中非合作40年：观察中国与外部世界变化的特殊窗口

日中关系进入新的阶段㊂ ①
当然,中日关系业已存在的问题随时可能凸显和尖锐化,两国关系仍然存在反复的可能性㊂中日两国间依然存在不可预测的不确定性㊂为此,李克强总理访日期间强调: 我们要铭记历史,汲取深刻教训㊂以互信为本,悉心维护双方达成的共识,夯实政治基础㊂视对方发展为机遇,将互不构成威胁的理念转化为具体政策和行动,推动中日关系重回正常轨道,努力实现两国关系长期健康稳定发展,避免再出现大的波折和反复㊂ ②
由上可见,坚持 中日四个政治文件 和中日 四点原则共识 ,是两国积极探讨未来双边关系定位的基础,可以避免因历史㊁领土㊁海洋权益等因素形成的中日在政治和安全层面的摩擦和冲突㊂目前日本对华政策存在着一定变数和不确定性㊂鉴于,日本政府仍主张推进中日战略互惠关系的姿态,通过中日对话与磋商,缓和彼此分歧与矛盾,累积双边政治互信,不仅有利于中日关系的发展,而且有益于东亚乃至世界的和平㊁稳定与发展㊂
ʌ责任编辑:张志洲ɔ
中非合作40年:
观察中国与外部世界变化的特殊窗口
刘鸿武
ʌ作者简介ɔ刘鸿武,浙江师范大学非洲研究院院长㊁教授㊂(浙江金华邮编: 321004)
ʌD O Iɔ10.13549/j.c n k i.c n11-3959/d.2019.02.005
ʌ中图分类号ɔD81ʌ文献标识码ɔAʌ文章编号ɔ1008-1755(2019)02-0026-05
中非合作40年:观察中国与外部世界变化的特殊窗口
①②‘李克强呼吁日中两国携手反对保护主义“,日本共同社,2018年5月10日,h t t p s://
c h i n a.k y o
d o n
e w s.n e t/n e w s/2018/05/1e017
f c96b25.h t m l,访问日期:2018年5月12日㊂
‘李克强在纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会上的演讲(全文)“,中国政府网, h t t p://w w w.g o v.c n/p r e m i e r/2018-05/11/c o n t e n t_5290000.h t m,访问日期:2018年5月16日㊂
‘国际论坛“2019年第2期
中国改革开放40年来,中非关系随着中国自身变革进程而快速向前推进,逐渐成为彰显中国与外部世界关系变化的一个特殊窗口,尤其是2000年中非合作论坛成立以来的18年间中非关系的快速提升,既是符合历史逻辑的必然结果,更有复杂深刻的时代背景与未来指向㊂
自近代以来,中国国运沉沦衰败,任由外人欺凌鱼肉,全无自主外交空间可言,非洲大陆的情形,与中国相仿且尤甚之㊂但1949年中华人民共和国的建立与20世纪60年代后非洲大陆的解放与一系列新兴国家的建立,使得中非双方改变这一状态的梦想成为可能㊂当时,中非双方在追求民族复兴与国家发展的过程中,同时发现了对方㊂这两个自近代以来就饱受西方列强欺凌压迫的世界,在初步接触之后便发现,在遥远的异国他乡有平等待我的民族,有真诚助我的国家,正所谓 嘤其鸣矣,求其友声 ㊂从此,以平等相待和相互尊重作为双边关系最基本的原则与出发点,中国与非洲国家在国际舞台上的合作关系,便以一种全新的方式建立和发展了起来,而这一关系在1978年中国面向世界改革开放后,便成为助推中非双方复兴发展进程的越来越重要的外部动力㊂
事实上,当代中非关系的背景与起点,从一开始就与西方与非洲的关系不一样㊂与西方将自己视为高人一等的捐赠国㊁施舍国并因此向受捐赠者发号施令㊁提出各种受援国必须遵循的援助前提条件不同,自1956年中国与埃及建交㊁中国与非洲大陆新兴国家开启现代合作关系以来,从未做过统治非洲的殖民者的中国,自然不会将非洲视为需要接受自己文明开化的 野蛮人 ,视为一种 统治的负担 ㊂早在对非提供最初援助的20世纪60年代,中国就始终认为这种援助其实是中国与非洲国家的一种相互的关心与帮助,是中非人民间的一种平等的合作与支持,因而中国更愿意将中国对非援助看作一种合作关系,一种相互支援的国际合作关系,并通过合作共赢的贸易与投资来推进非洲国家的发展和中国自身的发展㊂
正是因为有着对中非合作关系结构与性质的这一理解,中国才不会因为提供对非援助就向非洲国家提出各种附加性的干涉条件㊂中国领导人始终认为,非洲内部的事务只能由非洲人民与非洲各国政府去解决㊂中国领导人也明白,非洲的问题十分的复杂,在解决非洲复杂事务方面,外部世界并不会比非洲人民和非洲各国政府有更多的智慧与能力,因而外部世界只能是在尊重非洲人民自主选择的前提下,以平等协商的方式,帮助非洲人民提升发展能力,让非洲人民自己解决自己的发展问题,正如中国相信中国的事务只能由中国人民和中国政府来解决因而也不需要外部世界对中国的事务指手画脚一样㊂
中非合作40年:观察中国与外部世界变化的特殊窗口
中非合作关系基本形态与特征的形成,其实是与中国古老的国家治理与民族文化传统相联系,并且与当代中国追求民族独立与平等地位的当代复兴努力相适应的㊂要理解当代中非合作关系和中国对非政策的性质与意义,需要从中国社会的历史文化传统内部,从中非合作关系的内部基础来把握,而不能用中非以外的他者的尺度来判定㊂改革开放40年,中非合作关系的发展演变自有其时代的要求与历史的逻辑㊂
第一,中非合作关系之所以具有昭示新时代的特殊意义,在于这一关系建立伊始,它本身就是作为亚非世界追求民族复兴与国家自强事业的一部分而出现的,其中包含着20世纪以来亚非人民寻求现代发展的持久的努力与希望,因而这一关系必然会随着亚非国家现代复兴事业的发展进程而持续向前推进㊂而这一合作关系所具有的新的性质和意义,并不能用基于近代西方兴起经验及西方列强扩张历史而形成的那些旧有的理论与观念来解释㊂
第二,中非新型合作关系的建立对世界体系的演进,对当代人类交往与合作方式的变革,具有特殊的推进作用㊂自近代以来,随着西方列强的全球扩张,全球范围内形成了以西方国家为中心㊁非西方国家为外围的 中心国家支配与控制外围国家 的世界体系结构,这一体系结构迄今尚未从根本上改变,但是,中国与非洲这种相互尊重㊁平等交往㊁互不干涉的现代合作关系的确立与发展,中国在与非洲国家交往过程中提出的各种合作政策与合作原则的付诸实践,却已经从一个侧面显示着这一结构的基础已经开始松动,世界文明的总体格局在某种程度上已经开始向着多元文明平等交往㊁自主对话㊁多元合作的更合理㊁更均衡的方向转化㊂
第三,尽管当代亚非复兴进程的到来充满艰难曲折且路途漫漫,但它却表明,过去数百年间以欧洲或西方国家为中心的现代性的经验与话语过程,终究只会是整个人类现代性发展的一个特定阶段,一个过程,而不是终结㊂事实上,世界历史自然不会 终结 于西方现代文明的兴起与完成,不会因为西方在冷战中的胜出而 终结 了自己的历史,世界历史还会随着亚非世界现代复兴进程的推进而继续开辟自己的道路㊂毕竟,过往的西方兴起历史只是历史的一个阶段,冷战的结束也只是某一段历史的结束,而不是历史本身的结束㊂历史是一个生生不息变易不止的过程,在经过了百年以来艰难跋涉与曲折探索之后,亚非世界或者南方世界的发展速度已经明显加快,新的重大的变革正在发生㊂它预示着世界史上一个意义深远的新时代正在悄然到来㊂作为思想与知识形态的国际关系理论㊁国际政治理论㊁发展理论及世界史理论,也应该因应这一过程而做出自己的理论创新,而中非合作关系正可以给中国学者观察变化的世界和中国与世界的关系,提供一个特殊的实验场所与思想成长
‘国际论坛“2019年第2期沃土㊂
第四,进入21世纪以来,非洲大陆正在蕴酿新的变革,这一变革趋势既与当下全球体系的重大变革与调整相联系,与中国㊁亚非国家及整个非西方世界的变革与发展进程加快相联系,但又具有非洲大陆自身变革的特点与发展走向㊂与此同时,自2000年中非合作论坛建立以来,中非合作关系也进入了一个内容快速扩展㊁影响日益扩大㊁前景更趋广阔的新时期㊂在中非合作论坛框架下建构起来的新时期中国对非政策与战略,在中国与外部世界关系结构快速变革与调整背景下建构起来的新时期中非合作关系,正日益成为新时期中国外交彰显个性㊁建构国家国际发展新空间的战略领域,成为中国在对外关系领域探寻和践行自己所倡导的国际关系新秩序㊁国际合作新理念㊁国际安全新思路的战略领域㊂
第五,从近年来快速发展的中非合作关系及它所引起的中国对外关系诸多方面的复杂联动来看,中国对非政策与中非合作关系所包含的战略意义与外部影响,都已经超出它自身的范畴而成为撬动新时期中国与整个外部世界关系结构的一个战略性支点,成为彰显中国因改变自我㊁发展自我而最终影响到外部世界变革进程的一个特殊窗口㊂正是在此背景下,我们需要对新时期中非合作关系,对新时期中国在非洲的战略目标与战略利益,对中非合作关系在整个中国外交格局中的地位与意义,做出更具全局性㊁战略性㊁前瞻性和综合性的研究把握㊂
第六,在今天这样一个全球化进程不断推进㊁中国日益成为 世界之中国 的时代,这一内容不断拓展㊁层次逐渐提升㊁影响不断扩大的中非合作关系,不仅会对中国发展战略期的延伸与拓展有重大意义,也会对中国与西方世界的关系的变革与调整,对未来全球国际体系的转换进程与变革走向,产生多方面的复杂影响㊂就此来说,我们对新时期中非合作关系的研究,我们对新时期中国对非外交政策的理解与把握,是不能停留在传统观念与知识结构的有限框架下来就事论事的,我们需要将中非合作关系放置到正快速变化的世界体系中,放置到正在快速变化的当代中国与整个外部世界关系结构的大背景下,创造性地拓展我们的理论视野与知识工具,引入新的理念㊁新的思维㊁新的话语,来对快速变革的中非合作关系进程做出全新的理解与把握㊂
最后,进入21世纪,通过七次中非合作论坛部长级会议与三次首脑峰会的推进,中非关系在承续传统的基础上,已经进入到一个全新的发展时期,这是中非合作关系在过去基础上跃上历史新高度㊁获得全面发展与提升的新时期,一个新的中非合作关系提升与发展的战略机遇期㊂目前,中非合作关系已经成为带动非洲大陆经济发展的最重要外部动力,中国在非洲的存在与作用,也已经成为一个引发全球性关
中国特色大国外交中的中国与拉美国家关系
注的时代话题㊂从一个更长远的进程上看,中非合作关系中真正重大的发展与变革还有待在未来的年代中发生与发展㊂中非双方应该紧紧把握好这一中非合作关系发展的战略机遇期,通过强有力的政策措施与手段将中非合作关系推进到一个历史的新高度㊂目前,这一战略机遇期已经过去18年,但中非合作关系中真正重大的发展与变革还有待在未来的20年或30年间发生,这需要我们有一个更高远㊁更开阔的战略眼光,有更清晰明确的战略目标与战略手段,建构起一个更全面的展示未来中非合作关系发展进程与走向的纲领性文件及行动机制㊂
ʌ责任编辑:王明进ɔ中国特色大国外交中的中国与拉美国家关系
江时学
ʌ作者简介ɔ江时学,上海大学特聘教授㊁拉美研究中心主任㊂(上海邮编: 200444)
ʌD O Iɔ10.13549/j.c n k i.c n11-3959/d.2019.02.006
ʌ中图分类号ɔD81ʌ文献标识码ɔAʌ文章编号ɔ1008-1755(2019)02-0030-06
中国特色大国外交是一种全方位外交㊂在这一外交方略中,中国既希望与发达国家发展关系,同时也愿意与包括拉美国家在内的所有发展中国家推动南南合作㊂改革开放的四十年也是中国与拉美国家关系取得了长足发展的四十年㊂毫无疑问,中拉关系目前业已进入有史以来的最佳时期㊂面对国际形势及世界格局中的诸多不确定性和不稳定性,中国与拉美国家和其他发展中国家加强合作的紧迫性不断上升㊂为了进一步提升中拉关系,中拉双方要在国际事务中加强磋商与合作,采取务实措施,推进 一带一路 建设,在推动全球治理的过程中同舟共济,妥善应对 美国因素 的干扰,继续致力于推动双方的相互了解㊂。