潍坊市人民政府办公室关于转发市卫生局等十一部门《潍坊市全民健康行动实施方案》的通知

潍坊市人民政府办公室关于转发市卫生局等十一部门《潍坊市全民健康行动实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】潍坊市人民政府
•【公布日期】2009.04.01
•【字号】
•【施行日期】2009.04.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
潍坊市人民政府办公室关于转发市卫生局等十一部门《潍坊市全民健康行动实施方案》的通知
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直各部门、单位：
市卫生局等十一部门制定的《潍坊市全民健康行动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ΟΟ九年四月一日
潍坊市全民健康行动实施方案
（市卫生局、市委宣传部、市文明办、市市政管理局市规划局、
市体育局、市教育局、市财政局、市总工会、市妇联、团市委）健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。

健康取决于遗传、环境、个人行为、卫生服务四个要素。

其中，个人行为对健康的影响尤为重要。

为倡导健康生活方式，保障居民身体健康，深化我市普及基本医疗卫生制度试点工作，促进“人人享有基本医疗卫生服务”，根据《潍坊市承担全国普及基本医疗卫生制度试点工作方案》（潍政办字〔2008〕60号）要求，就在全市开展全民健康行动制定如下实施方案。

一、指导思想和任务目标
以人人重视健康行为、人人参与健康行动为主题，以建设健康社区、创建健康家庭为平台，通过开展全民健康行动，动员全体居民关注健康因素，参与健康管理，优化生活环境，改善生活行为，充分利用卫生服务，全面提高全市居民的健康水平，为经济建设服务，为社会进步提供健康保障。

到2009年底，中心城区和承担全国普及基本医疗卫生制度试点的县市区（开发区），70%的街道（乡镇）建成健康社区，60%的居民户创建为健康家庭。

到2010年底，中心城区和承担全国普及基本医疗卫生制度试点的县市区（开发区），80%的街道（乡镇）建成健康社区，70%的居民户创建为健康家庭。

其它县市区（开发区）60%的街道（乡镇）建成健康社区，50%的居民户创建为健康家庭。

到2011年底，全市90%的街道（乡镇）建成健康社区，80%的居民户创建为健康家庭，基本实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标。

二、主要内容
（一）建设健康社区。

城市以街道、农村以乡镇为单位，组织开展健康社区建设活动。

1.创造优美的健康环境。

（1）垃圾收集转运及时有效。

配套垃圾桶、果皮箱等环卫收集设施，健全社区环卫保洁队伍，有专人负责管理，生活垃圾分类收集，日产日清，转运及时，无害化处理。

（2）改水改厕效果明显。

积极组织开展改水、改厕工作，城区自来水和二次供水合格率达到95%以上，农村自来水普及率达到90%以上；社区内公厕配置合理，标识清楚，管理规范，城市居民户厕全部为水冲式，80%以上农村家庭户厕改建为无害化卫生厕所。

（3）五小单位卫生达标。

开展五小单位卫生整治，社区内五小单位证照齐
全，管理规范。

（4）病媒生物防治工作开展到位。

开展经常性的灭鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物防治工作，四害密度控制在国家标准之内，无其他病媒生物危害现象发生。

（5）健身场地及设备齐全。

规划建设社区健身场所，配套健身器材，并加强管理，定期维护。

2.实现人人享有基本医疗卫生服务。

（1）社区卫生服务机构全覆盖。

加强社区卫生服务机构标准化建设，完善预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等“六位一体”的服务功能，并实现服务对象由病人向社区全体居民转变、工作职责由单纯医疗向保障居民健康转变、服务方式由坐堂行医向送医上门转变。

建立社区片医制度，向社区居民提供综合、连续、个性化服务。

加强120院前急救体系建设，提高急救质量和水平。

（2）社区居民享受“零加成”的社区基本药物。

建立社区基本药物制度，制定360种社区基本药物目录，全面落实“六统一”管理（统一品种、统一采购、统一配送、统一价格、统一使用规范、统一补助标准）和“零加成”销售，满足社区居民常见病、多发病的诊疗需要。

（3）主要慢性病和重点传染病管理到位。

开展社区诊断，发现影响居民健康的主要问题和危险因素，提前落实干预措施。

加强高血压、糖尿病、精神障碍和结核病等重点疾病防治，实现孕产妇、儿童、老年人等人群的规范化、系统化保健管理。

（4）健康教育有效开展。

开办健康专栏，张贴宣传画，发放居民健康手册，宣传健康保健知识；开展健康咨询，通过电话或面对面形式，对居民提出的健康保健、疾病防控、心理问题进行解答，提供帮助，进行有效健康干预；定期举办不同形式、不同类别的健康讲座，普及健康防病知识。

3.培养居民良好的生活习惯。

组织开展“健康一二一”（日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子）行动，倡导健康生活方式。

动员引导居民积极参加健身活动，锻炼身体；大力开展健康饮食宣传，引导居民养成合理膳食习惯；推广使用健康指导工具，控油壶、限盐勺能够经常正确使用；开展社区控烟宣传，组织控烟活动，社区居民能够正确认识吸烟的危害，做到主动戒烟、有效控烟。

（二）创建健康家庭。

以家庭（户）为单位，组织开展健康家庭创建活动。

1.家庭环境卫生整洁。

组织动员社区居民人人动手，彻底清扫居室内、外环境卫生，保持环境整洁；讲究个人卫生，室内常通风，无异味。

2.家庭成员养成良好生活方式习惯。

开展健康知识、文明卫生意识及防病知识学习宣传，每个家庭成员均掌握基本的健康保健知识。

从自身做起，控油、限盐，戒烟、限酒，适量运动，贵在坚持，主动控制和消除生活行为中危险因素的影响，养成良好的生活方式习惯。

3.家庭成员身体健康。

转变观念，从我做起，增强家庭成员防病意识，主动配合“片医”做好健康档案的建立和日常管理。

科学利用社区卫生服务，家庭成员慢性病及传染病得到规范管理，妇女、儿童保健得到系统化管理。

三、2009年工作步骤
（一）宣传启动阶段（2009年4月）。

4月上旬举行全民健康行动启动仪式，出台实施方案，明确目标要求。

各县市区结合实际制定具体方案，加强宣传发动，启动全民健康行动。

（二）组织实施阶段（2009年4月-11月）。

建立包靠责任制度，深入社区进行技术指导和工作督导。

发放健康知识手册、宣传画册和健康指导工具，运用各种媒体加大健康知识宣传。

各县市区（开发区）根据本实施方案，按照健康社区、健康家庭的创建要求，逐项落实工作措施，确保创建效果。

（三）总结考评阶段（2009年12月）。

各县市区（开发区）11月底前写出开
展全民健康行动工作报告。

市政府组织进行考核验收，命名表彰一批“健康社区”、“健康家庭”。

对2009年全民健康行动进行总结，在巩固完善的基础上，探索建立促进全民健康行动深入开展的长效机制，为下一年度的工作奠定基础。

每年年初，各级各有关部门要结合上年度全民健康行动实施情况，统一制定好年度工作计划，并认真组织实施。

四、工作措施
（一）加强组织领导。

市政府成立全民健康行动领导小组，负责行动的组织实施、协调指导、督促检查和考核评价工作。

各级也要成立相应组织，加强全民健康行动的组织领导。

要建立政府主导、部门参与、社会支持的工作机制。

各级政府负责辖区内全民健康行动的组织实施，各有关部门按照职责分工抓好全民健康行动相关任务的落实。

卫生部门负责基本医疗卫生制度普及、社区卫生服务开展以及有关工作的技术指导和检查考核；市政部门负责监督指导社区环境卫生设置配套、卫生保洁和垃圾无害化处理；规划部门负责社区健身活动场地的规划设置；体育部门负责居民健身活动的开展并不断加大对新建和扩建小区健身设施的建设力度；教育部门负责各级各类学校全民健康行动的组织落实；宣传部门负责媒体宣传工作的落实；财政部门负责继续支持推动城市社区卫生服务工作；工会、妇联、共青团负责相关社会群体的宣传动员和支持参与。

各级各部门要相互协调配合，共同推进全民健康行动的有效开展。

（二）搞好宣传培训。

要充分利用媒体，加强全民健康行动宣传。

电视台、广播电台开设健康频道或健康栏目，报纸开设健康专栏，动员社会各方面力量共同参与，并全面跟踪和长期跟进，形成推进全民健康的社会氛围。

各县市区（开发区）根据行动方案要求开展逐级培训，统一全民健康行动措施，认真、扎实做好全民健康行动的学习培训工作。

积极探索，创新形式，将优化环境、文明卫生、合理膳食、适量运动、人人享有基本医疗卫生服务的健康观念传递给全体居民，推动全民
健康行动的有序开展。

（三）加强考核验收。

各县市区（开发区）要对全民健康行动实施阶段考核和年度评估，各相关职责部门负责制定具体考核标准并组织实施。

市政府每年组织一次集中检查考核，将结果纳入年度社会事业考核内容，对创建活动情况进行通报。

附件： 1.潍坊市健康社区考核标准
2.潍坊市健康家庭考核标准
3.潍坊市全民健康行动倡议书
4.潍坊市全民健康行动宣传口号
附件1：
注：高血压管理率＝系统管理病人数/应管理病人数×100%糖尿病管理率＝系统管理病人数/应管理病人数×100%
结核病人管理率＝系统管理病人数/应管理病人数×100%
附件2：
附件3：
潍坊市全民健康行动倡议书
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。

健康也是国家文明的标志，社会和谐的象征。

在全面建设小康社会的进程中，我国人民的健康水平明显提高，精神面貌焕然一新。

但是，随着经济社会的发展，不可避免地出现了一系列影响人们健康的不和谐问题。

一方面，由于医疗资源配置不平衡、社会保障水平低等因素造成了看病难、看病贵、防保服务不到位的问题；另一方面，高热量、高脂肪等不合理膳食结构以及吸烟、酗酒、缺乏体力活动等不良生活习惯引起的高血压、糖尿病等慢性病呈高发趋势，结核病、艾滋病等严重影响人们健康的传染病防控形势严峻，人们的健康受到了严重挑战，关注健康、关爱生命已刻不容缓。

为此，我们向全市人民发起以人人重视健康行为，人人参与健康行动为主题，以建设健康社区、创建健康家庭为载体的全民健康行动，并提起倡议：
一、学习健康知识。

以科学的态度和精神，学习和传播科学的健康知识，反对、抵制不科学和伪科学信息。

二、树立健康形象。

改变不良生活习惯，不吸烟，不酗酒，保持公共卫生，维护公共秩序，讲文明，讲礼貌，塑造健康、向上的市民形象。

三、追求健康生活。

合理搭配膳食结构，规律用餐，保持营养平衡，维持健
康体重；经常参加健身活动，少静多动，适度量力，不拘形式，贵在坚持；保持良好心理状态，自信乐观，喜怒有度，静心处事，诚心待人。

四、实施健康管理。

积极参与和享受政府提供的社区公共卫生和基本医疗服务，建立个人、家庭健康档案，实施个性化健康管理，把投资健康作为最大回报。

五、创建健康家园。

从我做起，人人动手，积极投身健康社区、健康家庭创建活动，努力营造整洁、美好、健康的工作生活环境。

愿人人拥有健全的人格、健康的心态、健壮的体魄，让我们在追求健康生活中实现人与自然的和谐相处，实现全面发展，享受幸福生活！
潍坊市卫生局
中共潍坊市委宣传部
潍坊市文明办
潍坊市市政管理局
潍坊市规划局
潍坊市体育局
潍坊市教育局
潍坊市财政局
潍坊市总工会
潍坊市妇联
共青团潍坊市委
附件4：
潍坊市全民健康行动宣传口号
1、全民健康行动，建设健康社区，创建健康家庭
2、人人重视健康行为，人人参与健康行动
3、扎实推进基本医疗卫生制度试点，全面普及基本医疗卫生制度
4、努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标
5、小病社区低收费，大病住院有保险，防保服务政府管
6、社区基本药物“零加成”、社区公共卫生服务“零收费”
7、关注健康行为，参与健康管理，享受健康生活
8、健康“121”：日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子
9、和谐我生活，健康中国人
10、健康护小康，小康看健康
11、我行动、我健康、我快乐
12、戒烟限酒、合理膳食、适量运动、心理平衡。