哥斯达黎加大选初析 - 中国社会科学院

阿里亚斯再次当选哥斯达黎加总统 2006年2月5日，中美洲国家哥斯达黎加举行全国性选举。

全国53个政党或单独或几个政党联合组成选举联盟共推举14位总统候选人参加角逐，选举总统、两位副总统、57名一院制议员和数百名地方官员。

2月6日，据计算机统计的初步结果，得票居前两位的候选人所得票数十分接近，只相差0.2个百分点。

因此，哥斯达黎加最高选举法院于2月6日晚决定用人工方法统计全部选票。

2月22日，人工统计结果显示，反对党民族解放党（Partido de Liberaci ón Nacional, PLN）候选人、前总统、诺贝尔和平奖得主奥斯卡·阿里亚斯·桑切斯（Oscar Arias Sánchez）获胜。

3月3日晚，公民行动党（Partido de Acción Ciudadana, PAC）候选人奥通·索利斯·法亚斯（Ottón Solís Fallas）发表讲话，表示接受计票结果并要求国民接受阿里亚斯当选总统；与此同时，他对最高选举法院的计票工作提出强烈批评。

根据哥斯达黎加选举法，得票居第一位、并获得40%以上有效选票的候选人就可当选为总统。

但由于一些反对党对选举提出多项申诉，直到3月7日，最高选举法院才最终宣布阿里亚斯当选总统。

据最终统计数，阿里亚斯获得664 551票，占有效选票的40.92%；索利斯获646 382票，占有效选票的39.80%，居第二位。

阿里亚斯以得票仅比索利斯多18 169票的微弱优势在大选中胜出，他将于2006年5月8日就任总统，任期4年。

评论认为，哥斯达黎加大选虽然推迟了1个多月才宣布结果，但是，整个选举进程还是比较平静、安稳的，没有发生骚乱，各党派均保持了足够的耐心等待选举的最终结果。

哥斯达黎加的主要政党
执政党基督教社会团结党（Partido Unidad Social Cristiana, PUSC）在这次大选中遭到惨败，只获得57 655票，得票率只有3.55%。

基督教社会团结党失败的主要原因是该党高层腐败严重，该党成员、两位前总统即1990～1994年任职的拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆（Rafael Angel Calderon）和1998～2002年任职的米格尔·安赫尔·罗德里格斯（Miguel Angel Rodriguez）均因贪污受贿而正在受审；即将卸任的总统阿韦尔·帕切科（Abel Pacheco）政绩平平，2004年的GDP增长率只有3.9%，2005年为4.1%，均低于拉美地区平均数。

2005年，哥斯达黎加通货膨胀率高达14.07%，居拉美第二位。

帕切科上台时曾允诺要进行财政和税收改革，以增加财政收入和进行扶贫工作。

但议会至今仍对改革方案议而不决，致使该国贫困人数和失业人数不仅没有减少，反而有所增加。

因此，长期执政的基督教社会团结党已不得人心、威信扫地，人民要求变革。

民族解放党是一个传统政党，它成立于1951年，曾多次执政。

该党是社会党国际正式成员党，属于中间政党。

作为哥斯达黎加的主要反对党，民族解放党及其候选人阿里亚斯在2006年的大选中获胜。

公民行动党是一个新的政党，它成立于2000年。

公民行动党及其创始人和主要成员原属民族解放党，后因政策分歧，他们退出民族解放党，另建新党。

该党属于中间偏左的政党。

索利斯曾在阿里亚斯任内出任国家计划部部长，在2006年大选中是公民行动党的候选人。

在这次大选中，索利斯得票与民族解放党的阿里亚斯相差无几，表明公民行动党已成为哥斯达黎加最有影响的政党之一。

阿里亚斯简介
阿里亚斯1941年生于哥斯达黎加埃雷迪亚省埃雷迪亚市的一个咖啡种植园主家庭。

中学毕业后赴美国波士顿大学学习。

回国后于1961～1967年在哥斯达黎加大学学习，获硕士学位。

1967年去英国深造，先后在埃塞克斯大学和伦敦经济与政治学院攻读，获政治学博士学位。

阿里亚斯在大学时代加入民族解放党，曾任该党国际书记，1979年当选为该党总书记。

阿里亚斯曾任哥斯达黎加大学政治学院教授、中央银行董事会副主席、国家计划部部长。

1986年作为民族解放党的候选人当选总统，同年5月就职。

任总统期间，阿里亚斯努力谋求和平解决中美洲危机。

为此，他曾同中美洲各国总统多次会商，在1987年初提出一项新的《10点和平建议》，即《阿里亚斯计划》；为了寻求支持，他曾出访西欧各国。

在阿里亚斯的积极倡议下，中美洲5国总统终于排除美国的干扰，于1987年8月7日在危地马拉签署了以《阿里亚斯计划》为基础的《在中美洲建立稳定和持久和平的程序》（又称《中美洲和平协议》）和《第二个埃
斯基普拉斯协议》。

阿里亚斯因此于1987年10月获诺贝尔和平奖。

他著述甚多，主要有哥斯达黎加社会经济与政治未来》、《谁统治哥斯达黎加》等。

阿里亚斯支持中美洲－美国自由贸易协定（CAFTA），但他并非对美国百依百顺，他曾批评和谴责美国发动对伊拉克战争。

阿里亚斯缘何仅以微弱优势当选总统？
阿里亚斯之所以在大选中获胜，主要有3个方面的原因。

一是阿里亚斯有丰富的执政经验。

他是民族解放党的领导人，曾任部长、总统。

二是阿里亚斯在国内外享有较高的威望。

他执政时比较廉洁，并且由于他努力谋求和平解决中美洲危机，取得成效，在1987年获得了诺贝尔和平奖。

三是阿里亚斯提出的竞选纲领较得人心。

在2006年大选中，他提出了要使哥斯达黎加成为拉美最发达国家的总目标，提出了反贪污、扶贫、扩大就业、反对犯罪和毒品、加强教育、解决紧迫的社会问题、恢复基础设施建设和加强外交政策中的道德观念等8个目标和年均经济增长6%的指标。

但是，阿里亚斯为何仅以如此微弱的优势当选总统？在这次竞选中，得票居前2位的候选人的得票数如此接近是哥斯达黎加近40年来的第一次。

阿里亚斯与索利斯争论的主要焦点是对中美洲－美国自由贸易协定的立场。

阿里亚斯支持该协定，主张国会应尽快批准这一协议。

此外，阿里亚斯主张自由贸易、私有化和减少公共开支。

而索利斯反对中美洲－美国自由贸易协定，主张应同美国重新进行谈判，
要求美国取消农产品出口补贴，主张哥斯达黎加应继续对电信、电力和保险实行国家垄断，政府应保护本国的中小企业。

正如阿里亚斯在竞选中所说的，哥斯达黎加选民在对待中美洲－美国自由贸易协定问题上的意见呈两极化，赞成和反对该协定的民众势均力敌。

2004年5月，中美洲5国哥斯达黎加、尼加拉瓜、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多与美国正式签署了自由贸易协定。

2004年8月，多米尼加与美国也签署了自由贸易协定，多米尼加因之加入中美洲—美国自由贸易协定。

原来的中美洲－美国自由贸易协定因此更名为美国与中美洲国家和多米尼加自由贸易协议。

但是，哥斯达黎加国会至今尚未批准这一条约。

阿里亚斯面临的问题和挑战
阿里亚斯就任总统后，将面临一系列问题和挑战。

首先，阿里亚斯必须很好地处理同反对党，特别是主要反对党公民行动党的关系，尽可能争取公民行动党的合作和支持。

在这次选举中，民族解放党获得了25个议席，不到议会总席位的半数。

因此，阿里亚斯若想通过改革方案，必须争取反对党特别是公民行动党的支持。

阿里亚斯已意识到党际关系的重要性，他表示希望得到公民行动党和索利斯的帮助和支持。

其次，阿里亚斯必须考虑大多数民众的意见。

阿里亚斯意识到，哥斯达黎加目前是“一个（意见）分裂的社会”，他表示，就职后将
同投票反对他的民众进行对话，谋求他们的谅解，认真听取并考虑这部分人的意见。

最后，阿里亚斯还面临内政外交上的其他诸多挑战。

政治上，必须认真惩治腐败；经济上，应加快经济改革特别是税收改革的步伐，促进经济增长；在社会发展方面，加强扶贫工作的力度、扩大就业；在外交方面，努力挽回因前总统罗德里格斯接受台湾当局贿赂等丑闻而降低的国际威信，处理好同美国、中美洲其他国家、墨西哥和南美洲国家特别是左派掌权的国家的关系。

阿里亚斯表示，他支持中美洲－美国自由贸易协定，但并非100%都同意；他批评美国在对待拉美裔移民问题上的政策，反对美国在墨美边境修筑隔离墙；他表示将同拉美左翼政府保持互相尊重的关系。

2006年2月2日，他曾向中国新华社驻哥斯达黎加记者表示，“中国是世界经济发展最好的榜样”，如果他当选总统，“将推动同中国贸易关系的发展”。

拉美所《2006年拉美国家大选及其政治走向》课题组 执笔人：徐世澄
(2006年3月8日)。