防止电力生产事故的二十五项重点(2014)
防止接地网和过电压事故
用线路避雷器保护。线路杆塔地线宜同期加装接地引下线，并与变电站
内地网可靠连接。
存在问题：
2、防止雷电过电压事故
2.4加强避雷线运行维护工作，定期打开部分线夹检查，保证避雷线与杆 塔接地点可靠连接。对于具有绝缘架空地线的线路，要加强放电间隙的 检查与维护，确保动作可靠。
存在问题：
2.5严禁利用避雷针、变电站构架和带避雷线的杆塔作为低压线、通信线、
2、防止雷电过电压事故
(3)变电站已发生过雷电波侵入造成断路器等设备损坏。
(4)经常处于热备用状态的线路。 存在问题： 2.3架空输电线路的防雷措施应按照输电线路在电网中的重要程度、线路 走廊雷电活动强度、地形地貌及线路结构的不同，进行差异化配置，重 点加强重要线路以及多雷区、强雷区内杆塔和线路的防雷保护。新建和 运行的重要线路，应综合采取减小地线保护角、改善接地装置、适当加 强绝缘等措施降低线路雷害风险。针对雷害风险较高的杆塔和线段宜采
求以外，还应对前期已投运的接地装置进行热稳定容量校核，不满足要
求的必须进行改造。
存在问题：
5
1、防止接地网事故
1.5变压器中性点应有两根与接地网主网格的不同边连接的接地引下线，
并且每根接地引下线均应符合热稳定校核的要求。主设备及设备架构等 宜有两根与主接地网不同干线连接的接地引下线，并且每根接地引下线
均应符合热稳定校核的要求。连接引线应便于定期进行检查测试。（注：
2014版、2009版均有）
存在问题： 1.6施工单位应严格按照设计要求进行施工，预留设备、设施的接地引下 线必须经确认合格，隐蔽工程必须经监理单位和建设单位验收合格，在 此基础上方可回填土。同时，应分别对两个最近的接地引下线之间测量 其回路电阻，测试结果是交接验收资料的必备内容，竣工时应全部交甲 方备存。（注：2014版、2009版均有）
预防电力生产事故的二十五项重点要求
预防电力生产事故的二十五项重点要求1.2防止触电事故1.2.5对氢站、氨站、油区、危险化学品间、酸性蓄电池室（不含阀控式密封铅酸蓄电池室）等特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。
2.2防止发电站电缆着火事故2.2.3对于新建、扩建的火电厂主厂房、升压站、输煤、燃油、制氢、氨区及其它易燃易爆场所，应选用阻燃电缆。
2.6防止氢气系统爆炸事故2.6.1当发电机为氢气冷却运行时，置换空气的管路必须隔绝，并加严密的堵板。
制氢和供氢的管道、阀门或其他设备发生冻结时，应用蒸汽或热水解冻，禁止用火烤。
2.6.2氢冷系统中氢气纯度须不低于96%，含氧量不应大于1.2%；制氢设备中，气体含氢量不应低于99.5%，含氧量不应超过0.5%。
如不能达到标准，应立即进行处理，直到合格为止。
2.6.3在氢站或氢气系统附近进行明火作业或做能产生火花的工作时，应测定工作区域内氢气含量合格，执行动火工作制度，并应办理一级动火工作票。
作业时必须使用不产生火花的工具。
2.6.4氢站应按严重危险级的场所管理，应设推车式灭火器。
2.6.5密封油系统平衡阀、压差阀、安全阀及浮球阀必须保证动作灵活、可靠，密封瓦间隙必须调整合格。
2.6.6空、氢侧各种备用密封油泵应定期进行联动试验。
2.6.7室内氢气排放管的出口应高出屋顶2m以上。
室外设备的氢气排放管应高于附近有人员作业的最高设备2m以上。
氢气排放管应设置静电接地，并在避雷保护范围之内。
2.6.8首次使用和检修、改造后的氢气系统应进行耐压、清洗（吹扫）和气密性试验，符合要求后方可投入使用。
7.2防止氢罐等压力容器爆炸事故7.2.1制氢站应采用性能可靠的压力调整器，并加装液位差越限联锁保护装置和氢侧氢气纯度表、在线氢中氧量、在线氧中氢量监测仪表，防止制氢设备系统爆炸。
7.2.2对制氢系统及氢罐的检修应进行可靠的隔离。
7.2.3氢罐应按照TSG21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》的要求进行定期检验。
防止电力生产事故的二十五项重点要求
防止电力生产事故的二十五项重点要求为了确保电力生产过程中的安全和稳定运行，国家电力监管部门对防止电力生产事故提出了二十五项重点要求。
这些要求涵盖了电力生产的各个环节，从供电企业管理层到现场操作人员都需要遵守和执行。
一、供电企业管理层要做好电力安全生产工作的组织领导，确保履行安全生产主体责任。
二、完善并落实安全生产责任制度，确保责任的明确和落实。
三、建立和健全安全生产管理体系，包括生产许可、事故预防和处置、应急救援等方面的制度和措施。
四、加强生产过程中的特种设备、电气设备和配件的管理，确保其安全可靠运行。
五、制定并贯彻落实高风险作业的工作许可制度，对涉及高风险的作业必须先进行评估，并制定详细的操作程序。
六、加强对电力设备的检修与维护工作，确保设备的安全和正常运行。
七、建立健全生产安全事故应急预案，定期组织演练以提升应急处置水平。
八、加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和技能。
九、做好员工岗前培训和定期培训工作，确保员工的操作规程和技能达到要求。
十、设立健全安全生产监督机构，建立监督检查制度，对违规企业进行严厉处罚。
十一、强化对重点场所和企事业单位的监管和巡查工作，确保其安全生产工作的有效实施。
十二、加强对重大工程项目的安全监管，确保在项目建设过程中严格遵守相关安全规定和标准。
十三、加强与相关部门的沟通与合作，共同推动电力生产领域的安全生产工作。
十四、建立健全安全生产信息化系统，实时监测和分析电力生产的安全状况。
十五、加强对安全事故的调查和处理工作，追究责任人的法律责任。
十六、加强对供电企业和相关单位的抽查和随机检查工作，确保其安全生产措施的有效性。
十七、建立事故隐患排查制度，及时发现和消除安全风险。
十八、加强对供电设备和线路的日常巡视和监测，确保其安全和稳定运行。
十九、建立健全事故报告和统计制度，及时掌握和分析事故情况，总结经验教训。
二十、加强与员工和群众的沟通与交流，及时了解其关于安全问题的意见和建议。
防止电力生产事故的二十五项重点要求
防止电力生产事故的二十五项重点要求为了保障电力生产的安全和稳定运行，防止事故的发生，我们需要严格执行以下二十五项重点要求：一、建立健全安全生产责任制度建立并落实电力生产企业的安全生产责任制度，明确各级管理人员、运维人员以及其他相关人员的安全生产责任，确保责任的明确划分和层级清晰。
二、加强安全生产培训通过定期的安全培训，提高电力生产从业人员的安全意识和安全技能，使其熟悉安全操作规程和应急处理流程，能够及时有效地应对各类安全事故。
三、制定完善安全管理制度建立健全电力生产企业的安全管理制度，包括生产、运维、检修等环节的安全管理规定，确保每一个环节都能够得到有效的控制和管理。
四、加强用电设备的维护和检修定期对电力生产设备进行维护和检修，确保设备的正常运行，防止因设备故障引发的事故。
五、加强电厂供电质量监控建立并完善电厂供电质量的监控系统，及时发现和排除供电质量问题，保障电力生产的安全和可靠。
六、确保电力系统的运行稳定加强对电力系统的运行监控和分析，提前发现潜在的问题，采取必要的措施防止电力系统的失稳和事故的发生。
七、严格控制设备的投入和退出对电力生产设备的投入和退出要进行严格的管理和审核，确保设备的安全性和可靠性。
八、建立应急预案和演练机制制定完善的应急预案，明确应急组织和指挥机构，定期组织应急演练，提高应急处理的能力和水平。
九、加强安全技术防控措施加强电力生产现场的安全技术防控措施，包括设立安全防护区域、配备安全设施和装置等，确保安全生产。
十、建立事故隐患排查和整改机制建立健全电力生产事故隐患排查和整改机制，定期进行隐患排查和整改，及时消除安全隐患。
十一、加强对环境的保护电力生产过程中要加强对环境的保护，减少对环境的污染，建立环境管理制度和相应的监测机制。
十二、加强对外部施工单位的管理外部施工单位要严格按照相关规定履行安全生产责任，建立施工现场的安全管理制度，确保施工过程的安全。
十三、健全事故报告和处理机制建立健全电力生产事故报告和处理机制，确保事故的及时报告、调查和处理，防止事故的扩大和重复发生。
防止电力生产事故的二十五项
防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义2014年4月15日发布2014年4月15日实施国家能源局发布内容提要为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步完善电力安全生产事故预防措施，提高电力生产整体安全水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局以国能安全[2014]161号文印发了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。
本书列出了防止人身伤亡事故、火灾事故、电气误操作事故、系统稳定破坏事故、机网协调及风电大面积脱网事故、锅炉事故、压力容器等承压设备爆破事故、汽轮机和燃气轮机事故、分散控制系统和保护失灵事故、发电机损坏事故、发电机励磁系统事故、大型变压器损坏和互感器事故、GIS和开关设备事故、接地网和过电压事故、输电线路事故、污闪事故、电力电缆损坏事故、继电保护事故、电力调度自动化系统和电力通信网及信息系统事故、串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故，直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故、发电厂和变电站全停及重要客户停电事故、水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故、垮坝和水淹厂房及厂房坍塌事故、重大环境污染事故等二十五项重点要求及编制释义。
本重点要求是全国各火电厂、热电厂、水电厂、抽水蓄能电站、风电场和各电网企业、输变电企业、供电企业、农电企业，以及各设计、科研、施工单位等电力各企业从事电力生产、运行、维护、检修、调度、试验、设计、科研、安装等生产工作的所有工人、技术人员、管理干部进行认真贯彻、落实责任和对照检查的必备书籍。
图书在版编目（CIP）数据防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义/国家能源局发布，一北就；中国电力出版社，2014.5（2014.6重印）ISBN978-7-5123-5866-9Ⅰ.①防…Ⅱ.①国…Ⅲ. ①电力工业－安全事故－预防Ⅳ.①TM08 中国版本图书馆CIP数据核字（2014）第088255号中国电力出版社出版、发行（北京市东城区北京站西街19号100005http//）北京丰源印刷厂印刷各地新华书店经售*2014年5月第一版2014年6月北京第三次印刷850毫米×1168毫米32开本10.125印张213千字印数50001－80000册定价35.00元敬告读者本书封底贴有防伪标签，刮开涂层呆查询真伪本书如有印装质量问题，我社发行部负责退换版权专有翻印必究国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知（国能安全[2014]161）各派出所机构，各电力企业为进一步完善电力生产事故预防措施，提高电力生产工作水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局在国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，现予以印发，并提出以下工作要求；一、各电力企业要高度重视《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，认真组织，切实保证有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求以下是防止电力生产重大事故的二十五项重点要求：1. 加强电力企业的安全责任制，明确安全生产责任人，并建立健全安全管理制度。
2. 完善电力设备的安全检测和维修工作，定期进行设备巡检和故障排除，确保设备正常运行。
3. 加强员工安全培训，提高员工安全意识和应急处理能力。
4. 建立健全电力事故预防和应急救援机制，制定详细的应急预案，并定期进行演练。
5. 加强对供电网络的监控和管理，保证电力输送的稳定性和可靠性。
6. 定期进行设备的维护和升级，确保设备符合最新的安全标准。
7. 对电力生产过程中的各个环节进行全面的风险评估，及时发现和排除潜在的安全隐患。
8. 强化对电力生产过程中的数据监控和分析，确保数据的准确性和可靠性。
9. 加强对电力生产现场的管理，落实各项安全措施，确保现场的安全性。
10. 加强与相关部门的沟通与合作，共同推进电力生产安全工作。
11. 提高企业的应急处置能力，做好事故紧急救援工作。
12. 加强对电力生产企业的监督和检查，及时发现和纠正存在的安全问题。
13. 加强对电力设备的维修和管理，确保设备的正常运行和安全使用。
14. 定期开展安全隐患排查和整改工作，及时消除各类安全隐患。
15. 鼓励电力企业进行技术创新，提高电力生产的安全性和效益。
16. 加强对电力生产过程中的事故案例的分析和总结，吸取教训，加强安全防范。
17. 加强对电力生产企业的培训和指导，提高企业的安全管理水平。
18. 加强电力设备的维护和保养工作，确保设备的长期稳定运行。
19. 加强对电力工程的设计和施工管理，确保工程的安全性和合法性。
20. 加强电力生产企业的内部安全监督和管理，确保安全措施的落实。
21. 加强对电力生产企业的安全生产法律法规的宣传和培训，提高企业的安全管理意识。
22. 定期评估和优化电力生产企业的安全管理体系，提高管理水平和效果。
23. 加强对电力生产企业的技术支持和监督，提供必要的技术保障。
国家能源局25项反措情况介绍-2014(电厂：含人身、防误操作、火灾)
（2）9月21日，福建龙净环保股份有限公司在华能内 蒙古上都发电有限责任公司进行1号机组脱硫吸收塔拆除 工作时，发生坍塌事故，造成分包单位江苏扬安集团有限 公司4名作业人员从高处坠落死亡。初判事故原因是作业 人员违章操作，作业面缺少支护防坠措施，致使顶部钢板 垮塌。
（3）10月3日，浙江菲达脱硫工程有限公司在国电汉 川电厂1号炉脱硝建设工程塔式起重机安装过程中发生坍 塌事故，造成分包单位武汉翼达建设服务股份有限公司4 人死亡。事故直接原因是安装作业人员违章操作，塔机顶 升时刚安装标准节与塔身未固定的情况下离开现场，顶升 时所吊配重物挂在吊钩上持续一夜时间；在起重臂与平衡 臂不平衡、顶升部分的重心与顶升油缸不重合情况下进行 顶升作业；顶升辅板承重销没有完全插入承重挂板，致使 承重销脱落，导致事故发生。间接原因是武汉翼达建设服 务股份有限公司安全管理不到位,制度不落实；项目参与 公司多未履行法定手续，项目整体呈现无序状态；项目监 理单位湖北鄂电建设监理有限责任公司管理混乱、监理责 任未落实。
2020/8/7
9
3 防止大容量锅炉承压部件爆漏事故 -8大条30小条 3.2防止超压超温-6小条 3.3防止设备大面积腐蚀-6小条 3.4防止炉外管道爆破-12小条 3.5防止锅炉四管漏泄-3小条 3.1、3.6、3.7、3.8四条管理要求 4 防止压力容器爆破事故-5大条20小条
11.4防止转子匝间短路-2条
11.5 防止漏氢-4条
12 防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故要求-6条
12.2 DCS故障的紧急处理措施-6条
12.3 防止热工保护拒动-7条
2020/8/7
13
13 防止继电保护事故-9条
14 防止系统稳定破坏事故-7大条13小条
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.电力生产企业应建立完善的安全管理制度和责任体系，明确各级职责和权限。
2.电力生产企业应定期进行安全风险评估和隐患排查，及时解决存在的安全隐患。
3.电力生产企业应加强设备设施管理，确保电力设备正常运行，定期进行设备检修和维护工作。
4.电力生产企业应建立健全的应急预案与演练，提高应急处理能力。
5.电力生产企业应严格执行操作规程，加强操作人员的培训和授权管理。
6.电力生产企业应建立监测系统，及时掌握电力生产过程中的异常情况，并采取措施予以处置。
7.电力生产企业应建立完善的事故事后处理机制，及时进行调查与分析，并总结经验教训。
8.电力生产企业应加强与相关单位的沟通与合作，共同做好安全生产工作。
9.电力生产企业应加强对供应商的管理，确保所采购的设备和材料符合安全要求。
10.电力生产企业应加强对外部承包商的管理，确保外包施工符合安全要求。
11.电力生产企业应建立信息统计和报表制度，及时上报生产安全信息。
12.电力生产企业应加强能源管理和环境保护工作，减少能源消耗和排放。
13.电力生产企业应建立健全的质量管理体系，提高产品和服务质量。
14.电力生产企业应加强监测和管理其它危险因素，如火灾、爆炸等。
15.电力生产企业应加强员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急能力。
16.电力生产企业应加强对风险评估的科学研究，提高预警和预测能力。
17.电力生产企业应加强对新技术和新设备的研发，提高生产安全性能。
18.电力生产企业应加强对关键岗位员工的管理，确保其技能和经验符合要求。
19.电力生产企业应加强对下岗员工的安全保障，提供必要的培训和福利。
20.电力生产企业应加强对外部安全评估的参与，了解行业的安全状况。
21.电力生产企业应建立和完善安全生产信息化系统，实现信息的共享和管理。
22.电力生产企业应加强对新技术、新设备的风险评估和监控，确保其使用安全性。
23.电力生产企业应建立健全的设备维护管理制度，加强设备的巡检和保养工作。
二十五项重点要求——防止汽轮机超速事故篇
（汽轮机部分宣贯）
刘海渊 2014年9月2日
培训内容
2.3 防止汽机油系统着火事故
8.1 防Leabharlann 汽轮机超速事故（19条） 8.2 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故
8.3 防止汽轮机大轴弯曲事故
8.4 防止汽轮机轴瓦损坏事故
8.1 防止汽轮机超速事故
跳闸，锅炉MFT动作，机组跳闸。
（阜新）
4.抽汽机组
防止抽汽倒流
条文： 8.1.10 抽汽供热机组的抽汽逆止门应迅速、严密，连锁动作应可靠，布置 应靠近抽汽口，并必须设置有能快速关闭的抽汽截止门，以防止抽汽倒流引起超 速。
案例1：2013年6月17日重庆某自备热电厂1号汽轮机发生飞车严重事故。机组 容量60MW，上海汽轮机厂制造，CFB锅炉，DCS系统是福克斯波罗公司制造。 3号先甩负荷，然后是2号甩负荷。厂用电全停，锅炉超压，1号机转速先降到 2500r/min，后升至3700r/min，保护未动作。汽机转子断成3节，有一节
保护故障、转速失去监视情况下强行启动
案例1：1984年7月，我国 第1台毁机事故机组，江西 某电厂50MW汽轮机，事故 前危急保安器拒动缺陷尚 未消除、在调节汽门严重 漏汽的情况下，机组仍采用 主汽门旁路门强行起动，
在发电机甩负荷的过程中，
严重超速至4700r/min，造 成了毁机事故。 超速后可怕 的现场
超速试验
案例1： 2007年5月4日
10时30分，按照定期工
作安排进行汽轮机飞锤 注油试验。试验过程中 将试验滑阀手柄由“试 验”位恢复“正常”位 时机组遮断跳机 。 原因：试验人员没有完 全将试验手柄扳到“复 置”位引起机组跳闸。
防止电力生产事故的二十五项重点要求(PPT)
通过以上总结分析，提出以下条文：
1.1.1高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检 查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空 作业，防晕倒坠落。
1.2.1凡从事电气操作、电气检修和维护人员（统称电工） 必须经专业技术培训及触电急救培训并合格方可上岗，其 中属于特种工作的需取得“特种作业操作证”（电工作业， 不含电力系统进网作业；进入电网作业的，还必须取得 “电工进网作业许可证”）。带电作业人员还应取得“带 电作业资格证”。
1.2.2凡从事电气作业人员应佩戴合格的个人防护用品：高 压绝缘鞋（靴）、高压绝缘手套等必须选用具有国家“劳 动防护品安全生产许可证书”资质单位的产品且在检验有 效期内。作业时必须穿好工作服、戴安全帽，穿绝缘鞋 （靴）、戴绝缘手套。
1.10.3加强对各种车辆维修管理，确保各种车辆的技术状况 符合国家规定，安全装置完善可靠。定期对车辆进行检修 维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查， 发现危及交通安全问题，应及时处理，严禁带病行驶。
1.10.4加强对多种经营企业和外包工程的车辆交通安全管理。
1.10.5加强大型活动、作业用车和通勤用车管理，制订并 落实防止重、特大交通事故的安全措施。
三、防止电力生产交通事故
电力生产交通事故的原因： 1）违章驾驶车辆。无证驾驶、无内部准驾、有驾驶证到期未年审、驾驶与驾驶证不相符 车辆。 2）人货混装。紧急制动时货物惯性使车内人和货物碰撞挤压、转弯时惯性和离心力作用 使人货碰撞伤害、路面不平颠簸摇摆致使人货碰撞、装载危化品造成人员伤害。 3）严重超标装载。超高、超宽、超重、超长。 4）车辆带“病”行驶。如刹车、喇叭、灯光、雨刷、后视镜等存在缺陷。 5）驾驶员酒后驾驶。 6）违章超速、超长。
防止电力生产事故的二十五项重点要求(电气部分)(1)
1.10防止电力生产交通事故
2、防止火灾事故（11个方面，102条） 2.1加强防火组织与消防设施管理 2.2防止电缆着火事故 2.3防止汽机油系统着火事故 2.4防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故 2.5防止制粉系统爆炸事故 2.6防止氢气系统爆炸事故 2.7防止输煤皮带着火事故 2.8防止脱硫系统着火事故（第1条） 2.9防止氨系统着火爆炸事故（第3条） 2.10防止天然气系统着火爆炸事故
搬运
華潤電力（宜昌）有限公司
China Resources Power (Yi Chang) Co. , Ltd.
1、防止人身伤亡事故（10个方面，92条）
1.7防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故（第6条）
1.7.6加强保安电源的维护，发生全厂停电或者脱硫系统突然停电时，保安 电源能确保及时启动并向脱硫系统供电。
華潤電力（宜昌）有限公司
China Resources Power (Yi Chang) Co. , Ltd.
1、防止人身伤亡事故（10个方面，92条）
1.6防止起重伤害事故（第9条）
1.6.9在带电的电气设备或高压线下起吊物体，起重机应可靠接地，注意与 输电线的安全距离，必要时制订好防范措施，并设电气监护人监护。
全厂停电 脱硫系统突然停电
加强保安电 源维护
及时启动 向脱硫系统供电
華潤電力（宜昌）有限公司
China Resources Power (Yi Chang) Co. , Ltd.
1、防止人身伤亡事故（10个方面，92条）
1.8防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故（第7、18、19条）
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》25项反措热控部分解析
三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
案例一
1997年，浙江某电厂7-8号机组发生频繁发生死机造成的 机组停运事故，试生产的三个月内曾发生22次DCS故障和死 机，机组因此跳机8次，主要原因就是通讯总线负荷率过高。
➢通讯负荷率超标
建议对策： 尽量按照工艺系统进行控制器分组，减少控制器间的通讯
三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
案例五
某电厂DCS为采用B/S、C/S结构的DCS系统，其服务器为 单台设计，由于运行年限较长，服务器出现故障死机，导致 上下位信息无法交换，操作员操作指令无法下发，控制器的 控制和监视信息无法上传，监控画面无法刷新，最后只能启 动停机预案。本次事故是典型的系统核心节点硬件设计缺陷 导致。
三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
《火力发电厂热工保护系统设计规定》（ DLT 5428-2009 ）5.3.5.条对独立 性的具体规定： （1）停机、停炉保护逻辑系统应当有独立的逻辑、独立的冗余 控制器、独 立的输入/输出系统和独立的电源。且应在功能上物理上独立于其他逻辑，不 得与任何其他逻辑系统（如MCS和SCS等）组合在一起。 （2）保护逻辑系统应仅限于单台机，不应多机共用，一套保护逻辑系统。 （3）冗余I／O信号应通过不同的I/0模件和通道引入/引出。 （4）触发停机、停炉保护信号开关量仪表和模拟量变送器／传感器应单独设 置；当确有困难而需与其他系统合用时，信号应首先进入保护系统，然后再 通过隔离设施引至其他系统。 （5）触发停机、停炉保护信号的开关量仪表和模拟量变送器/传感器的取样 系统不应与其他系统的发讯器合用，冗余配置的开关量仪表或模拟量变送器， 传感器也不应使用同一取样系统。 （6）停机、保护动作命令不应通过通信总线传送。触发停机停炉的信号应为 硬接线。
国家能源局25项反措情况介绍-2014(电厂：含人身、防误操作、火灾)
事拒故给人民生命和国家财星产造成了重大的损失，韵 并产生一定社会影响，晨事故也反映出事故单位咸在安全 生产责任落实、抢生产现场管理、安全费鄙用投入、安全 培训等方杂面存在着薄弱环节和突徊出问题。各电力企业 要佃认真吸取事故教训，总啸结事故规律，落实安全洁生 产责任，完善各项安叭全措施，进一步提高电力安全生产 和应急管理水平，坚决遏制重大以上电力事故的发生。
（3）因触电、高处铆坠落、坍塌导致的电力透人身伤 亡责任事故多发巡，事故起数分别占事故瘪总起数的31％ 、24掣％、18％，死亡人数尹分别占事故死亡总人数迫的 28％、21％、2侮7%。坍塌事故是导致泪较大电力人身伤 亡事故扁的主要原因，2013狈年发生的较大以上电力犀人 身伤亡事故均为坍塌咕事故。
（2）9月21日，福醛建龙净环保股份有限公瘩司在华 能内蒙古上都发跟电有限责任公司进行1澈号机组脱硫吸 收塔拆除星工作时，发生坍塌事故倔，造成分包单位江苏 扬蓖安集团有限公司4名作笭业人员从高处坠落死亡泡。 初判事故原因是作业奠人员违章操作，作业面葱缺少支护 防坠措施，致戒使顶部钢板垮塌。
（巴3）10月3日，浙江义菲达脱硫工程有限公司蝇在 国电汉川电厂1号炉甜脱硝建设工程塔式起重良机安装过 程中发生坍塌堪事故，造成分包单位武瓦汉翼达建设服务 股份有迁限公司4人死亡。事故熔直接原因是安装作业人 订员违章操作，塔机顶升呕时刚安装标准节与塔身按未固 定的情况下离开现乘场，顶升时所吊配重物樱挂在吊钩上 持续一夜时染间；在起重臂与平衡臂跌不平衡、顶升部分 的重吾心与顶升油缸不重合情竖况下进行顶升作业；顶肆 升辅板承重销没有完全恨插入承重挂板，致使承铡重销脱 落，导致事故发欲生。间接原因是武汉翼膨达建设服务股 份有限公扼司安全管理不到位,制里度不落实；项目参与 公术司多未履行法定手续，鞠项目整体呈现无序状态；项 目监理单位湖北鄂电建设监理有限责任公司管理混乱、监
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》复习题
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国家能源局2014年4月15日发布）复习题1. 正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。
2. 高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。
3. 登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护拦杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用。
4. 作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。
5. 洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落。
6. 使用单梯子工作时，梯子与地面的斜角度为60度左右，梯子有人扶持，以防失稳坠落。
7. 在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。
8. 使用绝缘安全用具---绝缘操作杆、验电器、携带型短路接地线等必须选用具有“生产许可证”、“产品合格证”、“安全鉴定证”的产品，使用前必须检查是否贴有“检验合格证”标签及是否在检验有效期内。
9. 选用的手持电动工具必须具有国家认可单位发的“产品合格证”，使用前必须检查工具上贴有“检验合格证”标识，检验周期为6个月。
10. 对氢站、氨站、油区、危险化学品间等特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。
11. 当高压设备接地故障时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内.12. 高压电气设备带电部位对地距离不满足设计标准时周边必须装设防护围栏，门应加锁，并挂好警示牌。
13. 电气设备必须装设保护接地（接零），不得将接地线接在金属管道上或其它金属构件上。
14. 雷电时严禁进行就地倒闸操作。
15. 严禁用湿手去触摸电源开关以及其它电器设备。
16. 严禁无票操作及擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置，严禁带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）及带负荷合（拉）隔离开关，严禁误入带电间隔。
17. 进入现场的作业人员必须戴好安全帽。
18. 上、下层垂直交叉同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩栅或其他隔离设施。
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高处坠落，造成2人死亡。
4月29日，河北省承德市围场县龙源建投风力发电有限公 司作业人员在开展40号风机出质保复检工作时，发生高处坠 落，造成1人死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
5月21日，中石化工建设有限公司工作人员在江苏利港电 厂#8炉湿式电除尘项目施工过程中，在用滑轮吊运焊条时， 因物件绑扎不牢，被高空滑落的焊条砸中，造成1人死亡。
依相伴、心手相牵，风雨同舟，未曾片刻分离。
“7月26日”中电联第五届理事会 2012年7月23日通讯 表决一致通过作为“中国电力主题日”。电力人有了自己的 节日。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
中国的电力工业走过了135年的风雨历程
回顾历史：新中国成立前夕，全国发电装机容量不到 185万千瓦，发电量仅有43亿千瓦时，排世界第21位和25 位。 截至2015年底，全国火电装机容量9.9亿千瓦，水电装
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
中国的电力工业走过了135年的风雨历程
1882年7月26日，中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸 汽发电机组点亮南京路上的15盏弧光灯，开启了中华民族电 力的历史。截止今日，我们迎来了中国电力工业诞生135年 ，135年来中华民族的苦难与辉煌，背后一直有电力人的相
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
1）各电力企业要高度重视《防止电力生产事故的二十五项 重点要求》落实工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，加强领导，认真组织，切实保证有关要求求在 规划设计、安装调试、运行维护、更改改造等阶段落实到位 ，有效防止电力生产事故的发生。 2）各电力企业要细化《防止电力生产事故的二十五项重点 要求》落实责任，明确责任部门和责任人员，制定工作计划 并保证实施到位。 3）各电力企业要加强《防止电力生产事故的二十五项重点 要求》宣传教育工作，认真组织所属各级各类相关单位、部 门和人员培训。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
11月17日，宣化县鑫峰建筑工程有限公司在大唐国际发电 股份有限公司张家口发电厂4号机组4号煤仓进行清煤作业时， 煤仓内存煤坍塌，1名作业人员被埋，经抢救无效死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
2、2015年全国电力安全生产形势的需要
2015年，电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全
生产工作的决策部署，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指 导，把安全放在一切工作的首位，做了大量卓有成效的工作，电力安
全生产取得新进展：电力安全生产责任进一步落实，电力安全生产法
规体系进一步完善，电力安全生产监督检查进一步深入，电力突发事 件应对和重大活动保电能力进一步提高。全国没有发生重大以上电力
人身伤亡事故，没有发生重大电力安全事故，没有发生较大电力设备
事故，电力人身伤亡责任事故起数和死亡人数实现双降，电力安全生 产保持了总体平稳的态势。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》 （国能安全[2014]161号）的介绍
介绍目录
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史 《防止电力生产事故的二十五项重点要求》目的和要求 《防止电力生产事故的二十五项重点要求》修订情况 《防止电力生产事故的二十五项重点要求》内容
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
3月28日，黄河电检公司作业人员在中电投黄河水电公司
青岗峡水电站3号机检修时，被发现倒在开关柜绝缘垫上， 造成1人死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
4月2日，中国能建浙江火电建设有限公司分包单位安徽省 颍上八里河建筑安装有限公司施工人员在浙能温州发电有限 公司“上大压小”扩建工程8号机组湿式电除尘器安装过程中
1992年能源部对《十八项反措》进行修订调整为20项能 源办【1992】726号文：《防止电力生产事故的二十项 重点要求》
2000年国家电力公司 国电发【2000】589号，2000年9 月28日颁布：《防止电力生产事故的二十五项重点要求》
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
2003年电力体制改革后，电网公司和各发电集团公司自 行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求。 2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全 生产法规制度，对企业安全生产提出了新的要求。 2007年，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务 院令第493号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理 权限。 2011年9月，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 （国务院令第599号）进一步规定了电力安全事故的定义、 等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责 任。
5月25日，河北省电力建设第一工程公司分包单位江苏苏
中建筑公司工作人员在中电投西宁电厂1号电除尘项目施工 作业中，在起吊阴极框架时，因阴极框架上部端吊点脱开， 被发生倾倒的阴极框架砸中，造成1人死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
6月9日，江苏平安消防工程有限公司赣州分公司工作人员在江 西赣能股份有限公司居龙潭水电厂进行消防设施改造施工过程 中，在推移脚手架时，被倾倒的脚手架带倒并跌落至1#发电机 组检修平台，造成1人死亡。 6月13日，中国能源建设集团有限公司所属葛洲坝集团第一工 程有限公司重庆金佛山水电站项目左岸高边坡发生塌方，造成 分包单位福建天龙公司4名作业人员被埋，经抢救无效死亡。 7月8日，郑州力通电力设备有限公司在处理华能福州电厂C-3 输煤皮带头部落煤斗堵煤过程中，1名作业人员违章作业，擅自 钻入落煤斗下部捅煤，堵煤突然塌落，将其压在煤下造成窒息 ，送医院抢救无效死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
2015年， 1月7日，广西电网公司时，因避雷器放电， 发生触电事故，造成1人死亡。
2月6日，中国电力建设集团有限公司水电六局乌东德水电
站项目部工作人员在倒车过程中将人撞倒，造成1人死亡。
2月24日，大唐甘肃景泰电厂在2号脱硫净烟道堵漏检查中， 造成1人死亡。
一工作人员从脚手架下至距地面约5米高度时，失手滑落坠地，
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
2月24日，中国长江三峡集团公司三峡新能源金昌风电有 限公司水泉子风电场二期项目发生一台风机倒塌事故，初步 估计经济损失超过800万元。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
• 4）各电力企业要保证《防止电力生产事故的二十五项重 点要求》落实工作所需费用。 • 5）国家能源局各派出机构要加强监督管理，督促、检查 电力企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实 工作。 • 6）各单位要跟踪了解《防止电力生产事故的二十五项重 点要求》落实情况，发现问题要认真总结分析，并及时向 国家能源局电力安全监管司反馈。
2015年全国电力事故事件基本情况
2015年，全国发生电力人身伤亡责任事故40起，死亡（失踪） 55人，同比事故起数减少7起，死亡人数减少10人。其中， 电力生产人身伤亡事故32起，死亡41人，同比事故起数减少 2起，死亡人数同比相同；电力建设人身伤亡事故9起，死亡 （失踪）16人，同比事故起数减少5起，死亡（失踪）人数 减少10人。 2015年，发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故3起， 同比减少2起。发生电力安全事件12起，同比减少2起。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
10月10日，山西神头电力检修有限责任公司在内蒙古京隆 发电有限责任公司1号油罐焊接作业时，作业人员走错间隔至2 号油罐焊接，引起2号油罐爆炸起火，造成4人死亡。 10月21日，西北电力建设第三工程有限公司在华电宁夏灵 武发电有限公司4号机组脱硫改造施工中，施工人员准备对利用 卷扬机起吊就位的钢梁进行焊接固定，卷扬机动滑轮组卡头断 裂，4名施工人员随钢梁从20米高度掉落，经抢救无效死亡。 11月11日，浙江菲达环保科技股份有限公司在河南平顶山 姚孟第二发电有限公司5号机组脱硫改造施工中，电焊焊渣引燃 吸收塔内部除雾器工程塑料，引发火灾，致使1人死亡。
1980年电力工业部（电力工业部【1980】电生字第89号 文附件）：《安全生产中急需解决的若干技术问题》
1987年， 水利电力部对上述问题做了修订，由16项调整 为18项：《关于防止电力生产事故的二十五项重点要求》 （水利电力部1987年8月），简称：十八项反措
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
机容量3.2亿千瓦，并网风电装机容量1.29亿千瓦，并网光
伏装机容量4318万千瓦，核电装机容量2608万千瓦，总装 突破15.1亿千瓦，总装机、水电、风电、光伏发电装机容量 都居世界第一。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
中国的电力工业走过了135年的风雨历程
电力重大装备的制造和供货能力全面提高。国际竞争能
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
全国电力事故事件基本情况比对表 电力安全总事故 电力生产安全事故 起数 34 32 死亡数 41 41 电力建设安全事故 起数 14 9 死亡数 26 16
年份
起数 2014 2015 47 40 死亡数 65 55
死亡率较高事故：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害 火电煤运除尘脱硫系统
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
8月13日，负责上海科技大学能源中心项目（分布式燃机） 土建工作的上海海怡建设（集团）有限公司水电班组1名施工人 员，在施工作业过程中从人字梯上坠落，经抢救无效死亡。 8月18日16时，北方联合热电有限责任公司临河热电厂1名 热控检修工在#2炉脱硝区域工作时高空坠落，抢救无效死亡。 9月18日，上海电力上电工程公司闵行项目部在进行闵行发 电厂（已关停）6千伏母线清扫作业时，作业人员误入带电间隔 ，带电挂接地线，致使1名作业人员电弧灼伤，造成重伤。