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政府工作报告说明
篇一：《政府工作报告》起草说明
201X年《政府工作报告》起草说明
各位领导：
受市政府党组委托，我向大家就201X年《政府工作报告》（讨论稿）形成过程和主要内容作简要说明，供大家审阅讨论时参考。

一、关于《报告》的起草过程
根据市政府领导的要求和布置，春节假期后，市府办即刻布置调研督查室着手《政府工作报告》的起草工作。

2月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复
修改、补充完善，形成了起草提纲。

按照提纲内容要求，从2月下旬正式着手《报告》的起草，2月底完成初稿。

初稿形成后，印发给市政府党组成员征求
意见，并在3月7日的市政府常务会议上进行集体讨论修改。

根据常务会议提
出的修改意见，由我牵头迅速召集市府办党组成员及相关工作人员集中研究，
提出了具体修改意见后由起草人员进行了一次较大幅度的修改。

《报告》修改
后送市政府领导进行审核，根据审核意见，起草人员又对《报告》进行了多次
修改完善。

修改后的《报告》迅速印发到四套班子领导、纪委副书记、各镇
（办事处）、各单位和人大代表征求意见，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又进行了进一步的修改和完善，最终形成了今天提交四套班子联席会议讨
论的《报告》。

— 1 —
为起草好《政府工作报告》，在去年底市委办、市府办组织召开了人大代表、
政协委员、部分部门负责人、各镇（办事处）党委书记座谈会及市委、市政府
召开了党政领导班子工作研讨会的基础上，市府办还全面收集了各级各部门
201X年的工作总结和201X年的工作意见，为全面真实地总结 201X年的工
作和周密安排部署201X年的政府工作提供了详实的依据。

在起草《政府工作报告》过程中，起草人员还认真学习了十七大、全国人大、省委全会、省人代会、江门市委全会、江门市人代会及市委全会精神，使201X年政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与市委的部署保持一致。

二、关于《报告》的结构和特点
为体现《政府工作报告》的严肃性，《报告》采用了传统的框架结构，从七个
方面对201X年的政府工作进行回顾，同时分析了全市经济社会发展中存在的问题，最后，也从七个方面对201X年的工作进行安排和部署。

其中，回顾工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。

《报告》内容体现以下三个特点：
一是实事求是。

《报告》从七个方面总结了201X年的工作亮点，力求客观、全面地反映政府一年来各个方面所做的主要工作和取得的成绩，同时也如实指出
存在的问题和不足，不回避矛盾和困难。

二是突出重点。

主要采用了“七个突出”对201X年的工作进行安排，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略；— 2 —
既有明确的目标任务，又有具体的工作措施，力求《报告》具有可操作性。

如
对“两条走廊”和锦江新城的建设、“六大基础设施”和“十件好事实事”作
为今年的重点工作进行详细部署。

三是容易读懂。

《报告》总结部分主要用事实、数据、措施加以说明，尽量做
到言简意赅。

工作任务部分力求做到明确具体，重点突出，尽量避免无棱两可、发生歧义的词语。

三、关于一些具体问题的说明
一是201X年城镇在岗职工人均工资收入和农民人均纯收入，根据实际情况作了适当调整。

城镇在岗职工人均工资收入由原来的12640元、增长4.2%，调整为14055元、增长15.9%；农民人均纯收入由原来的3468元、增长3%，调整为3574元、增长3.3%。

二是单位生产总值能耗控制目标由原来的下降3%调整为下降3.5%，主要基于与江门市下达的任务相衔接。

四、关于部门的修改意见
《政府工作报告》征求意见稿印发下去后，对《报告》提出修改意见的部门有：市建设局、社保局、旅游局、科技局、农业局、外经贸局、物价局、财政局、
统计局、档案局、武装部、消防大队、广播电视台、人行。

对部门的修改意见，结合实际情况，大部分都进行了采纳，但也有部分意见基于篇幅、政府的全局
工作等方面考虑而没有采纳。

如消防大队建议增加消防内容、旅游局建议增加
保护七星坑自然保护区及尽快建立旅游发展基金内容、武装部建议加大武装部
基础设施建设投入内容等没有采纳。

— 3 —
篇二：201X新一届政府第一个政府工作报告解读(仅适用于201X年度)
? ? ? ? 试卷编号：116932 试卷总分：100 出卷时间：1970 答题时间：45分
钟
一、单选题
1.中国经济需求不足，动力不足，经济发展进入新的阶段，（）是必然的。

[3分]
A.控制消费
B.控制出口
C.经济调整
2.努力建设（）的美好家园，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，推进资源性产品价格改革。

[3分]
A.生态文明
B.社会文明
C.人类文明
3.深化教育综合改革，积极稳妥改革（）制度。

[3分]
A.免试招生制度
B.考试招生
C.特长招生
4.建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推动政府综合财务报告体制，防止和化解（）。

[3分]
A.债务风险
B.经济危机
C.金融危机
5.推动医改向纵深发展。

巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本（）制度。

[3分]
A.医疗保险
B.社保
C.公积金
6. 从“我们要”到（）是一个重要的转变，说明政府作风更加务实，更加接地气。

[3分]
A.我们做
C.我们行
7.要深化（）改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进
物流配送、快递业和网络购物发展。

[3分]
A.流通体制
B.电商平台
C.经济体制
8.建设好、管理好中国（）试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若
干新的试点。

[3分]
A.天津自由贸易
B.张家港自由贸易
C.上海自由贸易
9.抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任逐步理顺中央与地方收入划分，保
持（）总体稳定。

[3分]
A.现有人力
B.现有财力格局
C.现有生产力
10.新一轮的改革不同于以往单向的改革，而是（）的改革，重点在于解决关键环节，搬掉深水区里的礁石，必须要好好设计，然后稳步推进。

[3分]
A.系统性
B. 计划性
C.单一性
11.把（）贯穿于政府工作的全过程和经济社会各领域各个环节，释放制度红利，增强内生动力。

[3分]
B.调整思路
C.调整经济模式
12.环境污染保护刻不容缓，像对贫困宣战一样，坚决向（）宣战。

[3分]
A.大气
B.绿化
C.污染
13.我国在发展初期充分利用劳动力优势，但现在劳动力优势已经递减，因此要转换比较优势，形成新的优势或者综合的竞争优势，提高（）。

[3分]
A.社会地位
B.国内生产力
C.国际竞争力
14.深化金融体制改革，稳步推进由民间资本发起设立（）等金融机构。

[3分]
A.中小型银行
B.国有银行
C.信托公司
15.（）不应在货币产量上做文章，要让货币运行效益提高，更多地支持实体经济，更多地支持创新和产业升级，培养新的内生动力，释放新的改革红利。

[3分]
A.经济调控
B.提高消费
C.控制房价
二、多选题
16.政府工作报告的几个目标是（）。

[5分]
A.稳增长
B.调结构
C.促改革
D.惠民生
17.制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，向非国有资本推出一批投资项目包括（）。

[5分
]
A.金融
B.石油
C.电力，铁路
D.资源开发，公共事业
18.户籍制度改革分为（），要求和改革力度不同，但国务院要出台分类标准，公安部还要制定具体的操作细则。

[5分
]
A.特大城市
B.大城市
C.中城市
D.小城市和建制镇
19.考核中国经济好坏，应该以（）是否取得进展，内生动力是否增强来衡量。

[5分
]
A.质量效益
B.结构改革
C.消费指数
D.GDP增长
20.中国追求的新发展目标是（）。

[5分
]
A.提高质量效益
B.推进转型升级
C.改善人民生活
D.加大农业生产力度
三、对错题
21.深化金融体制改革，建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。

[3分]
A.对
B.错
22.经济结构调整会有阵痛，但现有的经济结构必须经历转型升级的阵痛，才能持续发展。

[3分]
A.对
B.错
23.＂三改起＂原则是从群众最期盼的领域改起。

[3分]
A.对
B.错
24.政府工作报告提出，“居民消费价格涨幅控制在3.5%左右”，当前CPT处于合理区间。

[3分]
A.对
B.错
25.中国经济已经到了只有转型升级才能保持经济持续健康发展的新阶段。

[3分]
A.对
B.错
26.建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推动政府综合财务报告体制，防止和化解债务风险。

[3分]
A.对
B.错
27.各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

[3分]
A.对
篇三：201X年政府工作报告最权威解读
201X年17个改革重点抢先看！
201X年03月05日 14:18 作者:人大重阳
201X年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。

3月5日，国务院总
理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作。

201X年将有哪些改
革重点呢？
201X年都会有哪些改革重点？
201X年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。

3月5日，国务院总
理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了201X年工作总体部署。

中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的18项重大改革措施进入了罗列及解读：
1、行政改革：简政放权、放管结合。

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。

201X年已全年取消和下放246项行政审批事项，201X年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。

建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

很明显，中
国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。

但目前一些地方政府仍有握着一
些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。

此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗？
2、结构改革：多元投资、大众消费
要“奔小康”，就要装上新的“发动机。

201X年政府工作报告中谈到，启动实
施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。

汇小溪成大河，让亿万群众的消
费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。

很明显，
201X年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大
工作重点。

3、财税改革：全面公开、调整责权
政府的钱都花到哪里去了？网上就能监督！这将在201X年成为现实。

将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方
所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。

政府向百姓做出的承诺，有财
力完成吗？改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整
中央和地方收入划分。

以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。

4、金融改革：放开民营、深化市场
老百姓也可以开银行吗？《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批
准一家，不设限额”。

存在银行里的钱，有保障吗？201X年将要推出存款保险
制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展
服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。

出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗？今年，将要加快建设人民币
跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。

6、企业改革：国企分类、非公搞活
全民所有制企业，有我一份儿吗？今年，国企改革要“准确界定不同国有企业
功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本
投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有
制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。

而对于非公有制企业，则要
“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上！
7、扩大开放：升级外贸、加快自贸
在网上就能把东西卖到全世界去，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货！
今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限
制类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。

要想“走出去”的话，天地也将
更加广阔、大有可为！
政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、
工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

“走出去”之后，我能
适应“外国土政策”吗？会不会“水土不服”？放心！中国将构建“全方位对
外开放新格局”，推进丝“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。

中国路，全球通！
8、“三农”改革：保障粮食、提高民生
耕地要增加了，自来水要进户了，所有农民都能用上电了！要让农业更强、农
民更富、农村更美。

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。

18
亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，耕地质量要保护，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。

6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公路新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，实现全民用电。

稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。

征地怎么改，“小产权”房怎么办，建设用地入市怎么推进？改革试点要审慎推进。

9、新型城镇：危房改造、落户放宽
城镇化就是建房子吗？“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解？京津冀等城市群
如何一体化？201X年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房；抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了；暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学；城市群一体化，规
划先行，有序推进。

新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

10、产业升级：大力创新、争夺高地
前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒打压，内有雾霾困扰，“中国制造”
如何突围？201X年的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。

加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。

互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术。

智能机器人(43.980, -0.94, -2.09%)、云计算、大数据、物联
网??是不是听起来就高大上？要把一批新兴产业培育成主导产业，制定“互联
网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

制造要上去，污染要下来。

只有向上走，才能向前走。

11、民生改革：促进就业、增进福祉
近年来，阿拉伯之春、欧美社会的游行与骚乱都说明，高就业率，是一个国家
稳定的重要保障。

今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，政
府和社会的压力很大。

201X年，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失
业人员的再就业工作。

统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，
实施农民工职业技能提升计划。

社保幅度也会增加。

同时，降低失业保险、工
伤保险等缴费率。

机关事业单位的养老保险制度改革措施，将涉及数千万人。

在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，加强重特大疾病医疗救助，全
面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

民生做好的，中国社会主义制度相对于全世界的优越性才能更强的说服力。

12、教育发展：促进公平，高校转型
201X年欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长10%，201X年将会继续促进教育
公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校
和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。

教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。

政府工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。

201X年，各
类学校改革的任务不轻。

13、卫生改革：提高医保、普惠基层
美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。

目
前全民医保覆盖面超过95%，201X年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发
展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。

同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全
面实施城乡居民大病保险制度。

加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。

合理调整医疗服务
价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

积极发展中医药和
民族医药事业，最终打造一个健康中国。

14、文化改革：书香社会、服务均等
中国人不能再被舆论笑为“没文化”了。

201X年政府工作报告中注意到这一点，所以提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。

重点的措施很多，其中讲到
倡导全民阅读，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施
免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体
融合发展。

发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。

读书、有文化，应是过一份有尊严生活的重要基础。

15、环境治理：铁腕治污，环保税法
总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。

鄣近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。

然而，和环境治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作为。

201X年，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品
标准和质量，年底前全部淘汰黄标车；实施水污染防治行动计划。

对于节能产
业而言，201X年要重视这句话：政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

我们期待，环保不利的“大
老虎”落马。

16、决策改革：依宪施政、重视智库
政府决策，要尊法、学法、守法、用法。

201X年，要让政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

李克强总理这个
话说得很有份量，但关键要看如何深化行政执法体制改革，积极推进决策科学
化民主化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。

政府不仅
要大力反腐败，还要打击不作为、乱作为，这个努力要大力点赞。

17、军事改革：全民国防、军民融合
军队腐败，重创了军队的形象；国际压力，又迫使军事改革。

201X年“解放军
叔叔”的压力很重。

全面加强现代后勤建设，，提高国防和军队建设法治化水平，是军事管理制度改革的关键。

此外，还要增强全民国防意识，推进国防动
员和后备力量建设。

如何恢复“军民鱼水情”，让军队真正有战斗力，是201X
年国防与军事建设务必注意的重点。

十大关键词解读政府工作报告
３月５日开幕的十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中旗
帜鲜明地提出“发展是硬道理”，并将２０１５年定位为“稳增长调结构的紧
要之年”，也是全面深化改革的关键之年，“改革”一词在报告中出现８０余次。

未来中国社会的发展目标是什么？经济走向将出现哪些变化？“新华视点”记者通过十大关键词对报告进行解读。

关键词１——稳增长调结构紧要之年
报告看点：我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的
困难可能比去年还要大；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。

解读：“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向
深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。

全国政
协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，调速度但不减发展势头，更重
要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制，改革需要花更大气力、有更
大作为。

关键词２——经济增长预期７％左右
报告看点：经济增长预期７％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会
目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合
客观实际。

解读：国家信息中心总经济师范剑平说，７％左右与全面实现小康目标相衔接，如期实现２０２０年国内生产总值比２０１０年翻一番，要从现在开始仍需保
持６．７％以上的年均增速。

７％左右的速度也将更多地由服务业比重提升、
小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。

全国人大代表、腾讯公司董事会
主席马化腾说，产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量，让经济增长更
为持续、健康。

关键词３——双中高
报告看点：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。

解读：全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，进入经济新常态首先是经
济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行；其次是结构
调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”
的升级。

保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等
收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。

关键词４——简政放权重头戏
报告看点：继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏；今年再取消和下放
一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批；用政府权力的“减法”，换取
市场活力的“乘法”。

解读：在过去一年的国务院常务会议上，简政放权成为高频词，全年４０次会
议中２２次提及简政放权。

几年来，国务院已相继取消和下放９批共７９８项
行政审批事项。

全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说，今年简政放权作为政府自我
革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续
提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。

同时要放管结合、
探索加强事中事后监管新途径新办法。

简政放权最终是为了给企业松绑，为创
业提供便利，建立服务型政府。

关键词５——经济体制改革纵深推进
报告看点：多管齐下改革投融资体制；不失时机加快价格改革；推动财税体制
改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革。

解读：全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，改革进入深水区，
价格、国企、财税等是最难啃的几块“硬骨头”，必须将改革推向纵深。

要着。