农村基础知识

第三章：社会主义新农村建设第一节社会主义新农村建设的总体思路一、建设社会主义新农村的重大意义(一)建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。

从科学发展观的核心——以人为本来看，我国是农民占人口大多数的国家，因此，落实科学发展观，坚持以人为本，首先和最重要的就是解决好农民问题，建设社会主义新农村，使农民有一个良好的生活和工作环境；从科学发展观的全面、协调、可持续的中心内容来看，农业是国民经济的基础但又是国民经济的薄弱环节，农村是我国最辽阔的地域但又是最穷的地域。

因此，实现工农业全面发展，城乡协调发展，人与自然可持续发展，都是科学发展观的题中应有之义。

(二)建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的重要举措全面建设小康社会是我们党从本世纪起到2020年的奋斗目标。

目前，我国所达到的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康。

这种现状主要表现在农村。

我国又是一个人口多、底子薄的发展中国家，而这个国情又主要凸显在“三农”之中。

所以，“十一五”，规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。

要实现全面小康的目标，关键是把农村建成社会主义新农村，实现农村的全面小康。

因为没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。

(三)建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会的重要基础构建社会主义和谐社会，是我们党在新世纪的一个重大创新，也是广大人民群众的共同愿望。

构建和谐社会的基本前提在于各阶层、各群体的利益在变化中协调，收入在稳定中提高，生活在发展中改善。

但从我国的实际情况来看，城乡之间、工农之间、地区之间等方面的差距都还比较大，其突出的表现就是，农村相对落后，农民收人水平相对较低，农业基础相对薄弱，所以，必须在发展战略和政策把握上得当，把工农关系和城乡关系处理好，尽快扭转农业基础薄弱、农民收入偏低、农村发展滞后的问题，以保持经济快速发展和社会长期稳定。

(四)建设社会主义新农村是实现农村全面发展的重要途径社会主义新农村，是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是说，新农村是经济、政治、文化全面发展的农村，是“硬件”、“软件”，共同发展的农村，是村容村貌与农民精神状态文明进步的农村。

加快社会主义新农村建设，有利于实施统筹城乡发展方略。

形成城乡互动协调发展的长效新机制，有利于促进农村基础公共设施不断完善，为农村的可持续发展打下良好的基础；有利于促进农村社会的文明进步，提高农民的综合素质，树立文明新风尚；有利于促进农村民主自治建设，建立农村民主管理的新体制。

二、建设社会主义新农村的总体思路建设社会主义新农村，必须坚持以科学发展观为指导，努力实现社会主义新农村的各项目标要求。

为此，“十一五”规划提出了以下总体思路。

(四)大力发展农村公共事业加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。

加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。

发展远程教育和广播电视“村村通”。

加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

(五)千方百计增加农民收入采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。

充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。

对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

三、社会主义新农村建设的目标要求建设社会主义新农村，必须明确社会主义新农村的目标要求。

建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

其中，生产发展是关键，生活宽裕是目标，乡风文明是保障，村容整洁是形象，管理民主是基础。

这二十个字，内容丰富，含义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

它既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设；既鲜明而具体地指出了社会主义新农村的基本特征，又为建设社会主义新农村指明了方向。

其目标内容主要有：(一)生产发展生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，也是解决农村一切问题的基本前提，进而是解决中国经济发展问题的关键所在。

5．农业生产发展必须深化农业和农村经济结构调整。

中央明确提出，新阶段农业和农村工作的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。

调整的重点是，全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。

调整的目标是，通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。

6．农业生产发展必须大力推进农业科技化、现代化。

在农业科技化方面，政府有关部门可统筹安排，精心组织机关、事业单位干部、科技工作者、高等学校师生定期不定期地深人到村、户，将更多的科技知识、实用技术切实送到户，教到人。

在农业现代化方面，要围绕推进现代农业建设，未来的农业发展将突出坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式发展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业基础。

促进农民持续增收，需要“内外结合”，既要充分挖掘农业内部的增收潜力，也要下大力气拓宽农民增收的外部空间。

(二)生活宽裕生活宽裕是社会主义新农村的重要表征。

因此，建设社会主义新农村，必须努力使广大农民群众过上生活宽裕的日子。

1．农民生活宽裕，必须统筹城乡发展。

首先，各地区各部门要在统筹城乡发展的基础上，坚持“多予少取放活”，加大对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

其次，要进一步强化对农村的公共服务，加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。

发展远程教育和广播电视“村村通”。

加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

2．农民生活宽裕，必须努力发展农村各项事业。

一要建立农村新型合作医疗制度。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

二要建立农村社会保障体系。

包括社会救济、养老保险、社会福利、优抚安置、社会互助和合作医疗六项制度在内的，层次不同、标准有别的社会保障制度，以及与之相配套的社会保障服务网络。

三要发展农村教育事业。

以加强农村基础教育为重点，使农村基础教育、职业教育、成人教育等协调发展，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四要加强农村公共产品公益化建设。

加大农村医疗、卫生、文化、娱乐、教育、托幼、托老等公共产品设施的政府投入，积极开拓公共产品投入渠道，全面构建农村公共产品服务保障体系。

3．农民生活宽裕，最基础和根本的是千方百计增加农民收入。

充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。

要进一步优化农民进城务工环境，制定相关政策，确保农民工在城市中能够有工可务，有钱可挣，挣了钱能拿到手、带回家。

4．农民生活宽裕，必须实行国家农业资金直接惠农的投资机制。

国家农业资金的投入，要真正着眼于惠农，要重点用到村以下，去支持和农民息息相关的、直接用于改善农村生活条件的小项目，如小型道路、小型水利、小型水库、小型电力、小型沼气，让农民摸得着、看得见，直接受惠。

(三)乡风文明乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。

社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。

乡风文明，既是社会主义新农村在经济、政治、文化等各方面建设成就和发展成果的外在体现，更是对社会主义新农村在精神层面的要求，反映农村中人与人之间的关系，强调的是农村的“软件”建设。

1．让乡风文明起来，必须用社会主义新文化占领农村阵地，提高农民的思想道德素质。

要加强农民的道德教育，弘扬健康向上的社会风气。

从社会公德、家庭美德等方面着手，逐渐树立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科学不迷信、移风易俗不浪费等良好风尚。

根据农村生活的现实和农民的思想状况，不断对农民进行有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。

2．让乡风文明起来，必须大力发展农村基层文化。

要加大文化基础设施建设和队伍建设，组建文艺队伍，创办藏书室、阅览室、娱乐室、广播室、科技培训室、文艺辅导室等宣传文化站，有条件的乡镇村要成立文化活动中心。

要逐步形成以县城为龙头、乡镇为枢纽、村为基础的三级文化网络，广泛开展丰富多彩的群众性的文化活动，向广大农民群众宣传党的路线、方针、政策，为广大群众提供丰厚的精神食粮，不断满足群众对精神文化生活的需求，丰富了群众的文化生活，使广大农民群众的精神面貌和乡风民俗焕然一新。

3．让乡风文明起来，必须努力提高农民的法制意识。

随着多年来在农村开展普法教育，特别是依法治国作为党治理国家的基本方略，农民的法制意识在总体上不断提高，但民主法制意识较弱的还为数不少。

有的因不懂法而造成的违法，有的又不懂得用法律来维护自己的合法权益，有的阻挠基层政府依法行政，从而触犯法律。

因此，加强对农民群众的法制教育仍然是一项十分重要的工作。

各地农村要进一步加大法制教育力度，使广大农民群众知法、懂法、守法，并自觉用法维护自己的合法权益，从而促进农村经济的协调发展，促进农村社会的协调稳定。