和国国家赔偿法》
4.群众监督的特点包括ABCD
A.群众监督的广泛性
B.监督对象的全面性
C.监督内容的全面性
D.监督效果的间接性
5. 由于行政机关的行政处罚行为存在法定的违法情形，该行政行为便被认为ACD
A.行政处罚违法
B. 自始没有法律效力
C.行政处罚不当
D.可以予以变更
6.行政处罚的监督主体包括ABCD。

A.立法机关
B. 司法机关
C. 行政机关
D.公民个人
7. 违反治安管理的行为的特征有ACD
A.违反治安管理的行为的社会危害性
B.违反治安管理的行为的严重性
C.违反治安管理的行为的行政违法性
D.违法行为的受治安管理处罚性
8.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列属于行
政机关及其工作人员违法实施处罚，应当追究其法律责任的是ABD。

A.处罚过程中违法实施强制措施造成当事人损害的
B.违法使用有关处罚单据的
C.对于应当移交司法机关追究刑事责任的不移交的
D.在实施处罚过程中对当事人态度粗暴的
9.下列关于公安机关采取传唤方式表述正确的有ABD
A.传唤包括口头传唤和书面传唤
B.公安机关传唤询问查证的时间一般不超过8个小时
C.公安机关针对复杂案情的询问，采取传唤的时间可以超过24小时
D.公安机关应当将传唤的时间和处所通知被传唤人的家属
10.按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，人民警察当场做出处罚的决定程序的内容包括——ACD
A. 表明人民警察身份
B.告知被处罚人依法享有的权利
C.制作“当场处罚决定书”并交付被处罚人、
D.报所属公安机关备案
三、名词解释(每题4分，共20分)
1.追诉时效
追诉时效是刑法规定的追究犯罪分子刑事责任的有效期限。

2.行政处罚的执行时效
行政处罚的执行时效是指行政处罚机关做出行政罚决定后，如果经过法定期限仍未执行处罚决定的，应当免予执行。

3.行政处罚监督
行政处罚监督是指依法享有监督权的国家机关、社会组织和公民对行政机关及其工作人员的行政处罚设定和实施行为进行的监督。

4.行政追偿
行政追偿是指国家在行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法都会具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部偿费用的法律制度。

5.收缴
收缴是指公安机关将违反治安管理行为人实施违反治安管理行为的非法财物依法予以收回并上缴的行政强制措施。

四、问答题(10分)
简述行政处罚的裁决时效制度的意义。

答：（1）从行政处罚的目的来看，处罚的目在于教育公民遵纪守法设立行政处罚裁决时效有利于实现行政处罚的目的。

(2)从对相对知情权的保护来看，设置行政处罚裁决时效便于公民及时调节自己的行为与法律的要求一致。

(3)从法律程序的独立价值来看，裁决时效制度能限制行政机关的恣意行为。

（4）建立行政处罚裁决时效度制度也是程序及时原则的要求。

五、案例分析
案情
甲与某超市老板有矛盾，遂用一书包装满黄土，命乙放在该超市的货架上，并对顾客说这是炸药包。

乙不从，甲便说：“你若不听话，我打断你的腿。

”乙因恐惧只好照办。

【问题】公安机关对甲、乙的行为如何认定、处罚？
答：甲的行为构成投放虚假危险物质，扰乱公共秩序，根据《治安管理处罚法》第17条，教唆胁迫诱骗他人违反治安管理的，按照教唆胁迫诱骗的行为处罚。

甲胁迫他人违反治安管理，应从重处罚。

乙的行为构成投放虚假危险物质，扰乱公共秩序行为。

乙出于他人胁迫违反治安管理，应做出减轻处罚或不予处罚。