重庆市城镇体系规划
【完整版】重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。
经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。
为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。
（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。
（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。
（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。
都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。
（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。
都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
重庆各区规划详细图
十六、重庆市两路寸滩保税港区规划
专业 专注 共创未来
十六、重庆市两路寸滩保税港区交通图
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十六、重庆市两路寸滩保税港区水港规划图
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十六、重庆市两路寸滩保税港区空港规划图
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十三、重庆市主城区西彭组团R\O标准分区控制性详细规划
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十三、重庆市主城区西彭组团R标准分区控制性详细规划
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十五、重庆市主城区两路组团A标准区分规划图
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十四、沙坪坝组团B标准分区土地利用控制性详细规划
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目录
一、重庆市城市总体规划图系列 二、重庆市都市区规划图系列
三、九龙坡区规划图系列
七、沙坪坝组团各分区控制性详细规划系列 八、两路组团各分区控制性详细规划系列
四、重庆市西部新城规划
九、两路寸滩保税港区规划系列
五、西永组团各分区控制性详细规划系列
六、西彭组团各分区控制性详细规划系列
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十四、沙坪坝组团C标准分区土地利用控制性详细规划
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十四、沙坪坝组团J标准分区土地利用控制性详细规划
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十五、重庆市主城区两路组团G标准区分规划图
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十七、重庆市保税港区建设方案图
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十五、重庆市主城区两路组团E标准区分规划图
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十一、重庆市西部新城规划
专业 专注性详细规划
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十二、重庆市西永组团B标准分区控制性详细规划
重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
未经批准，任何单位和个人不得改变或占用基本农田重点保护区。村庄和居民点建设应尽量少占农田，积极引导农村人口转移，加强土地整理。区域性的交通、能源、水利等基础设施选址，应尽量避让基本农田。严格控制建设用地总量，严格控制农用地特别是耕地转用总量。
经济发展和土地资源保护与利用相统一，统筹安排各类用地。根据城镇体系布局，合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用结构，提高土地使用效益。完善土地利用政策机制，完善土地市场建设，加强城乡规划对建设用地总量的控制和土地开发与管制的引导。
都市区的规划区范围与都市区范围一致。
都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
城市性质、发展目标
(一)城市性质
重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
2、水资源保护与利用
禁止向长江、嘉陵江和乌江等江河及湖泊水库倾倒固体废弃物和排放处理未达标的废水。合理调整全市生产力布局，在缺水地区和水源上游地区严格控制耗水量大和污染严重的建设项目。保护饮用水源，以城镇供水和农村人畜饮水功能为主的水库库区和水源保护区，严禁大规模开发利用，严禁布局污染性产业项目。加强地下水和温泉资源的保护。尽快对污染严重的次级河流进行综合整治。
3)东南部地区
东南部地区包括黔江、秀山、酉阳、石柱、彭水、武隆等6个区县(自治县)，面积1.98万平方千米。依托乌江和渝湘高速公路、渝怀铁路等构成的东南线发展轴，形成以黔江为核心，以秀山为主要节点，其它城市和建制镇为基础的点轴状城镇发展区。
2、与周边省的协调发展
建立健全区域协作机制，构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，发挥中心城市的战略支撑、对外交流和辐射带动功能，推动西部地区的整体发展。
重庆市人民政府关于长寿区区域城镇体系规划的批复
重庆市人民政府关于长寿区区域城镇体系规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.06.01•【字号】渝府[2004]126号•【施行日期】2004.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文重庆市人民政府关于长寿区区域城镇体系规划的批复（渝府[2004]126号）长寿区人民政府：你区《关于审批区域城镇体系规划的请示》（长寿府文〔2003〕26号）收悉，经市政府第13次常务会审议通过，现批复如下：一、《长寿区区域城镇体系规划》（以下简称《规划》）期限：近期至2005年，中期至2010年，远期为2020年。
同意《规划》所预测的城镇化水平预测：即2005年为35.3%；2010年为50.0%；2020年为68.6%。
二、长寿区域各城镇要统筹规划，充分发挥各级城镇的职能，逐步形成以长寿城区为核心，以葛兰、狮子滩、洪湖和云台为中心镇，各城镇有机结合，结构完整、层次分明、功能合理、生态良好的区域城镇体系。
三、明确发展重点。
要强化长寿城区的中心作用，突出以化工、轻工和建材的工业定位，完善城市功能，提高环境质量，带动和辐射全区城镇的发展。
要有序推进小城镇建设，集中力量，优先启动并重点建设中心镇葛兰镇。
四、要妥善处理好发展经济与治理污染的关系，处理好城镇群体与外部环境之间的关系，坚持区域经济、社会、环境协调发展。
切实保护和改善三峡库区长寿段水环境和大气环境，严格保护长寿湖市级风景名胜区等自然和文化资源。
五、加强区域重要的基础设施和社会服务设施建设，严格控制重庆第二国际机场备选场址（双龙）用地，保护机场净空要求。
六、加强规划编制与实施工作。
要在《规划》指导下，积极开展下一层次城镇规划编制及专业规划编制工作。
七、加强规划管理，严格实施本规划确定的内容，若需变更，应按规定程序报批。
二00四年六月一日。
国务院批复新版重庆《总规》
１ ０月 １ 日， 国 务 院 正 式 批 复 同 意 修 订 后 的 ５ 《 重庆 市城 乡 总体 规划 （０ ７ ２ ２ ２ ０ ０ ０年 ） 。 》
市 政 府 新 闻发 言 人 文 天 平 、市 规 划 局 局 长 扈
为 总 体原 则 。重 庆 是 内陆 唯 一 的直 辖 市 ，也 是 内
中心 组 团式 ” 的布 局结 构 。提 升解
放 碑 一 北 城 一 子 石 Ｃ Ｄ 中央 商 江 弹 Ｂ 务 区 ，以及 由观 音 桥 、沙 坪 坝 、杨 家 坪 、南 坪构 成 的 现有 城 市 商务 功
能 集 聚 区 ，其 中解放 碑 、江北 嘴仍
是 Ｃ Ｄ核心 区域 ，约 ３平 方公里 。 Ｂ
城 市 的发 展 目标 、城 市 职 能 和在 全 国发 展 布局 中 的 功 能 定 位 ，是 我 市 新 时 期 科 学 发 展 又 一 新 的机
高 起 点建 设两 江 新 区
《 规 》 明 确 提 出 ： “ 江新 区要 坚 持 高起 总 两
点 规 划 和 建 设 ，合 理 确 定 发 展 重 点 和 时 序 ，逐 步 建 设 成 为 我 国 内陆 重 要 的 先 进 制 造业 和 现代 服务
陆 唯 一人 口超 千万 的特 大 城 市 ， 《 规 》 绘 就 了 总 特 色 鲜 明 的 国家 中心 城 市 宏 伟 蓝 图 。推 进 主 城 扩
万 泰 对 《 规 》进 行 了解 读 ，重 庆 是 国 家 中心城 总 市 的定 位 在 《 总规 》 中得到 了强 化 。
城 战 略 实施 ，为 主城 “ 环 时 代 ” 发 展 提 供 规 划 二
业 基 地 、长 江 上 游 地 区 的金 融 中心 和 创 新 中心 、
重庆将建1个超大城市、6个大城市、24个中小城市，推动均衡发展
重庆将建1个超大城市、6个大城市、24个中小城市，推动均衡发展近年来，随着西部大开发战略和“一带一路”深入实施，我国西部地区经济社会保持了快速发展。
特别是贵州、云南、四川、重庆、陕西等为代表的西部省份，经济发展增速连续多年保持全国前列，区域经济发展格局更加均衡和协调。
重庆市，位于我国西部腹地，四大直辖市之一，是国家中心城市和长江上游经济中心，同时也是我国重要的现代制造业基地和西南地区综合交通枢纽。
重庆历史文化底蕴深厚，独具特色的巴渝文化、陪都文化、语言文化和饮食文化，使得重庆成为我国的历史文化名城。
重庆市总面积8.24万平方公里，辖26个区、8个县、4个自治县，常住人口3205万，2020年实现经济总量25003亿元，人均GDP78012元。
与其说重庆是一个直辖市，更像一个小型省份，全市常住人口已经超过了黑龙江、吉林、甘肃、上海等12个省市。
从经济实力上看，重庆经济总量位居全国第17位，人均第8位，重庆作为一个西部城市，能够取得如此成绩十分不易。
构建“一区两群”协调发展格局根据重庆市规划，将构建“一区两群”协调发展格局，即建设一个主城都市区：渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北、涪陵、长寿、巴南、江津、合川、永川等21个区，面积约为2.87万平方公里。
该区域将成为未来成渝经济圈核心区，是全市产业升级引领区、科技创新策源地和改革开放试验田。
两大城镇群：渝东北三峡库区城镇群，包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪等11个县区，总面积3.39万平方公里。
以万州区为该区域中心城市，推动万州、开州、云阳同城化发展，打造成为三峡库区增长极。
渝东南武陵山区城镇群，包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个县区，总面积约1.98万平方公里。
进一步提升黔江、秀山在该城镇群中的服务功能和产业、人口集聚效应，推动武隆、石柱、酉阳、彭水建设具有民族特色的旅游城市。
建设多层城镇体系，推动全市均衡发展1个超大城市：重庆市中心城区重庆市中心城区，主要包括渝北、九龙坡、沙坪坝、巴南、南岸、江北、渝中、北碚、大渡口等9个区，该区域将会是重庆市核心功能区，共同组成了重庆都市圈主体。
重庆市市域城镇体系规划.
重庆市市域城镇体系规划规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。
《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。
重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。
到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。
重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。
到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。
都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。
突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。
万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。
涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。
积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。
江津是重庆南部区域性中心城市。
大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。
合川是重庆北部区域性中心城市。
大力进行以电力为主的能源开发。
重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。
永川是重庆西部区域性中心城市。
发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。
重庆市地理--城市空间布局
重庆市地理－－城市空间布局(2007-08-14 14:41:54)分类：专业资料汇总－规划建筑标签：学习公社重庆市地理城市空间布局我国城市空间空间结构研究主要分为两个部分，一部分是将城市作为区域中的一个点，研究城市与整个区域的空间组织关系，主要指区域城镇体系的研究，研究的内容有区域城镇体系的城市化水平、规模等级结构、职能结构以及空间结构发展变化等，即传统的“一化三结构”研究；另一部分是将城市作为一个面，研究其内部空间结构形态，主要包括城市内部土地利用、CBD、郊区化、城市边缘区、城市形态结构眼花以及城市社会空间结构等等。
（一）重庆市的城镇体系从重庆陪都10年来主要经历了四个阶段：1.陪都十年计划重庆在1946年4月，在《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。
2.重庆城市初步规划解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。
城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
3.98版总规规划继续沿用“多中心组团式”的布局结构，在主城（大于过去的母城）内规划了渝中、大杨石等12个组团。
提出组团与组团之间以河流、绿化和山体相分隔，既相对独立，又彼此联系，使每个组团内的工作、生活用地大体做到就地平衡。
规划提出要进一步强化城市多级中心的结构体系，设立观音桥、南坪、沙坪坝和大杨石四个城市副中心，强调每个组团应完善组团中心和社区中心。
规划突破了中梁山和铜锣山两山屏障，在主城外围地区规划了鱼嘴等11个组团，作为与主城密切联系的独立新城，是主城用地结构的延伸和发展。
重庆市潼南区城镇体系规划
• 重庆发展阶段判断 • 经济发展：2010年重庆的发展水平 相当于于北上广05年左右水平。 • 空间拓展：都市圈发展雏形阶段。 人口要素由中心城区绝对集中向都 市区范围拓展，经济要素向一小时 经济圈、沿长江带扩散等主要交通 干线拓展。
07-10年常住人口
07-10年GDP增量
1
.2产业发展的特征与问题
1.2.1区域内仍处于较低水平
12年重庆市区县产值比较
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 潼南区 大足区 合川区 GDP(亿元) 南川 永川 江津 荣昌 三产值 璧山 綦江
一产值
二产值
内外资利用少，开发
度低；经济总量小， 增速低。
一产占比大
60公里以外
功能一:主城退二进三淘 功能二：面向区域依托特 功能三：高新产业与先进 汰产业。传统制造业或 殊资源的新型产业 制造业（伴随着区域空间 污染型产业 依托机场布局的航空产业 结构的变换从中心集聚向 网络结构拓展）
区域功能一体化：以区位资 源为主导，在区域发展的不 同阶段承接不同的产业
2
.1从大区关系看发展动力
省级旅游资源：双江历史文化风貌区、马鞍山森 林公园，特征性相对较弱，价值相对较小。
一小时圈各区县生态人文资源比较
1
.1资源条件：优势与制约
1.1.3水资源：资源丰富、局地水源性缺水
潼南区水资源丰富，涪江、琼江贯穿区境，流程达194公里， 涪江年径流总量达145.2亿立方米，琼江年径流总量为8.4亿 立方米。另有大小溪河73条，呈树枝状排列；有中型水库2 座、小一型16座、小二型55座。
.2基于发展动力的城市定位
2.2.1总体定位
重庆市城市总体规划(2005-2020年)新闻版
重庆市城市总体规划（2005－2020年）一、什么是城市总体规划（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
（二）城市总体规划如何制定城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。
（三）城市总体规划的期限和范围城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。
城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
（四）城市总体规划的主要内容城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
二、重庆历次城市总体规划概况（一）陪都十年计划重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。
（二）重庆城市初步规划重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。
城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
重庆市城乡规划条例（2019年修正）
重庆市城乡规划条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2019.09.26•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告〔五届〕第61号•【施行日期】2019.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市城乡规划条例（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2000年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈重庆市城市规划管理条例〉的决定》第一次修正2009年9月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修订根据2019年9月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈重庆市土地房屋权属登记条例〉等五部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定与修改第三章城乡规划的实施第四章建设项目的规划管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，适用本条例。
第三条经依法批准并公布的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人未经法定程序不得修改。
任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
第四条本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区，实现全域规划管控。
重庆市城市总体规划(文本)
重庆市城市总体规划(文本)第一章 总则第三章 城市性质与城市规模 第五章 都市圈用地布局第七章 历史文化名城保护第九章 环境卫生第十一章 城市交通第十三章 城市能源第十五章 邮电通信、广播电视第十七章 市场建设第十九章 城市防灾第二十一章 总体规划的实施 第二章 城市发展目标第四章 城镇体系第六章 主城及社区建设第八章 环境保护第十章 园林绿地与风景旅游第十二章 对外交通第十四章 城市水源、供水和排水 第十六章 教育、文化、体育、卫生第十八章 蔬菜、副食品基地第二十章 主城近期建设与中期安排第二十二章 附 则第一章 总则第一条 为了进一步指导重庆在本世纪末和二十一世纪初的城市建设和发展，实现把重庆建设成为长江上游经济中心和现代化城市的战略目标，根据《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》，特编制1996---2020年城市总体规划。
第二条 总体规划修编的原则：（一）贯彻严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，重点控制城市中心地区的人口规模。
协调城市群的发展，实现市域范围内大、中、小城镇的有机结合；（二）遵循"十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地"的基本国策，在城市发展的同时，努力提高土地的使用价值，节约用地，保护耕地。
合理配置城市空间资源，优化城市用地结构，综合部署各项建设，促进人口的合理分布；（三）坚持城市可持续发展战略，控制环境污染，增加城市绿地，注重城市景观，建立与城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的统一；（四）加强历史文化名城的保护，保护具有重要历史意义、科学和文化艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，弘扬优秀的城市文化传统，充分体现山城和江城的特色。
第三条 1983年编制的《重庆市城市总体规划》和1990年的调整规划，是本次总体规划修编的基础，它所确定的城市结构形态、城镇体系发展战略及重点城市基础设施建设规划等，对重庆市十多年由改革开放带动的城市高速发展起到了促进作用。
【完整版+国务院批复】重庆市城乡总体规划(2007-2020年)
国务院批复原文：重庆市人民政府新闻发言人、市委外宣办副主任文天平透露了国务院关于《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》批复原文天平介绍，国务院关于重庆市城乡总体规划的批复包括九个方面。
原文如下：重庆市人民政府，你市关于审批重庆市城乡总体规划2007—2020年修改方案的请示，于2010年收取，现批复如下。
一、原则同意修订后的重庆市城乡总体规划2007—2020年的总体规划。
二、重庆是国家重要的制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
总体规划实施，要于科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口可持续发展战略，统筹做好重庆市城乡规划建设和管理的各项工作，要按照合理布局的原则，推进经济结构调整和转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把重庆市建设成为生态良好、特色鲜明等的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。
在总体规划确定的5473平方公里的城市区规划范围内实行城乡统筹规划管理。
两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆的先进制造业和现代服务业基地，内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。
按照建设全国统筹城乡示范配套综合改革的要求，引导渝东北、渝东南地区协调发展。
四、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区城市人口控制在700万人以内，城市建设用地控制在561平方公里以内。
根据重庆市资源、环境的实际条件，坚持节约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地，特别是基本农田，要贯彻落实城乡规划法，先规划后建设的要求，严禁在城市总体规划的建设用地之外设立开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。
要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，把重庆市建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。
加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。
重庆市城镇体系规划——简介
和权威性。
建立公众参与和监督机制，鼓励公众对规划实施 进行监督和评价，及时反馈问题和建议，推动规
划实施不断完善。
THANKS
谢谢您的观看
3
本次规划旨在明确重庆市未来发展的方向和目 标，优化城镇空间布局，提升城市品质和竞争 力。
规划目的
指导重庆市未来的城镇化进程，推动城乡一体化 发展。
通过优化城市空间布局，提高城市综合承载能力 和可持续发展水平。
引导产业发展和人口流动，促进重庆市的经济繁 荣和社会进步。
规划范围
本次规划范围为重庆市行政辖区内的所有城 镇和乡村地区。
05
规划实施保障措施
加强政策引导
01
制定有利于规划实施的相关规定和政策，包括土地使用、财政支持、城市建设 等方面的政策，引导各级政府和企业积极参与规划实施。
02
建立跨部门协调机制，加强规划实施过程中各部门的协调配合，确保规划实施 顺利进行。
03
加强规划宣传，提高公众对规划的认知和参与度，引导社会各界共同支持规划 实施。
《重庆市城镇体系规划——简介 》
2023-10-26
contents
目录
• 规划背景与目的 • 重庆市城镇现状分析 • 重庆市城镇发展目标与策略 • 重庆市城镇体系规划方案 • 规划实施保障措施
01
规划背景与目的
规划背景
1
重庆市作为西部地区的重要城市，面临着一系 列的城镇化和经济发展挑战。
2
随着国家对西部地区的重点发展和支持，重庆 市的城镇体系规划显得尤为重要。
制定针对不同职能城镇的政策和措施 ，引导各城镇根据自身特点进行发展 。
重庆市城镇体系规模等级结构经济分析
图 １ ２１ 年重庆城镇体系规模等级结构现状分布图 ００
域 中心城市一 建制镇的结构体系 。（ １ 结 构 是 指 区 域 内 城 表 ）
２ 根 据 我 国 《 市 规 划 法 》 四 条 的 镇 群 体 中 规 模 等 级 、 城 第
竞争激烈的时代条件下确定 自己的发展战略 主要参考文 献：
２ １． ． 业的竞争主要是品牌的竞争， 积极主动与国际 物 流， ０ ０ ２
［】 ５王永珍． 运用现代物流经营理念推进铁路 运输业跨越式发展 ［ ． ＾ 全面建设小康社会： 】 中
年学术年会论文集（ ，０３ 上）２０．
建制镇 ５７ 梁山 葛城镇、 镇、 镇、 ８ 镇、 三合 巷口 忠州镇等
３个 ， 中 等 城 市 １ １ 个， 小城 市 １ ７个 ， 如 表 ２ 示 ， 间分布 所 空
见图 １ 。从 表 ２ 图 １ 、 中 可 以 直 观 地 看 出
数据来源： 重庆市统计年鉴 ２１ ０１
重 庆 市 城 镇 体 系 分 体 系 在 规 模 等 级 结
重庆 市城 镇体 系规 模 等级 结构 经 济分析
口文 ／ 王 茜 杨庆媛 邹 韬 杨 乐 。 卢德彬
（． １ 西南大学； ． ２ 重庆钢铁集团； ． ３重庆市规划设计研 究院 重庆 ）
非 ０ ［ 提要］ 本文运用分形理论 ， 过测 规 定 ， 农 业 人 口在 ２ ０万 以 上 为 超 大 城 大小的组合关系。事实上 ， 通 区域城镇群体
城镇体系 规模 等级 结构具有分形特征 ， ５ 满 ０万为 中等城市 ，０ ２
足位序 一 规模分布规律 。 并在此基础上分 万 以下 为 小 城 市 。重 析重庆 市城 镇体 系规模 等级 结构分布 的 庆 市 城 镇 形 成 了 超 大城 市 原 因， 为重庆市城镇 体 系等级规模 结构 优 大城 市 １个 ， 化发展提 出相 关对 策。 关键词： 城镇体系； 位序 一规模分布 ； 首位度； 重庆市
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在南岸区，我们发现南坪商圈外
还有很大一块工业用地，这块工
00
业用地甚至比南坪商业体还大。 难怪最近几年南岸区没跟上江北
的发展，甚至连房价都不如江北。
未来三年的北面规划
图上橙色区域：两路、中央公园、 悦来、礼嘉和蔡家可以看到：未
来三年内规划了大量的住宅用地。
这么大一片土地，至少也是可以 容纳200-300万人了。有供应才 有需求，不断涌入的人口和不断
、
复垦、整理增加耕地持平,保持耕地 面积基本稳定,实现耕地总量动态平 衡,确保人民生活水平提高对农副产
⑥基础设施建设总体布局
品的需求。到年,全市基本建立起适
应可持续发展的良性生态系统。城 市环境质量得到明显改善,主要指标 达到国家控制标准,全市建成一批经 济健康发展,生态良性循环,资源合理 利用,环境质量良好、洁净、舒适的
年,中远景展望到2050年。
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②城镇体系结构布局 市域空间将形成以中心城市为主的 三大城镇群即以特大城市重庆都市 圈为中心的中西部城镇群,以万州为
①城镇发展战略目标
建设以重庆都市圈为核心,万州、涪 陵、黔江、永川、江津、合川、南 川、长寿、开县为地区中心城市的 “一心多极网络式”现代化城镇体 系。努力推进城镇化进程。到2020 年,逐步形成由特大城市一一大城 市—中等城市—小城市—小城镇组 成的、层次分明、规模适度、功能 合理的长江上游现代化城镇群。
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根据城镇体系发展要求,建设一
批具有外向性和国际性的现代 化基础设施,并培育若干个与其 适应的国际接轨点,建设自身完 善的高标准、高起点的、与国 家大型基础设施相衔接的,高效、 安全的交通、能源、信息网络 设施系统。重庆未来三年的划图未来三年的东西规划
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中心城市的东北部城镇群,以涪陵、
黔江为中心城市的东南部城镇群。
③区域协调发展规划
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根据市域经济与社会发展水平、
自然条件和自然资源的差异性、 经济中心城市的吸引力和辐射 力、区域间的联系程度,规划将 全市划分为个城市经济区,即中 西部城市经济区、东北部城市 经济区和东南部城市经济区和 个城市次经济区。
设施和社会服务设施不配套导致城镇人
口规模难以迅速增加,失去了经济发展所 需要的“人气”。在空间布局结构中,首 位度偏高,缺少大、中城市与重庆主城的
呼应,形不成城镇空间的集聚。
规模等级特征
总体上看,重庆市市域面积超出主城的直
接辐射范围,城市体系相当于一个省域的 架构。从右边可以看出，重庆市有1个 特大城市,缺乏大城市,6个中等城市,其余
市域内绝大多数城镇职能以综合型、
工商型为主、职能趋同性较强,专业化
城镇数量不多,职能类同,分工不尽明确。 主城集政治、经济、文化于一地,融 工交、商贸于一体,政治、经济、文化、
科技职能过分集中,束缚了自己向更高
更新层次的发展,影响重庆在长江上游地 区多功能综合作用的充分发挥。同时, 各县城和建制镇以内向型行政商贸为主, 缺乏外向型工商、旅游职能,没有形成 自己的主导产业部门,仅服务于所辖地区, 未能开拓新领域,限制了发展速度与 规模。应合理确定城镇职能,使城镇之间 既有明确分工,又能紧密协作,使市域内 自然资源得以充分开发利用,使城镇各具 特色。
北迁的人口，将被逐渐“赶”到
这些区域。从而可以缓解重庆过 度拥堵的交通，以及突出的核心 区域房价。未来三年的北区规划 图显示：北区人们会常去的观音
00
桥、嘉州、龙头寺、江北嘴和大 石坝购物逛街、工作交流等等， 然后到了晚上再回到二环居住的 地方。
未来三年的内环中心区规划
从最近二十年重庆的发展来看。 重庆从解放碑开始，衍生出了五 大商圈：解放碑商圈、观音桥商 圈、南坪商圈、三峡广场商圈和 杨家坪商圈。最近几年又冒出许
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⑤历史文化与旅游
市域分为四大历史文化特色区都市文化 区、西部佛教文化区、三峡文化区和黔
江少数民族文化区。发展旅游业作为全
④土地利用与生态环境建设
城乡土地利用基本目标有效控制耕 地减少的状况,保持建设占用与开发
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市的主导产业,将形成一个中心、一条 主线、八大特色旅 游区的总体布局。
多新兴商业：大坪、嘉州、大石
坝和龙头寺等。从上图可见，在 未来三年的重庆规划图上，红色 圆圈里面的这些土地上，几乎没
有工业用地。这里面主要还是以
00 商业用地、住宅用地为主。
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未来三年的南面规划
重庆西南方向，九龙坡华岩、大 渡口区有很多工业用地。这里是 重庆的老工业基地了，GDP产值 很高，但主要集中在工业。在圆 形外面，发现有一块狭长的商业 体，这是巴南龙洲湾。但它受制 于地理位置的影响，没有办法继 续往东西方向延伸。所以未来龙 洲湾只能往北延伸，逐渐和李家 沱接轨，形成南区新兴商业圈。
方公里。
重庆市城镇体系规划的 编制与实施
市域城镇体系规划
为加强城镇化进程和城镇发展布局的 宏观调控,充分发挥中心城市的作用, 带动区域城镇协调发展,逐步建立以都 市圈为核心、大中小城市有机结合、 规模适度、职能明确、布局合理、基
础设施和社会服务设施完善、生态环
境良性循环、经济繁荣的长江上游城 镇网络体系,重庆市政府组织编制了直 辖后的首轮《重庆市城镇体系规划》。 并于年月经国务院批准实施。规划期 限为1996-2020年。其中,近期到 2005年,中期至2010年,远期至2020
从《重庆市城乡总体规划》上我 们了解到，大学城和茶园的商业
体较少，更多承载了主城产业转
移和教育转移的功能。不过人口 规划还是蛮多的，都是城市副中 心的定位。以后重庆的东边和西
边房价会不会崛起，就看各自新
区的产业发展繁荣度了。图上显 示弹子石半岛主要是生态、住宅
00
和商业体的规划。可以目测的是 洋人街的娱乐用地将越来越小， 取而代之的是一栋栋住宅项目。
重庆城镇体系规划
冯裕杭 220163138
1
重庆市城镇体系特征
CONT ENTS
重庆市城镇体系规划的 2 编制与实施
3
重庆未来三年的规划图
重庆市城镇体系特征
职能类型特征
城镇体系发展滞后于社会经济发展,与 社会经济发展不协调,对工业化的促进作 用不够。主要表现在城镇体系的职能类 型结构中,城镇的政治职能远大于经济作 用,产业单一,城镇间缺乏广泛而深入的 合作。反映在规模等级结构中,由于基础
为小城市。从职能分区看,重庆城镇体系
可以划分成三个大的区域都市区,渝西经 济走廊和三峡库区生态经济区
空间分布特征
受区域社会经济发展以及交通、地理等 因素影响,重庆市城镇体系分布呈明显的 西高东低,西密东疏的分布特征。重庆市 市域城镇平均密度为78.3座/万平方公 里,其中主要集中于市域西部的原重庆地 区的城镇密度为165座/万平方公里,集 中于市域东部的万州区、涪陵区和黔江 区的城镇密度仅分别为59.3座万平方公 里,60.6座/万平方公里和13.02座/万平