机关作风建设年活动方案

正镶白旗工业园区办公室机关作风建设年活动实施方案按照旗委、政府关于开展“机关作风建设年”的精神，结合工作实际，现就我办开展“干部作风建设年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全旗“机关作风建设年”活动的总体安排部署，着力解决干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，进一步树立“工业兴旗、服务企业”的理念，努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为，求真务实促发展，雷厉风行抓落实”的机关之风，为推动工业园区经济又好又快发展提供有力保障。

（二）目标要求：在开展“机关作风建设年”活动中，本着重在建设、重在实效的原则，使全园区党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，以更加奋发有为的精神状态抓工作、保增长；在推进改革创新、破解发展难题的能力上进一步提高，以攻艰克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展；在提高行政效率、强化服务意识上进一步提升，以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障；在雷厉风行、狠抓落实的作风上进一步加强，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干大事、争一流。

在全园区上下形成干事创业的良好氛围。

二、主要内容“机关作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要载体，要与当前的中心任务相结合，统筹安排，协调推进。

（一）按照要求，全力做好规定动作开展五项活动1、扎实推进领导干部联系、服务企业制度。

加强对联系点工作的科学管理，明确领导联系点工作职责，建立和完善长期对接联系机制，拓展帮扶主体、帮扶对象、帮扶方式和帮扶内容，增强领导干部联系企业解决问题的实效，切实为企业解难题、办实事。

2、广泛开展集中民智、问计于民活动。

每两个月确定一个“恳谈日”，每年就1-2个关系工业园区经济发展的议题进行恳谈，恳谈重点围绕“振兴园区经济”这一发展主题，听取有关部门和企业的意见。

3、大力开展提质提效、优化发展环境活动。

深化政务公开，凡是不涉及党和国家秘密、与企业利益密切相关的事项，都要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限，规范服务，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

严格控制评比达标表彰等各类活动。

加强服务中心窗口建设，提供优质服务。

4、认真开展整改排查、创优争先活动。

在干部中倡导对照先进找差距，完善自身看不足，勇于正视问题，发现问题，并制定具体整改举措。

要进一步完善考核奖惩机制，开展以“比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献”为主要内容的“二比二讲”竞赛活动，在干部中树立事争一流、人争先进的意识和理念。

5、深入开展树文明新风、塑部门形象活动。

把机关作风建设与和谐机关、文明机关、企业满意机关建设有机地结合起来，在机关营造“团结和谐、奋发有为、开拓创新、争先进位”的工作氛围，争创文明单位、文明行业和文明员工。

努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍，进一步提升文明形象。

实施二项工程1、实施“服务窗口亮化工程”。

从工作职能和具体业务事项出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度，发挥好服务中心的服务窗口作用。

进一步完善权力公开透明运行机制，实现权力公开透明运行、深化政务公开。

通过有效工作，努力建立结构合理、配臵科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，实现“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错”。

2、实施“服务延伸工程”。

围绕深化为企业服务，认真查漏补遗、固强补弱。

在企业融资上，积极争取银行、信用联社信贷支持，举办金融机构与企业对接活动，探索建立中小企业创业投资基金等新的融资方式。

协调旗法律服务资源，为企业提供法律法规等咨询服务。

建立完善五项制度1、承诺必践制。

在发展上需要破解的难题，在延伸服务上要办的实事，确定承诺事项，明确领导和具体责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布。

在显著位臵固定公开，接受监督，做到有诺必践，一诺千金。

2、首问首办负责制。

对企业和个人前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接。

要严格落实领办制，实现服务全天候、工作无缺位、办理一站式。

3、限时办结制。

机关面向社会、服务发展、服务企业等事项，都要有明确的办理时限要求，确保按时办结。

推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未做出决定的，一律视为默许。

4、考核评议制。

按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。

结合年度考核，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见，对机关工作人员作风情况进行评议定档。

对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警告”，连续两年的待岗培训。

进一步深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布。

5、追究问责制。

承诺事项没有按时完成的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。

（二）突出重点，创新做好自选动作1、加大招商引资力度，坚持以项目促跨越发展。

大力引进和发展优势主导产业，增强产业集聚效应。

坚持多措并举，积极捕捉商机，实施“走出去、请进来”的战略。

结合园区实际，积极争取引进上规模、上水平的项目，借势打造园区品牌，实现园区长久的经济效益。

2、提高规划管理水平，坚持以科学持续促经济发展。

一是加快园区总体规划编制，完成园区环境评价规划、可持续发展论证，建设控制性详细规划。

二是坚持长远规划与近期建设并重。

进一步完善园区产业布局，增强配套服务功能，提升园区整体功能形象。

3、加快项目建设进程，坚持以投产增效促经济发展。

一是继续做好蒙苏特化工服务促进工作，实现蒙苏特化工一期顺利投产，二期项目顺利启动。

做好津锡石化建设服务工作，确保建成投产。

二是继续做好我旗绒毛项目的服务推进工作，重点协调企业资金、产业链延伸等问题，力争把绒毛产业做大做强，为我旗发展为北方绒毛集散中心奠定基础。

4、完善基础设施建设，坚持以完善的硬件促跨越发展。

2011年在两园区（道西、朝格温都尔）完成规划编制的基础上，完成园区环评、安评、水资源论证等工作，制定和完善园区循环经济发展方案和园区产业发展规划，并完成主要道路、供水、排水、管网及供电线路设计和建设，争取完成道路硬化2公里、供水1公里、排水排污1公里、供电1公里，进一步配套完善朝格温都工业园区基础设施建设，在重点建设园区内完成土地收储200亩。

5、拓宽融资渠道，坚持以有力的资金保障促经济发展。

协调相关部门和单位加强与开发银行、商业银行和农村信用联合社等金融机构的沟通，全力做好融资基础性工作，力争2011年向银行新增融资2000万元。

6、提升功能形象，坚持以优良的环境促跨越发展。

一是加强项目合同执行力度，在投资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保要求、工程进度、优惠政策等方面严格审核，确保项目达到合同约定要求。

二是加强行政效能建设，协调相关部门和单位加大项目手续办理力度，切实实行“便捷式”服务，为项目加快落地、快速建设、迅速投产创造最优条件。

三是按照“深度参与、贴近服务”的要求，切实做好重点项目的协调服务和促进工作，着力解决项目在报建和在建过程中存在的困难和问题，确保重点项目建设顺利推进。

7.解放思想，坚持以优良精干的队伍促园区发展。

一是切实加强对园区职工的教育和管理，弘扬“园区效率”，建立健全激励机制，加强对部门的考评，建设一支精干优良的园区干部队伍，不断提高园区整体素质和工作效率。

二是进一步做好园区企业基层党建、民主法制建设和精神文明建设等方面的工作，积极完成旗委、政府交办的其他各项工作任务。

三、实施步骤“机关作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作，我们要从大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效。

整个活动分四个阶段实施：（一）动员部署阶段(4月1日-4月10日)主要任务是，广泛宣传发动，统一安排部署，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来，广大企业感受到”的强大声势。

1、动员学习。

按照旗委、政府统一要求，及时召开领导班子专题会议，研究制定“机关作风建设年”活动实施方案，传达旗委、政府“机关作风建设年”活动精神，对开展“机关作风建设年”活动进行动员部署。

组织领导干部和领导班子，认真学习旗委、政府活动实施方案，领会精神实质，明确具体要求。

并召开干部职工、企业代表参加的“机关作风建设年”活动动员大会，集中学习，统一思想，部署工作，明确要求，推动“机关作风建设年”活动的全面展开。

2、调研谋划。

按照“机关作风建设年”活动的要求，结合当前形势和园区今年总体工作思路，有针对性地进行调研谋划，制定切实有效的措施。

3、征询意见。

4月上旬，将我办今年要破解的工业发展难题、采取的服务措施，广泛征求专家、企业的意见，接受企业和社会各界的监督。

（二）全面开展、整体推进阶段(4月11日至7月31日) 主要任务是，全面开展“五项活动”，实施“二项工程”，健全“五项制度”。

抓好三个方面工作：1、警示教育。

上半年，以近年来特别是因作风问题酿成的重大事故、惨痛教训和明察暗访存在的问题为反面教材，对党员干部进行警示教育。

召开专题民主生活会，自我查找在党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、人本观念不牢等党风党纪方面存在的突出问题和不足，明确努力方向。

2、问卷调查。

结合考核和企业反馈，通过民主测评、企业打分、个别座谈等方式，查找干部作风方面存在的突出问题，明确作风建设着力点。

3、问题整改。

对征求到的意见和建议进行认真梳理，制定整改措施，坚持边整边改，同时，在一定范围内公开。

（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月1日至10月31日）主要任务是是，在巩固第二阶段成果的基础上，集中破解一批制约工业经济发展的难点、广大企业关心的热点和园区工作中的重点问题，以实际行动取信于企业。

1、集中破解难题。

对制约重大决策、重大项目、重大建设落实的瓶颈和障碍，聚力排除。

健全并实施攻坚破难工作机制，对涉及面广、事关全局的难题，领导要带领机关干部主动与相关部门协调，合力破解，年终形成专题，报告旗委、政府。

2、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。

采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式，对机关干部工作期间尽职情况进行检查抽查，对查处到的不作为、乱作为行为在干部大会上通报批评，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

（四）群众评议、深化拓展阶段（11 月1日至12月31日）主要任务是，认真组织企业和社会各界评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。

1、建立健全作风建设工作制度。

作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。

要注重从制度上巩固整改成果，要进一步健全和落实有关制度。