行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准
立案(6分)
评分方法: 查立案申请表及相关文书 1、未填写立案申请表,扣除全部分值 2、未在法定时限内立案,扣3分 3、立案申请表填写内容不完整、不规范或填写错 误的,每发现一处扣1分,直至扣完全部分值
2
调查取证(37分)
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调查取证(37分)
• 案件调查人或检查时执法人员不得少于2人,案 卷中有两人以上执法人员共同执法的文书记载, 卷内调查、检查、取证的文书中有两名以上执法 人员的签字。(5分)
基础标准--证据
主要证据确凿充分 标准:1、违法主体、违法事实、裁量情节均有相 应的证据予以佐证 2、证据符合关联性、合法性、真实性要求 3、证据足以定案处罚
基础标准--适用法律
• 适用法律准确 1、案件定性的法律依据准确 2、做出处罚决定的法律法规和规章有效,且引用 的条款项目准确。
基础标准--处罚决定
2、处罚对象适格 标准:(1)被处罚主体认定正确,被处罚人具有法定的行为能力和责 任能力(2)有能够证明被处罚主体资格的证据材料
基础标准--事实
事实清楚
标准:1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定 应当给予行政处罚的事实
2、法律文书中准确记载违法行为的起止时间、地点、涉案 人员、手段、程度、危害后果和违法物品的名称、数量、 来源、违法所得等情节
(一)处罚实施主体错误,或者办案人员无行政执法资格; (二)处罚对象错误; (三)认定事实不清,案件定性错误; (四)支持定案处罚的主要证据不足; (五)适用法律错误; (六)处罚种类不合法,或者幅度畸轻畸重; (七)严重违反法定程序; (八)经行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法。 对照基础标准评查发现缺陷但不足以定为不合格案卷的,在一般标准中扣减8分起评。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准一、案卷齐全性评查标准案卷齐全性是评价行政处罚案卷是否符合规定的重要指标。
评查案卷齐全性应包含以下内容:1.案件依据:评查案卷是否包含行政处罚的法律依据,如法律、法规、规章等,并确保这些依据的合法性和适合性。
2.处罚事由:评查案卷是否详细记录了行政处罚的事由,包括相关行为的违法性质、违法时间和地点等信息。
3.证据材料:评查案卷是否包含了充分的证据材料,如现场勘查报告、调查笔录、照片、视频等,这些材料应能够证明被处罚人的违法行为。
4.程序合规性:评查案卷中的程叙文件是否齐全,包括立案决定书、送达书、听证笔录等,这些文件应当符合相关法律法规的规定。
二、处罚决定合法性评查标准处罚决定的合法性是评价行政处罚案卷是否符合法律规定的重要指标。
评查处罚决定的合法性应包含以下内容:1.行政许可依据:评查处罚决定是否符合行政许可的合法依据,如行政许可证、批准文件等。
2.程序合法性:评查处罚决定的法定程序是否符合相关法律法规的规定,如听证程序、合规的调查取证程序等。
3.责任认定:评查处罚决定中对责任人的认定是否准确、明确,并给出充分的证据和理由。
4.处罚种类和幅度:评查处罚决定中所采取的处罚种类和处罚幅度是否符合法律法规的规定,并是否合理、适度。
三、案卷文件科学性评查标准案卷文件的科学性是评价行政处罚案卷是否合理、规范的重要指标。
评查案卷文件的科学性应包含以下内容:1.文件整齐规范:评查案卷文件的装订、编号、页眉页脚等是否规范,内容是否清晰、易于辨认。
2.逻辑关系清晰:评查案卷中各文件之间的逻辑关系是否清晰,是否能够从一份文件中完整了解案件的情况。
3.数据准确性:评查案卷中所涉及的数据是否准确、真实,是否经过核实和验证。
4.材料完整性:评查案卷中的各类材料是否齐全,是否存在遗漏和缺失。
附件:1. 相关行政处罚的法律依据附件2. 示例案卷评查表格附件3. 相关法律名词及注释附件法律名词及注释:1.行政处罚:行政机关根据国家或者地方的法律、法规对违反行政法律、法规的行为主体进行的处罚。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准【行政处罚案卷评查评分标准】一、引言行政处罚案卷评查评分旨在规范行政处罚案卷的制作和管理,提高行政执法部门的执法效能和行政处罚决定的合法性和公正性。
本将对行政处罚案卷评查评分的标准进行详细阐述。
二、案卷材料的完整性评分标准1. 目录的编制是否规范:案卷目录应按照统一标准编制,包括分类、编号、名称等信息。
评分标准:彻底符合(5分)、基本符合(4分)、部份符合(3分)、不符合(2分)。
2. 基础资料的准确性:案卷中的基础资料,如被处罚对象的身份信息、违法事实、证据材料等,应与实际情况一致。
评分标准:彻底一致(5分)、基本一致(4分)、部份一致(3分)、不一致(2分)。
3. 相关证明材料的完整性:案卷中应包含相关的证据材料、行政处罚决定书、听证会记录等,并且应按照统一的格式和要求进行整理。
评分标准:全部完整(5分)、大部份完整(4分)、部份完整(3分)、不完整(2分)。
4. 执法过程的合法性:案卷中应包含执法人员的执法笔录、听证会记录、查封、扣押等行为的决定书,并且这些决定书应符合法律规定及程序。
评分标准:全部合法(5分)、大部份合法(4分)、部份合法(3分)、不合法(2分)。
三、案卷材料的规范性评分标准1. 文字表述的准确性:案卷中的文字表述应准确无误,不含有错误、摸棱两可或者含糊不清的情况。
评分标准:全部准确(5分)、大部份准确(4分)、部份准确(3分)、不许确(2分)。
2. 材料的统一格式:案卷中的各类材料应按照统一的格式进行整理,如文字大小、页眉页脚、段落格式等。
评分标准:全部统一(5分)、大部份统一(4分)、部份统一(3分)、不统一(2分)。
3. 文件的规范性和完整性:案卷中的文件应按照规定的要求进行整理和归档,并且应保证文件的完整性。
评分标准:全部规范完整(5分)、大部份规范完整(4分)、部份规范完整(3分)、不规范完整(2分)。
4. 标题、编号的准确性:案卷中的各类文件应包含规范准确的标题和编号,以便于查阅和管理。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷是指政府依法对经济行为人进行处罚的法律案卷。
行政处罚案卷评查标准主要包含以下内容:
一、依法法律依据要求
主要涵盖了行政处罚的使用隶属、相关依据、处罚进行规则,要正确表明行政处罚权的界定,明确行政处罚事实的种类以及行政处罚的依据和制定依据,保证行政处罚的法律内容具体化,确保经审查和审批批准的处罚事由合法执行。
二、文书形式要求
行政处罚案卷规定主要有行政处罚文书、案件调查报告、案件处理笔录、经审议同意准予作出处罚决定函、被处罚单位抗辩意见书,这些文书必须遵守有关形式,根据行政处罚法律法规,行政处罚文书应当仔细考虑、依刑事诉讼法规定的格式等规定制作。
三、行政处罚文书记录对象要求
行政处罚案卷应该详细记录被处罚者的法定代表人或者经办人,处罚时间,行政处罚种类和原因,作出处罚依据,行政处罚内容,以及被处罚者的抗辩和表示意见等情况,以及处罚结果的具体内容。
四、行政处罚案卷的审理规定要求
行政处罚案卷审理是受行政处罚法律规定,应当遵守法定的各种审理
程序以及行政处罚的申请、监督和登记等手续,保证在审理行政处罚案件过程中,行政处罚的程序全面、完整,依法办案,确保行政处罚有效执行。
总而言之,行政处罚案卷评查标准实质上是对行政处罚案卷的案件事实、审查与审批、文书形式和审理程序等内容的全面评查,旨在确保行政处罚的合理性、公平性、准确性和有效性。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段,在行政管理中具有重要的地位和作用。
为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性,评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。
本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。
行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求,并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。
以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准:1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整,包括申请表、证明文件、审批意见等。
评查人员需要确保材料的真实性和可行性。
2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。
3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。
4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性,包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。
5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果,包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。
行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。
以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准:1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备,包括相关证明文件、调查报告等。
评查人员需要确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。
3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性,包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准1. 引言行政处罚案卷评查评分标准是对行政处罚案卷的质量进行评估和评分的一种标准。
通过对行政处罚案卷的评查和评分,可以有效提高行政执法工作的质量和效率,确保行政处罚的公正和合法性。
本文将介绍行政处罚案卷评查评分标准的背景、目的和具体评分要求。
2. 背景行政处罚是行政执法中常见的一种手段,用于惩罚违法行为并维护社会秩序和公共利益。
行政处罚案卷是行政执法的重要文书,记录了行政执法机关对违法行为的查处和处罚决定。
然而,由于行政执法工作中存在着一定的主观因素和操作规范的不一致性,行政处罚案卷的质量也存在一定的差异。
因此,有必要对行政处罚案卷进行评查和评分,以提高行政执法工作的标准化和规范化水平。
3. 目的行政处罚案卷评查评分标准的目的是评估行政处罚案卷的质量,发现并纠正行政执法工作中存在的问题,提高行政处罚案卷的合规性和科学性。
通过评查和评分,旨在实现以下目标:提高行政执法的公正性和透明度确保行政处罚的合法性和合规性提高行政执法工作的效率和效果促进行政执法工作的规范化和标准化4. 评分要求4.1 评分体系行政处罚案卷评查评分标准采用综合评分的方式进行评分。
评分标准包括案卷的完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面。
4.2 评分指标具体评分指标如下:案卷完整性:案卷的材料是否齐全、完整,是否包含相关证据、法律依据、处罚决定等必要文件和信息。
规范性:案卷的格式、组织结构是否规范,是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
准确性:案卷中的事实描述、法律适用、证据运用是否准确无误,是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
合法性:案卷中的行政处罚是否合法、合规,是否符合行政执法权限和程序要求。
实效性:案卷中的处罚决定是否有效执行,能否达到预期的法律效果和社会效果。
4.3 评分标准具体评分标准如下:优秀:案卷在完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面都达到了标准要求,没有明显的问题,评分在90分以上。
行政处罚案卷评查标准(试行)
行政处罚案卷评查标准(试行)行政处罚案卷评查标准(试行)一、总则1.1 目的和依据本的制定目的在于规范行政处罚案卷的评查工作,提高行政处罚的质量和效率。
本标准根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规制定。
1.2 合用范围本标准合用于对行政处罚案卷评查的相关工作,包括案卷的汇总、审核、评审和整改。
1.3 评查原则评查工作应遵循公正、客观、准确、科学的原则,合规性、依据性、合理性和有效性为评查的重要指标。
1.4 评查内容评查主要着重于行政处罚案卷的审查程序、处罚事实的认定、处罚决定的依据合法性、处罚措施的执行等方面的内容。
二、案卷的汇总2.1 案卷的编排案卷应按照统一的编号规则进行编排,编制案卷目录表,并规范填写案卷封面。
2.2 案卷的材料案卷应采集相关的证据材料、听证记录、听证决定、被处罚人的陈述、辩解和申辩意见等。
2.3 案卷的审核案卷审核应核实案卷材料的完整性和准确性,审核是否存在违法违规情况。
三、案卷的评审3.1 案卷评审机构案卷评审应由专业的评审机构组织,评审人员应具备相关专业知识和丰富的实践经验。
3.2 案卷评审细则评审人员应根据相关法律法规,评审案卷的程序是否符合规定、处罚事实是否清晰、处罚依据是否合法、处罚措施是否适当等方面内容。
3.3 评审结果的反馈评审结果应及时反馈给案卷的编制单位,并提出评审意见和建议。
四、案卷整改4.1 整改措施对于评审中发现的问题,案卷的编制单位应采取相应的整改措施,如补充、修改、删除案卷材料。
4.2 整改报告案卷的编制单位应编写整改报告,并说明整改情况和改进措施。
4.3 整改效果的评估整改完成后,评审机构应对案卷进行再次评估,确保整改措施的有效性和合规性。
五、附件本所涉及附件如下:附件1:案卷编排和封面示例附件2:案卷目录表模板附件3:案卷审核记录表模板附件4:案卷评审意见和建议表模板附件5:整改报告范例六、法律名词及注释本所涉及的法律名词及注释如下:1. 行政处罚法:指《中华人民共和国行政处罚法》。
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理,强化行政执法者监管的有效途径。
对于行政执法机关来说,评查可以发现实践中存在的问题和不足,进一步加强行政执法工作的规范化程度。
2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷,包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。
3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。
自查由行政执法机关自行完成,专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。
4.评查内容(1)是否符合法律法规的规定,证据是否充分、是否确凿,是否依据规范进行分析、判断和处理;(2)处罚是否适当,案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据,是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理;(3)案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰;(4)行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题;(5)案卷管理是否规范,是否符合国家和地方规定的管理制度。
5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种,评估标准以该评查标准为准。
对于评为优良的案卷,予以表扬并公布;对于评为合格的案卷,要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改;对于评为不合格的案卷,要追究责任人员的行政责任,并严肃处理。
二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准(1)行政处罚案卷的合法性。
行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准,行政执法行为是否合法、程序是否合规,符合法律法规的规定。
(2)行政处罚的合理性。
行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况,行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。
(3)案卷书写的规范性。
案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求,记录的内容是否准确、完整,并符合公文处理的规范。
(4)案卷管理的规范性。
有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度,是否管理得当、合理。
行政处罚案卷评查标准
9.调查取证结束后,案件承办人员应当制作案件调查终结报告,阐明案件的基本事实、违法情形、证据材料、适用依据、处理意见等。(6分)
未制作案件调查终结报告的,扣6分。
未载明适用处罚裁量标准情况的,扣6分。
抽样取证未经行政机关负责人批准的(抽样取证未对当事人财物占有产生影响的,可以不需批准),扣8分。
抽样取证未告知检验、检测或者鉴定结果的,扣2分。
先行登记保存证据、查封(扣押)未经行政机关负责人批准的,扣8分。
先行登记保存证据、查封(扣押)超过法定期限作出处理的,扣8分。
采取其他行政强制措施缺少相应行政执法文书的,扣8分。
6.立案阶段的行政处罚文书其他内容填写规范。(1分)
立案阶段的行政处罚文书其他内容填写不规范、不完整的,发现一处扣0.5分。
2
调查取证
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1.调查取证时执法人员应向当事人出示证件、表明身份。(2分)
调查取证时,行政执法人员按规定向当事人出示行政执法证件、表明身份,只在执法文书上记载和确认,但执法证件复印件未附卷的,扣1分。
行政处罚决定未经行政机关负责人批准的,扣100分;
情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的,未经行政机关负责人集体讨论决定的,扣100分;
重大行政处罚决定未经法制审核或者审核未通过作出决定的,扣100分。
依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件,未依法上报的,扣100分。
7.依法作出行政处罚决定。
鉴定、检验(检测)单位和鉴定、检验(检测)人无资格或者卷中未附鉴定、检验(检测)单位和鉴定、检验(检测)人资格证明的,扣2分。
委托鉴定、检验(检测)没有委托书的,扣1分。
行政处罚案卷标准和评查评分细则
行政处罚案卷标准和评查评分细则概述行政处罚是国家对行政违法行为进行惩罚的一种行政强制措施,也是维护社会公共利益的必要手段。
由于行政处罚具有权力行使的特性,因此需要遵循明确的标准和规范,以确保行政执法的公正性和合法性。
本文将介绍行政处罚案卷标准和评查评分细则,帮助行政执法机关规范行政处罚行为。
行政处罚案卷标准行政处罚案卷标准是指行政执法机关在对行政违法行为进行处罚时,必须形成的案卷材料。
行政处罚案卷标准的制定能够规范行政执法行为,提高行政处罚的效率和质量。
下面是行政处罚案卷标准的主要内容。
案卷的组成行政处罚案卷由封面、立案审批表、调查笔录、证据材料、听证笔录、行政处罚决定书等文书材料组成。
其中,立案审批表和行政处罚决定书是行政处罚案卷中必不可少的两个组成部分。
案卷的保管期限行政处罚案卷的保管期限为五年。
对于未被处理的案卷,应当依照有关规定进行移交或销毁。
需要特别注意的是,对于涉及农村土地承包经营权的行政处罚案卷,保管期限应当为十年。
案卷的归档要求行政处罚案卷的归档要求如下:•行政处罚案卷应当及时录入行政执法信息管理系统,并按照规定备案。
•归档时应当按照立案审批表、调查笔录、证据材料、听证笔录、行政处罚决定书等文书材料的先后顺序排列。
•归档后应当封存,并在案卷封面注明保管期限、档案编码、归档日期等基本信息。
评查评分细则为了提高行政执法的规范性和有效性,加强行政执法工作的监督和管理,评查评分制度应运而生。
评查评分是指对行政执法机关的行政处罚工作进行检查和评价,以发现存在的问题并作出相应的改进措施。
下面是关于行政处罚评查评分细则的介绍。
评查评分的内容行政处罚评查评分的内容包括行政处罚工作进行情况、行政处罚决定书的合法性和证据材料等方面的评价。
在行政处罚工作进行情况方面,主要评价以下内容:•行政执法程序是否合法;•行政执法人员是否履职尽责;•行政处罚决定是否正确。
在行政处罚决定书的合法性方面,主要评价以下内容:•行政处罚决定是否符合法律规定;•前置程序是否齐备;•行政处罚实施是否得当。
行政处罚案卷评查标准
定性错误的,判定案卷为不合格案卷。
三、行政处罚适用法律正确(15分)
适用法律依据合法、准确、有效,定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据应相互对应。(15分)
适用法律、法规、规章以外的规范性文件作为处罚依据的,处罚依据与违法行为的定性不对应的,适用的依据已经失效或尚未生,不在本级政府权力清单内等适用法律依据不正确的情形,判定案卷为不合格案卷。
4.填写立案审批表不完整、不规范、错误的,发现一处扣0.5分,扣完2分为止。
调查取证阶段(16分)
1.调查取证由2名以上持合法有效执法证件的执法人员调查取证前,应表明身份,出示执法证,并有相关记录。(2分)
调查取证人员无有效执法证件,或只有一人持有合法有效证件,或虽有合法证件但不能证明执法人员已表明身份、出示合法有效执法证件的,判定案卷为不合格案卷。
3.提取计算机数据或者录音、录像等视听资料的,未注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等,或者未附有该声音内容文字记录的,发现一处扣1分,扣完4分为止。
4.提取鉴定结论,未载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,或没有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章,通过分析获得的鉴定结论没有说明分析过程的,发现一处扣1分,扣完4分为止。
2.客观、准确地认定违法事实发生的时间、地点。(2分)
1.未认定违法事实发生的时间或地点的,扣2分。
2.认定的时间、地点模糊不清或前后不一致的,扣1分。
3.认定的违法事实清楚,有合法、充分、全面的证据予以证明。(5分)
1.主要证据不充分(如仅有当事人陈述)或不符合证据关联性、合法性、真实性的规定,不能证明当事人有违法事实的,判定案卷为不合格案卷。
杭州市行政处罚案卷质量评查标准
杭州市行政处罚案卷质量评查标准杭州市行政处罚案卷质量评查标准1. 引言在行政执法领域,行政处罚案卷是执法人员记录和处理行政处罚的重要文档。
杭州市作为一座现代化城市,高度重视行政执法工作的规范化与标准化。
为了确保行政处罚案卷的质量,提高执法效果,特编制本评查标准,以便对行政处罚案卷的质量进行评估与监督。
2. 评查标准2.1 案情描述评查人员将对行政处罚案卷中的案情描述进行评估。
评分标准如下:准确性:案情描述准确无误,清楚表述当事人、违法行为、时间地点等关键信息。
完整性:案情描述完整,充分叙述案件经过、证据材料等。
逻辑性:案情描述逻辑清晰,按照时间先后顺序叙述,并与相关证据相符。
2.2 法律适用评查人员将对行政处罚案卷中的法律适用情况进行评估。
评分标准如下:法律适用准确性:案卷中对当事人的违法行为适用的法律条文准确无误,并符合相关法律法规规定。
法条引用准确性:案卷中引用的法律条文准确无误,引用的法律条文能够有效支撑行政处罚的合法性。
2.3 证据收集评查人员将对行政处罚案卷中的证据收集情况进行评估。
评分标准如下:证据充分性:案卷中所收集的证据材料充分,足以证明当事人存在违法行为。
证据合法性:证据材料的来源合法,符合法律规定,无非法获取证据的情况。
2.4 处罚量刑评查人员将对行政处罚案卷中的处罚量刑情况进行评估。
评分标准如下:处罚措施合法性:对当事人采取的处罚措施符合相关法律法规规定,合法性得到保障。
处罚幅度合理性:处罚幅度与当事人的违法行为相符合,合理、公正。
3. 评查流程评查流程如下:1. 确定评查对象:选择一定数量的行政处罚案卷作为评查对象。
2. 评查案情描述:对选定的行政处罚案卷进行案情描述的评估和打分,计算平均得分。
3. 评查法律适用:对选定的行政处罚案卷进行法律适用的评估和打分,计算平均得分。
4. 评查证据收集:对选定的行政处罚案卷进行证据收集的评估和打分,计算平均得分。
5. 评查处罚量刑:对选定的行政处罚案卷进行处罚量刑的评估和打分,计算平均得分。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准一.案卷基本情况评分标准1. 案卷编号和存档情况a) 案卷编号是否准确:(满分10分)b) 案卷存档情况是否完善:(满分10分)2. 案件登记情况a) 案件登记表是否规范填写:(满分10分)b) 案件基本信息是否齐全:(满分10分)c) 案件登记时间是否准确:(满分10分)3. 相关当事人资料收集情况a) 相关当事人的联系明和联系方式是否完善:(满分10分)b) 相关当事人的证据材料是否全面收集:(满分10分)二.案件查处过程评分标准1. 材料审查情况a) 审查当事人的过错行为及相关证据材料是否全面:(满分10分)b) 对证据材料的审查是否准确、完整:(满分10分)c) 文书的逻辑性和证据材料的连贯性是否强:(满分10分)2. 处罚决定过程a) 处罚决定的程序是否合规:(满分10分)b) 处罚决定的依据是否足够充分:(满分10分)c) 处罚决定的内容是否明确、具体:(满分10分)三.案件处罚结果评分标准1. 处罚措施a) 处罚措施是否符合法律法规规定:(满分10分)b) 处罚措施的适用是否得当:(满分10分)c) 处罚措施是否公平合理:(满分10分)2. 监管措施a) 是否采取了相应的监管措施:(满分10分)b) 监管措施的执行情况是否有效:(满分10分)附件:本文档所涉及的案卷评查评分表(请见附件1)法律名词及注释:1. 行政处罚案卷评查评分标准:指用于对行政处罚案件中各项工作进行评判和打分的标准。
2. 案卷编号:对每一起行政处罚案件进行编号的唯一标识。
3. 存档情况:指行政处罚案卷保存的状态和方式,包括案卷的位置、安全性、保存期限等。
4. 案件登记表:记录行政处罚案件基本信息的表格。
5. 当事人资料:包括违法当事人个人和组织的联系明、联系方式等相关信息。
6. 证据材料:指用于证明案件事实和证实处罚依据的各类书证、物证、证人证言等材料。
7. 处罚决定:对行政违法行为当事人进行处罚的决定文件。
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则第一部分:北京市行政处罚案卷标准
一、案卷类型划分
1. 普通案卷:指行政机关对违反行政法规、行政规章、规定或者实施其他违法行为作出的处罚决定的案卷。
2. 重大案卷:指影响重大社会公共利益或涉及重大政治敏感案件的案卷。
二、案卷文件构成
1. 首页:包括案卷编号、案卷名称、当事人基本情况、处罚类型、处罚事由等信息。
2. 决定书:包括案由、证据、认定事实、法律适用、处罚决定等内容。
3. 其他证据材料:包括当事人提交的书面材料、调查取证笔录、证人证言、现场勘验记录等相关证据材料。
4. 处理报告:包括行政处罚的起止时间、程序依据、承办人员职务及工作业绩等。
第二部分:评查评分细则
一、评查评分标准
1. 依据法律法规行政处罚的合法性评分。
2. 依据《北京市行政处罚案卷标准》评分。
1。
行政处罚案卷评查评分细则岳阳市城市管理和综合执法局
行政处罚案卷评查评分细则岳阳市城市管理和综合执法局范本1:正文:一、引言:本文档是针对岳阳市城市管理和综合执法局行政处罚案卷评查评分细则的说明。
旨在规范行政处罚案卷评查评分工作,确保评查评分结果客观准确。
二、评查评分标准:2.1 文书规范性:评分范围主要包括行政处罚文书是否规范、分级合理、逻辑清晰等方面。
2.2 证据充分性:评分范围主要包括行政处罚案卷中的证据是否充分、证据链是否连贯等方面。
2.3 处罚依法性:评分范围主要包括行政处罚是否按照相关法律法规进行、程序是否合法、处罚幅度是否适当等方面。
2.4 处罚公正性:评分范围主要包括行政处罚是否公正、是否存在权力滥用、利益输送等方面。
2.5 处罚执行情况:评分范围主要包括行政处罚是否及时执行、处罚结果是否有效果等方面。
三、评查评分流程:3.1 案卷抽查:评查评分工作通过抽查的方式进行,包括了已结案的行政处罚案卷。
3.2 评查评分表填写:对抽查到的案卷进行评查评分表的填写,评分表根据评查评分标准进行细分。
3.3 评分汇总:将各评分表进行汇总,得出评分结果。
3.4 结果分析:对评分结果进行综合分析,总结出存在的问题及改进措施。
四、评查评分结果使用:评查评分结果将作为岳阳市城市管理和综合执法局改进行政处罚工作的参考依据,用于提升行政处罚的规范性和有效性。
五、附件:附件1:评查评分表格六、法律名词及注释:6.1 行政处罚:国家行政机关对违反法律、法规的行为人实施的具体行政处罚措施。
6.2 证据充分:行政处罚案卷中的证据内容充实、充裕,能够充分证明事实的存在。
6.3 公正性:行政处罚过程中不偏不倚、公平公正的原则。
范本2:正文:一、引言:本文档是针对岳阳市城市管理和综合执法局行政处罚案卷评查评分细则的说明。
旨在确保评查评分工作的全面性和准确性,提升行政处罚的依法性和公正性。
二、评查评分指标:2.1 行政处罚的合法性:评分范围主要包括行政处罚是否遵循法律法规、明确法律条文、程序是否合法等方面。
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行政处罚案卷评查评分标准本标准适用于对已办结的行政处罚案件进行评查,按百分制倒扣法计分。
根据案卷中发现的问题,对照标准中各项扣分因素扣分。
各小项累计和扣分超过本大项分值时,只扣大项分值。
在同一大项内不能根据相同理由重复扣分。
一、实体内容评查标准实体内容评查标准是指行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当;事实是否清楚;证据是否确凿;适用法律是否准确;自由裁量是否合理等内容。
因此,对于实体性内容的评查,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以判定该案卷为不合格案卷。
1、主体适当。
即,被处罚主体确认准确;实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格,并领取罚没许可证;印章使用符合《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政执法和行政执法监督规定》的有关规定;执行行政执法任务的人员必须是行政执法人员,持有行政执法证件或者安全生产监察员证。
2、事实清楚、证据确凿。
即,基本事实与情节认定正确,表述准确;有相关的证据证明。
3、适用法律准确。
即,行政处罚适用的法律、法规、规章符合要求,条、款、项引用准确。
4、正确行使自由裁量权、处罚适当。
即给予行政处罚的,应当在法律规定的种类和幅度范围内,且符合公正、公平的原则。
5、属于本部门行政处罚的范围。
即,给予行政处罚,必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为;对不属于本部门管辖的移送有管辖权的部门;对涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关处理。
实体内容评查标准细则一、主体适当(分值20分)1、违法主体认定错误(扣20分)2、违法主体认定不妥当(扣5分)3、共同违法中漏处同案人或单位违法中漏处直接责任人(扣3分)4、违法主体基本情况不清(扣2分)二、事实准确(分值20分)5、违法行为实施的时间不清(扣1分)6、违法行为实施的地点不清(扣1分)7、违法行为实施的方式(手段)不清(扣1-3分)8、违法行为实施的对象不清(扣1-3分)9、违法行为实施的后果不清(扣1-2分)10、与违法行为有关的情况应查而未查清(扣1-3分)11、非法收入、违法所得等计算不准确(扣2分)三、证据确凿(分值20分)(一)全面收集证据12、收集的证据不能证明当事人违法(扣20分)13、证明违法主体基本情况的材料不充分(扣1-2分)14、取证无效影响定案(扣5分)15、重要证据不提取影响定案(扣5分)16、证据之间的主要矛盾并没有排除,影响定案(扣5分)17、其他证据该收集未收集或收集不全(因客观原因无法收集的除外)(扣1-3分)(二)客观收集证据18、提取书证未注明出处、时间(一份扣1分,最多扣3分)19、提取的物证不规范(扣1-3分)20、证人身份不明(包括以单位名义提供的证明或说明材料)(一份扣1分,最多扣3分)21、视听资料(含电子数据)无说明材料或其他必要旁证(扣1-3分)22、当事人陈述(询问笔录、供述材料以及当事人以自己名义提供的其他证明材料)内容中有矛盾未澄清,或者询问笔录过于简单,该问不问(扣1-5分)23、鉴定结论无样本来源记录和送检委托书(一份扣2分,最多扣6分)24、现场检查笔录概括、简单,不能如实反映检查现场(一份扣1-3分,最多扣6分)25、先行登记保存证据,责令暂时停业,查封、扣押决定书填写不规范,或者无对应的财物清单(一份扣0.5-2分,最多扣5分)26、调查取证中,办案人员单人调查或检查,不按要求签名;当事人未签名盖章,涂改处未经确认,末页签字不顶格,应签明意见、日期而不予签明(一处扣0.5-1分,最多扣10分)(三)合法收集证据27、在调查取证过程中未向当事人表明执法身份(扣1-3分)28、询问笔录中有指供、诱供现象(一处扣2分,最多扣6分)29、在调查取证过程中,拒绝听取当事人陈述、申辩(扣1-3分)四、定性准确、适用法律准确(分值20分)30、将合法行为视为非法行为或将非法行为视为合法行为(扣15份)31、适用无效法律规定(扣10分)32、适用法律不当(扣5-10分)33、定性不准确(扣5分)34、漏处违法行为(扣5分)35、适用条、款、项不妥当(扣3-5分)五、自由裁量合理、处罚适当(分值20分)36、应当责令改正(停止)或者限期改正(停止)违法行为,但未采取相应措施的(扣2分)37、从轻、减轻和免于处罚无法定情节,或者处罚时不考虑法定从轻、减轻和免于处罚情节(扣3分)38、处罚畸轻畸重,显失公平(3分)39、处罚种类不当或者自立罚种(扣2-7分)40、不及时执行处罚决定或者无故延期执行处罚决定(扣1-5分)41、对查实应当由其他部门处理的违法行为,不移送也不处理(扣2-5分)二、案卷文书评查标准(处罚程序)案卷文书评查标准,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。
具体计分方法是:对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表述不清的扣除项目分,将各项目扣分后的余分相加即为总得分。
但由于法定事由(比如,应当听证的案件,当事人放弃听证的,该听证项目的分值不予扣分)缺少项目要素的,该项目分值按规定的分值得分。
备注:下列严重违反法定程序将直接导致处罚无效的,为不合格卷。
1、行政处罚事先没有告知当事人的;2、应告知当事人听证权利没有告知的;3、给予的听证期限未达法定期限或者期限未满即作出处罚决定的;4、应由行政机关负责人集体讨论而未经负责人集体讨论的。
行政处罚一般程序处罚案卷评分标准细则:(100分)(一)立案(分值12分,每项2分)行政执法案件的立案,应有立案审批表,并明确以下内容:1、有当事人基本情况。
包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址(住址)、电话等。
2、有案件来源。
即注明案件是来自检查、举报、交办还是移送等内容。
3、有案情记载。
4、有立案依据。
即,引有处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称,并注明具体条、款、项等。
5、有行政执法部门负责人审批意见及签名。
6、有案由及立案时间。
扣分项目:(1)查处无管辖权案件;(2)无立案表或者立案无事实和法律依据;(3)立案不及时;(4)立案表制作不规范。
(二)调查取证(分值24分)1、有两名以上行政执法人员共同执法(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名)。
(3分)2、现场检查和调查询问笔录。
(7分,每项1分)(1)有检查或调查询问的时间;(2)有检查或调查询问所在的具体地点;(3)有当事人或被询问人基本情况(姓名、单位、职业、地址、联系方式等);(4)有检查或询问笔录的完整记录内容(包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情节情况等);(5)有检查人员或询问人员签名;(6)笔录有被检查人或被询问人签名(当事人拒绝签名的,应有两名以上行政执法人员签名并予以说明原因);(7)调查笔录中有涂改之处时,应有被调查人捺手印或签名。
3、调查取证与保存证据(共8分,每项1分)(1)注明被调查取证当事人(包括单位全称或个人姓名);(2)有调查取证事由和依据;(3)有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地);(4)有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等);(5)有物品保存期限和地点;(6)需要登记保存的,应有登记保存依据、登记保存清单和领导审批记载;(7)有被调查取证的单位或个人签名或盖章;(8)有物品处理决定记载。
扣分项目:(1)违法使用行政强制措施;(2)采取和解除先行登记保存措施或者扣押、封存等行政强制措施行为不规范;(3)不及时作出处理。
4、责令改正及复查程序:(分值6分,每项1分)(1)责令改正指令书和复查意见书应载明当事人基本情况(包括单位名称、法定代表人、地址等;公民姓名、住址等);(2)责令改正指令书注明有基本违法事实;(3)责令改正指令书注明有违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项;(4)责令改正指令书有责令改正的内容;复查意见书对复查的事项应有明确、具体的结论性意见;(5)有行政执法主体印章、日期;(6)法律、法规、规章规定的其他内容。
(三)审查决定(分值44分)1、案件处理呈批表(分值10分,每题2分)(1)有案件名称及编号;(2)有管理相对人的基本情况(包括单位名称、法定代表人、地址、电话;公民姓名、性别、电话、住址身份证号码等);(3)有违法事实和证据;(4)有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及条款);(5)有承办人和承办机构的意见及签名;扣分项目:(1)无案件处理呈批表;(2)案件处理呈批表内容不详细、不全面、不能反映案件全貌;(3)案件处理呈批表内容结构、层次混乱。
2、经过审核或合议,有主管领导审批意见。
(4分)3、事先告知和申辩(分值5分,每项1分)在作出行政处罚决定之前,应制作行政处罚告知书。
(1)行政处罚告知书应载明当事人的基本情况(单位名称、法定代表人、地址、联系方式等或者公民姓名、性别、住址、联系方式等);(2)行政处罚告知书应有告知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项及完整记载;(3)行政处罚告知书应有告知当事人陈述和申辩或放弃此项权利的记载;(4)行政处罚告知书应告知当事人拟给予行政处罚的种类和额度;(5)行政处罚告知文书应载有行政执法主体的名称及印章;4、听证(分值8分)(1)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书;(2分)(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,应有书面记载;(1.5分)(3)当事人要求听证的,应当制作行政处罚听证通知书。
通知书内容要规范(注明当事人、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等);(1.5分)(4)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等);(1.5分)(5)听证会报告书内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、报告形成时间等)。
(1.5分)扣分项目:(1)不按规定程序进行告知;(2)告知书内容不全面;(3)不按规定进行听证;(4)对当事人在告知、听证过程中提出的问题应当进行复核而未复核;(5)未经审核、审理;(6)核审、审理不规范。
5、行政处罚决定的审批(分值3分,每项1分)(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批;(2)应由行政机关负责人集体讨论决定的,应附具集体讨论记录;(3)集体讨论记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等;扣分项目:(1)未按规定审批;(2)审批手续不完备。
6、行政处罚决定书(分值14分,每项2分)(1)有当事人姓名或单位名称、地址(住址);(2)有违反法律、法规、规章的事实和证据;(3)有行政处罚的种类、类别和依据;(4)有行政处罚的履行方式和期限;告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等,并告知若逾期缴纳罚款的是否有加处罚款的规定;(5)有告知当事人如不服行政处罚决定的,可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(6)有作出行政处罚决定的行政执法主体名称及印章;(7)有作出行政处罚决定的日期。