提升职能部门管理能力教材政府版
提高政府公共管理能力
、
政府 职 能 的越位 。
政府职能的越位 ，表现为政府直接干预微观 的经济活 动。 通过行政命令直接企业 的生产经营活动。 如一些行业和
开放潮 ・０ ６ １— ２ ２ ０ ・ １ １ 期台刊 ・ 总第１ ６ ０ 期
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公共资源向社会管理和公共服务倾斜 ， 从而实现经济社会的
府应当解决的问题关注不够 ，造成经济社会发展的不协调。 与此同时，广大人民群众对教育文化、医疗、卫生、体育等 方面的需求不断增加 ，要求改善公共环境、公共基础设施的
愿 望越 来越 强烈 ，对 政府 的执政 能 力提 出了更 新的要 求。
切转移到有所为有所不为。 政府主要的定位一个是搞好宏
三 、政 府 职能 的错位 。 政 府职 能 的错 位 ， 表现 为政 府部 门之 间职 责不清 ， 能 职
的执政能力建设 的重要意义， 按照建立和完善社会主义市场
经济体制的要求， 加大政府 自身改革的力度 。 切实推进政府 职能的转变。通过科学执政 ，民主执政 ，依法执政的实践 ， 努力提高政府的公共管理与公共服务能力 ， 使我们的行政体
一
问题，涉及农业、质监、卫生、防疫、工商、商业 、药 品、 监管等部门 ， 而实际情况是各监管部门之间各自为政。 此外 还表现在一些职能部 门重复执法， 重复收费 ， 增加了企业负
担 ，影 响 了经济 的 发展 。
提 高政 蔚公共管理能力的途径
温家宝总理在十届全国人大二次会议上所做的 《 政府工 作报告 》中指 出：要加快转变政府职能，在继续抓好经济调
的要求 ， 切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、 社会
管理 和 公共 服 务上来 。
经济调节。 政府要通过编制、制定发展规划， 采取适当 的财政、 货币、 产业、 收入分配政策等对经济实行宏观调控， 控制经济发展总量 ，避免经济发展的大起大落。
“政府：国家行政机关”教学课例及点评
i果洌探析政蔚：(8家行政机奚”教嗲镙例啟点评熊杰（北京市第八中学京西校区，北京102300)一、教学课例(一) 设计思想社会主义核心价值观需要行为的体验才 能内化于心、外化于行。
因此，我们思想政治 学科必须注重开发实践课程和活动课程。
新课标的修订强调学科核心素养在课程 标准中的核心地位，倡导学科核心素养背景下 议题式活动型课程。
通过设置活动议题，学生 在活动体验中内化知识，真正发挥教师主导作 用和学生主体作用，实现学生核心素养的提升。
(二) 教材分析本课是《政治生活》第二单元第三课的第 一框题，既是对第一单元公民政治生活的延 伸，又为第四课政府权力的行使的教学内容做 了铺垫，起到了承上启下的作用。
同时，将本 单元“政府”与上一单元“公民”的内容构成内 在的联系，初步探究公民与政府的良性互动 关系。
(三） 学情分析通过第一单元的学习，学生对公民的相关 知识有一定的掌握。
在认知发展方面，高一学 生有一定的抽象思维和观察分析问题的能力，渴望自主探究、乐于分析理解。
此外，高一学 生对社会现实有一定的关注度，有自己的见 解。
但是，学生缺少对社会生活深层次状况和 问题的了解和体验，更没有政府行使职能的体 验，面对一些负面的信息，对政府公信力存在 一定的质疑和困惑。
(四） 教学目标学生依据共享单车S W O T调查材料，进行 议题式活动探究，理解政府的五大职能，明晰我国政府正在转变职能和建设法治政府，初步感悟公民与政府的关系;学生通过社会调查和课堂探究，增强自身的法治意识和公共参与能力。
(五) 教学方式活动探究式教学，设置议题为“讲身边事情谈政府职能”。
(六) 教学重难点1. 重点:政府的职能。
2. 难点:政府职能的有限性，如何从宏观 上把握政府与公民的关系。
(七）教学过程环节一:创设情境导入新课师:2016年秋天开始，五颜六色的共享单车如雨后春笋般地出现在北京城的大街小巷，成为北京城最靓丽的风景。
共享单车在为人们提供便利的同时，也面临种种困境和尴尬。
【人教版】高中政治必修二：3.1《政府的职能：管理与服务》ppt课件
(1)感受政府的
3.便民利民的政府 作用
(2)体现公民意 识和政治素养
人们的公共生活受到政府的管理 人们享受着政府提供的公共服务
了解政府、相信政府、支持政府 寻求政府的帮助 监督政府的行为
1、（2015年课标卷Ⅰ18）2014年，我国废弃实施多年的企业年
检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括
企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用
约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（ C ）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序
②转变政府行为方式，降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能
④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A. ②③
B.①④
C. ①③
D.②④
2、（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型职
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
判断：政府在履行经济职能时，应加强对经济进行直
× 接干预和管理，以保证经济平稳运行。
政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政 府加强直接干预、管理经济活动。政府对经济的 管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经 济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段
3、（2015年浙江文综政治）近期，“创客空间”“梦想小镇”“创 业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万 众创新”正在成为社会热词。 材料三 国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势就业创业工 作的意见》指出，必须积极深化行 政审批制度和商事制度改革，实 施更加积极的就业政策，着力培育大众创业，万众创新的新引擎， 催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出 27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位， 在有关创业扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。
《政府：国家行政机关教学设计》核心素养教学设计
《政府：国家⾏政机关教学设计》核⼼素养教学设计政府：国家⾏政机关教学设计⼀、指导思想以核⼼素养中理性精神培养和新课程理念为指导，围绕开展创新性有效教学、构建创新性实效课堂的教学要求，围绕政府的性质、职能、转变职能等重要问题核⼼进⾏情景教学构建，问题设计和探究，引导学⽣参与思考,形成推理感悟达到理解的过程。
1、明确我国政府的性质和五个⽅⾯的职能，根据政府做法的具体事实，判断其属于何种职能，了解我国正在建设服务型政府。
2、学会分析评价⾝边政府部门的⾏为；学会⽤辩证观点认识我国政府职能；学会将政府转变职能的知识与国家政策实际相结合。
3、通过对我国的政府职能的学习，使同学们进⼀步提升对我国政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决困难的帮助，这也有助于政府⼯作的改进。
体会我国政府是便民利民的政府，作出正确的价值选择。
）⼆、教学重难点重点：我国政府的性质和职能及政府职能的转变难点：我国政府的职能三、教学⽅法：情景教学法、合作探究法四、教学过程：（⼀）、情景导⼊：我国是⼀个⼈民民主专政的社会主义国家，⼈民民主的本质是⼈民当家作主。
这就决定了我们的政府是为⼈民服务的政府。
⼤到社会的管理，⼩到公民的⽇常⽣活，我们时时刻刻都感受到政府的作⽤。
那么，在社会⽣活中，政府作为执⾏国家意志的⾏政机关，它的主要职能是什么？政府履⾏职能对我们的⽣活有什么影响？政府怎样才能更好地为⼈民服务？今天我们⼀起共同学习第三课第⼀框题《政府：国家的⾏政机关》。
（⼆）、讲授新课⼩调查：你了解我们的政府吗？1、你知道濮阳市市长是谁吗？2、你认为濮阳市政府是什么机关？3、你知道濮阳市政府有哪些职能部门吗？4、⽇常⽣活中，你感受到市政府的作⽤了吗？学⽣回答，教师简单总结合作探究⼀：解读濮阳市⼈民政府⽹站新闻1、市公安局成功破获⼀起盗窃事件2、副市长去范县调研⽔产养殖业的发展状况3、市⽓象局开展⽓象科普进校园活动4、市住房保障局对公租房推⾏摇号制，30秒选到满意公租房5、市环保局关停5家违法排污企业问题⼀：市上述新闻报道体现了濮阳市政府何种职能？学⽣回答，教师总结1、保障⼈民民主和维护国家长治久安的职能。
高中政治-2-3-1《政府的职能-管理与服务》教案设计-新人教版必修2_86
高一政治 2-3-1《政府的职能管理与服务》教案新人教版必修2 一、教材分析《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。
现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是执行国家权力的机关。
第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。
而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。
二、教学目标（一）知识目标1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
三、教学重点、难点政府职能的问题四、学情分析当今社会大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用，本框内容与学生的生活也有着密切的联系。
因此，本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备建议学生上政府网站查找资料，通过网站设置中的政府机构、法律法规、政务要闻、公文公报、政务互动、政府建设等栏目具体内容的了解，明确政府有哪些部门？日常从事哪些工作？思考政府的职能。
七、课时安排： 1课时八、教学过程（一）预习检查，总结疑惑检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
必修2 《经济与社会》主观题(答案版)
必修2《经济与社会》主观题1.【答案】①以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的重要组成部分。
坚持这一制度，适合社会主义初级阶段的基本国情，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动各类市场主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，为保障我国航天是事业发展发挥重要作用。
②国有经济是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
国有企业参与“神舟十七号”可以在增强我国经济实力、保障国家安全、引领科技进步等方面发挥关键作用。
③民营经济属于我国非公有制经济，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
民营企业成为稳定经济增长的重要力量，在促进科技创新、增加税收等方面发挥重要作用。
只有国有企业和民营企业携手合作，取长补短，共同发展，才能更好促进经济社会发展。
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于分析说明类主观题，需调用我国的生产资料所有制的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：“神舟十七号”成功发射，离不开众多企业的携手合作，其中，有不少是“航”字头的国资企业，但也有很多是纯民营背景的公司。
T可联系教材以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的重要组成部分。
坚持这一制度，适合社会主义初级阶段的基本国情，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动各类市场主体的积极性和创造性。
关键词②：在“航”字头的国资企业中，航天电子、航天动力、航天科技、航天电器等国有企业发挥了重要作用。
T可联系教材国有经济是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
8-2法治政府 (教学课件)高中政治人教统编版必修三
补充笔记
2、建设法治政府的具体措施
完善依法行政 制度体系
严格规范公正 文明执法
全面提高政府工作 人员的法治思维和 依法行政能力
依法全面履 行政府职能
推进行政决策科 学化、民主化、 法治化
强化对行政权力 的制约和监督
以下剪影落实了法治政府的哪些具体措施
剪影一 某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件” 事项；推行“只进一依门法”全面“履一行网政通府办职能”“一窗通办”改革；完成百余件市 政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立 了重大决策合法性审查机推制进行，政组决建策科了学政化、府民法主律化、顾法问治化团。
剪影二 某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律严法格规规实范公施正情文况明检执法 查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研 究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可 随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。强化对行政权力的制约和监督
剪影三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关 政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育 培训，针对领导干部、法治机提高构工负作责人员人法等治多思主维和体依举法办行政依能法力行政培训班，制 定普法责任清单，明确普法责任。
②市场监管
管效能。
创新和完善基层社会治理，强化社区服
2022年度政府 务功能，加强社会动员体系建设，提升基 ③社会管理
工作重点：彰显 层治理能力。 了政府需履行哪 促进教育公平与质量提升;提高医疗卫生 ④公共服务
些基本职能？ 服务能力;加强社会保障和服务。 持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。 ⑤环境保护
结合五年来的成就，思考建设法治政府的意义？
XX最新31政府的职能管理与服务
• 知识点学习
•国家性质 •政府性质 •政府职能 •三者之间的关系
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XX最新31政府的职能管理与服务
• 知识点学习
•我国国家性质 •决 定
•我国政府性质 •决 定
•我国政府职能
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•人民民主专政
•我国政府是人民的政府 • 管理与服务
XX最新31政府的职能管理与服务
• 知识点学习
•③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是
多项。
•是国家的行政机关
•不是国家权力机关（人大）
•不是司法机关（法院、检察院） •④履行职能的主体是：政府 •不是党的机关（中共中央、组织
部、宣传部）、各民主党派、政协
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•不是基层群众性自治组织（村委、
居委）
XX最新31政府的职能管理与服务
•保障人民民主和维护国家长治久安
•3、中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环 保设施等项目建设。
•组织社会主义经济建设、推进生态文明建设
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XX最新31政府的职能管理与服务
• 知识点学习
•关于政府职能需要注意的几个问题
•①五种职能归纳为：管理和服务
•②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能 存在交叉的关系。
•登记户 口 •办企业
•登记注 册
•红绿 灯
•社会生活接受 政府的管理
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XX最新31政府的职能管理与服务
• 知识点学习
•享受政府提供的服务
• 读书的学校 •大多是政府办的
• 使用的人民币是 •央行发行的
• 享有优美的环境、快捷 •的交通离不开政府的服务
实施精细化管理,提升政府行政管理效能
实施精细化管理，提升政府行政管理效能作者：邓志辉来源：《消费导刊·理论版》2008年第09期行政精细化管理是以科学管理为基础，以精细化操作为特征，致力于降低行政成本，提高行政效率的一种管理方式。
精细化管理是降低行政成本，提高行政效能的重要手段，是增强行政队伍素质，提升政府形象的重要途径，是促进经济发展，建设节约型社会的重要载体。
笔者将企业精细化管理理念和操作方法引入政府行政管理各部门，通过细化、量化、标准化、流程化、协同化等方法建立行政工作标准，形成一套统一、科学、系统的精细化管理模式，提升行政管理工作效能，构建一个廉洁、勤政、务实、高效的节约型政府。
一、当前政府行政管理体制存在的主要问题近几年来，各级党委、政府在提高行政管理效能方面下了很大力气，精简行政审批项目，简化办事程序，成立优化办和政务服务中心，推行首问责任制，开展执法检查和行风评议等举措，取得了一定的成效。
但影响政府行政管理效能提升的不利因素依然存在，具体表现在以下几个方面：（一）机构职能交叉,多头行政。
政府机构比较庞大，在各行政部门之间，甚至部门内部之间，其职能、岗位的设置界限不清导致管理混乱，表现为：该管的没管住，不该管的管了；有利的大家争着管，无利的个个都不理；以罚代管，一管就死。
譬如在食品行业，质监部门管生产领域，工商部门管流通，卫生部门管安全，几个部门分段管理，各有各的门槛，交叉执法，导致企业和商户无所适从。
又如治理交通运输超载问题，经常出现交警、交通、公路等所谓联合执法，以罚代管。
有一次，某市对于江西一货车因为超载被某区里一交警扣留“两证”，不能动弹，次日上午，高交大队前来巡查，当即拆掉货车前牌，不久，市交警直属大队也来执法，卸掉了后牌，弄得司机有苦难言。
一些知情的外地司机戏言：车到某市，犹进“鬼门关”，干脆拒绝送货到该市，有的则停在城边卸货，有的则请人“了难”带路。
（二）办事程序冗长，效率低下。
相对于过去来说，有些事项的行政审批环节虽然比前几年减少了一点，但前置条件仍然不少。
提高行政领导的科学决策能力(管理学)
论提高行政领导的科学决策能力姓名：张森班级：09思政6班学号：2009644611【内容摘要】加强政府的管理和服务职能建设，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。
所有这些能力都要通过决策来体现，决策的正确与否，体现了能力的高低。
决策就是为了解决问题或实现目标，从若干备选的行动方案中进行抉择的分析、判断的过程。
科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。
科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。
【关键词】政府领导行政决策科学决策第一、科学决策对政府工作的重要性作为领导，在从事政府管理和服务工作过程中，其决策正确与否，直接决定领导工作的成败，决策失误是领导者最大的失误。
所谓领导就是领导者带领、引导被领导者实现某个目标，完成某种事业的活动过程。
而领导者的决策就规定了事业的发展方向，规定了达到目标的途径和措施，因而它就成为行动的指南和推则。
正确的决策能引导革命和建设事业的胜利前进，错误决策将导致革命和建设事业的失败倒退。
因此，领导要以科学的态度和民主方法搞好决策，从而提高领导工作水平，促进政府工作的改革和发展，推动建设服务型政府。
第二、行政领导在决策过程中存在的问题及其原因分析影响行政领导科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，我认为主要表现在以下几个方面：一、从领导自身的因素看（1）“唯上”引起失误。
决策一般可以分为高层、中层和基层。
相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。
但是，建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。
（2）专断引起失误。
应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。
政府的职能管理与服务
政府的职能
政 府 的 国家长治久安的职能 组织社会主义经济 （经济职能） 建设的职能 组织社会主义文化 （文化职能） 建设的职能 提供社会公共 服务的职能
（社会公共服务职能）
捍卫国家的独立和主权
惩治犯罪分子
这些图片和文字体现 了政府的什么职能?
政府的职能：管理与服务
政府的一切权力都是 人民赋予的，执政为民是 各级政府的崇高使命。我 们要牢记全心全意为人民 服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益，作为政府工作的出发 点和落脚点。 这段话说明了我国政府的性质是什么？
国家性质：人民民主专政的社会主义国家， 决 定
结论: 我国政府的性质—— 国家权力机关的执行机关 人民意旨的执行者 人民利益的捍卫者
社会公共服务职能
建设公共设施
提高医疗卫生水平
建立社会保障体系
控制人口增长
保护公共环境
秦淮河治理工程示范段 石头城段秦淮 河综合整治工程蔚为亮点，往昔的臭水沟 变成了美丽的公园，别具一格的“雾森” 喷泉系统营造着“世外桃源”的意境，令 人心动。
国务院总理温家宝5日在十一届全国人大二次会议上作政府工 作报告时说，今年要着力抓好以下七方面工作: 1. 加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展 2. 积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长 的拉动作用 3. 巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续 增收 4. 加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整 5. 继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机 制 6. 大力发展社会事业，着力保障和改善民生 7. 推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力
政府职能的转变——
管理型——管理服务型
探究：
浅谈如何进一步提高机关职能部门的作用
浅谈如何进一步提高机关职能部门的作用作者：夏维军来源：《人力资源管理》2013年第06期摘要：作为机关职能部门，尤其是工作人员，如何有效发挥作用，履行职能，做好本职工作，是一项亟待解决的新课题。
笔者结合在机关工作的经历和实践，对影响机关职能作用发挥的有关问题进行了探讨。
关键词：提高机关职能部门作用机关是企业的决策管理中心和大脑中枢，是落实企业各项决策部署的关键环节。
职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，担负着各项管理的检查、督促、考核、服务等职能，起着沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用。
一、制约企业机关职能部门作用发挥的因素1.制度因素。
一是制度本身的先天不足。
制度制订或建立过程中存在生搬硬套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗框，缺乏针对性和可操作性。
二是制度执行不力。
制度执行部门对制度、规章掌握不透，制度只是为了“挂在墙上，写在纸上，编在册子里”，应付上级检查。
这些现象的存在使得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。
2.机制因素。
一是部门职责交叉重复。
职能部门之间工作职责存在模糊交叉，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮。
二是岗位职责落实不到位。
实际工作中，主、副岗之间配合不密切，工作运行不畅，岗位人员各自为重，存在岗位人走工作就停、分工分家的现象。
3.能力因素。
一是学习领悟能力较弱。
部分机关工作人员把学习当作一种负担，有的迫于某种压力，学习文件，读读报纸，被动参加学习，图形式，走过场。
二是管理能力较弱。
有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全员的工作积极性，自己整天忙的晕头转向，工作效率低，质量不高。
4.意识因素。
一是责任意识不强。
有的职能部门或工作人员因业务工作比较繁忙，深入实际、深入现场的不多，工作有布置无检查，不能善始善终，虎头蛇尾，持之以恒。
二是服务意识不强。
“门难进，脸难看，事难办”的问题在少数工作人员中时有发。
二、如何进一步提高机关职能部门作用的发挥1.健全完善“三个”体系。
政府预算理论与实务(第四版)课件：政府预算执行与调整
在国库分类账户系统中，国库为每一家用款单位设立一个或多个不相关的分类账户，办理实际的拨款。
国库分类账户
需要利用商业银行作为代理机构，办理日常的国库业务，并每天与中央银行国库单一账户进行清算。
商业银行为代理机构
一、国库集中收付与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的共同点
分配职能是财政一般的、固有的职能，即筹集资金、供应资金，满足政府正常运转的现实需要。国库通过具体办理预算收支业务，及时积聚预算收入，并使符合规定的财政支出项目资金快速划拨到指定的账户，最大限度地满足社会公共需要。
一、国库集中收付与预算执行
（二）国库管理与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的区别点
二、预算执行中的职责分工
二、预算执行中的职责分工
（二）我国预算执行具体职责分工 1.法定授权机构—人民代表大会 2.组织领导机关——各级政府 3.具体管理机关——各级财政部门 4.专门机构 5.各预算部门及单位
二、预算执行中的职责分工
第三节 国库管理与预算执行
3
一、国库集中收付与预算执行
一、预算执行的组织系统
一、预算执行的组织系统
（二）我国预算执行的主体
国家金库
法定授权机构——各级人民代表大会
组织领导机构——国务院和各级人民政府
专门机构和参与机构
执行管理机构——各级政府财政部门
具体家金库
国家金库的含义
狭义国库
广义国库
按照国际货币基金组织（IMF）定义，国库不单是指上述狭义国库的职能，在现代预算制度下，更重要还包括代表政府控制预算的执行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。
三、国库现金管理
政府的职能(新人教版)
市委办公室 财政局 建设局 人事局 档案局 工商局 电信局
长沙市政府机关部门 人大办公室 政协办公室
发展改革局
组织部 环保局 国土局 卫生局 邮政局 水利局
纪委监察局 计生局 农林局 审计局 地税局 交通局
物价局 供电局 国税局 气象局 药监局 信访局
试一试： 生活中遇到下列问题，你知道找哪个政府部门吗？
市委办公室 财政局 建设局 人事局 档案局 工商局 电信局
长沙市政府机关部门 人大办公室 政协办公室
发展改革局
组织部 环保局 国土局 卫生局 邮政局 水利局
纪委监察局 计生局 农林局 审计局 地税局 交通局
物价局 供电局 国税局 气象局 药监局 信访局
试一试： 生活中遇到下列问题，你知道找哪个政府部门吗？
• 财政收入6.85万亿元，增长11.7%； ● 粮食连续五年增产，总产量10620亿斤，创历史
最高水平。 • 进出口贸易总额2.2万亿美元.
上述内容说明政府履行了什么职能？ 政府如何实现上述目标?
经济调节、市场监管 社会管理、公共服务
农业部在及时调度国家和各省地方救灾种子 储备，协调有关部门确保农业灾后恢复生产用种 需求的同时，强调严防质量不合格种子进市下田。 目前，各地特别是有关灾区省种子管理部门把抗 灾救灾与春耕备耕相结合，组织专门力量，深入 开展种子质量监督检查，严厉打击制售假劣种子、 借机哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序， 全力支持灾后生产恢复和春耕备耕。
第三课 我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服务
一、我国政府的性质
各级人民代表大会 各级政府
国家权力机关
执 行 机 关
国家行政机关
二、政府的基本职能
• 政府职能：是指政府在国家和社会生 活中所承担的职责和功能。
职能部门管理制度调整意见
职能部门管理制度调整意见背景随着社会经济的发展和企业内部管理、战略调整等方面的变化，职能部门的角色也逐渐发生了改变。
传统的职能部门管理制度已经无法完全适应现代企业的需求，需要进行调整和改进，以更好地发挥职能部门的作用，为企业发展提供支持和保障。
存在问题在当前的职能部门管理制度中，存在以下问题：1. 缺乏创新和灵活性传统的职能部门管理制度缺乏创新和灵活性，往往只是按照固定的程序和规定进行工作，无法适应企业内部管理变化的需要。
2. 难以与企业战略和业务相匹配职能部门的工作应该紧密围绕企业的战略和业务展开，但传统的管理制度往往无法与企业的战略和业务相匹配，导致职能部门的工作效率不高。
3. 缺乏互动和协作传统的职能部门管理制度注重部门之间的分工和独立运作，但缺乏部门之间的互动和协作，导致信息和资源无法共享，影响了企业的整体效益。
调整意见为了解决上述问题，我们提出以下调整意见：1. 强化创新和灵活性在职能部门管理制度中引入创新和灵活性元素，鼓励职能部门在工作中加入创新元素，灵活应对变化和新的工作挑战，提高工作效率。
2. 聚焦企业战略和业务职能部门的工作应该与企业的战略和业务相结合，制定适合企业的管理制度，并引入战略管理的思想和方法，优化资源配置，加强工作效率。
3. 加强部门之间的互动和协作为了加强部门之间的互动和协作，需要建立跨部门的信息共享和资源协调机制，确保信息和资源在部门之间畅通无阻，达到信息共享和协同工作的目的。
4. 引领数字化变革随着数字化时代的到来，职能部门需要引领数字化变革，改变传统的业务处理方式，提高工作效率和质量，提高部门对企业的支持和保障能力。
结论通过以上调整意见，可以使职能部门更好地适应企业的管理变化和业务需求，提高工作效率，为企业发展提供更好的支持和保障。
同时，职能部门还应不断革新和创新，在实践中发掘创新点和优化点，进一步提升职能部门的管理能力和水平。
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人生的"五颗钻石" 人生的"五颗钻石"
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观 念
行 动
习 惯
性 格
命 运
--播种观念,收获行动; 播种观念,收获行动; 播种观念 --播种行动,收获习惯; 播种行动,收获习惯; 播种行动 --播种习惯,收获性格; 播种习惯,收获性格; 播种习惯 --播种性格,收获命运. 播种性格,收获命运. 播种性格
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很久以前对我们的误解: 很久以前对我们的误解
中国是一个集体主义社会,但凝聚力很低" 香港科技大学 Michael Bond "我们经常说中国人是一盘散沙……他们不能团结 在一起" 宏基首席执行官 施振荣
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团队的定义? 团队的定义?
团队就是彼此需要他人行动 实现目标的一群人组成的团 队.
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科技提升城市竞争力
不久前在上海国际会议中心举行的 "2004年世界工程师大会"上有一个词频 频被提起:"可持续的未来".联合国 按知识竞争力指数给全球城市排名,上 海名列第119位,名列第一的旧金山拿了 259分,上海只有17.5 分.面对资源 短缺,比较优势衰减,生产成本上升等问 题,十年,二十年后,上海可持续发展动 力到哪里寻找?上海科技将具有怎 样的水平?中国科学技术协会主席周光召 院士指出——科技提升城市竞争力
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要以未来为导向而生活在过程当中
活在当下不等于今朝有酒今朝醉,而是今朝有酒不大醉, 活在当下不等于今朝有酒今朝醉,而是今朝有酒不大醉,不使明 朝有忧愁,以未来为导向活在当下. 朝有忧愁,以未来为导向活在当下. 你开着一个吉普车在原野上狂奔, 你开着一个吉普车在原野上狂奔,在享受回归自然的野性所带来 的快乐的时候,必须知道前面不是万丈深渊. 的快乐的时候,必须知道前面不是万丈深渊. 大夫告诉你,你有糖尿病不能吃糖.你说,要活在当下, 大夫告诉你,你有糖尿病不能吃糖.你说,要活在当下,我就要 吃糖,吃个痛快,这就不是活在当下. 吃糖,吃个痛快,这就不是活在当下. 要以未来为导向活在过程当中. 要以未来为导向活在过程当中.
一年不学习,你所拥有的全部知识将折旧为80% 一年不学习,你所拥有的全部知识将折旧为80%
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职业化心态 之三
感恩: 感恩
常怀感恩
是一种习惯和态度,一种特质.时常怀有感恩之心, 是一种习惯和态度,一种特质.时常怀有感恩之心, 你会变得更谦和而且高尚.大声地说出你的感谢, 你会变得更谦和而且高尚.大声地说出你的感谢, 可以增强亲和力和凝聚力,常怀感恩之心, 可以增强亲和力和凝聚力,常怀感恩之心,能够增 强你个人的魅力,开启神奇的力量之门, 强你个人的魅力,开启神奇的力量之门,发掘无穷 的智慧. 的智慧.
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用积极的理念面对压力
□成功要付出代价! □天下大事,必成于细; 天下难事,必成于易! □只为可行找方法, 莫为不行找理由! □永远也不要说"我气死了", 而要说"太棒了"!
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Module 2
前言 城市竞争力 第一章 心态 第二章 团队 第三章 文化 第四章 管理 第五章 总结
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"为何需要团队?" 为何需要团队? 国不和,不宜远伐 军不和,无以为战 凡用兵之法,将受命于君,合军聚众,交合而舍. 《孙子兵法》
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职业化心态
之四
积极乐观, 积极乐观,不怕受挫
现代人压力的种类 □生存压力 生存压力 生存 □工作压力 工作压力 □情绪压力 情绪压力 □社会压力 社会压力
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面对压力的两种选择
一种是放弃生存 一种是文明行为,善于压抑:把它咽下去,化成一种 慢性的精神动力
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卓越者面对压力的态度
承受必要的压力,变压力为动力 文明地释放压力----□宽宏大量 □找一个自己所信任的人,开怀倾谈一次 □选用幽默,微笑来调节情绪
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2008综合竞争力前十名的城市为: 2008综合竞争力前十名的城市为: 综合竞争力前十名的城市为 香港,深圳,上海,北京,台北,广州, 香港,深圳,上海,北京,台北,广州, 高雄,苏州,杭州,天津. 高雄,苏州,杭州,天津.
摘自《2008中国城市竞争力蓝皮书》,该书对两岸四地 的200个地级以上城市的综合竞争力进行定量研究和分 析
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对职业忠诚 对公司忠诚 对自己人格的忠诚. 对自己人格的忠诚. 全情投入, 全情投入,舍得付出
美国温迪国际快餐连锁集团主席大卫托马斯 美国温迪国际快餐连锁集团主席大卫 托马斯 12岁打工一晚接待 岁打工一晚接待100位客人 岁打工一晚接待
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我是中国人民的儿子,我深情地爱着我的祖国和人民! 我是中国人民的儿子,我深情地爱着我的祖国和人民!
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态度决定结果 改变了态度就有了激情, 改变了态度就有了激情, 有了激情就有了奋发向上的斗志, 有了激情就有了奋发向上的斗志, 有了奋发向上的斗志结果就会变化. 有了奋发向上的斗志结果就会变化.
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心态调整第二个工具: 心态调整第二个工具:学会享受过程
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生命是一个过程而不是一个结果! 生命是一个过程而不是一个结果! 享受过程,精彩每一天! 享受过程,精彩每一天!
热烈欢迎各位领导参加:
讲
中国-中国--广州 --广州 2008年12月 2008年12月
座
学习完毕后,我们将能够: 学习完毕后,我们将能够:
讲座总目标
认识心态对能力提升的影响 如何塑造良好心态,创造最佳工作成绩 如何塑造良好心态, 掌握和利用团队工作方法提升效率; 掌握和利用团队工作方法提升效率; 养成终身学习,不断提升自己; 养成终身学习,不断提升自己; 提高工作中的效率与效能; 提高工作中的效率与效能; ……
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职业化心态 之二
1.学习的必要性
终身学习
①传统学校的知识缺乏实用性---当代大学生走出大学校门时,有60%的知识已经过 时了 ②走上社会后没有了专门的学习机会
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职业化 心态之二-续 心态之二③收入不能满足生活需要 培训不再是简单的上课,而是与个人收入,机会和发 展密切相关,是一项高回报的投资. ④知识更新频率太快----知识更新频率太快----人类的知识量每隔10年甚至5年就要翻一番,世界每天 10年甚至 每隔10年甚至5 都呈现出日新月异的气象
团队构成的"三大要素" 团队构成的"三大要素"
目标
群体
个体
目标 —— 高于一切的因素
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机构三种类型的团队
(一)问题解决型团队 一 问题解决型团队
●5-12人组成 ●每周几个小时碰头 ●着重改善质量/效率/环境 ●改进程序和工作方法 ●几乎无权采取行动
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(二)自我管理型团队 二 自我管理型团队
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人来到这个世界上究竟是为了什么? 人来到这个世界上究竟是为了什么?
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生命的本质在于追求快乐 使得生命快乐的途径有两条: 使得生命快乐的途径有两条: 发现使你快乐的时光,增加它; 第一 发现使你快乐的时光,增加它; 发现使你不快乐的时光, 第二 发现使你不快乐的时光,减少它
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心态调整第一个工具: 心态调整第一个工具:改变态度
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讲座纲要
前言 城市竞争力 第一章 心态 第二章 团队 第三章 文化 第四章 管理 第五章 总结
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Module 2
前言 城市竞争力 第一章 心态 第二章 团队 第三章 文化 第四章 管理 第五章 总结
3
关于城市竞争力的讨论
何为城市竞争力
城市竞争力=(硬竞争力,软竞争力) " 硬" 竞争力=人才竞争力十资本竞争力+科技竞 争 力十结构竞争力+区位竞争力十设施竞争力+聚集 力+环境竞争力 " 软" 竞争力=秩序竞争力十制度竞争力十文化 竞 争力十管理竞争力十开放竞争力
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如何面对现状? 如何面对现状?
活在当下,就要对自己当前的现状满意, 活在当下,就要对自己当前的现状满意,要相信每一个 时刻发生在你身上的事情都是最好的, 时刻发生在你身上的事情都是最好的,要相信自己的生 命正以最好的方式展开. 命正以最好的方式展开. 有人说,我对我的现状不满意,怎么办? 有人说,我对我的现状不满意,怎么办? 你换一种看法解释现状不就行了吗?你抱怨现状不好, 你换一种看法解释现状不就行了吗?你抱怨现状不好, 是因为你没看到比你更坏的情况. 是因为你没看到比你更坏的情况.
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团队中能缺少哪类角色? 团队中能缺少哪类角色?
团 队 缺 乏
实干者 协调者 信息者 监督者 凝聚者 完美者 推进者 创新者
会乱
将 会 怎 样?
领导力弱 封闭 大起大落 人际关系紧张 太粗 效率不高 思维会受局限
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高效团队需要营造和谐的人文环境
⒈天堂与地狱的区别
□天堂的人会"彼此喂对方"; □中国的民族劣根性之一,便是缺乏合作精神
周光召
院士
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所以说: 优秀的城市竞争力源自于职 能部门
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Module 1
前言 城市竞争力 第一章 心态 第二章 团队 第三章 文化 第四章 管理 第五章 总结
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云的颜色,就像我的心情,变化无常,却始终 坚持自我
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心态对人的影响
良好的心态影响个人,家庭,团队,组织,最 后影响社会. 好的心态让你成功,坏的心态毁灭你自己.
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如何面对竞争? 如何面对竞争?
竞争已经渗透到人的骨子里面,使人烦恼,心态 竞争已经渗透到人的骨子里面,使人烦恼, 变差. 变差. 竞争是残酷的,人还得快乐,我们就在矛盾的夹 竞争是残酷的,人还得快乐, 缝中生存. 缝中生存.
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调整心态的第三个工具: 调整心态的第三个工具:活在当下