最新人教版历史必修1《秦朝中央集权制度的形成》教案.doc

第2课秦朝中央集权制度的形成
教学目标：通过掌握皇帝称号和皇帝制度的内涵，理解秦朝至高无上的皇权的权威性，剖析秦朝重要官制和地方郡县制的内容和特点，理解秦朝中央集权制度对巩固封建专制皇权的作用。

了解和掌握秦朝巩固统一多民族封国家的措施。

重点：皇帝制度的建立，郡县制的全面推行
难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响。

课前自主学习
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1．东周开始：公元前①年，西周灭亡；公元前②年，东周开始。

2.诸侯争霸：前提：(1)周天子大权旁落，③制和④制遭到破坏。

目的：为了控制更多的土地和人民。

3．秦朝统一
条件：（1）一些强大的诸侯纷纷改称⑤“”。

(2)—些诸侯国进行了旨在⑥的改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。

(3)人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。

(4)秦国经过⑦变法，政治、经济、军事实力增强。

时间：公元前⑧年。

影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立起我国历史上第一个统一的⑨的封建王朝——秦朝，定都⑩。

二、至高无上的皇权制度
1．内容：(1)把“皇帝”定为自己的尊号，显示其至高无上，并成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝沿用。

(2)自称‘① "，希望世世传承，永掌政权。

(3)皇帝总揽全国②、③、④等一切大权。

2、特点：(1)以显示权力的不可转移。

(2)以显示地位的不可僭越。

三、中央官制
1．丞相：为百官之首，帮助皇帝处理①，下设②，是中央政府的职能部门。

2.御史大夫：是副丞相，执掌③，下达④，并负责⑤。

3．太尉：负责管理⑥。

中央主要官职，相互配合，彼此牵制，大权集于皇帝手中。

四、郡县制
1．内容：(1)秦始皇采纳了①的建议，把全国划分为36郡，由中央政府直接管辖。

一郡之内又分为若干县。

(2)地方官僚机构：②是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下负责③，并定期向汇报工作；县的长官称或，主要任务是。

(3)郡守和县令都由直接任命。

2．作用：实现了对地方政权的直接有效控制。

五、历史地位：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

课堂合作探究
知识点一：从诸侯争霸到秦统一
情景激疑春秋战国时期是我国历史上第一个大分裂时期，强大的诸侯国为了争夺土地、人口，不停地进行战争。

战国时期的割据混战局面最终为秦统一六国而宣告结束。

正如诗歌记载的：“秦王扫六合，虎视何雄哉!”(李白《古风》)那么为什么秦能够统一六国?而不是曾号称拥有百万雄师的楚国?或是拥有廉颇、李牧的赵国?、或是曾派荆轲刺秦的太子丹的燕国?
知识归纳
1．诸侯争霸局面的形成和发展
(1)西周的灭亡：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。

(2)春秋时期的诸侯争霸
周平王于公元前770年被迫迁都洛邑，史称东周，东周分为春秋和战国两个时期。

春秋时期，周天予大权旁落，只能控制都城附近地区，分封制和宗法制遭到破坏。

诸侯也不再听从周天予的调遣。

各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互进行斗争。

2．秦的统一
(D条件：战国时期为增强实力，各国相继实行变法，力图通过兼并战争来一统天下，饱受分割和战乱之苦的人民也渴望统一，商鞅变法后，秦国的政治、经济、军事
实力日益增大，为秦的统一奠定了基础。

(2)简况：秦王赢政从公元前230年至公元前221年先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束诸侯割据局面，建立起中国历史上第一个统一的多民族的封建国家——秦朝。

典例剖析【例1】在秦统一的诸多因素中，最主要的因素是 ( )
A．经济发展，各地联系加强 B．战争频繁，人民渴望统一
C．商鞅变法，秦国富强 D．秦始皇雄才大略
【变式题1】在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。

以下最能够体现上述含义的是（）
A秦统一六国 B西周的分封制 C．贞观之治 D．北魏的均田制
知识点二：至高无上的皇权和中央官制
情景激疑秦代以前，玺并非最高统治者所专有。

春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。

至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。

以上信息说明了什么?秦朝建立怎样的中央官制?
知识归纳
1．皇权的至高无上
(1)秦王赢政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从上古五帝中取一个“帝”字，合成皇帝，作为自己的称号。

他宣布：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。

’’从此“皇帝”成为我国最高统治者的称谓，为历代所沿用。

(2)为了维护皇帝的尊严，秦始皇规定：只有皇帝一人称“朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。

(3)皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。

中央和地方的主要官员都由皇帝任免。

军队的调动以皇帝控制发给的虎符为凭据。

(4)秦始皇首创的皇帝制度，一方面，以皇帝世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。

2．秦朝的中央官制：在中央，设置丞相、御史大夫、太尉三个最高官职。

丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏
令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。

丞相之下还有诸卿，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

3．秦朝中央集权制度的特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。

然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

这就在二定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

典例剖析【例2】中国封建君主专制制度的重要特征是 ( )
A皇权世袭和皇权至上 B皇帝称号创立 C“三公九卿"服从皇帝命令D．郡县制在全国范围内实行
知识点三：郡县制的全面推行
情景激疑秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。

丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守。

李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。

所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为这样比较容易统治。

到底是采用分封制还是郡县制，这不仅对秦朝，而且对后世的影响都很大。

那么，秦朝最终实行了怎样的政治制度呢?
知识归纳
1．郡县制的由来和推行
(1)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设县，后来又在边地设郡。

商鞅变法时，废分封，行县制。

(2)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围废除分封制，实行郡县制。

2．秦朝的地方行政机构
(1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构。

秦朝一统天下，国土空前广袤，秦始皇分天下为三十六郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。

郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。

(2)县是郡的下级行政机构。

县的长官称县令或县长，由朝廷任命，主要职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

通过每年的考核和平时的检查，对县令或县长的工作进行考察。

(3)乡、里是县以下的基层行政机构。

乡有三老掌教化，有秩、
啬夫管司法和向老百姓征收赋税，游缴管治安。

乡下面有里，里设里正。

又在交通要道上，十里设一亭，亭长负责治安工作。

3．郡县制的作用和意义
(1)使秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。

(2)把全国的每一个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。

(3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局；为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

典例剖析【例3】与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是( )
A皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础B．推行郡县制，加强中央对地方的控制
C．中央实行“三公九卿"制，地方实行郡县制 D．为提高权威而神化皇权
【变式题3】中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅。

今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不归古而能长久者，非所闻也。

”此大臣的主张是 ( )
A反对郡县制 B推行郡县制 C．反对中央集权 D.加强中央集权
巩固测试
1、秦王朝中央执政机构中，负责监察的官员是…( )
A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守
2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后………… ( )
A．郡县长官直接由皇帝任免 B．县以下不再设立基层组织
C．地方家族势力已彻底绝迹 D．贵族不得担任地方行政长官
3、下列有关秦朝三公九卿制的介绍，不正确的是…………( )
A．丞相位高权重，独揽朝政 B．三公互不相属，相互牵制
C．九卿分管国家各种事务 D．御史大夫是副丞相
4、秦朝“废分封，设郡县，的主要目的在于………( )
A废除分封制 B．维护皇权的至高无上
C．巩固刚刚统一的封建国家 D．建立中央集权制度
6.秦王朝政治制度的基本特征是………………( )
A．三公九卿制 B．国家空前统一 C．皇位继承制D．权力高度集中
7、秦始皇在中央机构中设置太尉一职，但又虚设其位，从未任命任何人担任。

主要是由于……………( )
A·皇帝直接掌管全国政务，有利于全国政令统一
B·秦始皇德高望重，所有大臣都心悦诚服，无需建立监督机制
C．缺乏可以委以重任的将领
D·秦始皇要亲自掌握兵权，以便于加强对全国的控制
8、秦和西汉前期，丞相为“百官之长"，其主要职责是…………………………( ) A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C·处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
9、《史记·楚世家》记载：‘‘(春秋时期)(楚庄王八年，伐陆浑戎(在洛阳西南)，遂至洛，观兵于周郊。

周定王使王孙满劳楚王。

楚王问鼎小大轻重。

"这反映了当时…………（）
A．周室衰微，王命不行 B、尊王攘夷，大国争霸
C．王权衰弱，分封制受到破坏 D．列国内乱，诸侯兼并
10、阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。

请立诸于，唯上幸许。

’’始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

廷尉李斯议日：‘‘周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

天下无异意，则安宁之术也。

置诸侯不便。

”始皇曰：‘‘天下共苦，战斗不休，以有侯王。

赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。

-——《史记·秦
始皇本纪》
请完成：
(1)王绾与李斯争论的焦点是什么?
(2)秦始皇采纳了谁的建议?他为“求其宁息”采取的措施是什么?对后世有何影响?
11、阅读下列材料：
材料一博士齐人淳于越进日：‘‘臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。

今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不师古而能长久者，非所闻也。

”
材料二丞相臣(李)斯昧死言：“古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实……巨请史官非秦记皆烧之。

非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。

——《史记·秦始皇本纪》请完成：
(1)材料一提出了什么观点?其论据是什么?
(2)材料二是如何反驳材料一的观点的?
答案，略。