关于国有企业贯彻落实中央八项规定的思考

关于国有企业贯彻落实中央八项规定的思考作者：黄斌熙罗波罗金
来源：《现代企业文化·理论版》2014年第03期
2012年12月4日，中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

中央领导以身作则率先垂范执行八项规定，各地各部门贯彻落实，以良好的党风政风带动了社风民风的好转。

国有企业是国民经济的骨干和重要支柱，是国家的脊梁，在经济发展中发挥着顶梁柱的作用。

与之相适应的，国有企业应该在贯彻执行中央八项规定方面带头作表率，争当践行八项规定的典范，进一步倡导和促进良好的社风民风，夯实共产党执政的基础。

一、充分认识贯彻落实八项规定的重要意义
八项规定体现了中国共产党发现和解决自身问题的高度自觉。

中国共产党自成立以来，带领全国人民实现了国家独立和民族解放，开辟了中国特色社会主义现代化道路，取得了举世瞩目的成就。

在巨大的成就面前，中国共产党没有被胜利冲昏头脑，他们清醒看到当前一些沉疴痼疾正侵蚀党的躯体，一些党内和政府机关、企事业单位中存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”。

如何遏制党风政风滑坡，如何倡导新型的社风民风，如何始终与人民心连心、同呼吸、共命运，如何消除因为脱离群众而出现亡党亡国的危险，是当前摆在党中央面前的重大难题。

在这样形势下，新一届中央领导集体作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

这个举措既是对群众诉求的一个及时回应，也是新一届领导集体自加压力和高度政治责任感的体现。

八项规定是党的群众路线的生动体现，是新形势下对党的优良作风的继承和发展。

八项规定要求改进调查研究，向群众学习、向实践学习，切忌走过场、搞形式主义，要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

习近平上任后首次离京考察，全程不封路、不清场、不铺红毯，饭菜和住宿简单，李克强等中央领导在一些会上要求不念稿子，说话要简短。

这不仅生动地展现了党的群众路线和工作作风，而且具有很强的现实针对性和重要的实践意义，是新形势下对党的优良作风、优良传统的继承和发展。

八项规定将行为准则和规范固化为制度，有利于从源头上遏制腐败。

干部行为和作风问题的危险，在于它不像违法犯罪类腐败那样劣迹昭彰、是非分明，很多时候似乎只是“讲究”了一点、铺张了一些，多花了些钱财、多用了些人力。

然而，腐败官员落马的众多案例一再证明，正是这些看似无伤大雅的“小腐败”积聚着违法犯罪“大腐败”的危险。

因此，从源头上遏制腐败，要从干部日常生活中的行为“小节”抓起，管住干部的行为，将行为规范以制度形式固化，八项规定就是对干部行为准则和规范的固化。

二、国有企业在贯彻落实八项规定中存在的主要问题
思想认识不到位，存在不以为然的观念。

少数党员干部认为吃点、喝点、拿点、收点不是大事，不要大惊小怪，要把主要精力放在抓经济工作上，而不是计较个人的小节。

有的人认为国有企业的任务是搞好生产经营，目前社会的大环境就是这样，你不讲点排场，不请不吃不送，就没有办法拿到工程，为了企业的发展，作风问题让一让步吧。

这些错误的思想认识，背离了党中央的要求，是党性不纯、觉悟不高、认识不到位的表现，必须切实加以纠正。

国有企业违反规定的现象屡见不鲜，存在执行不严的问题。

八项规定出台后，仍有个别企业和少数党员干部有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪。

2013年1月，重庆国企高管谢华骏等3人因涉不雅视频被免职；2月，珠海国企高管周少强等人，一顿饭就喝了12瓶红酒，被群众戏称为“学酒哥”； 9月，国资委召开视频会议，通报公款旅游、公款吃喝、大办婚宴收受礼金等5起顶风违反中央八项规定精神的典型问题；10月，国资委系统召开中国铁建“天价招待费”事件通报会，对相关人员进行了处理和问责；自7月以来，每月都有大国企或者央企重要高管被查，十八大后15名大型国企高管落马。

国有企业及国企干部违反中央八项规定被查处，表明部分国有企业贯彻执行八项规定还不够严格，国有企业贯彻落实八项规定的体系还有待完善。

监督管理不到位，存在暗度陈仓的问题。

国有企业一些领导干部对上级政策始终抱有怀疑、抵制、涂改的态度。

他们从不会“上有政策”，就“下有贯彻”，最好的态度就是等等看看，而多数则是以“对策”对“政策”，以绕道走作变通。

存在公务宴请转入环境奢华的偏远私人会所，采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用等暗度陈仓现象。

三、国有企业抓好八项规定贯彻落实的对策建议
强化思想教育要到位，重实效。

要从思想教育入手，把贯彻落实八项规定与加强党员干部的理想信念教育结合起来，与反对“四风”紧密结合起来。

要结合党的群众路线教育实践活动，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

要通过思想教育，把国有企业的干部职工培养成八项规定的自觉执行者和监督者，树立企业干部作风的典范和标兵。

抓作风转变要领导带头，重表率。

“风成于上，俗化于下。

”领导干部的作风好了，一个企业的党风就会好起来，职工群众就会拥护我们，就能推进企业的健康发展。

企业负责人要以身作则，放下“官架子”，出门调研不搞迎来送往，要拿起“笔杆子”，重要讲话自己提笔准备，要常进“群众门”倾听群众的心声。

抓好制度建设要细化，重规范。

执行八项规定，制度建立是重点，制约和监督权力是核心。

要加强整体规划，健全和完善制度体系。

一要抓执行标准的细化。

八项规定个别实施办法、措施还有待于进一步细化。

二要建立健全公示制度。

重点把管好用好国有资产特别是“三公”经费作为落实中央八项规定最基础的环节来抓。

三要建立考核保障机制。

把八项规定的贯彻落实作为党员干部绩效考核、选拔任用、管理监督、激励约束的重要内容，引导和督促广大党员干部把八项规定内化于心、外化于形。

抓好贯彻落实要动真格，重执行。

制度的好坏，很大程度上讲，还是要看执行效果。

各企业制定的规定、实施办法要具体、好操作。

一是要严把关。

二是要真执行。

着力整治“四风”，严厉查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。

三是要重常态。

不搞一阵风，要建立严格执行的长效机制，严防虎头蛇尾，紧一阵、松一阵，煮成夹生饭。

抓好贯彻落实要强监督，重约束。

一要深化纪检监督。

纪检监察部门首先应把八项规定执行情况纳入企业党风廉政建设检查的重要内容，加强“小金库”治理、企业负责人职务消费检查、企业负责人年薪外收入清查、公务用车问题专项治理等工作。

要认真推广运用“签字背书”这个新方法，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。

二要深化财政监督。

充分发挥企业财政监督管理职能，适时开展企业领导职务消费、会议费、业务招待费等预算支出检查。

三要深化审计监督。

审计部门要把八项规定执行情况纳入各项审计的必审内容，严查在执行规定中存在的不足和问题。

四要深化社会监督。

充分发挥人民群众的监督作用，主动接受社会监督。

国有企业要进一步提高思想认识，正确认识落实八项规定对于推动企业改革发展的重要意义，要充分认清纠正“四风”的长期性、复杂性，把贯彻落实中央八项规定作为一项重要的基础性工作，摆上议事日程，加强组织领导。

企业领导干部要从自身做起，从严要求，率先垂范，以身作则。

广大职工群众要坚决克服心存侥幸、等待观望、“避风头”等心理，切实担负起党风廉政建设主体责任，把八项规定精神内化于心、外化于行，真正把中央规定精神落到实处，在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固贯彻落实八项规定成果，以良好的党风政风带动社风民风。

（作者单位：中铁交通投资集团有限公司）。