8 我国农业发展形势与政策选择-社科院-李国祥
尽快转变我国农业发展方式_李国祥
中国国情国力｜ZGGQGL尽快转变我国农业发展方式◎ 文/李国祥今年中央1号文件把“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”作为农村工作首要任务加以部署，要求尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、更加注重提高竞争力、更加注重农业科技创新、可持续的集约发展上来。
我们应当以此为重点，加深对“1号文件”精神的理解，按文件精神，促进我国农业发展方式尽快转变。
粮食“十一连增”后何去何从我国粮食总产量由2003年的4.3亿吨增加到2014年的近6.1亿吨，已经实现了“十一连增”，国内粮食库存水平高，粮价基本稳定。
除粮食生产外，其他多数主要农产品也保持增产态势，市场供给充裕。
这些都为我国经济发展新常态下国民经济稳中有进作出了重要贡献。
但是，我国粮食和其他主要农产品增产，也付出了较大的资源环境代价，暴露出一些新的矛盾。
1.粮食等大宗农产品不断增产，给收储工作带来很大压力2004年我国放开了粮食收购市场，国家相应地开始实施小麦和稻谷最低收购价政策。
2008年后我国又陆续地对玉米、大豆、油菜籽、棉花和糖料等实行临时收储政策。
最低收购价和临时收储政策统称为托市收购政策，这个政策出台的本意是希望通过政府指定或者委托政策执行主体在市场上收购少量粮食等大宗农产品，起到主导收购价格的作用，引导加工经营企业积极入市收储，保护农民发展粮食等主要农产品生产的积极性。
但是，托市收购使国内粮食等大宗农产品原料价格明显地高于国际市场价格，导致国内粮食等大宗农产品加工经营企业一旦使用国内原料，就必然会亏损甚至面临倒闭的风险，无奈只能进口粮食等原料。
从表面原因来看，我国粮食等大宗农产品增产与收储的矛盾似乎与农业发展方式没有直接关联，解决这一矛盾应从托市收购政策改革着手。
但从深层原因来看，当前我国粮食等大宗农产品增产与收储的矛盾在于现有的农业发展方式造成我国农业缺乏竞争力，单纯地依靠市场力量无法实现粮食等主要农产品供给保障与农民增收等多样化功能。
李国祥 中国社科院农村发展研究所研究员
龙源期刊网 李国祥中国社科院农村发展研究所研究员作者：来源：《源流》2017年第03期为什么我们要把中央一号文件锁定在农业供给侧结构性改革？我认为至少有三个方面的理由：第一，中国经济进入新常态。
我们的举措之一就是要深入推进供给侧结构性改革，而农业供给侧结构性改革是整个供给侧结构性改革的一个重要领域，所以这是我们服从、服务于整个经济大局的需要。
第二，我们的农业农村发展面临一些长期难以解决的问题，比如竞争力不足，资源、环境压力大，农民增收困难；我们的农产品处于阶段性过剩以及优质安全的农产品供应不足的状况。
这些难题，我们在发展过程中部分得到了缓解，但仍有一部分难题不但没有解决反而还在加剧。
所以，农业供给侧结构性改革也是解决这个问题的主要举措。
第三，我们在2016年已经开始了农业供给侧结构性改革，过去的实践证明这种供给侧结构性改革成效不错，甚至超过预期。
比如玉米的种植面积减少，大豆种植面积增加，土地休养生息等方面效果非常明显。
为了能够进一步让这个效果显现，当然要进一步深入推进农业供给侧结构性改革，培育、壮大农业农村发展的新动能。
与往年相比，今年的中央一号文件有很多新的政策措施被提了出来，已成为新的亮点。
在目标上，提出了更加具体的目标，比如在一二三产业融合方面，我们首次提出了发展食品工业，这就是为了更好地适应居民食品消费结构升级的需要。
针对农业农村的发展，提出要打造田园综合体，把循环农业、创意农业、农事体验结合起来，推进农业农村的发展。
在具体的举措上，我们也提出了大胆的提法。
农村的发展还有一个问题就是土地的制约，一方面大量的农民进城，农村出现了空置的房屋、宅基地；另一方面，农村新产业、新业态的发展又缺乏土地。
这次在中央一号文件中探讨，怎样来具体盘活农村存量建设用地，让农民空置的房屋、宅基地以入股、租赁等形式解决农业农村发展土地不足的问题。
另外，涉农的资金投入量非常大，但却高度分散，很难出来整体效果。
这次中央一号文件提出，在预算编制环节探索实行“大专项+任务清单”管理模式，改变过去那种按行业、部门分散财政资金的方式，整合财政资金，提高财政投入的整体效果。
中国现代农业发展的主要任务与战略选择
中国现代农业发展的主要任务与战略选择1.加强科技创新和示范推广。
利用现代科技手段，提高农业生产力和技术水平，推广先进的农业生产技术和管理模式。
加强科技创新和示范推广，培育出一批高效、低耗、环保的农业生产模式，提高农产品的质量、安全和竞争力。
2.推进农业产业化和农村一二三产业融合发展。
加强农业产业化，培育壮大农业产业链和农产品加工业，促进农村一二三产业融合发展，提高农产品的附加值和竞争力。
建立农产品的良性循环体系，推动农产品从生产、加工到销售的全过程管理和控制。
3.加强农村基础设施建设。
加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村的交通、电力、供水、通信等基础设施条件，提高农民生活质量和生产环境。
建设农村现代农业产业园区，提升农村的综合服务功能，促进农村经济的发展。
4.加强农业资源保护和环境治理。
加强农田水土保持、草地保护和生态环境治理，保护农业生产资源，提高土地、水、气候等资源的利用效率和可持续性。
加强农业生态环境保护，防止农业生产对水体、土壤、大气等环境的污染和破坏。
5.支持农民转型创业和就业。
加强对农民的培训和技能提升，推动农民转型创业和就业，发展农村新型经营主体，壮大农业产业链上下游的相关产业和服务业，提高农民的收入水平和社会保障水平。
6.加强农业农村综合。
推进农业农村综合，加大对农村集体经济组织和新型农业经营主体的支持力度，完善农村土地制度和农村金融体系，实现农业生产要素的流动和配置的自由化和市场化。
建立健全农民权益保护制度，提高农民的发展包容性和参与感。
总之，中国现代农业发展的主要任务与战略选择是以科技创新为动力，产业化为基础，基础设施建设为保障，资源环境保护为前提，创新创业为途径，综合为支持，全面推进农业现代化，实现农村经济的持续发展和农民生活水平的全面提升。
当前中国农产品供求形势与政策建议
2008年1月 河北学刊 Jan.,2008第28卷第1期 Hebei Acade m ic Journal Vol.28 No.1经济学观察当前中国农产品供求形势与政策建议张晓山,李国祥(中国社会科学院农村发展研究所,北京100732)[摘 要]2007年的中国农业农村经济继续保持了良好的发展态势,但同时却在居民食品消费价格上出现了持续走高的现象。
中国农产品供需格局上出现的这种新变化与一些长期影响农产品供求关系变化的因素尤其是城乡居民对农产品的需求持续增长、农用土地资源不断减少以及部分农产品供求关系出现结构性短缺等有着密不可分的关系。
面对这些新形势和新变化,展望未来,政府应做好如下几方面工作,即平衡好生产者和消费者之间的利益关系,稳定农产品市场;恢复和提高主要农产品的生产能力;在大力发展农业的同时必须防止主要农产品价格明显上涨后的大幅度回落;保护小规模养殖户的生产能力;进一步提高农民组织化程度;更加注重通过运用经济手段来合理保护耕地,等等。
[关键词]农产品供求关系;价格;对策与建议[作者简介]张晓山(1947—),男,湖北省蕲春县人,中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博士生导师,主要从事农业经济研究。
李国祥(1963—),男,安徽省和县人,中国社会科学院农村发展研究所研究员,主要从事农村经济发展研究。
[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003-7071(2008)01-0138-04 [收稿日期]2008-01-06 2007年,中国农业农村经济继续保持了良好的发展态势。
但另一方面,在居民食品消费价格上却出现了持续走高的现象。
这表明,中国农产品的供给与需求格局正在发生新的变化,而这种变化除了在很大程度上受到宏观经济形势以及中国经济逐步融入经济全球化进程的影响外,另一些长期影响农产品供求关系变化的因素也值得重视,尤其是随着城乡居民对农产品的需求持续增长和农用土地资源不断减少,部分农产品供求关系出现结构性短缺的可能性正在上升。
^李国祥(2010)：完善农业支持制度平衡稳定农产品价格,中国经贸导刊(6)
●农村经济管理通货膨胀预期已经成为２０１０年我国经济工作的主要任务之一。
从目前来看，我国农产品价格总体水平的上涨压力越来越大。
我国每次明显的通货膨胀都伴随着农产品及其食品价格的明显上涨。
今年的《政府工作报告》提出了将城乡居民消费价格上涨率控制在３％之内的目标。
为此，需要进一步完善农业支持制度，协调好农业补贴、价格支持和农产品市场调控的关系，保持农产品价格合理水平并促进农产品价格稳定。
一、今年国际国内农产品市场波位走高势头可能趋于明显几年来，我国多数农产品市场价格存在着明显的波动，有国际市场传导的波动，也有我国农业生产受到气候等自然灾害不利因素影响而显现出来的波动，还有我国农业支持制度建立过程中引起的农业资源配置重组而引发的波动。
国际农产品市场价格经过高位后正处于重要的调整时期。
在国际农产品市场重新找到均衡价格并形成合理比价之前，国际农产品市场经常出现异常波动，全球食品价格自２００８年６月到达波峰后曾一直处于回落的态势，到了２００９年下半年，世界食品价格总体上已经呈现出环比上升的态势。
估计２０１０年国际市场多数农产品价格将总体进入趋于高位的波动阶段。
国内农产品受到近几年供求关系的变动和农业政策的影响，也会呈现出明显的波动。
考虑到国际对国内农产品市场价格的传导，以及我国粮油市场价格走高运行的带动，２００９年下半年部分国内农副产品市场价格已经走出低谷，估计２０１０年我国农产品市场价格的高位波动将会日益成为主要矛盾。
农产品价格对居民消费价格的影响程度，一是取决于农产品价格自身的变动幅度，二是取决于城乡居民食品消费在总的消费支出中的份额（即恩格尔系数），三是取决于农产品价格变动所产生的连锁反应情况。
我国尽管粮食已经连续６年增产，库存充裕，２００９年谷物净进口，供给量增多，但是粮食消费价格出现明显上涨。
２００９年进口谷物３１５．６万吨，出口１３７．１万吨，净进口１７８．５万吨。
国家粮食局清仓查库表明，２００９年３月底我国国有粮食库存２２５４亿公斤。
中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥
农资该挺直腰杆 了 ，背上 的“黑锅”
《中国农 资》记者 焦 自宣 徐 娜
华全国供销合作总社声像 中心 制作的《筑 积 极 进 展 、节 能 减 排 成 效 显 著 、多 元 发 展 要彻 底拿 下 ！
梦 大 地 》— — 纪 念 中 国 氮 肥 工 业 发 展 ６０ 初 见 成 效 。
院 、中 国农 业 大 学 等 科 研 单 位 、高 等 院 校 展 。
经 营 水 平 。
专 家 以 及 华 鲁 恒 升 、云 天 化 集 团 等 业 界 企
李 寿 生 在 会 上 指 出 ，近 十 年 来 ，氮 肥
会 上 ，鲁 西 、中海 化 学 、心 连 心 、三 宁
业 代 表 ，共 ３００余 人 。
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琳 、刘 淑 兰 出席 大 会 。
一 直秉承技术创新 的思想。近年来 ，氮肥 五 是 以 适 用 现 代 农 业 发 展 新 需 求 为 目标 ， 一 … 穗 一 －＊“… … －ｖｖ … … … … 一… … … … 、、…
行 业积极 推进技术 创新 、节 能减排 、结 构 等 优 秀企 业代 表 分享 了企 业发 展 经验 。
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２３版
会 议 对 我 国 氮 肥 工 业 发 展 的 ６Ｏ年 进 调 整 ，保 持 了 快 速 平 稳 发 展 态 势 ，转 型 升 中 国氮 肥 工 业 协 会 还 对 氮 肥 工 业 发 展 ６ｏ
平 、中 国石油和化学 工业联合会三 届理 事 常 重 要 的 作 用 。”顾 秀 莲 感 慨 地 说 ，一 甲子 进 的 化 肥 、化 工 企 业 相 比 仍 有 差 距 ，我 国
中国社科院农村发展研究所农村宏观经济室副主任李国祥：“农业生产经营体制机制”折射农业工作与时俱进
农 业 经 营 体 制 机 制 过 去 也 提 ，但 是 没 新 才能 实 现 三 大 目标 。
村 户 籍 的 居 民 ，由 于 缺 乏 相 应 的 制 度 安 说 ： “ 中国应避 免农民 ‘ 光 屁 股 ’进 城 ． 稳 妥 有序 地 改 革 户 籍管 理 制 度 、推 进 农 村 排 ．难 以 得 到 与 城 镇 居 民 同 等 的权 益 与 社 要 加 强 保 护 农 村 转 移 人 口 权 益 的 制 度 建 土 地 制度 改 革 、完 善 多 元化 住 房 供 给 制 度
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策 ，进 一 步 巩 固 农 业基 础 地 位 ，促 进 现 代 策 ，落 实 农 资 综 合 补 贴动 态 调 整 机 制 ；积
农 业 部 总 经 济 师 毕 美 家 说 ，要 保 证 粮 农 业 发 展 ，并 积极 拓 宽农 民增 收 渠 道 。财 极 推进 种 粮 大 户 补贴 试 点 ，逐 步 扩 大 补 贴 农 增 收 ， 必 须 不 断 加 大 对 农 业 的 投 入 力 政 部 部 长 谢 旭 人 表 示 ．２ ０ １ ３年 将 进 一 步 试 点范 围 ；健 全 主要 农 产 品补 贴 和 收 储 制 度 ，增 强农 业综 合 生 产 能 力 、防 灾 减 灾 能 完 善 粮 食 风 险基 金政 策 ，规 范 资 金 使 用 范 度 ，稳 步 提 高 粮 食最 低 收 购 价 。
中 国城 市 科 学 研 究 会 副 理 事 长 李 兵 弟 ：
有序推进 农业转移 人 口市 民化
事业单位招录(综合应用能力A类)模拟试卷25(题后含答案及解析)
事业单位招录（综合应用能力A类）模拟试卷25(题后含答案及解析)全部题型7. 案例分析题案例分析题背景材料材料1：大量农民工在城镇享受公共服务水平低，在城镇落户门槛高，难以融入城市，这也成为我国城镇化发展过程中存在的突出问题。
在学前教育方面，农民工随迁幼儿大多数进入的还是条件较差的民办幼儿园。
在义务教育方面，20％以上的农民工子女无法入读全日制公办中小学校。
在高中教育方面，大量从小生在城市并在城市接受了完整义务教育的农民工子女，希望在当地接受高中阶段教育。
但是，由于高考实行户籍所在地报名制度，考生要在户籍所在地报名并参加高考，这就使得跨省的农民工子女不得不在中考或高考前选择回到流出地省份就读，影响农民工子女的教育权益。
由于新农合的报销限制、农民工参加职工基本医疗保险的比例不高，以及农民工自身经济状况等原因，广大农民工难以获得城市正规医院的医疗服务，患病后自我医疗的比例高。
农民工主要从事于低薪、高危岗位，接触职业病危害因素复杂，职业安全防护差，罹患职业病的人数不断增加，职业病防治形势严峻。
近年来农民工职业病发病人数高达总发病人数的80％以上，农民工群体性职业病事件不断出现。
农民工除参加工伤保险比率略高外，参加其余城镇职工社会保险的比率均未超过30％。
农民工参保率难以得到实质性提高，主要原因是农民工社会保险缴费水平相对于其收入较高。
相当一部分农民工由于收入来源不稳定，水平较低，在负担自身开支和养家费用后，再缴纳社会保险费有一定困难。
同时，由于农民工流动性相对较大，城乡社会保险间跨制度转移办法尚未出台，影响了农民工参保积极性。
个别企业为减少成本，违反《社会保险法》，不给农民工参保或以派遣用工的形式逃避参保义务。
政府对农民工文化生活重视程度不够，投入经费少。
企业没有把文化服务当作农民工的重要权益，对文化生活关注少，对文化设施投入很少。
多数农民工文化生活贫乏，缺少最基本的文化娱乐方式。
大部分地区未将农民工作为住房保障对象，公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房基本上不对外来农民工开放，也缺乏针对农民工特点的租金补贴和实物配租政策，农民工住房保障水平较低，公积金缴存率也很低。
中国社会科学院农村发展系农业经济管理专业中国农村工业化与城市化方向谭秋成题导师分数线内部资料
中国社会科学院农村发展系农产品市场与贸易方向李国祥考博真题导师分数线内部资料一、专业的设置、招生人数及考试科目院系(招生人数)专业(招生人数)研究方向导师考试科目403农村发展系（10）120301农业经济管理（10）17农产品市场与贸易（17）李国祥①1001英语、1002日语选一②2001经济学原理③3007农业经济学18农产品市场与贸易（18）李国祥①1001英语、1002日语选一②2002管理学原理③3007农业经济学二、导师介绍李国祥，农村发展系博士生导师。
1963年8月出生于安徽省和县。
中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观室副主任，为农业部农产品市场预警专家、国家粮食法起草小组专家成员、中国粮食行业协会和中国粮食经济学会常务理事。
农业经济管理专业，研究方向为农产品市场与贸易。
合作编写过《21世纪中国乡镇发展战略研究》等专著，为年度中国农村经济分析预测(农村绿皮书)撰写主报告10多年。
在《中国农村经济》、《中国农村观察》、《农业经济问题》等核心期刊发表论文和研究报告如《2003年以来中国农产品价格上涨分析》（2011年）、《我国城镇居民在外用餐中粮食消费量的估计》（2005年）、《美国农业管制及其启示》（2002年）等多篇。
主持和参与的课题包括自然科学基金重大课题《农业结构战略性调整研究》、院重大课题《农村发展和农民增收研究》以及《我国粮食中短期供求平衡研究》等。
育明教育考博分校解析：考博如果能够提前联系导师的话，不论是在备考信息的获取，还是在复试的过程中，都会有极大的帮助，甚至是决定性的帮助。
育明教育考博分校经过这些年的积淀可以协助学员考生联系以上导师。
三、参考书目专业课信息应当包括一下几方面的内容：第一，关于参考书和资料的使用。
这一点考生可以咨询往届的博士学长，也可以和育明考博联系。
参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
中国农业发展趋势与政策支持分析
中国农业发展趋势与政策支持分析随着人口的不断增长和城市化的加速，中国的农业面临着越来越大的挑战和压力。
在这样的背景下，中国农业的发展趋势和政策支持成为了大家关注的热点话题。
一、发展趋势1、粮食产量稳步增长粮食是中国农业的重要组成部分，而粮食产量的增长一直是政府关注的重点。
近年来，随着农业技术的进步和政策的支持，中国的粮食产量逐年增长，能够满足人民的基本生活需求。
2、农产品价格稳步上涨随着人民生活水平的提高和城市人口对于优质农产品的需求增加，中国农产品价格逐年上涨。
这也为农民的收入带来了很大的提升。
3、多样化的经营模式随着新型经营主体的涌现，中国的农业经营模式也在不断多样化。
除了传统的种植、养殖等方式，农民还可以选择休闲农业、农家乐等方式增加收入。
4、农业科技的应用不断深入随着农业科技的不断进步，越来越多的科技成果转化为实际生产力。
中国在推动农业科技创新方面的投入不断增加，从而促进了农业生产的高效、高品质发展。
二、政策支持1、加大对农业的投入中国政府一直高度重视农业发展，不断加大对农业的投入力度。
每年的中央财政支持农业发展的资金不断增加，农村基础设施水平得到了大幅提升。
2、加强农业科技支持中国政府在农业科技方面的投入也在不断增加。
加强农业科技研究和创新，推广先进的农业技术和设备，为农业生产提供更好的保障。
3、发展新型农业经营主体政府将支持新型农业经营主体的发展作为重点，通过引导和支持出现新型经营主体，激发农村活力和动力，为农业提供更多的新鲜血液。
4、推动农产品加工和流通政府将推动农产品加工和流通，鼓励农民通过加工和堆淀增加收益。
同时，政府也将加强农产品流通体系的建设，提高农产品的市场竞争力。
结语总体来说，中国的农业发展趋势是良好的，政府也在不断加大对农业的支持力度。
但是，在实际生产中仍然存在很多问题，如资源利用不充分、农产品质量不稳定等。
只有加强政策支持，引领和指导农业生产对现代化、科技化发展的转型，才能真正实现农业的可持续发展。
农业发展趋势与战略选择
农业发展趋势与战略选择1、背景引入在当今社会，随着城市化进程的加速以及人口的不断增长，农业发展面临着前所未有的挑战与机遇。
本文将探讨农业发展的趋势以及相应的战略选择。
2、科技驱动的现代农业随着科技的不断进步，现代农业已经发生了巨大的变化。
传统的手工操作被自动化和智能化所取代，农业生产效率大幅提升。
科技驱动的现代农业将成为未来农业发展的主流趋势。
3、生态农业的兴起随着人们对食品安全和环境保护的关注度增加，生态农业逐渐兴起。
生态农业注重土壤的保护和提高农产品的品质。
采用生态农业的方法可以有效减少化肥和农药的使用量，保护生态环境。
4、品牌农业的发展农产品的品牌化已经成为农业发展的一个重要方向。
通过建立农产品的品牌形象，可以提高农产品的附加值，增加农民的收入。
品牌农业不仅关注产品质量，还注重产品的形象和营销手段的创新。
5、农村旅游的崛起农村旅游在近年来快速发展，成为促进农业发展的重要力量。
农村旅游结合了农业、农村和旅游业的资源，可以提供农民的另一种收入途径，同时也促进了乡村地区的发展。
6、农业多元化的需求现代社会对农产品需求的多元化也对农业发展提出了新的要求。
农民需要根据市场需求灵活调整农作物的种植结构，提供更多样化的农产品。
多元化的农业生产可以降低农民的风险，提高收益。
7、农业供应链的优化农业供应链的优化对农业发展至关重要。
通过整合农业生产、加工、流通等环节，可以实现农产品的高效供应和降低物流成本。
优化供应链可以提高农产品的质量和竞争力。
8、小农户与规模经营之间的选择在农业发展中，小农户与规模经营之间的选择成为一个难题。
规模经营可以提高农业生产的效率，降低成本，但也会导致资源浪费和环境破坏。
农业发展战略需要在小农户与规模经营之间寻找平衡点。
9、农业教育与人才培养农业教育和人才培养是农业发展的基础。
农业教育应注重培养农业科技创新人才、农产品加工人才和农业管理人才，提高农产品的附加值和农业产业的竞争力。
10、总结农业发展趋势与战略选择多种多样，包括科技驱动的现代农业、生态农业、品牌农业、农村旅游、农业多元化、农业供应链优化、小农户与规模经营之间的选择以及农业教育与人才培养等方面。
我国农业农村形势及政策建议
我国农业农村形势及政策建议当前，随着我国农村经济的不断发展和农民生活水平的不断提高，我国农业农村形势也在不断变化。
然而，农村发展仍存在一些问题，如农业生产效益不高、土地资源利用效率不尽如人意、农村幼儿教育欠发达等。
对于这些问题，我们需要采取积极地政策措施来解决，以下是我对这些问题提出的政策建议。
一、加强农业科技创新，提升农业生产效益农业是国民经济的基础和支柱，发展农业是促进农民增收、促进农村经济发展、保障国家粮食安全的重要途径。
而现在，落后的生产技术已经不能满足现代化、高质量、大规模的生产需求，如何提高农业生产效益是我们需要思考的问题。
因此，应该加强科技创新，提高农业生产技术的创新水平，以提高农业生产的质量和效率。
二、加大土地利用效率，发展多元化的农村经济我国农村地区面积广阔，土地资源丰富，但是土地利用的效率并不高。
尤其是在城市扩张和农村城镇化进程加快的情况下，如何更好地利用土地资源。
我们需要发展多元化的农村经济，根据当地的资源和条件，加大对农村产业的扶持和开发。
例如，开发种植、畜牧、渔业、观光旅游等多种方式，从而提高农村地区土地的利用效率，改善农民的收入水平，推动数据农村经济的发展。
三、加强基础设施建设，促进农村交通、能源、水利等基础设施的建设农村地区的基础设施和城市地区相比有很大的差距，加强基础设施的建设对改善农民的生活有重要的作用。
比如，加强农村道路的建设，提高农村交通的便利性，推动农民生活水平的提升；加强水利、电力、通讯等方面的建设，为农村经济的发展提供有力保障。
四、加大教育事业的建设，向农村捐赠助学物资教育在经济发展中起到重要的推动作用,而农村地区的教育发展远远滞后于城市地区。
于之，学校教育资源匮乏，供不应求，学生们的学习条件也非常差。
为此，政府应当加强农村教育事业的发展，增加教育经费，增加师资力量，缓解教育资源匮乏的问题。
同时，更需要我们关注农村家庭经济困难学生，向他们捐赠助学物资，关注他们的教育，搭建他们的未来发展之路。
农业发展趋势与政策分析
农业发展趋势与政策分析随着人口的持续增长和经济的不断发展，农业在现代社会的重要性日益凸显。
农业发展不仅关乎粮食安全和农民的生计，更涉及到社会经济的稳定和可持续发展。
因此，了解农业发展的趋势和相关政策的分析对于推动农业现代化和农民的福祉至关重要。
一、农业发展趋势1. 环境友好型农业随着全球环境问题的日益严峻，人们对农业的可持续性和环境友好性要求也越来越高。
未来的农业发展趋势将更加注重生态环境的保护和资源的合理利用。
例如，有机农业、精准农业和生态农业等新型农业模式将受到更多关注和推广。
2. 科技创新驱动型农业随着信息技术和生物技术的迅猛发展，农业科技创新将促进农业产业的升级和转型。
精准农业技术的应用，包括无人机、遥感技术和人工智能等，将提高农业生产效率和质量，并减少资源浪费和环境污染。
3. 多元化农产品需求随着生活水平的提高和消费观念的变化，人们对农产品的需求也不再局限于粮食等基本生活所需。
高品质、安全、有机、特色化的农产品越来越受到消费者的青睐。
未来农业发展将越来越注重农产品的多元化，满足不同消费群体的需求。
二、农业政策分析1. 农业现代化政策为了应对农业发展的新趋势和新需求，政府将加大对农业的支持力度，推动农业现代化的进程。
政策层面将加大投入，促进农业科技创新和信息技术的应用，提高农业生产效率和效益。
同时，政府将加强对农业基础设施的建设，包括农田水利、农业机械化和农产品加工技术等。
2. 农村经济发展政策随着农业现代化的推进，农村经济也将得到进一步的发展。
政府将通过加大农村金融支持力度，加强农村金融服务体系的建设，为农民提供更多的金融支持和便利。
同时，政府将加强农村基础设施建设，包括道路、电力、通信等，以推动农村经济的多元化发展。
3. 农产品质量与安全保障政策农产品质量与安全问题一直备受关注，对于确保消费者健康和农产品市场的正常运行具有重要意义。
政府将加强对农产品生产、加工和销售环节的监管，建立健全的农产品质量和安全监测体系，并加大处罚力度，打击假冒伪劣农产品的生产和销售。
农业发展趋势与政策分析
农业发展趋势与政策分析一、引言农业无疑是一个国家经济发展的基石，也是人们生活的重要组成部分。
随着社会的不断进步和农业技术的不断发展，农业发展也面临着新的趋势和政策调整。
二、农业现状分析当前，我国农业生产呈现出一系列特点，如农业劳动力外流、农业机械化程度不高、农产品质量安全问题等。
这些问题制约了农业的发展，加大了农民的负担。
三、农业发展趋势1. 农业科技创新随着科技的进步，农业科技创新将成为农业发展的重要动力。
新的农业科技手段和技术方法的应用，可以提高农产品产量和质量，促进农业可持续发展。
2. 农业产业升级农业产业结构调整是农业发展的必然趋势。
通过发展农业综合经营、推进农产品加工与流通等，可以提高农业附加值和农民收入水平。
3. 农业绿色发展绿色发展是当下社会的热门话题，农业也不例外。
农业生产过程中的环境污染和资源浪费是制约农业发展的重要问题，因此，推进农业生态化、绿色化，是提高农产品质量的重要途径。
四、农业政策调整与支持1. 提高农业补贴标准政府可以通过提高农业补贴标准，减轻农民负担，鼓励农业投入和发展。
2. 推进农业科技创新政府加大对农业科技创新的投入力度，建立健全农业科研体系，提高农业科技研发水平，推动农业的现代化发展。
3. 加强农业产业化发展政府可以加大对农业产业化发展的支持力度，鼓励农业企业家创业和农民合作组织发展，提高农产品附加值。
五、农业发展面临的挑战1. 农业资源紧缺目前，我国农业资源的短缺和过度利用，已经成为制约农业发展的重要因素。
政府应加强农业资源保护与合理利用。
2. 城乡差距扩大农村地区的经济发展相较于城市仍然存在较大差距，这也是农业发展面临的挑战之一。
政府需要采取综合措施，促进城乡发展的协调与均衡。
六、农业发展带来的机遇1. 市场需求增长随着我国居民收入的提高，对农产品的需求也在增长。
农业发展将带来更广阔的市场机遇。
2. 农业产业链延伸农业发展还将带动相关产业的发展，形成农业产业链的有机衔接，助推整体经济的发展。
当前我国农业发展的趋势与建议
当前我国农业发展的趋势与建议当前我国农业发展的趋势主要表现在以下几个方面。
1.农业现代化：我国农业正在从传统农业向现代农业转变，运用现代科技、管理方法和经营模式，提高农业生产效率，提升农业产值。
其中包括农业科技创新、农业机械化、智能化和绿色化等方面。
2.产业结构调整：我国农业产业结构不断优化，粮食作物、经济作物和特色农产品的比重逐步调整，产业链条向上下游延伸，农业附加值逐步提高。
3.农业可持续发展：在农业发展中，我国越来越重视资源和环境保护，积极推广节能、减排、循环、低碳的农业生产方式，努力实现农业发展与生态环境保护的协调统一。
4.农村产业融合：农村产业融合成为农业发展的重要方向，农业与农村旅游、文化、教育、健康等产业深度融合，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展。
针对这些趋势，以下是一些建议。
1.加大农业科技创新力度：提高农业科研投入，培育高产、优质、抗病、抗逆、节水等特性的新品种，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。
2.推进农业机械化：加大对农业机械化的扶持力度，提高农业机械化水平，减轻农民劳动强度，提高农业生产效率。
3.发展绿色农业：推广绿色农业技术，减少农药、化肥使用量，提高农业资源利用效率，保护农业生态环境。
4.优化农业产业结构：根据市场需求和区域优势，调整农业产业结构，发展特色农产品，提高农业产值。
5.促进农村产业融合：加强农业与农村其他产业的融合发展，拓展农民增收渠道，促进农村经济社会全面发展。
6.加强农业人才培养：提高农业人才培养质量，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的现代农业人才队伍，为农业发展提供人才保障。
7.完善农业支持政策：进一步加大对农业的支持力度，完善农业补贴政策，降低农业生产经营成本，保障农民利益。
农业发展趋势调研与政策制定
农业发展趋势调研与政策制定随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农业在国家发展中的作用逐渐凸显。
为了适应社会需求，促进农业可持续发展，调研农业发展趋势并制定相应的政策显得尤为重要。
本文将分析当前农业发展趋势，并说明政策如何制定以促进农业的健康发展。
1. 环保农业的推进随着人们对食品安全和环境健康的关注，环保农业逐渐得到重视。
农业政策制定者需要关注环保农业技术的推广，如有机农业和无公害农业。
政策应鼓励农民使用环保农业技术，减少农药和化肥的使用，并加大对环保农业研发的支持力度。
2. 农业产业化发展趋势农业产业化是提高农业竞争力的有效手段。
政策制定者应当注重农业产业结构的调整，推进农业现代化发展。
制定相关政策，鼓励农业企业与农民合作，建立现代农业生产模式，提高农业生产效率。
3. 农产品市场化需求推动随着人口增长和城镇化发展，对农产品市场的需求也在不断增加。
政策制定者需要关注农产品市场，支持农民参与市场竞争。
政策可以包括降低农产品流通成本、加强农产品质量监管以及促进农产品的品牌化和包装升级等。
4. 农村土地流转政策农业发展需要土地的流转和集约利用。
政策制定者可以制定相关土地流转政策，鼓励农民流转土地，促进土地规模化经营，提高土地利用效率。
此外，政策还应当关注农村土地流转对农民利益的保护，确保农民在流转过程中不会受到损失。
5. 农业科技创新支持农业科技是促进农业发展的重要力量。
政策制定者应加大对农业科技创新的支持力度，鼓励农业科研机构加强科研合作，推动科技成果转化和技术推广，提高农业生产质量和效益。
6. 农民收入提升政策农民收入的提升是农业发展的重要目标。
政策制定者应当关注农民收入问题，制定相关政策，如提高农产品价格扶持政策、发展农产品加工产业等，为农民增加收入来源。
7. 农产品进口政策随着全球市场的开放和经济全球化的推进，农产品进口占据了一定的市场份额。
政策制定者需要制定农产品进口政策，平衡进口和国内生产，保障国内农产品市场的稳定发展。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥农垦带动周边协同发展
33农垦带动周边协同发展□ 北大荒集团绥化分公司党委书记 鹿文革北大荒集团绥化分公司以习近平总书记关于垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神为指针，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，贯彻坚持新发展理念，以“垦区集团化，农场企业化”为动力，依靠自身高质量发展，示范带动周边农村协同发展，率先实现农业现代化，走出了一条“严管理、强科技、促营销、兴产业、惠民生、共富裕”的垦地产业深度融合发展之路。
精准管控绥化分公司充分发挥农垦高度组织化、机械化、规模化优势，不断强化以企业“三项制度”改革为核心的管理体系构建和机制创新，紧抓“脱困、管控、发展”三要素，坚持推行“三三文化”和“四三管控”，依靠2021年“农业标准化提升年”创建活动，打造现代农业试验田、示范区、辐射带，全域推进农业标准化、农业科技化，深入探索绿色有机低Copyright©博看网 . All Rights Reserved.到SGS欧标509项检测“零残留”标准。
以更为积极主动的黑土地保护模式同步解决世界性农业面源污染治理难题，真正意义上实现农业生产的高质量可持续发展，在追求经济效益的同时完全可以更加积极主动承担社会责任、环境责任。
开拓市场绥化分公司充分发挥自身耕地绿色生态环境优良的资源优势，始终聚焦主责主业，坚持“一场一策，一场一业”精准发展思路，大力发展绿色有机特色产业，培育知名品牌，着力开拓市场，努力实现品牌溢价，力争实现改革发展双促进，两年营收利润“双倍增”。
预计到2021年末，将实现企业增加值15.3亿元，总营收7亿元，土地外增收实现利润5000万元，居民人均可支配收入5万元。
一是大力发展绿色有机产业，实现提质增效。
在种植业高质高效上深挖细研，充分发挥绥化分公司现有绿色有机认证面积的价值，进一步做好大豆、玉米、水稻三大作物的行业状况和市场需求调研分析，积极走出去对接各大龙头企业和北大荒集团绥化分公司领导深入基层，与食用菌种植户交谈。
农业发展趋势及政策分析报告
农业发展趋势及政策分析报告1. 农业发展趋势简介随着经济发展和人口增长，农业在社会经济中的地位逐渐提升。
农业发展趋势主要包括农产品供给与需求、农业产业结构和科技创新三个方面。
2. 农产品供给与需求随着城市化进程不断加快，农村人口减少，但农产品需求持续增长。
传统农作物的需求量逐渐下降，而畜牧业及水果、蔬菜等高附加值农产品的需求则呈增长趋势。
3. 农业产业结构农业产业结构的优化调整是农业现代化的重要方向。
传统农业逐渐向现代农业发展，以工业化、规模化、集约化为主要特征。
农业产业结构的优化，将有助于提高农业效益和农民收入。
4. 科技创新与农业发展科技创新对农业发展起到至关重要的作用。
生物技术、信息技术等新技术的应用，能够提高农业生产效益、减少环境污染，并推动农业可持续发展。
5. 农业政策背景政策在农业发展中起着重要的引导和促进作用。
政府采取一系列措施鼓励农业发展，包括农村土地制度改革、农业保险政策、农产品质量安全监管等。
6. 农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是当前农业政策的重要方向。
通过供给侧结构性改革，调整农业生产结构，提高农产品供给质量，推动农业高质量发展。
7. 农业创业创新政策政府出台了一系列支持农业创业创新的政策，鼓励农民从事农业新技术研发、农业装备推广和农产品深加工等领域，促进农业创新发展。
8. 农业绿色发展政策绿色发展是当前社会对农业的追求。
政府制定了一系列支持绿色农业发展的政策，包括推广有机农业、农村环境治理和农药使用管理等。
9. 农产品质量安全政策为保证农产品质量安全，政府制定了一系列监管政策。
加强农产品质量检测，提高监管能力，建立健全的追溯体系是当前农业质量安全的重要任务。
10. 农业对外开放政策农业对外开放是推动农业发展的重要途径。
政府积极推动农产品出口，改善农产品贸易结构，加强农产品国际贸易合作。
总结：随着社会经济的发展，农业也面临着新的发展机遇和挑战。
农业发展趋势明显，供给与需求的变化、产业结构的优化、科技创新的推动等方面为我们提供了发展的方向。
李国祥：以改革攻坚破解“三农”难题
李国祥：以改革攻坚破解“三农”难题
佚名
【期刊名称】《经济研究信息》
【年(卷),期】2012(000)010
【摘要】党的十六大以来，我国粮食产量实现“八连增”、农民增收“八连快”，“三农”发展进入又一个“黄金期”，其根本原因，正是新一轮农村改革释放出巨大活力。
【总页数】3页(P49-51)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.51
【相关文献】
1.坚持问题导向全力改革攻坚破解发展难题
2.破解"三农"难题的根本遵循r——学习习近平总书记关于"三农"问题的重要论述
3.破解“三农”难题的可贵而有益探索——评《中国“三农”发展规律与战略目标研究》
4.以改革攻坚破解三农难题
5.
全面深化改革攻坚进程中的重大难题及其破解
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1. 农产品供求形势与粮食安全政策
“我国主要农产品供给数量不足”的判断是否有可靠的 依据？
农产品（粮油）国际贸易逆差呈现出扩大趋势，大豆和
杂粮进口规模不断扩大，主粮进口和走私规模不小。 注意：供给总量与国内生产供给量（自给率）的区别。 国内农产品供给＝国内生产量+国内库存量+净进口量 进口能力：外汇购买能力和国际市场供给情况。
系”。
“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食
品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。 －－“十三五”规划建议。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
发挥农业生态功能
“加大农业面源污染防治力度”。 “推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理”。
“发布农产品主产区、重点生态功能区目录”。
样组合财政直接补贴、价格支持和金融支持手段？
从我国农业支持制度建立及其实践来看，从世界各国选
择的农业支持手段差异化特征来看，组合财政直接补贴 、价格支持和金融支持手段，受到多种因素影响，主要 取决于农业发展目标及其选择手段的可操作性、实施成 本和效应。
2. 农产品价格走势与政策
未来相当长时期内我国农产品价格实质水平（农产品
农民收入（农产品生产者收入）偏低。 农产品生产成本高，农民赚钱困难。 农村青壮年劳动力大量转移，农村留守老人、留守妇女
在种田。未来谁来种田？这已经成为一个重要的现实问 题。
2. 农产品价格走势与政策
粮食支持政策：自2004年以来，我国放开了粮食 收购市场，并逐步建立了粮食补贴、粮食最低收 购价和临时收储制度（托市收购政策）。 粮食补贴对粮食价格的影响具有两面性：
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
“我国农产品供给总量过多（过于宽松）”的判断的可 能依据 3.我国粮食产量增长速度明显地快于人口增长速度， 人均粮食可供量不断地趋于宽松。 4. 我国大宗农产品的库存水平居高不下。 5. 目前我国人均粮食可供量在世界上也算是多的。 6. 目前我国主要农产品价格下行压力较大，反映农产 品供求关系偏松。 7. 目前我国部分农产品进口压力较大，国内农产品生 产没有增产压力。
一方面，粮食补贴有助于扩大粮食生产，降低粮食成本
费用，缓解粮食价格上涨压力。
另一方面，粮食补贴可能会促进土地成本的上升，推动
粮食价格的上涨。 粮食补贴政策还可能增加财政负担，带来腐败等问题。
2. 农产品价格走势与政策
托市收购政策及其评价： 对粮、油、糖等大宗农产品托市收购意义
保护和调动农民的生产积极性；
价格扭曲严重：难以对供求关系调节，进口量和储备量
同时过度扩大；稻强米弱，加工企业生存困难； 农业土地和水资源使用付出代价； 化肥使用过度；
农民对托市收购过度依赖，妨碍农业结构调整，惜售问
题时有发生； 权力寻租和腐败时有发生，收储指标分配不公。
2. 农产品价格走势与政策
粮食支持政策：粮食安全与粮农增收
农产品质量安全实际状况与消费者信心之间
是什么关系？是妖魔化，还是麻木了？
农产品质量安全是消费者惹的祸（消费者无
节制需求和廉价偏好）？还是生产者惹的祸 （只顾自己利益不顾他人利益）？
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
十八届五中全会提出：
大力推进农业现代化，加快转变农业
发展方式，走新型农业现代化道路
2. 农产品价格走势与政策
农产品价格走势的总体影响因素：主要是市场供求关
系：
农产品价格既不是完全由市场决定，又不是主要由非市
场力量决定。
农产品价格受到支持政策影响： 除三大主粮（稻谷、小麦和玉米）外，其他类农产品没 有政策性收储。三大主粮收储政策也要完善或者改革。 棉花和大豆继续担当目标价格改革创新与补贴发放试点 的重任。
未来保护农民种粮积极性，是以增加补贴为主导，还是
以完善托市收购政策为主导？或者二者兼而有之？ 能否放弃可能带来市场价格扭曲的托市收购政策？
如何在补贴政策与托市收购政策之间选择，归根到底要
看不同政策措施对粮食安全与粮农增收的效应、政策执 行成本及其扭曲效应。
2. 农产品价格走势与政策
十八届五中全会提出：减少政府对价格形成的干预，
“国内农产品生产价格过高”的判断的可能依据
国际国内农产品市场价格差距明显，而且还有扩大趋
势。 国内粮食加工企业面临困境：稻强米弱、麦强面弱。
进一步地，如何解释：如果国内农产品价格过高，为
什么国内农产品供给宽松，农民经常遭遇农产品卖难 困境？
2. 农产品价格走势与政策
“国内农产品生产价格偏低”的判断的可能依据
3. 土地流转与新型主体培育
农村承包地确权登记颁证工作，据农业部反映： 2014年中央选择了山东、四川和安徽3个省和其 他省区市的27个县进行了农村土地承包经营权 确权登记颁证工作整体试点，全年有1988个县 （市、区）开展了试点，涉及1.3万个乡镇、19.5 万个村，试点覆盖面积3.3亿亩。
效、产品安全、资源节约、环境友好。 ：减量增效提质政策手段将会不断出台和探索。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
如何看待当前我国农产品供求形势？
目前我国农产品在数量方面是供给过多，还是供 给不足？或者供求基本平衡？或者供求结构存在 着矛盾？ 目前我国国内生产的农产品质量安全保障水平是 高，还是低？
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
“我国粮食质量安全保障水平高”的判断的可能依据
政府高度重视，千方百计保障农产品质量安全。 我国已经建立了农产品质量安全的检验检测体系：产地
检测、检疫、销地检测、市场检测。 政府公布的农产品质量安全检验结果：一般都是99%以 上合格。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
“十三五”时期我国城乡居民 口粮及小麦和稻谷直接消费量估计
口粮 19000 18000 #小麦和稻谷 17100 16200
“十三五”初 估计值（万吨） 2020年最高估 计值（万吨）
2013年中国人均 主要食物消费量与占有量之间关系
人均消费量 人均产量 人均产量与消 （公斤） （公斤） 费量之比率 138.7 406.2 2.92 谷物 7.5 11.7 1.56 豆类 12.0 45.7 3.81 食用植物油 94.8 540.2 5.69 鲜菜 37.8 184.4 4.88 鲜瓜果
近年来农户承包地流转规模变化的显著特点： 2014年前农户承包地流转呈现出加快态势。据农业部反 映，从2012年到2014年底，承包耕地流转面积由不足2亿 亩扩大到近4亿亩，占承包耕地总面积的不足20%上升 到近30%。
不同地方农户承包地流转规模差异很大。在实际调查中
了解到，吉林松原到2014年流转耕地面积14.1万公顷，占 全市耕地面积的11.1%，明显地低于全国平均水平。而 2014年江苏苏州和安徽马鞍山承包耕地流转面积所占比 重分别超过80%和大约50%。
3. 土地流转与新型主体培育
近些年来农用地流转主要特点： 2015年后农户承包地流转速度将趋缓。外出务工、老人 转出承包地意愿总体上不断增强；2004年到2012年期间 农产品价格不断上涨，工商资本投资农业，政府对土地 流转的补贴政策，转入承包地需求强劲。 流转租金上升趋势可能会有所改变。由零税金，到200 元以下，到600元以上。近年来承包地流转租金有所下 降。全国租金水平一体化趋势明显。 流转土地非粮化令中央担忧。 流转土地也存在着以租代征从而转为非农用地。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
“我国农产品供给总量过多（过于宽松）”的判断的可 能依据 1.农产品短缺时代：凭票供应，排队购买，忍饥挨饿 时常发生。目前粮食市场供应充足，是买方市场。 2.改革开放以来，我国的胖子越来越多，患富贵病（ 高血压、高血脂、高血糖）的人越来越多。中国粮食 人均消费量不是少了，而是多了。
在2014年进行3个整省和27个整县试点的基础上
，2015年再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃 、宁夏、吉林、贵州和河南等9个省（区）开展 整省试点。
业链和价值链建设，开发农业多种功能， 提高农业综合效益”。
－－“十三五”规划建议。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
我国农业支持手段及其方式的选择
目前，我国农业支持手段是以财政直接补贴方式为主，
而粮食支持则以财政直接补贴方式和价格支持组合为主
我国农业支持制度改革与创新的一个重大课题是应该怎
防止价格过度下跌，避免农民卖粮难； 避免收购农民粮食打白条；
增强政府调控粮食市场能力。
托市收购政策的实际效果 粮食连续多年增产，至少没有出现粮食大幅度减产； 粮食等价格稳定上涨，波动程度减轻； 国内粮食供给充裕，库存水平高。
2. 农产品价格走势与政策
托市收购政策及其评价： 托市收购政策带来的一些问题
“探索实行耕地轮作休耕制度试点”。 “扩大退耕还林还草”。“开展退耕还湿、退养还滩
”。
－－“十三五”规划建议。
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
着力构建现代农业产业体系，实现农业增效 与农民增收。
“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养
加一体、一二三产业融合发展”。
“优化农业生产结构和区域布局，推进产
全面放开竞争性领域商品和服务价格。 2015年10月份发布的《中共中央国务院关于推进价格 机制改革的若干意见》指出：“农产品价格主要由市 场决定”。“继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价 政策，改革完善玉米收储制度，改革完善玉米收储制 度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试点，完善补 贴发放办法”。
我国农业发展 形势与政策选择
李国祥 中国社会科学院农村发展研究所 2015年11月7日
1. 农产品供求形势与粮食安全政策
主要观点