在全乡乡村两级干部会议上的讲1

在乡村两级干部会议上的讲话

2011年5 月8日

同志们:

今天我们召开乡村两级干部会议，主要的任务是总结回顾2010年的工作，安排2011年的各项工作。刚才，xx记传达了县委工作会议精神，xx乡长传达了全县经济工作会议精神，xx乡长按照党委会议讨论的意见对今年的经济工作进行了全面的安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。为了进一步促进工作落实，确保全年各项工作任务的全面完成，下面，我再讲三点意见。

一、把握形势，坚定信心，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

2010年，是乡村两级工作最为繁重的一年。面对灾后重建攻坚和林权制度改革、第六次全国人口普查、新型农村养老保险试点、城乡环境清洁活动、两委班子换届等重大工作的集中开展，党委、政府着眼大局，统筹谋划，突出重点，强力推进，较好地完成了全年的各项工作任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，农村社会和谐稳定，人民群众安居乐业。这些成绩的取得，取决于党委、政府的正确领导，但更取决于乡村两级干部的艰苦奋斗和共同努力。

纵向地比，过去的一年，是我们完成投资最多、群众得实惠最多的一年，也是我们发展最快的一年，但横向比，也就

是与其他乡镇、与其他地区比，我们发展不足、发展不够和发展不快的问题还十分突出，影响发展的制约因素还比较多。主要体现在：

一是发展环境不优，体制机制不顺的问题比较突出。从发展环境上讲，部分乡村干部观念陈旧，思想落后，不思进取，推天度日；部分干部政治素养、工作能力、工作水平、知识层次不能适应新形势下农业和农村工作的要求；有的村和个别乡政府的站所工作被动，办事效率低下，拨一把，转一把，没有工作压力，缺乏工作动力；从体制机制上讲，我们还没有形成一整套科学有效的激发活力、狠抓落实的管理制度。

二是农民人均纯收入低、收入渠道单一、群众生活困难的局面没有大的改观。2010年，全乡人均纯收入达1820元，与往年相比有较大幅度的增长，但低于全县95元，低于全市元，低于全省175元。这说明我们的发展差距还在进一步拉大。一方面是由于全乡自然条件差，农业生产条件薄弱，后劲不足；另一方面是群众收入渠道单一，致富门路不多。目前，群众生活还很困难，扶贫攻坚任务十分艰巨。

三是基础设施落后，制约着全乡经济社会的快速发展。近年来，我们通过实施项目，发动群众开展公路交通大会战，交通条件不断改善，达到了村村社社通公路，但公路建设等级低，通行能力差；农业生产依然没有摆脱靠天吃饭的现状；

生态条件有所恢复和改善，但野猪毁粮害农问题却日益突出。

面对这种形势，要加快发展，全面完成今年的各项工作任务，我们就必须树立强烈的发展意识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，发扬艰苦奋斗精神，才能加快脱贫致富步伐，推动全乡经济又好又快发展。

二、立足实际，完善思路，进一步明确全年工作的着力点和突破口。

作为一级党委和政府，最根本的任务，说到底就是富一方百姓，保一方平安。在发展经济，增加农民收入上，通过多年的探索和实践，我们可以清楚地看到，我乡山大沟深，气候高寒，土地瘠薄，自然条件严酷，但林地广阔，林业资源丰富，有着优越的生态优势，发展特色产业、开发林业资源、发展林下养殖有着很大的优势；随着兰渝铁路、兰海高速公路的相继通车，将在货运仓储、旅游、餐饮服务等方面带来新的发展机遇，xx交通干线的区位优势将进一步显现；十二五期间，xx被列为全县乃至全市的重点扶贫区域，国家将在项目资金方面给予倾斜。立足这一实际，在理性思考、积极探索和总结经验的基础上，我们认为当前和今后一个时期全乡经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，大力实施扶贫开发，加快改善基础设施条件，充分发挥资源优势和区位优势，抓好特色产业提质增效，发展多种经营，

努力拓宽群众增收渠道，实现富民强乡目标。按照这一思路和全县的总体工作安排，今年我们要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）全力抓好灾后恢复重建的扫尾工作。今年是“5.12”三周年，5月12日是我们全面完成灾后恢复重建、向上级组织交账的的最后期限。乡村两级组织要坚决克服消极厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，确保灾后重建任务的全面完成。当前要着重做好四件事：一是进一步完善居民住房重建，确保重建户全部入住；二是全部回收救灾帐篷，妥善保存；三是加快各类问题的整改落实；四是完善各类档案资料和台账，做好迎接省上和国家验收的准备。

（二）突出抓好城乡环境清洁活动。城乡环境清洁活动，是灾后恢复重建进一步完善和延续，也是建设社会主义新农村的内在要求。县委、政府对此项工作十分重视，放在了战略的高度，要求我们作为农业和农村工作的总的抓手，同时也作为考核乡镇工作的主要依据。在这一点上，我们乡村两级要有更加清醒和明确的认识。环境清洁活动不是简单的新村庄建设，其核心问题依然是发展生产，促进生产生活方式的转变和提高，因此工作不能仅仅局限于房屋风貌的改变和环境卫生的改善。县委、政府明确提出，要把环境清洁活动作为农村各类项目的统领，达到村有配套产业，户有致富门路。为此，在环境清洁活动工作上我们要注意把握好以下几

点：一要把清洁活动作为是当前和今后工作的重中之重；二要以项目建设统领工作全局；三要坚持循序渐进的原则，成熟一个，建设一个；四要因地制宜，突出特色。

（三）坚持不懈地抓好劳务输转工作。从现阶段看，我乡群众收入的主要来源依然是劳务输转，在很多的家庭，外出务工的收入占到家庭总收入的一半以上，大力发展劳务输转，这是符合现阶段的实际情况的。劳务输转不仅在增加收入方面见效快，但由于缺乏劳动技能培训和劳务输转组织化成度低，外出务工大多是一种短期行为，从业人员大多分布在高危行业，劳动强度大、收入低，危险性高，劳动收入和权益很难得到有效保障。因此，在劳务输转工作方面，今后要突出抓好三方面的工作，一是加大对外出务工人员的培训，提高劳务技能和维权意识；二是及时向外出务工人员提供劳务需求信息；三是提高外出务工的组织化程度。

（四）突出示范引导，认真做好农业特色产业开发。农业特色产业开发，是有效增加农民收入，实现脱贫致富的常久之计，也是县委政府特色立县战略的重要内涵。目前，核桃产业是全乡最大的特色产业，但由于品种良莠不齐，做务粗放简单，在增加农民收入方面效果并不明显；那么其他产业，比如中药材种植、特色养殖、蔬菜种植等等，都没有形成规模，而且正处在积极探索之中。可以说，产业结构单一、效益低下是我们特色产业的发展现状。因此，要做好这件事