淮南市煤炭产业结构调整研究

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煤基产业产学研合作的发展与对策研究——以淮南市为例

第21卷第1期安徽理工大学学报（社会科学版）Vol．21No．12019年1月Journal of Anhui University of Science and Technology （Social Science ）Jan．2019煤基产业产学研合作的发展与对策研究———以淮南市为例倪刘根（淮南联合大学，安徽淮南232038）摘要：推进煤基产业的产学研合作是煤炭城市转变发展方式、转换增长动力、深化供给侧结构性改革的重要手段。

以淮南市为例，梳理了煤基产业产学研发展的情况，重点分析了产学研深度融合的方式、成效和存在的问题，在此基础上，从构建煤基产业的创新链、打造煤基产业现代供应链、优化煤基产业的利益链、完善煤基产业的服务链四个方面提出了优化对策，为煤炭型城市经济从高速增长转向高质量发展的进程中提供研究视野与实践探索。

关键词：淮南；煤基产业；产学研合作中图分类号：F276．42文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2019）01-0024-04收稿日期：2018－11－01基金项目：安徽省教育厅重大教学研究项目（2017JYXM0590）；全国职业院校交通运输大类示范专业点（淮南联合大学物流管理专业）建设项目（教职成厅函［2017］41号）；安徽省教育厅教学团队项目（2017JXTD052）作者简介：倪刘根（1972－），男，安徽怀宁人，客座教授，硕士，研究方向：高等教育研究。

Ｒesearch on the Development and Countermeasures ofIndustry－University－Ｒesearch Cooperation in Coal－based Industry———take Huainan City as an Example NI Liugen（Huainan Union University ，Huainan ，Anhui 232038，China ）Abstract ：Promoting the industry －university －research cooperation in the coal －based industry is an importantmeans for the coal cities to transform its development mode and growth momentum ，and deepen the supply－side structural reform．Taking Huainan city as an example ，this study sorts out the development of industry－university －research in coal－based industries ，and focuses on the methods ，effects and existing problems of deep integra-tion of industry ，academia and research．On this basis ，the optimization strategy is put forward from the four as-pects of constructing the innovation chain of coal－based industry ，creating a modern supply chain of coal－based industries ，optimizing the interest chain of coal－based industries ，and improving the service chain of coal－based industries ，which provides a research horizon and practical exploration for the coal－based urban economy in the transition from high－speed growth to high－quality development．Key words ：Huainan ；Coal－based industries ；Industry－University－Ｒesearch cooperation 淮南是我国重要的煤炭生产基地，在全国都具有较强的竞争力。

不同发展阶段煤炭资源型城市空间结构演化的对比研究——以淮南、淮北为例

自然资源学报JOURNAL OF NATURAL RESOURCES第30卷第1期2015年1月V ol.30No.1Jan.,2015不同发展阶段煤炭资源型城市空间结构演化的对比研究——以淮南、淮北为例杨显明1,2，焦华富2*，许吉黎2（1.西华师范大学国土资源学院，四川南充637002；2.安徽师范大学国土资源与旅游学院，安徽芜湖241003）摘要：通过追踪淮南、淮北城市空间扩展，对比分析了中兴期和枯竭衰退期煤炭资源型城市空间结构扩展过程、特征、影响因素，结果表明：煤炭资源城市空间形态较为分散，都会经历“相对紧凑→分散布局→再度集聚”的演化过程、具有沿交通线轴向延伸的共性；都会经历飞地拓展、轴向延伸、内向填充、区位再造4个阶段，但无依托型煤炭资源城市初期还会经历缘矿建镇阶段；城市空间扩展总量、扩展速度、扩展强度方面又具有阶段性差异。

城市规模的扩张主要依靠工业用地、居住用地、商业及公共设施用地的增长来推动，空间重构现象自20世纪80年代开始在逐步加强，并以居住用地取代工业用地、商业及公共服务用地取代居住用地两种形式为主。

从影响因素角度看，资源禀赋与矿区开发建设、地形及地质条件、交通运输、技术进步、城市职能以及城市规划对煤炭资源型城市空间结构产生共性影响。

关键词：空间结构演化；煤炭资源型城市；不同发展阶段中图分类号：F426.21文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2015)01-0092-14DOI ：10.11849/zrzyxb.2015.01.008城市空间研究是城市地理学重要的研究内容。

当前，城市空间重构研究成为地理学、规划学、社会学的研究热点，为加快城市转型发展提供了重要的理论参考。

西方学者对城市空间结构的研究经历了城市空间形态与布局研究、城市功能空间研究的转换过程[1]。

前期代表性成果包括克里斯泰勒的中心地理论、凯文林奇的城市形态、城市意象研究成果[2-3]，后期代表性成果有美国芝加哥学派的同心圆、扇形、多核心3种城市空间结构模式[4-6]。

“资源诅咒”背景下淮南产业结构演变的困境及对策

件袁反而产生一种限制作用遥 Papyrakis 针对美国 1986~2001 年间各州矿产资源丰裕度和经济增长的关系袁发现丰裕的矿产资源确实阻碍了美国各州经济增长速
度遥徐康宁和王剑渊2006冤以我国省际层面 1995 ~2003 年的时间序列资料为样本袁首次验证了丰裕的自然资源并未成为经济发展的有利条件袁反而制约了经济增长袁溶冰尧王跃堂渊2009冤研究发现资源型城市摆脱野资源诅咒冶需要具备投资规模尧对外开放尧技术创新和产业升级等方面的条件遥而破解野资源诅咒冶效应的一个重要途径就是优化地区产业结构袁因此袁资源丰裕地区必须具有忧患意识袁
战略研究
“资源诅咒”背景下淮南产业结构演变的困境及对策
姻霍圣年戴宜娜
摘要院随着以煤炭资源为支撑的主导产业迅速走向衰退袁前所未有的发展困境严峻考验着淮南遥淮南不可避免的陷入了野资源诅咒冶困境袁而破解野资源诅咒冶效应首要的是产业结构的调整遥文章在分析近几年相关数据的基础上袁指出了淮南产业结构发展的困境袁依据资源型城市的发展阶段袁结合淮南发展实际袁寻求适合淮南市产业结构调整的对策袁从而实现淮南市资源型城市经济的可持续性发展遥
渊二冤经济增长不稳定袁经济结构失衡 1. 从增长趋势看袁呈现野V冶字型发展遥 2006~2012 年安徽和淮南的 GDP 增长率围绕在 12%上下波动袁2008~2009 随着淮浙尧淮沪等一批煤电一体化企业的投产袁 2008 年增长 15.2%袁2009 年增长 13.3%袁连续两年 GDP 增长率超过全省袁也为全省经济发展做了巨大贡献遥从 2013 年开始袁淮南 GDP 增长率呈现直线下降袁 2014 年下降 0.4%遥 2015 年淮南经济止跌并开始爬坡回升袁2015 年 GDP 增长 2.8% 袁2016 年 GDP 增长 6.6% 袁2017 年 GDP 增长 6.9%袁但经济增长水平一直处于全省末位遥 2. 从产业结构看袁产业结构矛盾凸显遥从淮南市三次产业占比图中袁可以看出从 2000 年到 2017 年的三次产业结构发展规律袁淮南市三次产业占比始终保持在野二三一冶的格局袁三次产业结构明显失衡袁第二产业多数年份占比在 50%以上袁 2008~2013 年连续 6 年占比超过 60%袁第三产业比重仅在 30%上下徘徊袁长期以来袁淮南市经济结构的主要特征为工业主导地位凸显袁第一产业比重逐步下降袁服务业发展相对滞后遥 3. 从工业产业看袁煤电主导地位尚未改变遥 2000~2010 年是淮南工业发展的野黄金十年冶袁围绕野亿吨煤基地冶和建设野火电三峡冶袁建大矿尧办大电遥 2000~2005 年规模工业年均增长 18.5%袁2006~2010 年年均增长 17.7%遥进入野十二五冶前 3 年袁仍然保持快速增长势头袁2011 年增长 15.1% 袁2012 年增长 15% 袁2013 年增长 11.1%遥后两年出现断崖式下滑袁2014 年下降 5.8%袁2015 年下降 0.4%遥尽管工业增长速度起起伏伏袁但是袁煤尧电行业增加值占规模上工业的比重一直较高袁约在 75%左右袁煤尧电仍然是淮南工业的支柱产业遥

淮南市人民政府关于在化解煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的

淮南市人民政府关于在化解煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的实施意见【法规类别】煤炭工业管理招工与就业【发文字号】淮府[2016]61号【发布部门】淮南市政府【发布日期】2016.07.11【实施日期】2016.07.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件淮南市人民政府关于在化解煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的实施意见（淮府〔2016〕61号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的实施意见》（皖政〔2016〕52号）精神，现就做好我市在化解煤炭行业过剩产能中的职工安置工作提出以下实施意见：一、总体要求坚持企业主体、依法依规原则，运用市场办法，坚持因企制宜，分类有序施策，稳妥做好化解煤炭行业过剩产能中的职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，兜牢民生底线，增进人民群众的获得感，为推进我市供给侧结构性改革营造和谐稳定的社会环境。

二、主要措施（一）鼓励企业消化安置一批支持企业利用现有场地、设施、人员和技术，通过优化主业、多元发展，拓展业务、转型发展，辅业改制、“双创”并举，培训转岗、内部安置等方式，多渠道分流安置富余职工。

对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训，按照培训工种标准从就业补助资金中给予200-1300元/人的补贴；对政策性关闭的企业，按省有关规定给予职工安置补贴。

（二）落实岗位补贴稳定一批支持企业与工会或职工通过依法协商，采取协商薪酬、灵活工时、轮岗轮休等方式，稳定现有岗位。

对不裁员或少裁员的企业，按照不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，从失业保险基金中给予稳岗补贴。

（三）实施内部退养分流一批对距离法定退休年龄5年内，且在职工自愿、企业同意的，签订协议后，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费。

其中个人缴费部分由职工本人继续缴纳，待达到退休年龄后正式办理退休手续。

淮南煤炭资源的开发与利用——探讨我国能源战略的发展与调整【范文】

淮南煤炭资源的开发与利用——探讨我国能源战略的发展与调整【范文】英文回答:The topic of my essay is about Huainan coal. Huainan is a city in Anhui province, China, known for its rich coal reserves. Coal has been a significant source of energy in Huainan for many years, playing a crucial role in the city's economic development.Firstly, Huainan coal has contributed greatly to the energy production in China. As one of the largest coal-producing regions in the country, Huainan has played a vital role in meeting the energy demands of industries and households. The abundant coal reserves in Huainan have helped ensure a stable energy supply and support economic growth.Secondly, the mining and utilization of Huainan coal have created numerous job opportunities for the local population. The coal industry has been a major employer in the region, providing livelihoods for many residents. The income generated from coal mining has helped improve the living standards of the local community.However, it is important to acknowledge the environmental impact of coal mining and burning. Coal is a fossil fuel that releases greenhouse gases and contributes to air pollution. Huainan has been actively implementing measures to mitigate the environmental effects of coal mining, such as promoting cleaner and more efficient coal technologies and investing in renewable energy sources.In conclusion, Huainan coal has played a significant role in China's energy production and economic development. While it has brought economic benefits to the region, the environmental consequences cannot be ignored. It is crucial to continue exploring and investing in alternative energy sources to reduce reliance on coal and achieve sustainable development.中文回答：我的文章主题是关于淮南煤炭的。

淮南煤炭城市的循环经济模式及环境效应研究

淮南煤炭城市的循环经济模式及环境效应研究刘崇刚　曹玉红　李露露[] 循环经济本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，倡导生产过程中废物的减量化、资源化，是我国“十三五”期间重点规划建设项目之一。

通过分析国内外对循环经济理论的研究现状，并结合淮南市的具体情况，构建出适合淮南市的循环经济模式，以此来分析循环经济对淮南市经济和环境的影响。

得出结论，发展循环经济具有很好的环境效应。

不仅对淮南市的经济发展有很大的贡献，而且可以减少环保投资，改善环境质量，提高经济发展的环境效益，这对于淮南市的发展具有重要的理论和现实意义。

循环经济的研究是国内外的热点问题，德国及欧盟是提出循环经济最早的国家和地区。

日本是循环经济立法最全面的国家，推进形成循环型社会基本法明确了日本在21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则。

美国则在众多领域发展循环经济，各个州也相继制定和颁布了适合本地的资源再生循环法规。

循环经济模式是一种经济、资源与环境协调发展的新型发展模式，在我国仍处于起步阶段。

我国对工矿企业废物的综合利用的重视始于20世纪80年代，从末端治理思想出发，通过回收利用达到节约资源、治理污染的目的，进入90年代开始提出生产过程治理的思想。

近年来，循环经济在我国开始引起人们的关注，一些地区也开始发展循环经济来缓解日渐枯竭的资源，成效显著。

“十一五”期间，国家发改委与财政部在重点行业、产业园区、重点领域及省市层面，选择了178家单位进行广泛试点，探索形成了60个循环经济典型模式案例。

“十二五”期间，选择循环经济发展薄弱环节开展专项试点示范工作，包括100个园区循环化改造示范试点、100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、49个国家“城市矿产”示范基地、28个循环经济教育示范基地和101个循环经济示范城市（县）建设地区等。

这一系列举措为“十三五”期间继续推进发展循环经济提供了良好示范作用。

淮南的产业发展趋势

淮南的产业发展趋势淮南作为安徽省的一个重要城市，一直以来都在积极推动产业发展，努力实现经济转型与升级。

在深入研究淮南的产业发展趋势之前，我们先来了解一下淮南的背景情况。

一、淮南的基本情况淮南地处安徽省中部，东邻滁州市，东南与安庆市相连，西北与阜阳市接壤，北部与合肥市毗邻。

淮南总面积为5385平方公里，辖区内有12个县级行政区，人口约为420万人。

淮南地处华中经济区、长江经济带和沪渝赣黔经济带的结合部，区位优势显著。

淮南交通便利，拥有京沪高铁、京沪高速公路、淮南千百公路等，与上海、南京、合肥等重要城市之间的交通联系较为便捷。

二、淮南的产业发展历程淮南的产业发展起步较早，历史悠久。

淮南曾是中国的煤炭重要产区，有“华东煤沶”之称。

20世纪50年代，淮南煤田的开发和建设成为新中国成立以来国家重点发展的项目之一，形成了以煤炭为主导的产业结构。

然而，随着全国能源结构的调整和环保意识的提升，淮南的传统煤炭产业遇到了巨大的挑战。

为了实现经济转型与升级，淮南开始积极推进产业结构调整，力求寻找新的增长点和竞争优势。

三、淮南的产业发展现状1.装备制造业淮南在装备制造业方面具备一定的基础。

淮南拥有一些具有较高技术含量的装备制造企业，涵盖了煤机制造、机床制造、汽车零部件制造等领域。

近年来，淮南在装备制造业方面加大了投入力度，搭建了一批科技创新平台，并引进了一批科技型企业，为装备制造业的发展提供了强有力的支持。

2.新能源产业淮南拥有丰富的太阳能和风能资源，是新能源产业的有利区域。

淮南市政府将新能源产业列为重点发展的战略性新兴产业，积极吸引了一批新能源企业入驻，推动了新能源产业的发展。

目前，淮南已经建成了一批光伏发电示范项目和风电场，并大力推广了光伏发电、太阳能热水器和风力发电等新能源设备的应用。

此外，淮南还积极推进光伏产业链的延伸，发展光伏组件、电池片、硅材料等相关产业。

3.现代服务业淮南的现代服务业也在不断发展壮大。

淮南市政府把现代服务业列为重点发展的产业之一，鼓励发展金融、物流、商贸、旅游、文化创意等领域。

淮南矿区的生态修复及城市转型

淮南矿区的生态修复及城市转型淮南矿区位于安徽省淮南市，是中国最具有代表性的煤炭生产基地之一。

在长期的煤炭开采过程中，淮南矿区的生态环境遭受了严重破坏，矿区周边的城市面临着严重的环境污染和资源枯竭的问题。

为了改善淮南矿区的生态环境，促进城市转型发展，淮南市政府采取了一系列有力措施进行生态修复和城市转型工作。

一、淮南矿区的生态修复1. 植树造林植树造林是淮南矿区生态修复的重要环节。

淮南市政府通过开展大规模植树造林活动，逐步使矿区废弃的煤矿和矿坑成为一片绿色的森林。

在过去几年里，淮南矿区已经完成了数十万亩的植树造林工程，使得矿区的绿化率逐渐提高，有力地改善了当地的生态环境。

2. 湿地保护和恢复淮南矿区生态修复工程中，湿地保护和恢复工作也是不可或缺的一部分。

通过人工开挖湿地、引进湿地植被等方式，淮南市政府积极进行湿地保护和恢复工作，促进当地湿地生态系统的健康发展，提高水质、保护生态多样性，实现自然生态系统的恢复和重建。

3. 土地治理和复绿淮南矿区的生态修复还包括土地治理和复绿工作。

淮南市政府对矿区内的废弃煤矿进行了严格的治理和整治，修复了煤矿的裸露地面，进行了土地复绿和植被恢复工作，逐步实现了矿区的土地资源再生利用，有效提高了土地的生产力和环境的质量。

4. 林果业发展为了促进矿区生态环境的修复和城市转型发展，淮南市政府采取了林果业发展的方式，通过大力发展林果产业，提高了当地的绿色产业收入，有效保护了矿区的生态环境。

林果业的发展也带动了当地农民的增收致富，促进了矿区乡村经济的发展。

二、淮南矿区的城市转型1. 产业结构调整淮南市政府进行了产业结构调整，逐步转移和淘汰了矿区内的高耗能、高污染企业，大力发展清洁能源、新能源和高新技术产业，推动了当地经济结构的转型升级，促进了城市产业的可持续发展。

2. 城市规划与建设为了推动淮南矿区的城市转型发展，淮南市政府进行了城市规划与建设工作。

在城市建设过程中，淮南市政府注重了绿色建筑、节能减排等环保理念，加强了城市绿地、水系、公园等公共设施建设，使得城市环境质量得到了明显的提升。

煤炭资源型城市产业结构调整与政策支持实证分析

ｎｃｌｏｅｅＨａａ，ｎｕ２２０，ｈｎ）ｉａＣｌｇ，ｕｉｎＡｈｉ３０１ｃｉａｌｎ
Ａｂｔａｔｓｒｃ：Ａｓａｔｐｃｌｃａｅｏｒｅ—ｂｓｄｃｔｎｕｔｃｏｎｓｆｒａｌｒｅｓａｅｏｅｉｄｓｉｌｓｒｃｕｅｙｉａｏｌｓｕｃｒａｅｉｙ，ｉｄｓｒａｃｕｔｏａｇｈｒｆｔｎｕｔａｔｔｒｙｈｒｕ
ｉａｅｕｔｌｅｅｏｅｎｕｔｅ．Ｔｅｄｅｎｄｑａｅｙｄｖｌｐｄｉｄｓｒｓｈｅｐ—ｒｏｅｉｏｃｌｃｕｅｎｅｌｉｇｔｅｆｒｔｎｏｅｉｄｓｒａｉｏｔｄｈｓｒａａｓｓｕｄｒｎｈｏｍａｉｆｔｎｕｔｉｌｔｉｙｏｈ
ｐｅｔｉｐｐｒｎｌｚｓｔｅｄｇｅｆｈｏｅｎｅｔｏｉｉ ’ｓｐｏｔｒｉｄｓｉｄｕｔｎｕｉａ，ｌ，ｈｓａｅａａｅｅｒｅｏｅｇｖｒｍｎｌｅｙｈｔｐｃｓｕｐｒｆｎｕｔａａｊｓｏｒｌｍｅｔｎＨａｎｎｉ
Ｖｏ．３Ｎｏ３１１．Ｓｐ．０Ｉｅ２１
煤炭资源型城市产业结构调整与政策支持实证分析
袁祖怀何，
（．１中国矿业大学（徐州）管理学院，江苏
学院经济管理系，徽安淮南２２０）３０１
钢。韩，
静。
淮南２２０；．３０１３淮南职业技术

淮南城市发展调查报告——以煤炭行业为视角

伍当代化工研究丄OO Modem Chentiail盘的e<w*cA百家争鸣2021•行淮南城市发展调查报告-----以煤炭行业为视芹*郑泽晨(北京理工大学人文与社会科学学院北京102488)摘耍：在“双创”“两山”“供给侧结构性改革”等国家战略的大背景下，四五线能源小城市发展现状如何，未来又该向何处去？本文立足典型煤炭城市淮南，以煤炭行业为视角，分析城市发展问题.主要内容为：梳理城市发展与煤炭行业的关系，明确煤炭行业给城市发展带来的问题，在此基础上，分析城市转型的机理.从而立足观察与实践，展示在本地市民眼中，城市发展的矛盾与困境、转型的方向与趋势。

关键词：淮南市；煤炭产业；城市转型中图分类号：F4文献标识码：BInvestigation Report of Huainan City Development------From the Perspective of CoalIndustryZheng Zechen(School of Humanities and Social Sciences,Beijing Institute of Technology,Beijing,102488) Abstracts Under the background of n ational strategies such as"innovation and entrepreneurship”"two mountains”and"supply side structural reform",what is the current situation of t he development of t he f ourth and f ifth tier energy towns and where should they go in the f uture?Based on the typical coal city Huainan,this paper analyzes the urban development f rom the perspective of c oal industry.The main contents are as f ollows: combing the relationship between urban development and coal industry,clarifying the problems brought by coal industry to urban development,and on this basis,the mechanism of u rban transformation is analyzed.Therefore,based on observation and p ractice,the p aper shows the contradiction and dilemma of u rban development,the direction and trend of t ransformation in the eyes of l ocal citizens.Key words z Huainan city；coal industryurban transformation仁城市发展与煤炭行业的关系（1）城市与■产业发展历史淮南地区地下蕴藏煤炭最早在汉代《汉书地理志》中记载，民国初年，开创了地区第一个近代化煤矿一大通煤矿，产出煤供应蚌埠、南京、上海等地。

煤炭资源性城市产业转移路径探讨

煤炭资源性城市产业转移路径探讨[摘要]资源产业与资源型城市的发展规律，使得资源型城市必然要受资源、市场因素的影响。

资源型城市在其由成熟期转变为衰落期的过程中普遍面临许多问题，严重阻碍了城市化发展进程和经济的一体化发展。

文章分析了淮南煤炭资源的现状，寻求适用于淮南煤炭资源型城市产业结构调整的方针政策，实现淮南由煤炭资源型城市向综合型城市转变，从而达到城市经济可持续发展和环境的可协调发展。

[关键词]资源型城市；产业转移；路径一、资源型城市的内涵及国家的初步界定资源型城市是指以资源为主导产业的资源开发开采自然资源的兴起和城市，它的主要功能是为社会提供以矿物质和资源为基础的早期加工产品。

国家组织有关专家对资源型城市的界定进行了具体的认定工作，主要是根据发生学原则、动态原则以及定性与定量相结合原则等，选取采掘业产值占工业总产值的比重达10%以上、采掘业产值规模达2亿元以上、采掘业从业人员占城镇从业人员的比重达5%以上和采掘业从业人员规模达2万人以上等四项指标，初步界定资源型城市的范围。

①全国资源型城市共计118座，占全国城市总数的18%，而淮南就是其中之一。

二、淮南煤炭资源型城市的形成与发展现状淮南煤炭资源丰富，煤炭开采历史悠久，是全国基础能源供应基地之一，为安徽省乃至华东地区、全国经济社会发展做出了历史性重要贡献。

虽然当前淮南煤炭资源的可采储量还有百亿吨，但是由于煤炭不可再生的特点，决定了如果不进行产业转型，任何煤炭资源型城市都会在未来矿竭城衰。

近年来，淮南市为实现经济社会的可持续发展，千方百计地发展非煤电工业，大力调整经济，推进产业转型，但距离经济转型目标的真正实现还面临种种挑战。

三、淮南煤炭资源型城市当前可持续发展中存在的问题（一）生态环境问题日益突出资源性城市生态环境整体上十分脆弱，淮南在当前与将来相当长的一个工业转型期内，工业污染控制和减排任务相当艰巨，而历史遗留煤矿生态问题还没得到根本解决；城市环境基础设施建设也相对滞后。

淮南市煤炭结构性问题研究

淮南市煤炭结构性问题研究裘德智;李庆瑞【摘要】淮南市由于长期对于煤炭产业的过度依赖,单一的发展模式,技术水平的低下,在2008年国际金融危机的影响下,煤炭行业受到巨大冲击,市场萎缩.煤炭开采也带来了严重的环境问题,单一的经济增长模式暴露出了巨大的弊端.在可持续发展的框架内,用SWOT分析法列举出淮南市转型发展的优劣势,最后基于SWOT分析法给出了本人的一些建议.【期刊名称】《赤峰学院学报（自然科学版）》【年(卷),期】2017(033)017【总页数】3页(P53-55)【关键词】煤炭产业;煤炭结构;环境问题【作者】裘德智;李庆瑞【作者单位】阜阳师范学院, 安徽阜阳 236037;阜阳师范学院, 安徽阜阳 236037【正文语种】中文【中图分类】F407.21淮南市的煤炭资源占整个华北平原的32%，煤炭资源在全国排在前列.新中国建立后，淮南煤炭工业更是得到了突飞猛进的发展，至2011年煤炭产量已达到1亿吨左右，是中国13个亿吨煤炭基地之一.但是从2008年世界金融危机以后，淮南市作为我国重要的煤炭资源供给城市，长期以来的粗放型开采模式，产业结构的单一，技术水平低下，所带来的经济效益和产品附加值较低，对于经济的拉动作用逐年减弱，煤炭产业存在的问题逐渐暴露，迫切需要一些必要手段来整治这些的问题，弥补经济和社会损失.淮南市采煤历史悠久，新中国成立以后为了推动我国重工业的发展，加大煤炭开采的力度，此后淮南煤矿发展迅猛.但随着2008年国际金融危机的爆发，国际原煤价格受挫，煤炭生产企业订单急剧下降，造成大量原煤生产过剩，这严重威胁了淮南市经济的发展，至2014年淮南市经济下滑为安徽省GDP负增长城市.三次产业结构由1978年的11.8：66.2：22.0变化为2015年的8.8：57.4：33.8..第一产业是个波动下降的趋势，在2008年以后基本保持在10%以下的比重，涨幅降幅均不明显.第二产业基本呈较大幅度上升趋势，一度占到GDP的60%以上，自2010年以后有个缓慢下降的态势，但仍占到55%以上.第三产业近年来呈现缓慢上升的局势，但到2015年为止，第三产业仅占GDP33.8%，与发达国家高级的产业结构相比比重还是略低.综上，淮南市的经济发展正处于“配第——克拉克”定理中第二产业向第三产业转移的初级阶段，煤炭产业虽然存在着严重问题，但是其他行业发展潜力巨大.过去的几十年中，由于过于倚重煤炭产业带来的高速经济增长，粗放型的开采方式给淮南带来了严重的环境问题.大量的煤炭燃烧并且不加处理的直接排放对空气质量影响严重，尤其是采矿区，越靠近采矿区，粉尘污染越严重，路边的道旁树都蒙上了一层灰色的煤炭粉尘，严重影响当地空气质量.其次是水污染，不规范的采煤模式，以及数不胜数的非法小煤矿肆意乱排污水，导致河流污染严重，水中富营养化导致蓝藻、绿藻疯狂生长，大量鱼虾以及河边植被死亡，河中弥漫着恶臭，最重要的是河水中重金属含量严重超标.再次是地面沉降问题，煤炭过度超采，导致淮南在煤炭开采区发生大面积地表沉降.随着煤炭开采量的增加将进一步加剧沉陷范围的扩大，预计淮南市塌陷地区将扩大到687平方公里.这些不仅危害着全市几百万市民的生命健康安全，还严重威胁着我们这座城市的可持续发展能力.图1是淮南市2012至2016年煤炭产量图.2015年原煤产量增长了20%左右，在2016年又有小幅下降，总体来看2016年煤炭开采量相比五年前2012年下降了19%左右，总体成较大幅下降趋势.图2是淮南市2012年至2016年原煤产值图.可以看出近五年来原煤产值一直呈下降趋势，尤其在2013年至2015年期间降幅明显，2016年原煤产值相对于2012年下降了近40%.图1和图2综合来看，原煤产量下降幅度小于原煤产值幅度，说明原煤开采所带来的经济效益是不断下降的，平均每单位原煤带来的价值逐年减少.鸡蛋不能放在同一个篮子里.由于淮南市过度依赖煤炭的开采带动经济增长，因此在产业结构中主要是原煤的开采和初加工为主，简单粗放型的开采煤炭，又由于后续的科学技术水平有限，跟不上原煤开采的速度.2008年以前国内国际对于煤炭的需求较大还很有市场，可以拉动经济较快增长，但金融危机之后煤炭需求市场严重萎缩，直接影响原煤出售，暴露出单一型产业结构弊端严重，资源型城市的主导产业不断衰退甚至停滞不前，严重制约了该城市的经济发展，2014年淮南市国民生产总值甚至出现负增长，急需转变经济发展模式，开发其他产业对于淮南市经济发展的促进作用，减少对于煤炭产业的依赖，增强经济活力.内部优势分析：淮南市矿产资源蕴含丰富，煤炭储量巨大，在国家的工业化进程中发挥着不可替代的优势；淮南市拥有几百万人口，劳动力资源丰富且工资水平较低，成本低，市内拥有安徽理工大学，淮南师范学院等高等院校，能培育出有关科技人才，紧跟产业升级；淮南市位于安徽省中部，与省会合肥非常接近，市内拥有火车站，汽车站，高铁站等，陆路交通十分便利，区位优势明显；改革开放以来，淮南市经过将近四十年的工业经济发展以来，工业基础雄厚，基础设施较为完善，拥有一系列配套产业.内部劣势分析：长期煤炭的开采，造成了生态系统的失衡，虽然市内有淮河等水系，水资源较为充足，但是长期的滥排滥放；粗放型的开采，只对产品进行初步加工，造成产业结构单一，经济脆弱，不能很好地抵御外来风险的侵袭，生产链较短，创造的产品价值偏低；人才资源的缺失，单一的经济发展模式不能吸引高质量的人才流入，反而东南沿海城市依靠经济优势使本地高质量人才流失.外部因素威胁分析：2008年国际经济危机波及了国内多个城市多个产业的发展，尤其是一些传统的工业实体企业，各地区各政府都在提供优惠的政策，吸引国内国外资金对于本地区的投入，政府招商引资难度加剧，与旁边城市的竞争尤其是同等类型的资源城市，比如淮北等，竞争压力巨大；大量的新型能源的开采普及，尤其是天然气这类清洁能源的开发与使用，降低了煤炭的市场地位，煤炭时代已经过去. 延长产业链，产品深加工.依托于本地丰富的煤炭资源，不能全部放弃煤炭产业的发展，建立科学合理的方案规划煤炭的开采量，利用将近四十年工业发展的优势，完善基础设施建设，打造专业的煤炭开采试验基地.低温干馏产生半焦、低温焦油和煤气等产物，它是人造石油的重要来源之一，而半焦经气化可制合成气.理论上说，煤炭深加工的价值是初加工的三倍以上，所以政府应该加大对研究煤炭深加工技术的投资力度，联合安徽理工大学，淮南师范学院等高校的研究机构加大科研力度，尽快培养出这方面的专门人才，使科研机构与企业实现真正的对接，缩短一项专利产品到投入生产使用的时间，形成优势互补.首先是服务业，淮南市有几百万人口，既拥有巨大的市场空间，又拥有丰富的劳动力资源，需求量与供给量都十分巨大，且临近长三角地区，方便于承接东部沿海产业转移，且服务业技术含量低.其次是旅游、文化业，淮南市拥有丰富的旅游、文化资源，比如赫赫有名的淮南王刘安和他的《淮南子》，定期举办读书交流会可以促进城市文化的发展，提升城市底蕴与形象，还有历史悠久的寿县古城，八公山三叶虫化石，焦岗湖影视基地的夏日荷花胜景等都是休闲旅游的首选宝地.然后是打造物流运输基地.市区内有大量未经开发使用的商业用地，加之政府政策扶持，地价较低，适合打造占地规模大的物流运输仓库.市内交通线密布，煤炭产业发展带来的工业基础较为完善，铁路运输网完备.毗邻上海，南京等大城市，这些地方也是我国网购主力军，物流需求量巨大.大自然是我们人类的家园，我们应该做到人与自然和谐相处，保持生态平衡，对于已经遭到环境破坏的地区要坚定不移的进行治理工作，虽然收效时间长，见效时间慢，可是为了增强淮南市的可持续发展力度，必须坚定不移的处理好环境问题.综上所述，淮南市过度依靠煤炭产业的发展，煤炭产品销路不畅附加值较低已经严重制约淮南市经济的发展，提高经济发展安全度，更好的建设美丽淮南.〔1〕孙雅静.资源型城市转型与发展出路[M].中国经济出版社，2006.〔2〕赵俊平.资源型城市发展循环经济的思考[J].商业时代学术评论，2006(1):25-29.〔3〕胡晓西.淮南市煤炭产业转型问题研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010.〔4〕白蕾.淮南市采煤沉陷区综合治理的财政支持研究 [D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2016.〔5〕张俊，徐旸.非创新环境中的内部更新——德国鲁尔区转型发展及启示[J]，同济大学学报（社会科学版），2013，02(1):2.〔6〕卢光延.人地关系与可持续发展[J].地理教育，2010，06（1）：12-14. 〔7〕马成文，任志安.皖江城市带承接产业转移示范区投资分析[J].安徽投资发展报告，2013，08(1):2-8.【相关文献】〔1〕孙雅静.资源型城市转型与发展出路[M].中国经济出版社，2006.〔2〕赵俊平.资源型城市发展循环经济的思考[J].商业时代学术评论，2006(1):25-29.〔3〕胡晓西.淮南市煤炭产业转型问题研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010.〔4〕白蕾.淮南市采煤沉陷区综合治理的财政支持研究 [D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2016.〔5〕张俊，徐旸.非创新环境中的内部更新——德国鲁尔区转型发展及启示[J]，同济大学学报（社会科学版），2013，02(1):2.〔6〕卢光延.人地关系与可持续发展[J].地理教育，2010，06（1）：12-14.〔7〕马成文，任志安.皖江城市带承接产业转移示范区投资分析[J].安徽投资发展报告，2013，08(1):2-8.中图分类号：F407.21。

淮南经济运行报告

淮南经济运行报告摘要本文主要分析了淮南市的经济运行状况。

通过对淮南市各个行业的发展情况、GDP增长率、就业率等指标的研究，得出淮南市经济正保持良好的发展态势，并提出了进一步发展的建议。

1. 引言淮南市作为安徽省重要的工业城市之一，拥有丰富的煤炭资源和优良的工业基础。

经过多年的发展，淮南市的经济实力逐渐增强，成为安徽省经济的重要支柱之一。

本文将以淮南市的经济运行为主题，通过分析淮南市的产业结构、GDP增长率、就业率等指标，全面评估淮南市的经济形势。

2. 淮南市产业结构淮南市的产业结构主要由第一产业、第二产业和第三产业组成。

第一产业主要包括农、林、牧、渔业，占据淮南市经济的相对较小比重。

第二产业则是淮南市的重点发展方向，主要包括工业和建筑业。

第三产业包括商业、服务业、金融业等。

根据统计数据显示，淮南市的第二产业在整个产业结构中占据了较大比重，工业发展较为突出。

淮南市的煤炭、钢铁、化工等重工业一直是当地经济的支柱产业。

同时，近年来，淮南市还加大了对服务业和高新技术产业的支持力度，以实现产业结构的优化升级。

3. 淮南市经济运行指标分析3.1 GDP增长率GDP增长率是评估一个地区经济发展速度的重要指标之一。

根据统计数据，2019年淮南市的GDP增长率为6.8%，高于全国平均水平。

这表明淮南市的经济保持了较快的增长速度，具有较好的发展潜力。

3.2 就业率就业率是评估一个地区经济发展水平的重要指标。

近年来，淮南市采取了一系列措施促进就业，鼓励创业和吸引外资等。

据统计数据，淮南市的就业率保持在较高水平，为当地居民提供了广阔的就业机会。

3.3 人民生活水平人民生活水平是评估一个地区经济繁荣程度的重要指标。

淮南市注重民生改善，不断提高居民收入水平和生活品质。

根据统计数据，淮南市居民人均可支配收入持续增长，居民生活水平得到了显著改善。

4. 淮南市经济发展的优势与挑战4.1 优势淮南市拥有得天独厚的地理位置和丰富的资源禀赋，是安徽省重要的工业基地。

煤炭资源型城市产业结构演进与土地利用结构变化关联分析——以淮南市为例

整体上产业结构变化的速度大于土地利用结构变化。两者经历了非同步变化后逐渐趋向同步变化，匹配状态逐渐增强；（２）
型【ｌ】。随着资源的持续开发，资源型城市产业结构和土地利用结构不断演化，表现为在不同的产业发展阶段，城市土地利用结构表现出明显的特点【２】。产业结构与城市土地利用结构之间存在密切的互动关系。产业结构是影响城市土地利用结构的直接动力，这种影响在工业城市尤为凸显吲；城市土地利用结构是产业结构布局与发展的基础【４】。产业结构调整推动着城市土地利用结构变化，反过来城市土地利用结构的变化又会影响产业结构的演进。但目前对于资源型城市产业结构演进与土地利用结构变化之间关系的研究还比较少。淮南市为典型的煤炭资源型城市，煤炭资源丰富，但目前随着工业结构的调整、煤炭、电力等能矿资源的大规模开发和建设、大批工业园区的落成建设、采煤塌陷地的治理、旧城区改造和新城区的建设、合淮同城化战略的实施，产业结构发生了较大变化，产业结构演进与城市土地利用结构变化之间相互作用关系也十分复杂。基于以上认识，本文以壮年期煤炭资源型城市淮南市为例，研究本地区产业结构演进与土地利用结构变化之间的关联性及其影响因素，以揭示当地产业结构与土地利用结构的演进规律，为淮南市产业结构的调整、城市土地利用结构的优化提供理论依据。

淮南产业的发展趋势

淮南产业的发展趋势淮南市位于中国安徽省南部，是一座历史文化名城，也是安徽省工业重点城市之一。

近年来，淮南市政府积极推动产业转型升级，加大科技创新和人才引进力度，加快推进经济结构调整和创新驱动发展，为淮南的产业发展带来了新的机遇和挑战。

一、淮南煤炭产业的转型升级淮南是中国重要的煤炭基地之一，煤炭产业长期以来一直是淮南经济的支柱产业。

但是随着国家环保政策的不断加强和煤炭供需结构的转变，传统的煤炭产业面临着严峻的挑战，必须进行转型升级。

为了推动淮南煤炭产业的转型升级，淮南市政府大力支持煤矿企业进行技术改造和设备更新，通过引进先进的采矿技术和设备，提高矿井的采矿效率和安全性，同时推动煤炭企业向煤化工、煤制气等高附加值的领域拓展。

淮南市还鼓励煤炭企业与其他行业进行协同发展，例如与化肥、化工、电力等行业合作，实现资源共享和互补优势，降低生产成本，提高产业效益。

同时，淮南市在煤炭资源转化利用方面加大了研发投入，开展煤矸石综合利用、煤矿湖泊治理等项目，推动煤炭资源的可持续利用。

二、新兴产业的迅猛发展淮南市在推动经济转型升级的过程中，发展了一批新兴产业，为淮南的产业发展注入了新的动力。

1.新能源产业由于淮南地区的光照条件较好，淮南市政府积极推动太阳能、风能等新能源产业的发展。

淮南市积极引进新能源企业，建设光伏电站、风电场等项目，为淮南提供清洁能源。

2.先进制造业淮南市政府积极推动先进制造业的发展，引进了一批高端制造企业。

淮南市与中科院合作建设了淮南先进制造研究院，开展包括机器人、无人驾驶、智能制造等方面的研究和创新，为淮南制造业的升级提供了支持。

3.新材料产业淮南市在新材料产业方面取得了一定的突破。

淮南市政府积极引进新材料企业，加强与高校科研机构的合作，推动新材料技术的研发和应用，提升淮南在新材料领域的竞争力。

4.互联网+产业淮南市政府积极推动互联网+产业的发展，推进传统产业的信息化和数字化转型。

淮南市成立了互联网+产业创新示范基地，支持互联网企业的发展，鼓励传统企业与互联网企业合作，推动传统产业的升级。

浅析淮南煤炭产业衰落的原因及发展方向

浅析淮南煤炭产业衰落的原因及发展方向作者：王慧来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第03期摘要：淮南，被称为“百里煤城”、“能源之都”，进入21世纪，随着中国煤炭产业的波澜壮阔的快速发展，淮南的煤炭产业盛极一时。

据调查表明，曾经长三角所用煤炭中每4吨便有1吨产自淮南，并每天为上海提供6小时的电力。

但是作为苏、浙、沪的能源供应基地，2014年，淮南市经济下滑为安徽省GDP（地区生产总值）负增长城市，也是安徽划入长三角地区后该地区唯一一个负增长城市。

淮南的煤炭产业从高速发展的兴盛到急剧的衰败，因何而衰又将如何力挽。

针对上述情况，根据国家宏观调控政策及自身发展局限等一系列情况作出原因分析并研究其发展方向。

关键词：煤炭淮南资源型城市衰落原因发展转型一、淮南煤炭产业的现状淮南位于安徽中北部，处于长江三角洲腹地，是一座资源型城市，被称为中国的能源之都。

淮南矿区煤炭远期储量高达到444亿吨，探明储量已经达到153亿吨，保有储量占到整个华东地区的50%。

淮南依托煤炭发展，经过两轮的短期衰退，迎来了近十年繁荣昌盛。

2014年以来，全国煤炭等行业仍处于低迷状态。

与此同时淮南市《政府工作报告》也将其称之为“发展进程中极为困难的一年”。

而2015年一季度，摆脱负增长压力仍大，全市固定资产投资同比下降31.51%，增速较之上月回落7.31个百分点。

作为曾经为整个长三角贡献出煤和电资源型城市，淮南也面临日渐衰颓的窘境。

淮南，“因煤而兴，为煤而困”，而又为何而衰？二、淮南煤炭产业衰落的原因分析1.国家的大政方针走节能减排的可持续发展道路。

党的“十八大” 把科学发展观作为指导思想，2012年讨论通过《“十二五” 循环经济发展规划》，以发展循环经济为重点，旨在走节能减排的可持续发展道路。

煤炭是高耗能高污染不可再生资源，煤炭城市的高速发展往往伴随着污染治理，形成一种病态的经济发展特征。

近几年，随着雾霾的日益严重，人们对于环境保护意识的加深，国家对于煤炭发展的限制力度也逐步加大。

淮南经济生态变化调研报告

淮南经济生态变化调研报告淮南市是安徽省的一个重要工业城市，过去几十年来，淮南经济发展迅速，工业化程度高，但同时也带来了一系列环境问题。

为了解淮南市在经济生态方面的变化以及相关的调控政策效果，本文对淮南市的经济生态进行了调研，并撰写了以下报告。

一、背景介绍淮南市是中国重要的煤炭资源基地之一，拥有丰富的煤炭资源和大型的煤矿企业。

这些资源的开采和利用在一定程度上推动了淮南市的经济发展，但也带来了严重的环境污染问题，如大气污染、水污染等。

二、经济生态变化1.煤炭行业的发展：煤炭行业一直是淮南市的支柱产业，但由于环保政策的影响，淮南市的煤矿企业近年来逐渐减少，煤炭产量也呈下降趋势。

同时，煤炭企业的环保措施也逐渐增加，如采用洗煤技术、安装污水处理设备等，减少了污染排放。

2.产业结构调整：为了减少对环境的依赖，淮南市开始进行产业结构调整，逐渐减少传统的高污染、高能耗的产业，而加大对清洁能源、节能环保产业的扶持力度。

这些努力带来了一些积极效果，如新能源产业的规模扩大、高技术产业的增加等。

3.生态环境建设：淮南市在建设生态环境方面也做出了一些努力。

例如，加大污染治理力度，大力推行大气污染防治措施、水污染治理措施等。

同时，加强对生态环境的保护和修复力度，建设了一批湿地公园、森林公园等自然保护区。

三、调控政策效果评估1.减少污染排放：通过加大环保投入，淮南市的煤炭企业逐渐采用了更先进的环保技术，减少了污染物的排放。

大气污染物排放总量得到了一定程度的控制，空气质量有所改善。

水污染物的排放也减少了，水质得到了一定的改善。

2.产业结构调整：淮南市的产业结构在调整中逐渐趋于合理，传统的高污染、高能耗的产业在逐步减少，清洁能源、节能环保产业得到了发展。

这有助于提高经济生态的质量，减少对环境的不良影响。

3.生态环境建设：淮南市在生态环境建设方面取得了一定的成效，例如湿地公园的建设增加了城市绿地覆盖率，提升了城市景观品质。

然而，由于建设周期较长，生态环境建设的成效需要一定的时间验证。

煤炭行业产业结构调整中问题及解决对策

煤炭行业产业结构调整中的问题及解决对策摘要：煤炭行业是我国重要的基础产业，现阶段煤炭行业产业结构调整取得了一定的成效，然而这个过程中也显现出了一系列问题，譬如政府干预市场主体的兼并重组行为，制约市场对煤炭价格的调节作用等。

这些问题的解决要求政府部门尊重市场竞争机制，综合运用经济、法律手段实施宏观调控行为。

关键词：煤炭产业结构调整；行政垄断；价格管制；资源税改革一、煤炭行业产业结构调整显现的问题正在进行的这一轮煤炭行业产业结构调整已经取得了阶段性成果，落后生产力正在被淘汰，产业总体竞争力有所增强。

具体的成效主要表现在：（1）全国原煤生产总量上升，煤炭社会库存大幅度下降，煤炭供需关系出现基本平衡。

（2）部分落后生产力被淘汰，先进生产力能力市场份额增加且经营状况开始好转。

（3）企业集团化取得进展。

（5）政府退出煤价谈判，煤价市场化进行中。

煤炭行业产业结构调整取得一定成果的同时也凸显出一些经济法律问题。

（一）煤炭资源整合中的行政垄断行为在煤炭企业兼并重组的过程中，行政权力的推动作用不容忽视，但是行政垄断行为却阻碍了煤炭行业产业结构调整。

在这轮兼并重组过程中，行政之手扮演了主导角色。

以政府决策形式，通过行政强制，对重组双方进行“拉郎配”。

事实上是虽冠以”兼并重组”之名，整个过程却是由政府自上而下推进的，把市场机制排除在外。

依行政手段强制收回所有许可证照和资源，并将收回的资源配置给其他煤矿的集中，并不是市场中公平竞争时优胜劣汰的自由选择的结果。

（二）政府干预煤炭价格市场化2009年底，国家发改委公布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》指出我国将进一步推进煤电价格形成机制改革，理顺煤电价格关系。

发改委此举使煤价市场化程度进一步提高，近乎已打开了煤炭价格通向市场化的最后一道闸门。

⑴然而，继续由政府出面，坚持统一领导，采取分区域分煤种进行统一谈判、联合订货，形成”政府主导型”的价格的现象仍然存在。

一些电力企业被告知，如果在规定期间内不签订合同，将来遭遇”煤荒”责任自负。