阳江第三中学学生宿舍管理服务项目公开招标

阳江市第三中学学生宿舍管理服务项目
公开招标
招标文件
项目编号:YJGPC2017072Z
采购人：阳江市第三中学
采购代理机构：阳江市公共资源交易中心
编制时间：二○一七年七月二十一日
目录
第一部分投标邀请函 (3)
第二部分采购项目内容 (6)
项目编号：YJGPC2017072Z (6)
项目名称：阳江市第三中学学生宿舍管理服务项目 (6)
A 商务要求 (6)
B 技术要求 (8)
第三部分投标人须知 (11)
Ａ说明 (11)
1适用范围和资金来源 (11)
2定义 (11)
3合格的投标人 (11)
4投标费用 (11)
Ｂ招标文件说明 (12)
5招标文件的构成 (12)
6招标文件的澄清、修改 (12)
Ｃ投标文件的编制 (12)
7要求 (12)
8投标语言及计量单位 (12)
9投标文件的构成 (12)
10 投标文件格式 (13)
11 资格证明文件 (13)
12 货物和服务的证明文件 (14)
13 投标报价与投标货币 (14)
14 投标保证金 (15)
15 投标有效期 (15)
16 投标文件的签署及规定 (15)
Ｄ投标文件的递交 (16)
17 投标文件的密封和标记 (16)
18 递交投标文件的时间、地点及截止时间 (16)
19 迟交的投标文件 (16)
20 投标文件的修改和撤回 (17)
Ｅ开标和评标 (17)
21 开标 (17)
22 评标委员会 (17)
23 对投标文件的初审和响应性的确定 (18)
24 投标报价的审核 (18)
25 询标及投标文件的澄清 (19)
26 评标原则 (19)
27 评标标准和办法 (19)
28 评标注意事项 (20)
29 接受和拒绝投标的权利 (21)
30 发布中标结果公告和发放中标通知书 (21)
31 投标人对中标结果的质疑、投诉 (21)
Ｆ授予合同 (22)
32 合同授予标准 (22)
33 签订合同 (22)
34 招标代理服务费 (22)
G 政府采购政策 (22)
第四部分参考合同 (25)
第五部分投标文件格式 (28)
封面格式 (28)
第一章资格性和符合性审查表 (29)
（一）无重大违法记录声明函 (30)
（二）法定代表人证明书 (30)
（三）法定代表人授权书 (31)
（四）资格性和符合性审查表要求提交的其它有效证明文件 (32)
第二章投标文件商务及技术部分 (32)
附件一：投标函 (32)
附件二：投标一览表 (34)
附件三：投标分项报价表 (35)
附件四：商务条款偏离一览表 (35)
附件五：技术条款偏离一览表 (37)
附件六：投标人简介 (38)
附件七：拟投入本项目人员配备一览表 (39)
附件八：拟投入本项目人员简历表 (40)
附件九：服务承诺函 (41)
附件十：服务工作方案 (42)
附件十一：中小微企业声明函 (42)
附件十二：2014年至今同类业绩一览表 (43)
附件十三：中标服务费承诺 (44)
附件十四：投标人提交的其它商务和技术资料 (45)
第一部分投标邀请函
阳江市公共资源交易中心受阳江市第三中学的委托，对阳江市第三中学学生宿舍管理服务项目（采购项目编号：YJGPC2017072Z）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：YJGPC2017072Z
二、采购项目名称：阳江市第三中学学生宿舍管理服务项目
三、采购项目预算金额（元）：人民币 1,210,000.00（超出该上限的投标报价将作为无效投标处理）
四、采购数量：一项
五、服务期：合同签订生效之日起两年内
六、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)：详见招标文件。

七、供应商资格：
注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，否则将作无效投标处理。

1．投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2．投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任并具相关经营范围的法人；
3．投标人须是中华人民共和国境内合法注册，具备后勤管理及物业服务相关资质的企业；
4．本项目不接受联合体投标；
5．投标人须购买招标文件。

八、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价
1．购买招标文件时间：2017年8月4日至2017年8月10日，上午9：00～12:00，下午2:30～5:00（节假日除外）（北京时间）。

2．购买招标文件地点：阳江市公共资源交易中心业务受理部（阳江市江城区东风二路60号阳江市政务服务中心二楼）。

3．招标文件售价：每套人民币150元，售后不退。

4．购买方式：一、现场购买，必须携带法定代表人授权委托书原件和企业法人营业执照或事业单位法人登记证书复印件加盖公章及《购买标书登记表》（下载中心）到指定地址购买；二、直接下载招标文件，在规定购买招标文件时间内将招标文件费
汇款至指定帐户后将汇款凭证及“方式一”中要求提交的所有资料一并传真至指定地点，并致电与集中采购机构工作人员做好确认工作。

九、招标文件的公示
1．本公告期限（5个工作日）自 2017年 8 月 4日至2017年 8月10日止。

2．根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。

质疑函应当由质疑投标人的法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，留有联系人及联系电话，并提供法定代表人证明书、委托代理人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证复印件加盖单位公章。

同时与集中采购机构工作人员做好确认工作，未被确认的质疑将作为无效质疑，采购人或集中采购机构可不予作答。

十、投标截止时间、开标时间及地点
1．递交投标文件时间：2017年8月30日 9:30-10:00 (北京时间)。

2．投标截止时间、开标时间：2017年8月30日 10:00 (北京时间)。

3．递交投标文件地点、开标地点：阳江市公共资源交易中心三楼开标三室（阳江市江城区东风二路60号阳江市政务服务中心三楼）
十一、联系事项
（一）采购人：阳江市第三中学
地址：阳江市江城区白沙街道望牛岗
联系人：叶秀治
联系电话：2212128
邮编：529500
（二）采购代理机构：阳江市公共资源交易中心
地址:阳江市江城区东风二路60号阳江市政务服务中心二楼
联系人:林良欣
联系电话:
传真:
邮编:529500
网址：
（三）采购项目联系人：刘小姐
联系电话
十二、集中采购机构帐户信息
1、招标代理服务费、标书费帐户：
户名：阳江市公共资源交易中心
开户行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行
帐号：
（仅用于缴交标书费及招标代理服务费，必须以投标公司名义转账、电汇或现金方式提交）
2、投标保证金专用帐户：
户名：阳江市公共资源交易中心采购部
开户行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行
帐号：
（仅用于交纳投标保证金，按商务要求中的投标保证金规定，必须以投标公司名义转账、电汇方式提交）
附件：1.委托代理协议
2.招标文件
发布人：阳江市公共资源交易中心
发布时间：2017年8月4日
第二部分采购项目内容
项目编号：YJGPC2017072Z
项目名称：阳江市第三中学学生宿舍管理服务项目
A 商务要求
一、投标人投标资格要求为：
注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，否则将作无效投标处理。

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具备独立承担民事责任的能力；
2）具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、政务法规规定的其他条件。

2.投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任并具相关经营范围
的法人；
3.投标人须是中华人民共和国境内合法注册，具备后勤管理及物业服务相关资质的企
业；
4.本项目不接受联合体投标；
5.投标人须购买招标文件。

二、投标报价包括：报价包括投标人派至学校宿舍管理人员的工资、社保福利、税费、保
险费等一切费用，采购方不再支付任何费用。

（以上费用需在投标价格表中详细列明）。

三、合同签订要求：采购合同由中标供应商与采购人双方签订，签订时间为中标供应商收
到《中标通知书》通知后7日内。

四、服务期：合同签订生效之日起两年内
五、服务地点：阳江市第三中学。

六、付款方式：按中标总金额平均分月支付，每月15日之前转账支付上月的宿舍管理服务
费。

七、宿舍管理服务要求：
1、按照《阳江市第三中学学生宿舍管理条例》，对宿舍内的学生进行文明行为规范教
育、引导，生活管理和指导；对学生宿舍的室内卫生进行指导、检查、教育、整改
等管理工作；
2、负责学生宿舍楼内学生安全、保卫、消防及消防设施保管等安全工作；
3、负责学生宿舍楼公共区域的卫生保洁工作；
4、学生宿舍楼内水电、门窗、床架等所有设施、设备的管理工作；
5、负责学生宿舍文明环境建设、特色服务工作；
6、负责其他属于德育管理服务范畴内的工作。

7、配合校园安保人员，做好校园内部及校园周边的安全管理工作。

注：招标人提供宿舍管理员的住宿，学生在校期间学校饭堂提供伙食（费用自理），学生放假期间宿舍管理员伙食自行解决。

八、保证金要求：
1．金额：人民币壹万贰仟壹佰元整（¥12,100.00元）；
2．提交主体：必须以投标人自身名义提交（不接受投标人以员工个人名义及其他个人提交）；
3．提交方式：电汇或转账方式（不接受现金及其他方式）；
4．提交时间：必须在投标截止时间以前，并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封提交；5．保证金专用帐号：户名（阳江市公共资源交易中心采购部）；开户行（邮政储蓄银行阳江市三环路支行）；帐号（）。

九、招标代理服务费：中标人在领取《中标通知书》之前应一次性交纳中标项目的招标代
理服务费，收费标准详见第三部分投标人须知第34条。

B 技术要求
一、采购项目内容：
1、项目名称：阳江市第三中学宿舍管理服务
2、项目基本情况：阳江市第三中学位于阳江市江城区白沙街道望牛岗325国道边，校园面积约33万平方米，在校师生约4200人，校园四周均有围墙围合，宿舍每层都装有视频监控，共有9栋宿舍楼，男生宿舍5栋，女生宿舍4栋，共767间宿舍。

3、宿舍管理岗位人员数量要求：投标人必须按招标人确定的岗位人员数量要求，配备宿舍管理员不少于18人。

投标人在组织、安排宿舍管理工作时，应符合国家相关法规，维护宿舍管理人员的正当权益。

二、学生宿舍管理服务管理要求
（一）质量目标要求
1、依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的宿舍管理工作制度、服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；
2、依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校宿舍财产和学生人身不受侵害，维护正常的教育教学、生活秩序；
3、全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对学生宿舍管理服务满意率在80%以上。

（二）服务要求
1、树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护学校与师生的人身和财产安全；
2、管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有条理；
3、上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁；
4、依法办事，文明管理，不与学生发生争吵，杜绝宿舍管理员与学生发生冲突，禁止宿舍管理员出手伤及师生人生安全，做到打不还手、骂不还口；
5、师生有求必应，有险情马上处理及反馈。

6、上岗人员掌握基本的计算机操作能力，配合学校的信息化德育管理。

（三）队伍建设与管理要求
1、投标方负责提供进驻宿舍值勤所需的服装、通讯设备，办公耗材等，必要的警械由招标方提供；
2、从校方安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练；
3、内部管理体制健全，设立宿舍管理队长，全面负责日常宿舍管理队伍的规范化管理；
4、投标单位必须采取切实有效措施保持宿舍管理队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗宿舍管理员人数不得超过合同编制的50%，并在投标书中作出承诺；宿舍管理队长的更换，应提前一个月以书面形式通知招标人,其他队员更换要提前三天告知招标人；确保服务质量不因人员变动而受影响；
5、宿舍管理人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报学校政教处备案，禁止离职宿舍管理员进入校园，宿舍管理人员安全责任由投标方负责。

（四）人员素质要求
1、宿舍管理从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，遵守宿舍管理规定；
2、宿舍管理服务队长应具备有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力,年龄25-40岁；
3、宿舍管理员个人素质条件：以高中以上文化程度（含职高）为主体，退伍军人为佳，年龄18—45岁，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有犯罪记录；
4、所聘用的宿舍管理人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门不少于100课时的岗前培训，熟知校方的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定管理经验和处理突发事件能力；
5、维护责任区域秩序，值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生，门前卫生三包；
6、发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；
7、宿舍实行24小时值班制度，师生进出凭证件，异性学生和外单位人员不得进入宿舍，宿管员管理必须认真核对请假学生信息，严格把关并随时巡查；每天做好值班和交班记录，发现异常情况及时上报；
8、每周组织2次以上安全、消防检查，及时排除安全隐患，并做好相关记录；严禁任何人在公寓内使用明火，杜绝违章用电；
9、配合保卫部门做好消防器材维护保养，确保消防器材处于良好状态，消防通道畅通，宿舍内无安全隐患；
10、每天对学生宿舍管理的内务进行1次检查并做好记录，每天巡视宿舍管理2次以
上，每周公布宿舍环境卫生成绩；有效制止学生在宿舍内吸烟、酗酒、赌博等不良行为对宿舍环境卫生较差的宿舍做好教育工作，并帮助整改；
11、做好节水节电工作。

宿舍内无常流水、常明灯现象，制止违章用电；
12、所有保安人员在校园内任何时间、任何地点禁止吸烟，并有监督和劝阻其他外来人员在校园内吸烟的责任，共同创建“无烟校园”；
13、按照校方规定，主动配合校区开展学生宿舍管理创新、服务创优工作。

三、投标人须提供针对本项目的服务方案。

第三部分投标人须知
Ａ说明
1适用范围和资金来源
1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的采购招标项目。

1.2本项目的采购人已分别获得一笔资金用于支付本次招标项下的所有合同款项。

1.3本招标文件由集中采购机构负责解释。

2定义
2.1 “集中采购机构”系指组织本次招标的阳江市公共资源交易中心。

2.2 “投标人”系指符合招标文件合格投标人资格要求，并按招标文件规定提交投标文
件的投标人。

2.3 “采购人”系指阳江市第三中学，即项目采购用户方。

2.4 “货物”系指投标人根据招标文件规定，须向采购人提供的设备、材料、备品备件、
工具、使用手册、软件及有关技术资料等。

2.5“服务”系指招标文件规定卖方须承担与实施本项目有关的伴随服务，包括但不限
于运输、安装、调试、技术支持、培训、售后服务等义务和合同中规定卖方应承担
的其它义务。

2.6“日”系指日历天。

2.7“工作日”系指国家规定除法定节假日以外的以日为计算单位的工作时间。

3合格的投标人
3.1 国内有能力提供采购项目相关的工程、货物和服务且符合本项目合格投标人资格条
件的投标人为合格投标人。

3.2 投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》
的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。

4投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，集中采购
机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

Ｂ招标文件说明
5招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序、合同条款及相关附件。

招标文
件由下述部分组成：
第一部分投标邀请函
第二部分招标项目要求
第三部分投标人须知
第四部分参考合同
第五部分投标文件格式（含附件）
5.2 招标文件以中文编印。

6招标文件的澄清、修改
6.1招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间15日前，以书面形式通知
所有登记备案领取招标文件的投标人。

投标人收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。

澄清修改的内容为招标文件的组成部分。

6.2澄清或修改时间距投标截止时间不足15日的，采购人或采购代理机构在征得已获
取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

Ｃ投标文件的编制
7要求
7.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证
所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应，否则，其投标将作无效投标处理。

8投标语言及计量单位
8.1 投标人提交的投标文件（包括资格证明文件）以及投标人与集中采购机构就有关投
标的所有往来函电均应使用中文。

投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。

8.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量
单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

9投标文件的构成
9.1 投标文件包括：
第一章资格性和和符合性审查表（含附件）
第二章商务和技术部分
（1）投标函；
（2）投标一览表；
（3）投标分项报价表；
（4）商务条款偏离一览表；
（5）技术条款偏离一览表；
（6）投标人简介；
（7）拟投入本项目人员配备一览表；
（8）拟投入本项目人员简历表；
（9）服务承诺函；
（10）服务工作方案；
（11）中小微企业声明函；
（12）2014年至今同类业绩一览表；
（13）中标服务费承诺；
（14）投标人提交的其它商务和技术资料；
10投标文件格式
10.1 投标人应按照招标文件中提供的投标文件格式编制投标文件（详见第五部分），投
标文件内统一用白色A4复印纸黑色字体打印，并胶装书状成册。

10.2 投标人应完整地填写招标文件提供的投标函、投标一览表等表格，表明所提供的货
物、货物简介（含技术参数）、数量和价格；若招标为工程类或服务类项目的，投标文件中涉及货物的技术参数等可不填写。

11资格证明文件
11.1 投标人应按招标文件的要求，提交其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文
件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：
(1)投标人满足招标文件中列出的资格标准；
(2)投标人已具备履行合同所需的财务、技术、生产和服务能力。

11.2 招标文件允许联合体投标时，投标人才能组建联合体。

联合体投标时，应提交各方
的资格证明文件、联合体协议并注明主办人；联合体各方签订合同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

违反上述规定的联合体投标将导致其投标被拒绝。

联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。

11.3 资格证明文件必须真实有效，要求提供的证明材料为复印件的，必须加盖单位公章。

资格条件不符合、资格证明文件不全或者资格证明文件复印件没有盖单位公章的投
标人的投标将作无效投标处理。

12货物和服务的证明文件
12.1 投标人应提交其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的证明
文件，并作为其投标文件的一部分。

12.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸、手册
和数据，包括：
1)货物主要技术指标和性能的详细说明。

2)货物从采购人开始使用至招标要求中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件
和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。

3)对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了
实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。

特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。

12.3 投标人在阐述上述第12.2（3）时应注意买方在技术规格中指出的工艺、材料和设
备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。

投标人在投
标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要
求，并且得到评标委员会的认可。

12.4 评标委员会对投标人所提供的证明货物和服务的合格性的文件进行审查，审查不合
格的投标将作为无效投标处理。

13投标报价与投标货币
13.1 投标报价应为包括设备费、备品备件费、运输费、安装调试费、技术资料费、验收
费、应缴税费、培训费和质量保证期内维修费等在内的价格。

13.2 投标报价为一次性报价，开标后不得更改。

13.3 投标人对货物只允许有一个报价，任何有选择报价的投标将被拒绝。

13.4 投标人所报出的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变
更。

13.5 投标价格一律用人民币填报。

13.6 投标人在投标文件中如有任何遗漏，影响到招标文件中规定的范围、质量、性能和
项目的实施或限制了采购人的权利和投标人的义务，由此产生的费用由投标人负
责。

14投标保证金
14.1 投标保证金为投标文件的重要组成部分之一。

14.2 投标人在投标时应按照招标文件商务要求中规定的形式和金额提交投标保证金。

14.3 投标保证金用于保护本次招标免遭因投标人的行为而蒙受的损失。

集中采购机构在
因投标人的行为受到损害时，可根据第14.7条的规定，投标人的投标保证金不予
退还。

14.4 凡未按本须知第14.2条规定随附有效投标保证金的投标,将被视为非实质性响应投
标作无效投标处理。

14.5 未中标的投标人的投标保证金，集中采购机构将于中标结果公布后无息退还。

14.6 中标人的投标保证金，在中标供应商付清中标服务费、签订了合同后予以无息退还。

14.7 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
（2）中标供应商未能按招标文件的规定签订合同；
（3）中标供应商未能按招标文件的有关规定交纳中标服务费；
（4）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。

15投标有效期
15.1 从开标之日起，本项目的投标有效期为90日。

15.2 在特殊情况下，集中采购机构可于原投标有效期截止之前要求投标人同意延长有效
期，要求与答复均应为书面形式。

投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金将予退
还。

对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相
应延长投标保证金的有效期，有关投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续
有效。

16投标文件的签署及规定
16.1 投标人应按所投项目准备1份正本和4份副本，在每一份投标文件上要明确标明“正
本”或“副本”。

如正本的内容和副本不符，以正本为准。

16.2 投标文件正本须打印或复印或用不褪色书写工具书写，并由投标人的法定代表人或
经法定代表人正式授权的代表签字，并加盖公章。

投标人须将以书面形式出具的“法
定代表人授权委托书”附在投标文件中。

16.3 除投标人对差错处做必要修改外，投标文件中不允许有行间插字、涂改或增删，如
有修改错漏处，必须由投标文件的签署人签字，以示确认。