精品课件(地方政府学.从各地区经济地理看省政管理特色2)
当代中国政治制度课件之地方政府学.从各地区经济地理看省政管理特色2

• 海拔4200米以下的河谷地 带,为藏南高原季风温带
半干旱气候,年均气温 2.4~8.5℃,年降水量 270~550毫米,主要集中在 5~9月,占全年降水量的 83%以上。
• 春秋季受青藏热低压控制和南来 的印度洋孟加拉湾气流影响,气 温较高,最热月均温11.2~17.0℃; 9月下旬至次年4月为冬季,受青 藏冷高压控制,气温较低,最冷 月均温在0 ℃以下,且风大、干 燥、降水少。
2.土地资源
• “一江两河”地区可供农业利用的 土地资源515.83万公顷(约合 7736.11万亩),占土地总面积的 77.5%。其中宜垦殖利用的宜农土地 资源25.22万公顷(合378.25万亩), 宜牧土地472.12万公顷(合7081.85 万亩),宜林土地18.49万公顷(合 276.01万亩),分别占土地总面积的 3.8%,71.0%和2.8%。
• 电子及通信设备工业经过改造与调整 ,现已在彩电、录相机、通信光缆及 载波通信、光通信、电视差转发射设 备等生产方面走在全国前列。其中, 绵阳长虹电子集团公司是我国最大的 彩电生产基地,并荣获“中国彩电大 王”称号;成都电缆公司是我国最大 的通信电缆和光纤光缆生产厂家;成 都锦江电机厂已成为我国第二大录相 机生产基地;成都红光实业公司则是 全国唯一集黑白、彩色显像管及玻壳 生产于一身的特大型企业(彩管项目 正在建设)。
• 重庆的嘉陵集团公司、建设集团 公司和长安汽车集团公司、庆铃 汽车公司、四川汽车制造厂、西 南车辆厂等,分别是我国摩托车 和微型、轻型、重型汽车的重点 生产厂家,其中嘉陵集团公司荣 获“中国摩托车大王”称号,长 安汽车公司微型车产量全国第一 ,重庆则成为我国最大的摩托车 生产基地和五大汽车生产基地之 一。
• 冶金和化学工业是本区的传统支柱工 业,实力较强。冶金工业中除有全国 十大钢铁联合企业之一的重庆钢铁( 集团)公司外,还有规模居全国同类 企业前两位的重庆西南铝加工厂和成 都无缝钢管厂,有世界最大硬质合金 与钨钼制品厂家的自贡硬质合金厂, 以及重庆特殊钢公司、江油长城特殊 钢公司、峨眉铁合金厂等大型骨干企 业,因而本区的铝材、无缝钢管、硬 质合金、合金钢、铁合金等的产量均 可居全国第一、二位。
地方政府学概论—PPT课件

段选用上的自主权有限。
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3.地方政府行政手段的优缺点
(1)优点 效率性 灵活性 针对性
(2)缺点 ◆不利于被管理者积极性的发挥。 ◆随意性大,一旦脱离现实、造成失误,将产生较大负面影响 ◆过多运用会影响社会的开放性与活力、妨碍市场经济的发展
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4.地方政府行政手段发展的新趋势
(行政手段使用上的改革) ◆中央政府或者上级政府赋予下层地方政府更大的行政自主权,
1.经济手段的特点
间接性 关联性 有偿性
2.经济手段在地方政府管理中的应用
以分税制与地方政府财政自由度为例
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3.地方政府经济手段的优缺点
(1)优点
◆有利于有效地调动市场与社会的积极性,顺应市场经发展的要 求。
◆有利于政府职能转变,从具体的经济社会事务中解脱出来,更 有效地进行宏观调控、社会管理和公共服务。
(2)缺点 效果难以衡量,短期效果或者直接效果往往不明显; 难以单独发挥作用、难以单独解决具体的行政管理问题,更多 地作为辅助性管理手段。
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第三节 新兴管理技术及其在地方政府中的应用
一.系统工程
基础是系统论和整体论,通过综合利用现代自然科学和社会科 学的相关理论和方法,不断优化管理体系。
二.网络规划技术
三.目标管理方法 [德鲁克;从企业管理应用到公共管理领域]
●目标管理是以目标为导向的管理(成果管理),也是一种参与式 管理,理论基础在于动机激发理论和“社会人”的人性假设。
●目标管理重视组织文化建设、职能部门和组织成员自我管理能力 建设;认为组织总目标的实现依赖于每个职能部门和每个组织成 员发挥潜力与智慧,共同制定目标和实现集体目标。
○地方各级人民代表大会代表的选举 ○各级地方人民政府正、副职领导人的选举 ○县级以上人民法院院长、人民检察院检察长的选举
地方政府学课课件

地方政府对全球化的响应
探讨地方政府在全球化背景下的变革与调适,研究地方政府在全球治理中的 作用和责任。
总结与展望
总结地方政府学精品课的重要内容和研究成果,展望未来地方政府学的发展 和挑战。
地方政府组织架构
分析地方政府的组织结构,包括各级政府机构和部门的职责,以及地方政府 间的协作与协调机制。
地方政府的政策制定和执行
讨论地方政府的政策制定过程,以及政策执行的挑战与策略,为地方政府提 供决策支持和问题解决方案。
地方政府的行政权力与监管
解读地方政府的行政权力与监管职责,探讨如何在行政管理中平衡权力与约束,促进公平与公正。
地方政府治理的挑战和发展模 式
剖析地方政府在治理过程中面临的挑战,提出创新的治理模型和策略,促进 地方政府的发展和改革。
地方政府的政治文化和制度
探讨地方政府的政治文化和制度构建,分析不同地方政府的特府的公共财政与预算制 度
详细解读地方政府的财政状况和预算制度,探索优化财政分配和使用的方法 与策略。
地方政府信息化建设与公共安 全
分析地方政府信息化建设的现状和挑战,探讨如何保障公共安全和个人隐私。
地方政府的社会价值与发展方向
评估地方政府对社会发展的贡献和价值,探讨未来地方政府的发展方向与目标。
中国地方政府与国外地方政府的比较研究
对中国地方政府与国外地方政府进行比较研究,从制度、政策和发展模式等方面分析差异与共同点。
地方政府与市场经济
研究地方政府在市场经济中的作用和影响,探讨政府与市场的关系,以及如 何有效地引导和监管市场发展。
地方政府与社会管理与公共服 务
探讨地方政府在社会管理和公共服务领域的角色和责任,从教育、医疗、社 会保障等方面分析地方政府的贡献。
地方政府学 ppt课件

( 三) 当今科技的发展为管理方法的变革提供了智力支
持。随着科学技术的进步与发展,地方政府在进行管
理方式的创新过程中更“有理可依” ,尤其是管理学
方面的理论知识以及计算机网络信息技术等领域的发
展,为地方政府管理方式的创新提供了有效的理论之
处,促使政府管理方式实现现代化。
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三、地方治理的理念更新
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( 三) 互动性。
地方政府作为管理主体在对所辖区域实施管理的过程中
,与管理对象之间存在一种直接的具体的关系,即管理
主体与管理客体之间存在着密切的互动,根据管理对象
的互动反应,其管理方法也在实施管理的过程中不断调
整与完善, 以便更好地实现行政目的。因此,地方政
府的管理方式具有互动性,管理对象也会在管理过程中
这种从属性又使得其具有一定的局限性。
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地方政府管理的基本方式
行政手段 经济手段 法律手段
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按地方政府管理方式的类型划分,行政手段、经 济手段、法律手段、这些基本的管理方法属于传统 的管理方式,是在传统社会就存在的管理方式。
然而,随着现代社会的发展,地方政府也需要有 新的管理方式,现代管理方式是随着现代科学技术 的发展而产生的一些现代管理技术。
笨,没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照,花儿对我笑,小鸟说早早早……”
精品资料
• 你怎么称呼老师? • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点,你
是否会认为老师的教学方法需要改进? • 你所经历的课堂,是讲座式还是讨论式? • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒,也不怕那风雨狂,只怕先生骂我
ppt课件
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第七章-地方政府管理PPT课件

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新保守主义时期的地方政府管理。
20世纪60年代以来,特别是70年代,凯恩斯主义和“福利国家” 政策在西方遇到麻烦,引发问题,财政开支庞大并持续不断和 政府失灵,开始寻找新的治国理念和政府管理方式。
全盛时期。地方政府管理的内容有所扩大,表现为代 表王朝中央政府干预地方的社会与经济生活,促进本 地工业和贸易的发展。
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地方政府进行管理时,是依据王朝君主和中央政府颁 布的法律或习惯法施政,有某种地方自治的成分,尤 以英国最为突出。但在效率上与东方传统专制主义王 朝如明、清时代中国的地方政府管理相比远为逊色。 不过这却为后来的资本主义民族国家的地方政府管理, 在地方自治方面积累了丰富的经验,为后来的地方政 府体制,奠定了良好的基础。
明清两朝继承前代王朝的传统,按地方行政区划设置 各级地方政府,管理是按照朝廷统一颁布的法律规章 实施,由皇帝任免的官员进行治理,各级地方政府组 织的设置和人员配备以及施政方式,都非常规范有序, 有着很高的行政效率。
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2、资本主义民族国家的地方政府管理体制
17、18世纪,资本主义民族国家建立,由于资本主义经济的发 展。之后,地方政府管理体制经历了自由主义、凯恩斯主义和 “福利国家”、新保守主义三个发展阶段。
的前提和基础,外部管理是“目的”,内部管理是“手段”, 外部管理的成效和效率取决于内部管理的质量和水准。(地方 政府组织机构设置合理与依法运转,是地方政府承担公共管理 任务和提高效率的组织保障。而公共管理是地方政府的根本职 责,是它行使宪法和法律赋予的公共权力履行职责、为人民服 务的活动。)
地方政府学课课件

地方政府学的研究对象与内容
研究对象
地方政府学的研究对象主要包括地方政府的组织结构、职能 权限、运作机制、政策创新与扩散、治理模式等方面。
研究内容
研究内容包括地方政府的起源与发展、地方政府的类型与特 点、地方政府的职能与权力、地方政府的组织与人事、地方 政府的财政与预算、地方政府的政策创新与扩散等。
治理创新的经验与教训
总结了治理创新实践中的成功经验和存在的问题 ,以及需要吸取的教训和改进的方向。
地方政府治理的未来发展趋势
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治理发展的国际趋势
分析了国际上地方政府治理发展的趋势和方向,如数字化、智能化、绿
色化等。
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我国地方政府治理的未来展望
结合我国国情和发展阶段,提出了我国地方政府治理未来发展的战略方
地方府学与其他学科的关系
与政治学的关系
地方政府学与政治学密切相关,政治学为地方政府学提供了理论框架和研究方法,地方政府学丰富了政治学的研究领 域和应用价值。
与行政学的关系
地方政府学是行政学的一个分支学科,行政学为地方政府学提供了基础理论和方法论,地方政府学进一步细化了行政 学的研究内容,推动了行政学的学科发展。
地方政府获得中央政府的财政转移支付,用于支持地方经济和 社会发展。
地方政府通过发行地方政府债券等方式获得债务收入,用于补 充财政支出和投资基础设施建设。
地方政府的财政支出结构
公共服务支出
地方政府用于提供公共安全、教育、卫生、 文化等领域的支出。
基础设施建设支出
地方政府用于城市基础设施、交通、水利等 领域的支出。
供给模式的改革与创新
探讨了公共服务供给模式改革的方向和趋势,以及创新的具体措施 和实践案例。
地方政府的治理创新与实践
第一章中国地方政府概述《地方政府与政治》 ppt课件

▲北洋军阀时期 县级政府主要总 理全县行政事务, 县知事公署内设 二至四个科,科 内设科长一人、 科员二至四人, 另设技士一至三 人。
第一节 地方政府的产生与演变
二、近代中国的地方政府
(二)南京国民政府时期的地方政府形式
▲地方政府设置市、乡、镇,形成基层城乡分治格局。 ▲南京国民政府撤销道一级地方政府建制,完全恢复秦代 的省—县二级制。
▲1979年7月五届全国人大二次会议对1978年《宪法》进行了修改, 并通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法》。修改后的《宪法》和《地方组织法》取消了革命委 员会,人民政府重新成为各级地方政府。自此,革命委员会消失。
第一节 地方政府的产生与演变
三、中华人民共和国成立以后的地方政府
第二节 中国地方政府的内涵与特 征
一、中国地方政府的内涵
▲我们现在论述的地方政府,是××人民政府简称,仅指地方行政 机关,是地方权力机关的执行机关,与司法机关分离。地方政府内 涵主要承载地方政府权力结构的疏密、强弱、大小关系的变迁。
(一)秦汉到隋朝时期地方政府职权关系
(二)唐及宋辽金元时期地方政府职权关系
第一节 地方政府的产生与演变
三、中华人民共和国成立以后的地方政府
(二)革命委员会
第二时期:“文化大革命”时期至1978年
▲1966年“文化大革命”开始后,人民委员会被革命委员会取代。 所谓“三结合”的地方全权性的政权机构。
▲1976年秋“文化大革命”结束一直到1978年,五届全国人民代表 大会第一次会议通过的《宪法》仍然规定:“地方各级革命委员会, 即地方各级人民政府,是地方各级人民代表大会的执行机关,是地 方各级国家行政机关。”
(三)明清及民国初期地方政府职权关系
地方政府管理PPT培训课件

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地方政府管理的主要内容
负责制定城市规划方案,监督城市建设活动,确保城市有序发展。
城市规划与建设管理
维护和管理地方公共设施,如道路、桥梁、公园、图书馆等,确保公共服务的质量和效率。
公共设施管理
制定和执行环境保护政策,监管环境污染源,保护地方生态平衡。
环境保护管理
负责地方公共卫生和医疗服务的管理,保障居民健康权益。
回应性服务
服务原则
绩效管理
推行绩效管理,对政府工作进行科学评估,提高政府工作效能。
行政效率
地方政府应优化行政流程,提高行政效率,降低行政成本。
创新驱动
鼓励政府创新,运用现代科技手段提高政府工作效率。
效率原则
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地方政府管理的体制与机制
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2
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地方政府管理体制是指地方政府在国家行政管理体系中的地位、职能、权责及组织形式等。
机遇
地方政府管理面临的挑战与机遇
地方政府管理需要不断深化改革,以适应经济社会发展的需要。改革的方向包括简政放权、优化政府职能、加强监管和服务等。
在改革的基础上,地方政府管理还需要不断创新,探索适应新形势的管理模式和方法。创新的方向包括数字化转型、智能化治理、多元化参与等。
地方政府管理的改革与创新方向
促进政府形象建设
地方政府管理的重要性
地方政府管理的历史与发展
古代地方政府管理
古代地方政府管理以人治为主,行政效率低下,缺乏法制约束。
近代地方政府管理
随着社会的进步和法制的完善,近代地方政府管理逐渐走向规范化、法制化和科学化。
现代地方政府管理
现代地方政府管理强调服务型政府建设,以满足人民需求为核心,注重行政效率和透明度,推动政府数字化转型。
中国政治地理讲义

中国政治地理讲义
中国政治地理是研究中国政治行为和政府组织与地理空间之间关系的学科。
它主要涉及中国政府的组织结构、地方政府的划分与权力分配、行政区划、选举制度、政治经济关系、地方政治与中央政治的互动等等。
中国政治地理的研究内容主要包括以下几个方面:
1. 行政区划:中国的行政区划是根据地理位置、历史条件、民族等因素来划分的。
从国家的层面上,中国分为23个省份、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区。
这些行政区的划分
与地理条件、经济发展水平、人口分布等因素有密切关系。
2. 地方政治与中央政治的互动:中国是一个多级政府的国家,地方政府与中央政府之间的权力分配和协调是一个重要的政治问题。
中国政治地理研究了地方政府在地方经济发展、资源配置、社会稳定等方面的作用,以及中央政府在地方政府权力控制和资源调配方面的手段和策略。
3. 地理因素对政治行为的影响:地理因素对中国政治行为的影响是中国政治地理研究的重点之一。
地理因素如自然资源的分布、气候条件、交通网络等都会对政府决策和人民生活产生重要影响。
4. 政治经济关系:中国政治地理也关注政治与经济之间的相互关系。
中国的政治制度对经济发展和社会变迁有着重要的影响,同时经济发展、资源分配等也会影响政府政策和权力结构。
5. 地方政府与社会稳定:地方政治的研究还关注地方政府在维护社会稳定和解决社会问题方面的作用。
地方政府的能力和效率对社会稳定和民生改善具有重要影响。
总结来说,中国政治地理是一个研究中国政治与地理空间之间关系的学科,主要研究中国政府的组织结构、地方政府的权力分配、行政区划、政治经济关系、地方政府与中央政治的互动等方面的问题。
五年级地理知识课件:中国省份与特色介绍

相邻省份:每 个省份的周边
省份有哪些
交通枢纽:重 要的交通线路
和枢纽省份
省份的行政级别
省份的行政级别分为三级:省、自治区、直辖市
省是中华人民共和国省级行政区,自治区是少数民族聚居地设立的省级民族区域自治地方
直辖市是中国行政区划之一,行政地位与省、自治区、特别行政区相同,是中华人民共和国省 级行政区
感 谢 观
汇
看报 人 :
XX
省份的数量:23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区,共计34个省级行政区
省份的名称:每个省份都有独特的名称和简称
省份的地理位置:中国地域辽阔,省份分布在不同地区,具有不同的地理特点和历史文化背 景
省份的地理位置
中国的地理位 置:东、南、 西、北四个方
向
省份的分布: 东部、中部、
西部和南部
添加标题
民族:以回族为主,占常住人口的 三分之一
特色美食:羊肉泡馍、羊肉串、枸 杞等
新疆维吾尔自治区
地理位置:位于中国西北部,与多个国家接壤 气候特点:温带大陆性气候,夏季炎热干燥,冬季寒冷多风
民族特色:维吾尔族、汉族、哈萨克族等众多民族聚居,拥有丰富的民族文化和传统
旅游资源:著名的景点包括天山天池、喀纳斯湖、博格达峰等 特色美食:烤全羊、手抓饭、羊肉串等
湖南省
著名景点:岳麓山、洞庭湖、张家 界等
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
气候特点:气候温和,四季分明, 雨水充沛
特色美食:臭豆腐、剁椒鱼头、糖 油粑粑等
广东省
地理位置: 位于中国南 部,珠江三 角洲地区
气候特点: 亚热带季风 气候,雨量 充沛,气候 温暖潮湿
著名景点: 广州塔、深 圳华侨城、 珠海长隆海 洋王国等
地方政府学全书课件整套电子教案

地方政府的设置目的:反映国家对所设置的地方政府应有作用的基本要求, 也是评判该地方政府活动是否有效的基本依据。
地方政府所居的层级位置:较高层级/较低层级
• 传统国家的特点及地方政府的产生 土地为地主阶层占有 政治权力支配财富 国家统治的地域范围和人口大大扩展 地方封闭性较强,形成较为独立的组织实体
亚洲传统国家的地方政府
秦朝:郡县体制 中央政府具有绝对权威,授予地方政府权力 皇帝通过官僚体制行使地方管辖权 地方政府一般不干预社会经济生活
欧洲传统国家的地方政府
地方政府单位:国家按照地方行政建制设置的治理所辖 地域的政府单位,是由相应的国家机关组成的整体。
内涵: 地方政府单位的基础是地方行政建制 地方政府单位由国家设置 地方政府单位必须实施对所辖地域的治理 地方政府单位是由相应的国家机关组成的整体
行政体地方政府单位的构成
存在于浓厚帝制色彩政治体制的国家、实行地方自治国家中的部 分高层级地方政府和联邦制国家中由联邦直接管理的地区的政府。
“议行合一”体制 绝对议行合一体制——英国的议会委员制 美国的委员会制 相对议行合一体制——美国的议会经理制 德国的市行政主任制
“议行分立”体制 绝对议行分立体制——日本的市长议会制 美国的强市长议会制
相对议行分立体制——法国的市议会-市长制
“双轨”体制
同一区域内存在两个依法行使行政权力的行政机关,一个是经由行 政区域地方政府议决机关选举产生的行政机关,另一个是由国家在该行 政区域设置的国家行政机关。
• 特殊型地方政府 包括除了民族区域型和城镇型两类地方政府以外的所有其他特殊型
《地方政府的类型》课件

地方政府的重要性
地方政府是国家行政管理体系 的重要组成部分,是连接中央 政府和居民的桥梁和纽带。
地方政府能够更加贴近居民, 了解居民的需求和诉求,为居 民提供更加精准、高效的服务 。
乡、镇地方政府是基层政府的重要组 成部分,是直接面向广大人民群众提 供服务的重要机构。
乡、镇地方政府的主要职责包括:执 行上级政府的政策,管理本地区的公 共事务,提供公共服务等。
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地方政府的管理体 制
地方政府的行政首长选举制度
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直接选举
地方政府行政首长由辖区 内的公民直接投票选举产 生。
目标
提高地方政府治理效率,优化资 源配置,促进地方经济社会发展 。
原则
坚持法治原则,确保改革符合法 律法规;坚持问题导向,针对实 际问题进行改革;坚持权责统一 ,明确各级政府职责权限。
地方政府改革的主要内容
精简机构与人员
优化组织架构,减少冗 余机构和人员,提高政
府运行效率。
行政审批改革
简化审批流程,下放审 批权限,方便企业和群
间接选举
地方政府行政首长由下一 级地方政府的代表或议会 选举产生。
委任制
地方政府行政首长由上级 政府或上级国家权力机关 直接任命。
地方政府的行政组织结构
层级制
地方政府组织按层级划分 ,形成上下级隶属关系。
职能制
地方政府按职能分工,各 部门之间相互独立,互不 隶属。
矩阵制
地方政府组织既有横向职 能部门,又有纵向层级部 门,形成矩阵结构。
地方政府的行政决策体制
第十二章地方政府与政治的世界比较和中国特色PPT课件

(四)按地方政府与政党的关系进行分类
★有的国家政党对地方事务有深度参与;有的国家政党对 地方事务不甚关注,不太参与地方事务。
★政党重视并深度参与地方事务的国家多 为单一制国家,联邦制国家的政党对地方 政府的参与相对较少。 ★在联邦制国家,“地方政府属于州的创 造物”,与联邦政府的联系非常松散,地 方选举结果与全国大选无关紧要,因此政 党并不重视地方选举。 ★美国政党虽然也设有地方委员会,但只 是大选的服务组织,与地方政府没有关系。
★议行分立的地方政治关系,是指议决权和 执行权分别由两个不同机关行使。两个机关 分别由地方居民直选产生并独立行使权力的 地方政治关系称为绝对议行分立;地方议会 由居民直选产生,地方长官由地方议会选举 产生、行使执行权但不对地方议会负责的地 方政治关系称为相对议行分立。
第一节 西方国家的地方政府与政治
(一)中国特色的地方政府与政治的萌芽
★1.在革命战争年代,中国特色的地方政府与政治已初具雏形
★2.在社会主 义探索期,中国 特色的地方政府 与政治也累积了 不少经验和教训
★首先,在法律上确立了地方政权的 人民民主属性。最早确立地方政权人民 民主属性的法律是1949年9月公布的《中 国人民政治协商会议共同纲领》。
第十二章 地方政府与政治的世界比较和中国特色
本章主要内容
CONTENTS
第一节 西方国家的地方政府与政治
一、西方国家地方政府与政治的演变
01
二、西方国家地方政府与政治的主要类型
三、西方国家地方政府与政治的特点与实质
第二节 发展中国家的地方政府与政治
一、发展中国家地方政府与政治的演变
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二、发展中国家地方政府与政治的主要类型
地方政府学讲义

行政区划:即行政区域的划分,是国家行政机关分级管理的区域划分制度,国家根据政治和行政管理的需要,根据有关法律规定,在充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素的基础上,将全国地域划分为若干层次大小不同的行政区域,设置相应的地方国家机关,实施行政管理。
行政建制:是指行使国家权力的机构、单位或者依照行政管理的群众组织、社会团体等的划分等级的制度。
地方行政建制是国家结构单元,它是由一定地域居民组成的政治实体。
它有四个构成要素:地域、居民、政府和国家权力,以行政单位的存在为主要标志。
大部门体制:或叫“大部制”,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。
20世纪80年代以来历次政府机构改革的核心目标:1982年-计划经济为主,市场调节为辅:解决经济建设中的领导体制问题--“干部年轻化”;1988年-公有制基础上有计划的商品经济:首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”;1993年-确立社会主义市场经济体制:提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。
1998年-逐步建立社会主义市场经济体制:改革仍然坚持政府职能转变的目标定位;2003年-加入世贸组织:深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能;2008年:深化行政管理体制改革,完善政府的公共服务职能。
地方政府职能的基本特性:双重性:地方政府既要履行中央政府和上级政府的各项职能,执行中央政府所制定的法规和政策,同时还要履行管理本地区社会性公共事务的职能。
执行性:地方政府的执行性主要体现于其必须执行中央政府的决定。
差异性:不同区域、不同层级的地方政府的职能是不尽相同的。
例:东西中部,民族自治和非民族自治等地区职能比较。
区域性:地方政府的职责主要是解决辖区内经济社会发展和人民生活中出现和存在的各种问题;政府政府职能的行使范围受到行政区域的限制。
地方政府管理复习资料PPt

地方政府管理复习资料PPt第一讲----30年·300年·3000年世局变化的脉络与逻辑-----地方政府经济管理所处的历史方位改革就是---------------,开放就是--------------。
这一改变,立即就把生产力释放了出来。
30年也好,100年也好,严格地说,都还不是大历史,把时间、空间进一步拉大,让我们从300年与3000年的角度,更深入地来看看中国在世局发展与变化中的浮沉。
人类的18世纪,发生了影响人类历史深远发展的两件大事:一是-----,二是“早期的”------。
前者从技术面提高了生产力,后者从体制面提高了生产力,途径虽异,效果却同,都是生产力的巨大释放。
也因此,造就了一个以英国为核心、以西欧为范围的近代文明的崛起。
这个以英国为核心、以西欧为范围的近代文明的崛起,好比是一部极有效率的经济机器,运转一段时期之后,很快就面临到两个瓶颈,一是---饱和了,二是---不足了。
为了突破这两个分别是属于需求面与供给面的瓶颈,英国及随后的其他西欧国家只能向外寻找更大的市场及更多的资源。
于是先后就走上了(1)---主义,(2)--主义,(3)---主义。
攫取全球范围的资源与市场为他所用。
其时也,全球范围之内,经济最成熟的国家有三个:---、---与---。
于是,首先就先把印度给殖民了,成立了所谓的东印度公司;接着,继续向东,尝试接触中国与日本。
由于中、日两国都处于锁国时期,西方一再试图与之通商均不得要领,最后遂采取强硬手段,逼迫两国门户开放。
1842年,鸦片战争英国打败中国,签《南京条约》,五口通商;1853年,美国敲开日本门户,签《神奈川协定》。
两国遭遇如出一辙,但两国却做出了不同的反应,不同的反应决定了两国此后不同的命运。
当时日本的政治人物显然更有历史观、战略观,知道中、日不敌西方,证明了自己已经落后了,必须进行开放与改革,并且以西方为师。
遂有福泽谕吉的“脱亚入欧”论及像伊藤博文一众精英分子推动的明治维新。
地方行政管理体制ppt课件

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二、魏晋南北朝地方行政制度
(一)、魏、西晋地方行政制度
1、州郡县三级地方体制特点
(1)建置划小,州郡增加 (2)州治所由军事重镇移置政治、经济中心 (3)遥领与虚封 (4)州郡长官大多由武官兼任
2、东晋、南朝地方行政制度
(1)东晋的行政区划:疆域不固定 北人南迁 (2)南朝的行政区划:滥置州郡 乔州郡县
(2)府:与州平级,政治地位和规格又略高于州。
“ 三都府 ”,府置尹或牧 都督府:一般设于有军事意义的“ 缘边及襟带之地 ”
中央
(3)县及基层组织
唐的县按政治地位和户 口的多寡分为八等,县设县 令,正五品下。县以下的基 层组织为乡、里、村、保、 邻五级。
都 护 府
都督府
州 县 乡
三京府 六府
五 进 位 制
汉代的郡县乡里制度
郡
★三辅郡 ★内郡 太 守2千石 ★诸侯王国
郡守
郡丞
郡尉
县 乡 里 什 伍
县令(长) 三老 啬夫 里正 什长 伍长
县丞 游徼
县尉 亭长
郡县制的确立
丞相绾等言:“诸侯初破,燕,齐,荆地远,不为置王,毋以填(镇)之.请立诸 子,唯上幸许。” 延尉李斯议日:“周文武所封子弟同姓甚众.然后属疏远,相攻击如仇雠,诸 侯更相诛伐.周天子弗能禁止.今海内赖陛下神灵一统.皆为郡县,诸子功 臣以公赋税重赏赐之,甚足易制.天下无异意,则安宁之术也.置诸侯不便。 始皇曰:“天下共苦战斗不休,已有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立 国。是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!” 公元213年博士淳于越曰:“臣闻殷周之王千余岁,封子弟功臣,自为枝辅。 今陛下有海内,而子弟为匹夫,卒有田常、六卿之臣,无辅拂,何以相救哉? 事不师古而能长久者,非所闻也。” ——选自《史记》卷六《秦皇本记》
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• 区内河川众多,各河均属 长江水系,除长江干流( 川江)外,主要一级支流 有岷江、沱江、嘉陵江、 乌江等,它们均在盆地南 部汇入川江,并呈向心状 水系。
• 河川的年径流总量达2200亿 立方米,若加上从区外流入 的径流量共约4200亿立方米 ,相当于长江年径流总量( 大通站)的48%。由于水量丰 富,各河大多具有通航价值 ,通航总里程达8800公里是 我国水运网较密集的地区之 一。
5.能源资源
• “一江两河”中部流域地区水能、 地热能和太阳能资源丰富,但煤炭 资源贫乏,缺乏石油和天然气资源。 该地区水能蕴藏量大于1万千瓦的干、 支流有29条,水能蕴藏量共计594.09 万千瓦,人均和地均占有水能蕴藏 量分别为7.44千瓦/人和89.34千瓦/平 方公里,均高于全国平均值。
• 该地区太阳能年总辐射量 达7000~8000兆焦/平方米, 略低于非洲的撒哈拉沙漠。 全年日照数2400~3200小时, 直接辐射强,有利于太阳 灶等光热转换系统发挥作 用。
2.土地资源
• “一江两河”地区可供农业利用的 土地资源515.83万公顷(约合 7736.11万亩),占土地总面积的 77.5%。其中宜垦殖利用的宜农土地 资源25.22万公顷(合378.25万亩), 宜牧土地472.12万公顷(合7081.85 万亩),宜林土地18.49万公顷(合 276.01万亩),分别占土地总面积的 3.8%,71.0%和2.8%。
• 无霜期280~350天,年可2~3 熟。这里冬季少见霜雪,1月 均温为5~8℃,比长江中下游 地区高出3~5℃,许多亚热带 果木能在此安全过冬,3月上 中旬日均温一般可达12℃以 上,春季比长江中下游早到 一个月左右,5月初即可入夏 ,夏季长达4.5~5个月,因而 对农业生产相当有利。
• 由于受东南季风的影响较强 ,盆地降水比较丰富,大部 分地区年降水量为1000~1200 毫米,尤以盆地西缘山地的 迎风面降水量最多( 1300~1800毫米),是我国西 部的降水中心所在。全年降 水量的80%集中在5~10月,雨 热同季,有利于大春作物的 生长发育。
• 冶金和化学工业是本区的传统支柱工 业,实力较强。冶金工业中除有全国 十大钢铁联合企业之一的重庆钢铁( 集团)公司外,还有规模居全国同类 企业前两位的重庆西南铝加工厂和成 都无缝钢管厂,有世界最大硬质合金 与钨钼制品厂家的自贡硬质合金厂, 以及重庆特殊钢公司、江油长城特殊 钢公司、峨眉铁合金厂等大型骨干企 业,因而本区的铝材、无缝钢管、硬 质合金、合金钢、铁合金等的产量均 可居全国第一、二位。
• 雅鲁藏布江南岸地势向南逐渐升 高,并向喜马拉雅山脉北麓海拔 4400米以上的高原湖盆区过渡; 羊卓雍湖西岸的宁金康沙峰海拔 7191米,为本区最高峰;雅鲁藏 布江北岸为冈底斯山-念青唐古 拉山脉南坡及山麓地带,其北界 山脊海拔5000~5500米,是藏南 与藏北气候分野之重要地理界线。
• 海拔4200米以下的河谷地 带,为藏南高原季风温带 半干旱气候,年均气温 2.4~8.5℃,年降水量 270~550毫米,主要集中在 5~9月,占全年降水量的 83%以上。
• 蚕茧、油桐的产量分别占 全国的0%和18%,亦稳居 第一;柑橘、蜂蜜、生漆 、五倍子、白蜡等的产量 均列全国第二;黄红麻、 茶叶、烟叶等产量均居前 列。
• 本区的白酒生产享誉国内 外,“五粮液”、“泸州 老窖特曲”等六种曲酒被 评为全国名酒,有“六朵 金花”之称,优势突出; 生丝、丝织品产量居全国 第三。
• 现已设立自然保护区9个、国 家级森林公园7个。在自然保 护区中有6个是以保护“国宝 ”大熊猫、金丝猴、牛羚等 珍稀动物和生态系统为主的 ,有2个以保护银等珍稀植物 为主,有一个以保护亚热带 常绿阔叶林及自然景观为主 。
五、在全国的经济地位
• 农业和以农产品为原料的加工工 业是这里的传统优势领域。其粮 食总产量达4367万吨,占全国的 9.4%,比其他任何一个省区都多 ;油料总产占全国的7.5%,是我 国三大油菜籽产区之一;猪肉总 产达57万吨,占全国的14%,遥 遥领先于其他省区,并成为我国 最大的肉类供应基地。
6.矿产资源
• 其中铬铁矿在全国占有重要 地位。铬铁矿是我国的劣势 矿种,我国探明储量仅占世 界储量的0.49%。而目前西藏 已探明铬铁矿储量506.2万吨, 占全国储量的45.35%。
7.旅游资源
• “一江两河”地区位于气势恢宏的青藏高原 南部,正处于印度板块与欧亚板块碰撞的地 缝合线两侧,具有旅游观光、科学考察和登 山探险相结合的旅游资源。体现在高山、高 原风光为主的自然景观和以佛教文明与民族 传统文化为主要内涵的人文景观,是这里旅 游资源的主要特色。 • 自然景观有地质景观、水热活动、河流湖泊 和雪峰冰川四大类;人文景观有古寺风采、 历史胜迹、风俗民情等。
西藏“一江两河”地区
• 西藏“一江两河”地区,指西藏自 治区的雅鲁藏布江、拉萨河、年楚 河的中部流域地区,位于号称“世 界屋脊”的青藏高原南部。东西长 500余公里,南北宽约220公里。土 地面积6.65万平方公里,占西藏自 治区土地面积的5.41%,人口80余 万,占西藏总人口的1/3。
• 在行政区划上,“一江两河”地 区包括拉萨市的城关、达孜、林 周、墨竹工卡、堆龙德庆、曲水、 尼木,山南地区的贡嘎、扎囊、 琼结、乃东、桑日,日喀则地区 的日喀则、江孜、白朗、拉孜、 南木林、谢通门等18个县(市、 区),共辖214个乡、9个镇、四大盆地之一,其周边 由一系列山脉团团环绕,底部以丘陵为 主并间有平坝和低山。总土地面积为26.9 万平方公里,总人口达1.05亿人,分别占 我国西部地区的4.9%和38%,素有“天 府之国”的称誉。1995年本区国内生产 总值和工农业总产值分别占我国西部地 区的41%和44%,西部最大的两个中心城 市(重庆和成都)也都集中于此,是我 国西部经济的重心所在。
区位特点与资源优势
• 一、良好的区位与发展机遇
• 它既属于我国“西南、华南部分省 区经济区”,又是“长江三角洲及 沿江地区经济带”的一部分,成为 两大经济区(带)的结合部。这种 独特的区位,加上其雄厚的经济实 力,使之在我国实现东、中、西部 协调发展过程中居关键地位。
二、丰富的矿产资源
• 四川盆地矿产资源丰富多样,尤以非金属矿产资源优 势突出。主要矿产资源有以下四类:
3.建材矿产资源
• 主要有石棉、石膏、大理石、水泥灰 岩等。本区石棉储量居全国第二位。 • 水泥灰岩保有储量达24亿吨,居全国 之冠。 • 大理石资源也量大质优,尤以盆西雅 安地区最为丰富,仅宝兴县锅巴岩一 处保有储量就达520万立方米,所产 石料洁白无暇,有“蜀白玉”之称。
三、充足的水热资源
• 四川盆地地处亚热带,加之 四周有山脉环绕,特别是北 有秦巴山地的屏障,使冬季 寒潮和冷空气入侵程度减弱 ,夏季热量也不易扩散,因 而具有冬暖、春早、夏热的 特点。
• 又因大多数河段穿越山丘 之间,比降较大,水能资 源较丰富,其可开发量约 为2200万千瓦,目前已开 发利用的仅占6%左右,尚 有较大开发潜力。
四、多姿多彩的旅游资源
• 本区现有国家级风景名胜区9个 ,其中峨眉山-乐山大佛风景名 胜区已列为世界自然和文化遗产 ;长江三峡风景名胜区和蜀南竹 海风景名胜区亦为中国旅游胜地 ;都江堰-青城山、剑门蜀道、 金佛山、四面山和西岭雪山等也 都是著名的国家级风景名胜区。
• 如成都四川化工总厂、泸州天然气 化工公司和四川天华公司、涪陵建 峰化工厂等都是具有年产30万吨以 上合成氨能力的大化肥企业,其中 四川化工总厂的合成氨、氨肥及二 聚氰胺的产量居全国之冠;重庆长 寿化工总厂是我国三大合成橡胶生 产基地之一;自贡鸿鹤化工总厂是 全国五大纯碱生产厂之一;重庆的 四川维尼纶厂和四川染料厂、宜宾 天原化工集团等则分别是西南地区 最大的化纤、染料和氯碱生产基地
• 春秋季受青藏热低压控制和南来 的印度洋孟加拉湾气流影响,气 温较高,最热月均温11.2~17.0℃; 9月下旬至次年4月为冬季,受青 藏冷高压控制,气温较低,最冷 月均温在0 ℃以下,且风大、干 燥、降水少。 • 由于热量条件有限,全年无夏, 春秋相连,冬季漫长,西藏生长 季平均气温仅适宜喜凉作物生长。
• 在化学工业方面,本区的本区的合 成氨、化肥(折纯)、硫酸、硫磺 、硫酸锶、碳酸钾、氢氧化钾等一 批产品的产量居全国第一,炭黑、 赤磷、精甲醇、元明粉、氯丁橡胶 、化学原料药等的产量均居第二位 ,磷矿石、硫铁矿、烧碱、纯碱、 电石等产量也位居全国前列,并形 成了一大批有影响的骨干企业或企 业集团。
2.化工矿产资源
• 主要有磷、硫铁矿、钙芒硝 、岩盐、盐卤及碘、溴等。 磷矿保有储量约7亿吨,列全 国第五位。硫铁矿保有储量 约5亿吨,居全国第三位。钙 芒硝保有储量达110亿吨,占 全国的63%。
• 在盆地东、南、中部及西南 部均有大型盐矿,其中盆西 南的威西盐矿保有储量达174 亿吨,为全国罕见的特大型 优质盐矿。盐卤资源分布也 很广泛,在盆地十余个构造 中均有发现,仅自贡一处的 盐卤即可供可采2000年以上 。
• 重庆的嘉陵集团公司、建设集团 公司和长安汽车集团公司、庆铃 汽车公司、四川汽车制造厂、西 南车辆厂等,分别是我国摩托车 和微型、轻型、重型汽车的重点 生产厂家,其中嘉陵集团公司荣 获“中国摩托车大王”称号,长 安汽车公司微型车产量全国第一 ,重庆则成为我国最大的摩托车 生产基地和五大汽车生产基地之 一。
• 机电工业是本区最具实力、也最具发 展潜力的领域,其重型机器与电站设 备、电子与通信设备、汽车与摩托车 、工程机械、仪器仪表等工业均在全 国占有突出地位。德阳的第二重型机 器集团公司和东方电气集团公司分别 是我国最大的重型机器设备和电站设 备生产基地,它们承制的1580轧机、 1420轧机和60万千瓦火电机组、55万 千瓦水电机组等,都是国产设备中型 号最大、规格最高,并代表了国家一 流水平的产品。
一、自然环境
• “一江两河”中部流域地区 在地貌上属于藏南山原宽谷 区。雅鲁藏布江沿举世瞩目 的深大断裂带发育,自西向 东横贯藏南中部谷地。