城市规划报告总结

城市规划报告总结
城市规划的制定与实施需要得到⼴⼤市民和社会各界的⽀持和参与，我们以强化宣传为突破⼝，全⾯提⾼全民的规划意识和法律意识。

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城市规划报告总结
创新城市规划管理保障城市协调发展
我县城市规划⼯作在、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关⼼⽀持下，坚持以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中⼼，认真贯彻落实、县政府提出的“对接长珠闽、融⼊经济圈，加速⼯业化、建设新我县”发展战略和融⼊赣州⼀⼩时经济圈要求，坚持依法⾏政，解放思想，开拓进取，务实创新，较好地发挥了城市规划的综合调控
和“龙头”作⽤。

尤其是跨⼊新世纪以来，我县城市规划⼯作通过强化领导，健全机构、凸现规划职能，狠抓规划编制和实施管理，城市环境得到进⼀步改善，城市品位有效提升，城市功能⽇臻完善，城市整体和长远利益得到较好实现，有⼒地促进了我县城市建设和县域经济的发展。

⼀、强化领导，提升规划管理职能
1、成⽴我县城市规划建设管理委员会。

为适应新时期城市规划管理⼯作的需要，，县政府⾼度重视，进⼀步强化了对城市规划管理⼯作的领导，成⽴了县城市规划建设管理委员会，由书记担任顾问，任主任，四套班⼦分管领导任副主任，成员由公务员、有关专家、技术⼈员及社会各界⼈⼠组成。

制定了科学、严密的⼯作规程，对重要规划成果、重⼤建设项⽬、主要地段城市设计等进⾏审查，协调解决城市规划制定和实施过程中遇到的各种问题，为维护城市规划的正常实施，提⾼城市规划管理⽔平提
总体规划修编。

根据我县国民经济和社会发展需要，依照《城市规划法》的规定和要求，经市政府批准，我托⾼资质的规划设计队伍，组织开展了我县第三轮总规修编⼯作。

总规修编期间，得到了、县政府主要领导以及上级主管部门和社会各界⼈⼠的⼤⼒⽀持，先后召开了四次总规⽅案征求意见会。

经过⼀年多来的努⼒，去年下半年，总规修编成果按照法定程序通过了省市专家组评审、县⼈⼤会审议，完成了向社会公⽰。

今年⼀季度将完成我县第三轮总规修编的上报审批⼯作。

三、注重宣传，增强全民规划意识。

城市规划的制定与实施需要得到⼴⼤市民和社会各界的⽀持和参与，我们以强化宣传为突破⼝，全⾯提⾼全民的规划意识和法律意识。

每年在《城市规划法》颁布实施纪念⽇前后，都要开展⼀次⼤规模的宣传周、⽉活动，利⽤⼴播、电视、宣传标语、宣传材料等各种⽅式，对城市规划法规作⼴泛宣传。

其次是将各类城市规划成果公布于众，增强规划的透明度。

三是组织各种形式的专家座谈会、规划报告说明会。

通过⼀系列⾏之有效的宣传，增强了全体市民的“城市主⼈翁”荣誉感，激发了⼲部群众参与、⽀持和监督城市规划实施的主动性和积极性，⼴⼤⼲部群众思想得到解放，观念得到更新，规划意识、法律意识普遍增强，全县上、下形成了领导带头执⾏规划、群众⾃觉遵守规划的良好氛围，为我县城市规划的正常实施与管理打下了良好的思想基础。

四、创新机制，狠抓城市规划管理
城市规划管理是⼀项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术⾏政管理⼯作，直接关系着城市规划能否顺利实施。

为提⾼城市规划实施管理⽔平，⼏年来，我们坚持解放思想，与时俱进，⼤胆探索，逐步建⽴起⼀套科学、规范、有效的管理机制，体现了城市规划管理六项原则，使城市规划意图得到了较好实现，保障了县城各项建设的有序和合理发展。

1、完善配套法规体系，为规划管理提供法律武器，体现法制化原则。

为规范我县城市规划区内的⼟地利⽤和各项建设活动，依照《城市规划法》和省实施城市规划法办法等法律法规，制订了《我县城市管理实施细则》、《城建⼆⼗条》、《关于进⼀步加强城市规划管理⼯作的若⼲意见》等⼀系列地⽅规章。

实⾏了⼟地市场⼀级垄断、⼆级放开、三级搞活政策，坚决停⽌了个⼈建房、零星插建和改造项⽬的审批。

对⼀切违背城市规划和有关城市规划管理法规的违法⾏为，都要依法追究法律责任，确保城市规划的顺利实施。

2、积极推⾏规划审批公⽰制，增强规划透明度，体现公开化原则。

为增强城市规划的透明度，实施“阳光”规划，提⾼市民对规划的知情权、参与权和监督权，我局积极推⾏了规划审批公⽰制度。

成⽴了规划⾏政服务中⼼，做到规划报建、审批公开化、规范化。

按照规定和要求，将城市总体规划(修编)、重要地段的修建性详规、城市设计以及重要建设项⽬的规划设计等规划⽅案在指定地点、指定时间内向社会公开展⽰，⼴泛征求公众的意见和建议。

同时要求建设单位必须在建设地点悬挂规划批准内容公布牌，接受社会监督，确保规划和公众利益的实现。

3、建⽴规范程序，确保项⽬审批的严密性、科学性，体现程序化原则。

(1)把好重⼤项⽬的规划选址关。

严格按照总体规划和控制性详细规划的要求，对拟报审建设项⽬，组织有关部门进⾏实地踏看和分析，并对项⽬的定点、⽤地范围、规划布局提出具体要求，经集体讨论后，按审批权限核发《建设项⽬选址意见书》，作为设计任务书报批的法定附件。

通过严格把好项⽬的规划选址关，从源头上堵住了影响城市规划、破坏城市⽣态环境
的不法⾏为。

(2)把好规划设计条件关，落实规划强制性内容。

为规范开发建设⾏为，维护城市整体和公众利益，我们从把好建设⽤地项⽬的规划设计关⼊⼿，贯彻落实国家城乡规划强制性内容。

规划区内所有⼟地在招、拍、挂前，必须取得规划部门提供的规划设计条件及附图，作为⼟地出让的法定附件，否则⼟地出让合同⽆效。

⼟地出让后，受让⼈必须严格按照规划设计条件进⾏项⽬的规划设计，否则不予审批。

⼏年来，在与国⼟、房产等部门的协调和配合下，我县⼀⼤批重点建设项⽬，由于采⽤了科学、严密的审批和运作程序，杜绝了⼟地的私下交易，规范了⼟地使⽤者的开发⾏为，实现了城市⼟地的最佳配置和城市功能、环境的优化，取得了经济、社会和环境效益的三统⼀。

(3)把好⼯程设计报建关，营造良好城市空间环境。

为了将建筑设计与城市规划有机地统⼀起来，使建筑设计为创造良好的城市空间环境服务，形成具有地⽅特⾊的城市风貌，提⾼城市品位
城市规划的主要作⽤
⼀、宏观经济条件调控的⼿段
在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现“市场失效”的现象，这已有⼤量的经济学研究予以了论证。

因此需要政府对市场的运⾏进⾏⼲预，这种⼲预的⼿段是多样的，既有财政⽅⾯的(如货币投放、税收、财政采购等)，也有⾏政⽅⾯的(如⾏政命令、政府投资等)，⽽城市规划则通过对城市⼟地和空间使⽤配置的调控，来对城市建设和发展中的市场⾏为进⾏⼲预，从⽽保证城市的有序发展。

城市的建设和发展之所以需要⼲预，关键在于各项建设活动和⼟地使⽤活动具有极强的外部性，在各项建设中，私⼈开发往往将外部经济性利⽤到极致，⽽将⾃⾝产⽣的外部不经济性推给了社会，从⽽使周边地区受到不利影响。

通常情况下，外部不经济性是由经济活动本⾝所产⽣，并且对活动本⾝并不构成危害，甚⾄是其活动效率提⾼所直接产⽣的，在没有外在⼲预的情况下，活动者为了⾃⾝的收益⽽不断提⾼活动的效率，从⽽产⽣更多的外部不经济性，由此⽽产⽣的⽭盾和利益关系是市场本⾝所⽆法进⾏调整的。

因此，就需要公共部门对各类开发进⾏管制，从⽽使新的开发建设避免对周围地区带来负⾯影响，从⽽保证整体利益。

⼆、保障社会公共利益
城市是⼈⼝⾼度集聚的地区，当⼤量的⼈⼝⽣活在⼀个相对狭⼩的地区时，就形成了⼀些共同利益要求，⽐如重组的公共设施(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫⽣，舒适的⽣活环境等，同时还涉及⾃然资源和⽣态环境的保护、历史⽂化的保护等等。

这些内容在经济学中通常都可称为“公共物品”，由于公共物品具有“⾮排他性”和“⾮竞争性”的特征，即这些物品社会上的每⼀个⼈都能使⽤，⽽且都能从使⽤中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最⼤利益的市场原则不⼀致。

因此，在市场经济的运作中，市场不可能⾃觉地提供公共物品。

这就要求政府的⼲预，这是市场经济体制中政府⼲预的基础之⼀。

城市规划通过对社会、经济、⾃然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要⾓度对各类公共设施进⾏安排，并通过⼟地使⽤的安排为公共利益的实现提供了基础，通过开放控制保障公共利益不受损害。

⽐如，根据⼈⼝的分布等进⾏学校、公园、游憩场所以及基础设施等的布局，满⾜居民的⽣活需要并且使⽤⽅便，创造适宜的居住环境质量，同时能使设施的运营相对⽐较经济、节约公共投资等。

同时，在城市规划实施过程中，保证各项公共设施与周边的建设相协同。

对于⾃然资源、⽣态环境和历史⽂化遗产以及⾃然灾害易发地区等，通过空间管制等⼿段予以保护和控制，使这些资源能够得到有效保护，使公众免受地质灾害的损害。

三、协调社会利益，维护公平
社会利益涉及多⽅⾯，就城市规划的作⽤⽽⾔，主要是指由⼟地和空间使⽤所产⽣的社会利益之间的协调。

就此⽽论，社会利益的协调也涉及许多⽅⾯。

⾸先，城市是⼀个多元的复合型社会，⽽且⼜是不同类型⼈群⾼度聚集的地区，各个群体为了⾃⾝的⽣存和发展都希望谋求最适合⾃⼰、对⾃⼰最为有利的发展空间，因此也就必然会出现相互之间的竞争，这就需要有调停者来处理相关的竞争性事务。

在市场经济体制下，政府就担当着这样的责任。

其次，通过开发控制的⽅式，协调特定的建设项⽬与周边建设和使⽤之间的利益关系。

四、改善⼈居环境
⼈居环境涉及许多⽅⾯，既包括城市与区域的关系、城乡关系、各类聚居区(城市、镇、村庄)与⾃然环境之间的关系，也涉及城市与城市之间的关系，同时还涉及各级聚居点内部的各类要素之间的相互关系。

城市规划综合考虑社会、经济、环境发展各个⽅⾯，从城市与区域等⽅⾯⼊⼿，合理布局各项⽣产和⽣活设施，完善各项配套，使城市的各个发展要素在未来发展过程中相互协调，满⾜⽣产和⽣活各个⽅⾯的需要，提⾼城乡环境的品质，为未来的建设活动提供统⼀的框架。

同时从社会公共利益的⾓度实⾏空间管制，保障公共安全，保护⾃然和历史⽂化资源，建构⾼质量的、有序的、可持续的发展框架和⾏动纲领。