基层党组织对“创先争优、打造优秀团队”的示范作用

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基层党组织对“创先争优、打造优秀团队”的示范作用
牛纪奎，周洪兴，苏创辉
（中国水利水电第十四工程局有限公司 市政公路事业部，云南 昆明 650041）
摘　要：开展创先争优活动，打造优秀团队是切实加强党的基层组织建设的重要举措，是新时期基层党组织加强党的先进性的重要要求和新常态工作，也是深入贯彻落实“两学一做”学习教育活动在基层的体现。

对铁路建设过程中的线长、点多、面广的施工项目在面临党员分散、支部力量较弱等情况下，如何通过开展创先争优活动、打造优秀团队方面进行的实践与有益探索。

关键词：基层党组织；创先争优；优秀团队；实践；探索
中图分类号：TV512 文献标识码：B 文章编号：1006-3951(2017)04-0109-03DOI：10.3969/j.issn.1006-3951.2017.04.033
收稿日期：2017-05-02
作者简介：牛纪奎（1987），男，山东沂水人，助理政工师，主要从事铁路工程综合管理工作。

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0 引言
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党员是党的肌体细胞和党的行为主体。

在基层党组织中深入开展创先争优活动，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有助于着力提升基层党组织的科学化水平，加强基层党组织的制度建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

随着“一带一路”国家战略的逐步实施和“中国梦”的不断推进，铁路等基础设施领域将迎来新一轮发展高峰期，线长、点多、面广的线性施工的项目也会越来越多。

如何在党员分散、支部力量较弱及党建工作开展难度大、成效弱等情况下，通过大力开展创先争优工作，打造一支战斗力强、凝聚力强、向心力强的优秀团队，是类同铁路等施工建设项目基层党组织在新形势、新常态下迫切需要解决的新课题。

在基层党组织中大力开展创先争优活动，打造优秀团队与党中央在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育与相辅相成、相得益彰。

党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥战斗堡垒作用，党员能否坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，关系到党的事业兴衰成败。

本文通过在铁路建设项目中在创先争优、打造优秀团队，建设打造学习型、创新型、服务型基层党组织的过程中做的一些实践与探索，希望能为
此类企业党建工作开展和效用提升提供借鉴和参考作用。

1 基层党组织开展创先争优活动的充分性和必要性
1.1 是保持党的基层组织先进性建设的需要。

党章规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。

[1]党带领人民取得了举世瞩目的成绩，证明了党的先进性。

“其兴也浡焉，其亡也忽焉[2]”，当今社会，各种利益矛盾交织，特别是铁路等施工项目投资资金大、牵扯利益广，个别党员干部思想有所蜕化，理想信念有所动摇，出现不思进取、安于现状、贪图享受等消糜思想，基层党组织凝聚力不够强，先进性存在一定的缺失，对项目中基层党组织的健康发展产生了较大影响。

因此，通过开展创先争优，加强党的先进性建设，切实增强党和群众的联系、筑牢党的基层组织建设，才能确保基层基础坚不可摧。

因此，在党的基层组织和党员队伍中开展创先争优活动，是保持党的先进性的迫切需要。

1.2 是适应新形势、完成新时期基层党组织所肩负的历史使命的需要。

随着经济社会的发展，基层党组织面临的困难愈多，承担的任务更重、要求更高。

新的形势对基层组织的整体素质及党员干部的个体提出了更高要求。

当前在基层党组织和党员队伍中仍然存在不少问题，在党员教育管理上，教育方法少、
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管理手段单一，党组织领导发展的能力及党员的素质有待于提高。

在新常态下，加强党的基层组织和党员队伍建设，建立党员管理长效机制，需要我们有敢于争先、勇于创新、力争上游的决心，因此，在党的基层组织和党员队伍中开展创先争优活动，是适应新形势和完成新时期基层党组织所肩负的历史使命之需要。

1.3 对提高基层党建工作水平具有重要意义
创先争优明确了新时期评价基层党组织和党员先进性的基本标准，内涵丰富、思想深邃。

“先”与“优”即要求各级党组织和广大党员在整个创先争优活动中时时处处体现先进性，只有广大基层党组织和党员奋勇争先、争当一流，党建工作水平才能不断提高，党的执政能力才能全面增强[3]。

开展创先争优活动，有助于树立开拓进取的创新观念，在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，使大家自觉将“被动完成任务型”工作方式向“主动服务型”转变，才能适应新变化，谋求新发展。

2 开展创先争优活动中遇到的问题
在创先争优活动开展期间，项目存在点多、线长、面广及具备专业党务素质的党员少、时间紧、检查内容多等问题，导致组织的规范性、程序性不足，对活动开展情况的深入分析和评价情况不全面、不具体；党员缺乏荣誉感、归属感，部分党员理想信念淡薄、工作进取心不强；党员队伍思想、能力参差不齐，专项培训较少各支部之间存在共性和个性等问题不能提前给予交流与指导等问题。

党内活动中重量轻质、重形式轻效果，缺乏吸引力和感化力，而在对支部党建工作的质量效果考核评价中重形式轻效果，考核机制不健全[4]。

工作缺乏督促责任落实，没有形成有效的考核机制，影响了党内活动质量的提高。

考核方法不适应，检查工作注重形式上做了没有，忽视了活动实际效果和经验教训的总结分析。

因为考核标准及活动实施的过程，党员参与度较低，使活动的参与性不高、积极性不强的现象。

部分支部及党员依赖于上级党组织的检查，支部没有对创先争优活动情况提前进行自查、自纠。

评价过程中，存在资料收集不全，对评分标准理解把握不一致，造成执行标准不统一的矛盾。

3 在方法上创先，打造优秀团队
随着时代的发展、进步，基层党组织建设中会遇到新问题、新挑战，像铁路等线性施工项目面临线长、点多、面广，党员分散、党务工作者多为兼职，支部力量弱，党建活动组织实施难度大、效果差，施工现场生产任务紧、压力重等现状。

基层党组织建设是党的战斗堡垒，国有施工企业线性项目基层党建工作虽有其特殊性和独特性，但是面对新问题、新困难，我们要与时俱进，不断调整和改变工作方式、方法，提高工作的针对性，所以，创先争优要先从方法上来创新、改进，要不断借鉴、汲取现代管理学、现代人力资源学等理论[5]，深化和发展对党建工作规律性的认识，创造性地开展创先争优活动，来打造一支优秀的团队实现“融入中心，服务大局”，才能取得广大基层党组织和党员群众认可的扎实成效，才能打造出一支优秀的团队。

3.1 塑典型，树标杆，采用标杆管理法[6]
在铁路施工项目中采用标杆管理法，通过塑造典型，树立标杆，为广大党员提供了一种可行、可信的奋斗目标，让项目内部、基层党组织内部形成一种持续学习的文化氛围，特别是让团队认识到比、学、赶、超的重要性。

“以铜为镜可以正衣冠，以古为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失”。

标杆管理就是在自己面前树立一面镜子，明得失，找差距，而后才能进步。

在项目中通过七·一主题日、劳动竞赛、党员示范岗、年度先进表彰、创先争优先进典型表彰等平台，多宣传正能量，多发掘身边先进典型，为广大党员及项目其他成员树立一个基础上可行的、值得实现的目标，促使其他人员与确立的标杆人物比较，找出差距和努力方向，形成一个不断超越自己，超越标杆，追求卓越的过程。

在实际工作中，应制定合理的学习改进方案，并在比、学、赶、超的氛围中通过借鉴、创新赶上或超过比较目标，努力挖掘自身潜力，努力以更高的标准要求自己，以实现自身发展的不断超越。

3.2 承诺、践诺、评诺，实施目标式管理[6]
在铁路线性施工项目的基层党组织中实施目标式管理方法，通过层层制定目标，明确职责、划清关系，完善制度建设并定期检查完成的方式，全体党员承诺上墙、践诺管控、评诺考核，促使
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团队成员主动作为，积极主动地参与到创先争优中来，从而打造出一支优秀的管理团队。

承诺阶段即基层党组织及党员依据创先争优要求提出承诺事项，明确升级的具体目标、责任和措施，采取公开方式，如签订《党员责任书》、《党员承诺书》，设置《党员责任牌》、划定党员责任区、佩戴党徽亮身份等方式让广大职工群众了解、监督，增强践诺履责的公开性和透明度，使其明确个人工作目标和组织目标的同时，刺激、激励广大党员积极主动参与、作为。

践诺阶段，基层党组织通过建立相应的目标责任制、完善考核制度，明确各个层次、岗位职责、权限，并实施有效的目标控制。

目标责任制建立过程中，让每个成员都参与到组织目标的制定和实施，使评价标准能够直接反映团队成员的工作内容结果更准确，同时也大大提供了成员的参与积极性，增强了责任心和事业心[7]。

评诺即评价考核，应建立建全党建工作绩效考核评价机制，应讲实效，应创新评议方式，拓宽评议渠道，确保评议质量，防止形式主义[8]。

将党建工作与其他工作并轨，一同纳入绩效考核中，强化书记指导、书记参与、书记负责的理念，同时注重功用性、效果性上的考核评价，加强对过程执行力的考核，引导党组织自觉围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务生产、服务职工的能力，使党建工作成为推动各项工作的新动力。

评议的结果应作为评先评优的重要依据，并促使基层党组织在原有基础上有新的提高，实现普遍晋位升级。

4 在实践中争优，推动团队成长进步
深入开展创先争优活动，主体是基层党组织和党员。

[9]他们既是活动的组织者，又是活动的参与者。

这就决定了他们的作用贯穿于活动的每一个环节，推动着活动的每一步进展。

要把创先争优活动推向深入，就必须充分发挥党员的先锋模范作用，使全体广大党员切实把履职尽责创先进、立足岗位争优秀贯穿在各项工作中。

同时，还要发挥辐射带动作用，以党员争优秀带动身边群众争优秀，以党组织创先进带动团队创先进。

4.1 振奋精神状态，在履职尽责上争优。

责任意识是一种精神状态，有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出一流的成绩。

我们的党员同志，大部分都可以做到坚持以做好自己的本职工作为重点，克服一切困难，集中一切精力，做好本职工作，任何时候，都不能放弃自己的责任。

认真履行职责，树立高度的工作责任感，争做一个合格共产党员。

1）有一个良好的精神状态。

精神状态是一个人信念、意志和素质的外在体现。

在一定程度上反映人的胸怀和觉悟。

良好的精神状态，给人以信心、活力和勇气，促使我们把工作做得更好。

良好的精神状态是事业保持生机和活力的迫切需要。

一门心思想事情，一门心思做事情，才能推进项目又好又快发展。

2）有一股顽强的敬业精神。

敬业就是尊敬、尊崇自己的职业。

要做一个合格的共产党员，出色的工作能力是必不可少的，但是珍惜岗位，尊崇事业的敬业精神和工作态度往往更加重要。

人是感性与理性并存的，只有敬重自己的工作，珍惜自己的岗位，才会全心全意地投入，全心全意、尽职尽责地去做工作，把工作做到最好。

3）有求真务实的工作作风。

求真务实，是我们党一贯的优良作风，是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。

求真务实把每一件小事做好了，才能把项目的大事做好了。

4.2 提高工作能力，在高标准上争优。

共产党员是党的事业的骨干，党员干部个体能力强弱，直接影响着一个单位、一个整体的履职能力[10]。

1）加强学习，提高素质。

不断钻研理论知识，提高理论运用实践水平和能力。

2）在实践中强化能力。

实践出真知，实践长才干。

要不断地把年轻的党员干部充实到项目一线去锻炼，只有经过实践锻炼，理论和实际相结合，才能丰富阅历，提高能力，实践证明，多岗位锻炼有助于人才成长。

3）在总结中提高。

总结工作中的经验教训，探寻工作的发展规律，对于指导实践，进一步促进工作的发展起着重要的作用。

通过对工作的总结和不断地积累经验，有意识地去研究和思考工作，进而不断完善工作制度，提升工作效率和工作能力。

4.3 加强党性修养，在树立良好的党员形象上争优
共产党员的形象，是通过每个党员的具体形象体现出来的。

良好的党员形象，能给人以亲切感、敬重感、信赖感， （下转第114页）
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研究，当掌握实际的情况以后，才可能有针对性的采取处理措施。

调度人员需要重视调查研究，积极深入现场收集第一手资料，为施工企业制定生产决策提供依据。

最后是协调能力。

施工企业从事生产经营，需要经常地进行协调，各单位能够相互配合，完成生产经营的目标。

协调能力指的是调度人员需要具有的素质：①从全局出发，对项目的总体目标增加认识；②在工作中实事求是；③具有一定的知识修养；第四，具有协调的技巧。

调动人员需要在上述四个方面多加注意，提升自身的素质，为企业的发展贡献自己的力量。

4 结语
随着市场经济的发展，生产调度在施工企业经营管理中的作用越来越重要。

在新的时期，施工企业的生产调度存在一些问题，生产调度缺乏权威性，基础资料不全面，管理制度不健全，人员的素质比较低，为促进施工企业的生产发展，需要设置生产调度指挥机构，不断完善管理制度，提升调度人员的综合素质，有助于施工企业的长远发展。

参考文献：
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[7] 流程工业生产调度优化方法[M].北京：科技出版社，2014.
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（上接第111页）而产生强大的感召力、吸引力
和凝聚力。

党员形象不仅是个人形象，它关系到党的整体形象。

总之，无论何时何地，不能忘记党员身份，说话办事都要体现出共产党员的觉悟与水平,要树立廉洁自律形象，堂堂正正做人，认认真真干事。

5 结语
真抓才能创先，实干才能争优。

[11]基层党组织和党员作为深入开展创先争优的主体[12]，在优秀团队的打造中既要充分发挥党员的创新精神，在也要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在工作中实现高效履职力求创新、谋发展，推动各项工作的实施和开展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

铁路项目中基层党组织虽有其特殊性和独特性，但是在新常态、新形势下，要通过创先争优，来不断调整、突破，才能使基层党建工作充分发挥促进生产经营的作用，才能推动企业发展不断创新进取。

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