工程建设项目管理的主体
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第三章 工程建设项目管理的主体
3.1工程建设项目各参与方之间的关系及发展 趋势 3.2工程建设项目管理咨询 3.3业主对工程建设项目的管理 3.4政府对工程建设项目的管理 3.5承包商对工程承包项目的管理 3.6建设监理制度
3.1工程建设项目各参与方
3.1工程建设项目各参与方
施工阶段
签发开工令； 对工程实施全方位监控： 严格监控工程材料与构配件质量； 监控工序质量； 组织隐蔽工程验收； 组织分部分项工程验收； 检查承包单位的安全保障措施落实情况； 协助建设单位进行设备采购，组织设备的调试验收； 跟踪进度计划，监控工程进度； 组织工程会议，协调工程有关各方关系； 进行工程计量，签署付款凭证； 处理工程变更事宜； 处理或参与处理工程质量事故； 处理工程索赔，调解合同争议； 审查承包单位的技术资料，提出工程质量评估报告。
政府对工程建设项目的管理与政 府工程建设项目管理的区别
政府对工程建设项目的管理——目的是维护社 会公共利益，保护国家、地区社会经济协调发 展，政府在这里是行使社会管理职能的执法者。 政府作为业主管理项目——目的是为了实现投 资目的，追求最佳的投资经济效果，能尽快收 回投资，它充当着项目的投资主体、项目的所 有者。要是这两个关系不理顺，就可能造成政 府该管的不管而不该管的则管。
监理在工程项目管理中的地位
3.6.2建设监理职能
建设工程监理适用于工程建设投资决策阶段和 实施阶段，其工作的主要内容包括：
协助建设单位进行工程项目可行性研究； 优选设计方案； 选择设计单位和施工单位； 审查设计文件； 控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程 合同的履行； 协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。
有利于提高建设工程投资决策的科学化 有利于规范参与工程建设各方的建设行为 有利于保证建设工程质量和使用安全 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益
3.6.6当前监理行业存在的一些问 题
1、监理工作仅局限于施工阶段 2、把监理工程师当作质检员 3、监理取费越来越低 4、采用招标选择监理是否合适 5、监理工程师的认证 6、监理的安全责任
①选聘工程承包项目经理； ②选择适当的组织形式，组建工程承包项目管理机 构，明确责任、权限和义务； ③根据工程承包项目管理的要求，制定工程承包项 目管理制度。
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（2）编制工程承包项目管理计划
①进行项目分解，以便确定阶段性控制目标，从局 部到整体地进行工程承包活动和进行工程承包项目 管理； ②建立工程承包项目管理工作体系，绘制工程承包 项目管理工作结构图和相应管理信息流程图； ③绘制工程承包项目管理计划，确定管理点，形成 文件，以利执行。
审查承包单位提交的竣工申请报告，组织竣工初 步验收； 参加建设单位组织的正式竣工验收； 整理监理文档，向建设单位提交监理工作报告； 协助建设单位进行竣工结算。
保修阶段
参与工程交付，签发工程移交证书； 督促承包单位履行工程保修义务。
3.6.3监理制度的提出和发展
1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理 工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开 始试点。 1998年3月施行的《中华人民共和国建筑法》 第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”， 建设工程监理制度从而在我国全面推行。
3.4.1 概述 管理范围：通常在招投标之后到交付使用这一 阶段；承包模式不同，管理范围也不同，如 DB、EPC、BOT 主要管理对象：施工项目 特点：管理内容按阶段变化（基础、主体、装 修、设备安装等）；组织协调工作复杂
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（1）建立工程承包项目管理的组织
各方从各自的立场 出发，对同一工程 建设项目的不同客 体从不同的利益角 度进行管理 主要参与方见图
图3.1工程项目管理主要参与方
3.1工程建设项目各参与方
3.2政府对工程建设项目的管理
为什么政府要对工程 建设项目进行管理？ 政府应对工程建设 项目进行哪些管理？
3.2政府对工程建设项目的管理
符合城市规划的要求；
2、工程项目管理咨询
可研；招投标；监理；造价
3.5工程建设项目管理咨询
3.6建设监理制度
3.6.1建设监理的概念 建设监理是专门为委托方提供工程项目建设的 决策咨询、工程项目管理与监督服务的行业。
是将管理职能从项目的设计和施工中独立出来 而形成的一个新兴专业，是由独立的第三方代 表业主进行工程建设项目管理的一种方式。
3.6.4建设监理的范围
以下建设工程必须实行监理： ①国家重点建设工程； ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工 程； ③建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设 的住宅小区工程； ⑤利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程； ⑥国家规定必须实行监理的其他工程。
3.6.5建设工程监理的作用
所以每個人都應該尊首道德底線，不應敗壞 基本道德品質。
以下是公司裡面出現的不好的現象：
1、厕所紙巾偷到宿舍去用 2、車間應急藥箱裡面的藥偷走
（偷盜行為可恥）
以下是公司裡面出現的不好的現象： 1、公共场所随意扔垃圾 2、電視房垃圾亂丟
以下是公司裡面出現的不好的現象： 恶意损坏公共财物
以下是公司裡面出現的不好的現象： 吃饭不要浪废食物
3.7不同主体项目管理的比较
业主
监理
承包商
政府
思考
政府该如何对工程项目进行管理？ 监理行业的发展问题。 业主方项目管理的方式和趋势。
个人道德素养
做好個人道德素養；不要因為貪小便宜， 貪一時方便而不顧道德品行丟失把人格尊 嚴都降低了。
因為一個人把道德品質丟失了，再想建立 起來將是萬分的困難。
(ps.如何批評一個人罔顧為人?)
道德與生活
1、利己: 理性認識到遵守規範有利於己。(奸商 / 信譽商人) 2、利人: 追求人性中的真、善、美。(崇高的可能性)。
(愛人者人恆愛之，敬人者人恆敬之；德不孤必有鄰。)(典範在夙昔-林靖娟、鐵達尼號的樂師、德雷莎修女、史懷德….)
3、利己利人: 兼顧自我理想與社會進步。Bill Gates?
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（3）进行工程承包项目的目标控制 （4）对施工项目的生产要素进行优化配置和 动态管理 （5）工程承包项目的合同管理 （6）工程承包项目的信息管理
风险管理 HSE管理
3.5工程建设项目管理咨询
1、咨询
咨询（consultant）——专业性服务；顾问； 分类：技术型的咨询（如设计）、管理型的咨询 （如工程建设项目管理）等 工程建设项目管理越来越重要； 涉及的专业性知识越来越多；
不做”損人利己”之事。 Ps.回想郭爾堡的道德認知理論、馬斯洛的需求層次理論。
---THE
END--
-
案例
பைடு நூலகம்
2000年10月25日，南京三建有限公司承建的南京电视 台演播中心演播厅舞台，在浇筑顶部混凝土时，发生 模板支撑系统失稳事故，屋盖坍塌。事故共造成6人 死亡，35人受伤。 原因：施工组织管理、现场技术管理混乱，支架搭设 严重脱离原设计方案要求，稳定性差、承载力不足。 监理单位未对模板支撑系统施工方案认真进行审 查，就同意施工方盲目开始施工，最终酿成惨剧。 结果：总监被相关机关逮捕并被建议追究刑事责任。
施工准备阶段
项目监理机构进驻施工现场； 协助建设单位做好开工前的准备工作； 协助建设单位向承包单位交付测量基准点，督促 承包单位作好施工准备； 审查承包单位提交的施工组织设计文件； 审查承包单位的安全保障措施； 审查分包单位资质； 编写监理实施细则； 参与或组织设计交底和施工图会审； 参加或组织第一次工地会议。
合理利用国土资源，保护其他资源；
保证遵守有关的工程技术标准与规范。
政府管理的主要内容
•建设用地 •建设规划 •环境保护 •建筑防火 •建筑防灾（防震、防洪等） •技术标准、规范的执行情况 •建设程序 •施工中的安全、卫生 •建成后的许可管理 •。。。。
政府对工程项目管理的有效实施
主要取决于三方面的因素，即： （1）完备的法规与技术标准； （2）高效率的执行机构； （3）公正的司法制度。
道德與生活
從字義看兩者的意義與差別: 1、倫理的意義: 倫—類別、關係；理—紋理、道理。 倫理—人類社會裡種種身分間合理的關係，行為分 際(做人要守本分)。(哪些人際關係、身分) 2、道德的意義: 道—道路、道理；德—獲得。 道德—走人走的道路，便可獲得人的待遇。(不走捷 徑、不誤入歧途→尊嚴、榮譽)人道
3.3业主对工程建设项目的管理
业主对工程项目管理的目的
实现投资目标和期望 保证项目功能与质量达标 从可研到竣工验收使用的全过程,注重前期 自行管理 委托管理：项目管理总承包、监理、代建 交钥匙工程/EPC
管理范畴
管理形式
业主角色 决策人 组织者 协调人
3.4承包商对工程承包项目的管理
3.1工程建设项目各参与方之间的关系及发展 趋势 3.2工程建设项目管理咨询 3.3业主对工程建设项目的管理 3.4政府对工程建设项目的管理 3.5承包商对工程承包项目的管理 3.6建设监理制度
3.1工程建设项目各参与方
3.1工程建设项目各参与方
施工阶段
签发开工令； 对工程实施全方位监控： 严格监控工程材料与构配件质量； 监控工序质量； 组织隐蔽工程验收； 组织分部分项工程验收； 检查承包单位的安全保障措施落实情况； 协助建设单位进行设备采购，组织设备的调试验收； 跟踪进度计划，监控工程进度； 组织工程会议，协调工程有关各方关系； 进行工程计量，签署付款凭证； 处理工程变更事宜； 处理或参与处理工程质量事故； 处理工程索赔，调解合同争议； 审查承包单位的技术资料，提出工程质量评估报告。
政府对工程建设项目的管理与政 府工程建设项目管理的区别
政府对工程建设项目的管理——目的是维护社 会公共利益，保护国家、地区社会经济协调发 展，政府在这里是行使社会管理职能的执法者。 政府作为业主管理项目——目的是为了实现投 资目的，追求最佳的投资经济效果，能尽快收 回投资，它充当着项目的投资主体、项目的所 有者。要是这两个关系不理顺，就可能造成政 府该管的不管而不该管的则管。
监理在工程项目管理中的地位
3.6.2建设监理职能
建设工程监理适用于工程建设投资决策阶段和 实施阶段，其工作的主要内容包括：
协助建设单位进行工程项目可行性研究； 优选设计方案； 选择设计单位和施工单位； 审查设计文件； 控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程 合同的履行； 协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。
有利于提高建设工程投资决策的科学化 有利于规范参与工程建设各方的建设行为 有利于保证建设工程质量和使用安全 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益
3.6.6当前监理行业存在的一些问 题
1、监理工作仅局限于施工阶段 2、把监理工程师当作质检员 3、监理取费越来越低 4、采用招标选择监理是否合适 5、监理工程师的认证 6、监理的安全责任
①选聘工程承包项目经理； ②选择适当的组织形式，组建工程承包项目管理机 构，明确责任、权限和义务； ③根据工程承包项目管理的要求，制定工程承包项 目管理制度。
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（2）编制工程承包项目管理计划
①进行项目分解，以便确定阶段性控制目标，从局 部到整体地进行工程承包活动和进行工程承包项目 管理； ②建立工程承包项目管理工作体系，绘制工程承包 项目管理工作结构图和相应管理信息流程图； ③绘制工程承包项目管理计划，确定管理点，形成 文件，以利执行。
审查承包单位提交的竣工申请报告，组织竣工初 步验收； 参加建设单位组织的正式竣工验收； 整理监理文档，向建设单位提交监理工作报告； 协助建设单位进行竣工结算。
保修阶段
参与工程交付，签发工程移交证书； 督促承包单位履行工程保修义务。
3.6.3监理制度的提出和发展
1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理 工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开 始试点。 1998年3月施行的《中华人民共和国建筑法》 第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”， 建设工程监理制度从而在我国全面推行。
3.4.1 概述 管理范围：通常在招投标之后到交付使用这一 阶段；承包模式不同，管理范围也不同，如 DB、EPC、BOT 主要管理对象：施工项目 特点：管理内容按阶段变化（基础、主体、装 修、设备安装等）；组织协调工作复杂
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（1）建立工程承包项目管理的组织
各方从各自的立场 出发，对同一工程 建设项目的不同客 体从不同的利益角 度进行管理 主要参与方见图
图3.1工程项目管理主要参与方
3.1工程建设项目各参与方
3.2政府对工程建设项目的管理
为什么政府要对工程 建设项目进行管理？ 政府应对工程建设 项目进行哪些管理？
3.2政府对工程建设项目的管理
符合城市规划的要求；
2、工程项目管理咨询
可研；招投标；监理；造价
3.5工程建设项目管理咨询
3.6建设监理制度
3.6.1建设监理的概念 建设监理是专门为委托方提供工程项目建设的 决策咨询、工程项目管理与监督服务的行业。
是将管理职能从项目的设计和施工中独立出来 而形成的一个新兴专业，是由独立的第三方代 表业主进行工程建设项目管理的一种方式。
3.6.4建设监理的范围
以下建设工程必须实行监理： ①国家重点建设工程； ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工 程； ③建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设 的住宅小区工程； ⑤利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程； ⑥国家规定必须实行监理的其他工程。
3.6.5建设工程监理的作用
所以每個人都應該尊首道德底線，不應敗壞 基本道德品質。
以下是公司裡面出現的不好的現象：
1、厕所紙巾偷到宿舍去用 2、車間應急藥箱裡面的藥偷走
（偷盜行為可恥）
以下是公司裡面出現的不好的現象： 1、公共场所随意扔垃圾 2、電視房垃圾亂丟
以下是公司裡面出現的不好的現象： 恶意损坏公共财物
以下是公司裡面出現的不好的現象： 吃饭不要浪废食物
3.7不同主体项目管理的比较
业主
监理
承包商
政府
思考
政府该如何对工程项目进行管理？ 监理行业的发展问题。 业主方项目管理的方式和趋势。
个人道德素养
做好個人道德素養；不要因為貪小便宜， 貪一時方便而不顧道德品行丟失把人格尊 嚴都降低了。
因為一個人把道德品質丟失了，再想建立 起來將是萬分的困難。
(ps.如何批評一個人罔顧為人?)
道德與生活
1、利己: 理性認識到遵守規範有利於己。(奸商 / 信譽商人) 2、利人: 追求人性中的真、善、美。(崇高的可能性)。
(愛人者人恆愛之，敬人者人恆敬之；德不孤必有鄰。)(典範在夙昔-林靖娟、鐵達尼號的樂師、德雷莎修女、史懷德….)
3、利己利人: 兼顧自我理想與社會進步。Bill Gates?
3.4.2承包商对工程承包项目管理 的主要工作
（3）进行工程承包项目的目标控制 （4）对施工项目的生产要素进行优化配置和 动态管理 （5）工程承包项目的合同管理 （6）工程承包项目的信息管理
风险管理 HSE管理
3.5工程建设项目管理咨询
1、咨询
咨询（consultant）——专业性服务；顾问； 分类：技术型的咨询（如设计）、管理型的咨询 （如工程建设项目管理）等 工程建设项目管理越来越重要； 涉及的专业性知识越来越多；
不做”損人利己”之事。 Ps.回想郭爾堡的道德認知理論、馬斯洛的需求層次理論。
---THE
END--
-
案例
பைடு நூலகம்
2000年10月25日，南京三建有限公司承建的南京电视 台演播中心演播厅舞台，在浇筑顶部混凝土时，发生 模板支撑系统失稳事故，屋盖坍塌。事故共造成6人 死亡，35人受伤。 原因：施工组织管理、现场技术管理混乱，支架搭设 严重脱离原设计方案要求，稳定性差、承载力不足。 监理单位未对模板支撑系统施工方案认真进行审 查，就同意施工方盲目开始施工，最终酿成惨剧。 结果：总监被相关机关逮捕并被建议追究刑事责任。
施工准备阶段
项目监理机构进驻施工现场； 协助建设单位做好开工前的准备工作； 协助建设单位向承包单位交付测量基准点，督促 承包单位作好施工准备； 审查承包单位提交的施工组织设计文件； 审查承包单位的安全保障措施； 审查分包单位资质； 编写监理实施细则； 参与或组织设计交底和施工图会审； 参加或组织第一次工地会议。
合理利用国土资源，保护其他资源；
保证遵守有关的工程技术标准与规范。
政府管理的主要内容
•建设用地 •建设规划 •环境保护 •建筑防火 •建筑防灾（防震、防洪等） •技术标准、规范的执行情况 •建设程序 •施工中的安全、卫生 •建成后的许可管理 •。。。。
政府对工程项目管理的有效实施
主要取决于三方面的因素，即： （1）完备的法规与技术标准； （2）高效率的执行机构； （3）公正的司法制度。
道德與生活
從字義看兩者的意義與差別: 1、倫理的意義: 倫—類別、關係；理—紋理、道理。 倫理—人類社會裡種種身分間合理的關係，行為分 際(做人要守本分)。(哪些人際關係、身分) 2、道德的意義: 道—道路、道理；德—獲得。 道德—走人走的道路，便可獲得人的待遇。(不走捷 徑、不誤入歧途→尊嚴、榮譽)人道
3.3业主对工程建设项目的管理
业主对工程项目管理的目的
实现投资目标和期望 保证项目功能与质量达标 从可研到竣工验收使用的全过程,注重前期 自行管理 委托管理：项目管理总承包、监理、代建 交钥匙工程/EPC
管理范畴
管理形式
业主角色 决策人 组织者 协调人
3.4承包商对工程承包项目的管理