上海市工程建设规范

上海市工程建设规范黄浦江两岸滨江公共环境建设标准（建议调整为黄浦江两岸地区开放空间规划设计技术规范）Urban Planning Code for Huangpu RiverWaterfront Open SpaceDG/TJ xx-xx-xx2017 上海上海市工程建设规范黄浦江两岸滨江公共环境建设标准（建议调整为黄浦江两岸地区开放空间规划设计技术规范）Urban Planning Code for Huangpu River Waterfront Open SpaceDG/TJ xx-xx-xx主编单位: 上海市规划和国土资源管理局上海市城市规划设计研究院批准部门:上海市城乡建设和交通委员会施行日期: 2017年XX月XX日2017 上海上海市XXXXXXX文件沪建交XXXX号上海市城乡建设和交通委员会关于批准《黄浦江两岸滨江公共环境建设标准》为上海市工程建设规范的通知各有关单位:上海市城乡建设和交通委员会年月日前言为适应建设世界一流滨水区域的需要，提高黄浦江两岸地区开放空间规划设计的科学性和操作性，保障规划设计有效实施，规范开放空间规划设计编制内容，根据《上海市控制性详细规划制定办法》、《上海市控制性详细规划技术准则》、《上海市黄浦江两岸开发建设管理办法》等地方法规和规章，参考相关技术标准和规范，结合黄浦江两岸地区开放空间实际建设情况和市民活动需求发展趋势，制定本规范。

本规范内容为总则、术语、总体布局、生态环境、公共活动、综合交通、空间管制、市政与安全及附录。

相关单位使用过程中如发现需要修改或补充，请联系XXXXX （地址：XXXXXX电话：XXXXXX）。

主编单位：上海市规划和国土资源管理局上海市城市规划设计研究院参编单位：主要起草人员：主要审查人员：上海市工程建设标准勘察设计标委会年月目次1总则 (9)2术语 (10)3总体布局 (11)3.1总体目标 (11)3.2土地使用 (12)3.3空间类型 (15)3.4空间布局 (17)4生态环境 (19)4.1系统布局 (19)4.2生态建设 (24)4.3绿地建设 (25)4.4环境治理与防护 (28)5公共活动 (29)5.1场地设计 (29)5.2服务设施 (31)6综合交通.......................................................................... 错误！未定义书签。

6.1滨江道路............................................................ 错误！未定义书签。

6.2公共交通............................................................ 错误！未定义书签。

6.3特色交通............................................................ 错误！未定义书签。

6.4交通换乘............................................................ 错误！未定义书签。

6.5慢行系统............................................................ 错误！未定义书签。

6.6静态交通............................................................ 错误！未定义书签。

7空间管制. (35)7.1空间景观构架 (44)7.2历史风貌保护 (46)7.3竖向设计 (48)7.4地下空间 (49)7.5建筑界面 (50)8市政与安全 (51)8.1设施布局 (51)8.2应急避险及救援 (56)8.3防汛墙设计 (58)Table of Contents 待更新1.0.1为适应建设世界一流滨水区域的需要，提高黄浦江两岸地区开放空间规划设计的科学性和操作性，完善黄浦江两岸地区控制性详细规划的编制内容，保障规划设计的有效实施，规范开放空间的专项规划设计编制内容，参考相关技术标准和规范，制定本规范。

1.0.2本规范的适用范围是指黄浦江两岸地区规划范围，是指吴淞口至闵浦二桥区段内的，滨江第一条城市主干道之间的黄浦江两岸流域范围。

1.0.3黄浦江两岸地区开放空间规划设计的编制应作为两岸地区单元规划控制性详细规划的专项内容。

依据上位规划的要求，结合公众参与，明确开放空间内的具体控制要求。

并将开放空间规划设计的成果纳入控制性详细规划附加图则中给予控制。

1.0.4黄浦江两岸地区开放空间的规划设计对象应为两岸地区内相对完整的开放空间，可涉及一个或多个完整的控制性详细规划编制单元，并与城市腹地一并研究。

1.0.5黄浦江两岸地区开放空间规划设计除应符合本规范，尚应符合国家、本市现行有关标准规范的规定。

条文说明：本技术规范是根据《上海市黄浦江两岸开发建设管理办法》（新版）的要求，在《上海市控制性详细规划技术准则》基础上进行补充完善，用以指导和优化两岸地区控制性详细规划的内容，并突出开放空间相关的规划设计要求。

本技术规范的内容包含了《黄浦江两岸地区公共空间建设技术导则》的主要内容。

2.0.1滨江开放空间 Huangpu river waterfront open space在黄浦江两岸地区范围内的，对公众开放的，具有休憩、观光、健身、交往等户外公共活动功能的城市建设用地及适宜开展活动的近岸水域。

包含独立开放空间和附属开放空间两类。

独立开放空间包括两岸地区内的公共绿地、广场、滨江道路、近岸水域等具有独立用地属性的开放空间。

附属开放空间是指两岸地区地块内向公众开放的开放空间。

2.0.2公共活动 public activities在一定空间范围内，居民以休闲健康为目的而开展的日常和节事活动。

包含社交休憩、运动健身、休闲健身、文化娱乐、观光旅游等多种形式。

2.0.3公共绿地 public park向公众开发的，以游憩为主要功能，有完善的设施，兼具生态、美化等作用的绿地。

2.0.4近岸水域 near-shore water是指位于黄浦江及其他主要河道的蓝线至浚浦线（码头前沿控制线）之间的水域空间。

2.0.5滨江道路 roads near river是指位于黄浦江两岸地区内的市政道路系统。

2.0.6滨江慢行系统 slow traffic system in waterfront area是指位于滨江道路、公共绿地和近岸水域中的慢行网络，具体包括步行系统和非机动车系统。

3总体布局3.1总体目标3.1.1继续坚持“百年大计、世纪精品”的宗旨，努力将黄浦江两岸地区建设成为上海创新驱动发展、经济转型升级的先行区、“四个中心”建设功能的集聚区、优秀文化的荟萃区和生态文明的示范区，全面构筑以功能提升为引领、创新突破为动力、统筹协调为保障、民生共享为宗旨、低碳绿色为理念的现代服务业发展轴和世界级滨水文化功能带。

成为示范引领整个城市发展，实现生活、生产、生态空间高度统一的世界一流滨水区域。

条文说明：根据上海市城市总体规划以及《黄浦江两岸地区发展“十三五”规划》的要求制定。

3.2土地使用3.2.1黄浦江两岸地区的开放空间从用地性质上分为绿地、道路广场用地和水域。

具体包括公共绿地（G1）、其他绿地（G9）、道路用地（S1）、广场用地（S5）、水域（E1）以及地块内向公众开放的场地。

其中水域是指近岸水域，即码头前沿控制线至蓝线之间的范围。

表1：黄浦江两岸地区的开放空间用地分类及代码表3.2.2两岸地区开放空间的用地比例按照下表进行统计，并符合以下要求：表2：黄浦江两岸地区的开放空间用地比例1.人均开放空间指标的计算不包含道路用地和水域面积。

2.公共绿地内部的用地分类和比例应按照GB51192-2016《公园设计规范》的相关要求计算。

3.设置两级防汛墙挡墙的，一二级挡墙之间的用地范围在常水位时可按照绿地或广场进行计算，高水位时可按照水域进行计算，是绿地和水域用地的空间叠加，体现弹性控制要求。

4.当涉及用地混合时应按照《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》的要求执行。

当涉及交通、市政等设施与绿地、广场等用地混合时，其中设施用地面积按设施的地上建筑物、构筑物的占地面积计算，占地面积不应超过与其混合用地的30%。

设施的地下用地指标可计入相应专项系统规划的指标。

3.3空间类型3.2.3依据总体规划、专项规划和所属单元控制性详细规划等上位规划的要求，结合地形、生物、水体、历史遗迹等资源特色，兼顾腹地功能，综合空间特征、资源特色和活动特点，将开放空间分为自然生态型、文化活力型和历史风貌型3个大类、7个子类。

见下表：表3：两岸地区开放空间类型一览表3.2.4不同开放空间类型中的设计要素可根据场地的实际情况进行组合设置，但应保证在相对完整的区段内以一种开放空间类型为主导。

3.4空间布局3.4.1结合两岸地区内的主要公共活动节点布局公共绿地和广场，形成市级和社区级连续的两级开放空间网络。

市级开放空间建议结合城市中心、副中心、地区级中心、滨江空间等重要公共活动节点和区域进行设置。

社区级开放空间建议结合社区公共活动中心、公共服务设置进行设置。

3.4.2应提升两岸地区内人均开放空间水平，提升开放空间覆盖率，结合地块内向公众开放的场地，不断提升和挖掘开放空间服务水平：1.中央活动区1内独立开放空间宜达到12m2/人以上，其中社区级及以下公共绿地（G1）和广场（S1）宜达到4m2/人，小型独立开放空间2的服务半径不宜超过150米。

2.非中央活动区内独立用地的开放空间宜达到14-16m2/人，其中社区级及以下公共绿地（G1）和广场（S1）宜达到4m2/人。

小型独立开放空间的服务半径不宜超过300米。

3.确有困难的建成区，应通过提供附属开放空间进行补足。

对于历史文化风貌区以及新增用地极少的建成区，可根据实际情况，经论证后确定独立开放空间用地面积比例。

条文说明：根据上海市城市总体规划中上海中心城绿色开放空间体系规划研究的结论：上海市中心城区与纽约、香港等城市相比较，其人口密度与香港全境和纽约市区属于同一等级，而公共开放空间人均规模低于香港全境1根据上海市城市总体规划的要求。

2小型独立开放空间指面积在4公顷以下的绿地和2公顷以下的广场。

以及纽约市区。

在比较研究的基础上，将上海市中心城区公共开放空间人均规模定为8-14m2/人。

将人均独立占地的公共开放空间作为刚性标准，明确通过控规手段必须实现的人均公共开放空间，为8m2/人，其余则作为弹性标准，不明确其用地属性，为自下而上的更新手段预留弹性空间。