经经济及社会理事会经 济 及社会 理 事会
联合国经济及社会理事会
联合国经济及社会理事会GENERALE/ESCAP/66/611 March 2010 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH亚洲及太平洋经济社会委员会第六十六届会议2010年5月13 - 19日大韩民国仁川审查与经社会各下属机构相关的议题，包括亚太经社会2008-2009两年期方案的业绩报告及其各区域机构开展工作的情况: 宏观经济政策、减贫工作、以及具有包容性的发展(临时议程项目3(a))亚太区域对《关于2001-2010十年期支援最不发达国家的布鲁塞尔行动纲领：达卡成果文件》执行情况的审查内容提要大会在其2009年3月10日《关于2001-2010十年期支援最不发达国家的布鲁塞尔行动纲领》实施工作的第63/227号决议中决定在2011年召开第四次联合国最不发达国家问题会议。
会议的主要目标包括：全面评价最不发达国家及其发展伙伴在2001-2010十年期对《布鲁塞尔行动纲领》的实施工作，分享最佳做法和经验教训，并重新构建最不发达国家及其发展伙伴之间的伙伴关系（第4段）。
大会还决定于2010年底或2011年初召开一次政府间筹备委员会会议。
在此之前还将召开两个区域一级的筹备会议，其中一个会议与亚太经社会合作举办，另一个会议与非洲经济委员会合作举办。
而基础广泛和具有包容性的国家一级的筹备工作则是召开这些区域会议的基础（第5和第6段）。
依照大会第63/227号决议，亚太经社会和孟加拉国政府于2010年1月18日至20日在达卡共同举办了关于支援最不发达国家的《布鲁塞尔行动纲领》高级别亚太政策对话。
此次政策对话是与最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处密切合作举办的，该办事处是联合国系统筹备第四次联合国最不发达国家问题会议的协调中心。
此次政策对话涉及15个最不发达国家；《布鲁塞尔行动纲领》所涉大约120名利益攸关者派代表出席，其中包括：亚太经社会成员国、联合国系统内的组织、相关国际和区域组织、发展伙伴以及一系列来自不同领域的民间社团。
《国际法》考点整理：国际组织
《国际法》考点整理：国际组织(一)政府间国际组织及其一般制度1.国际组织的概念和法律地位。
作为国际法主体的国际组织一般是指政府间的国际组织。
它通过政府间协议成立，具有常设的机构。
通常被赋予国际法律人格。
具体国际组织的法律地位体现在其组织章程中。
一般地，国际组织的权利能力和行为能力主要表现在以下方面：(1)缔约能力;(2)派遣与接受常驻或临时的外交使团(节);(3)作出国际承认或作为国际承认的对象;(4)构成国际法中继承或被继承的主体;(5)提出国际索赔和承担国际责任;(6)召集国际会议、组织和参加国际交往，进行国际合作、解决国际争端;(7)享有某些特权和豁免;(8)其他还包括登记与保存条约，拥有自己的旗帜标志等。
2.国际组织的一般制度。
(1)成员。
国际组织的成员一般可分为正式成员和非正式成员两种：①正式成员。
正式成员有时又被分为参与创建该组织的原始成员和在组织成立后的纳入成员。
正式成员通常参加组织的全部活动并拥有完全的权利。
国际组织的正式成员一般是国家，但在个别情况下，经特别约定，也可以是某些特定的非主权实体或其他的国际组织。
在这种特殊安排下，具有某个国际组织正式成员资格的参加者并不因此而获得国际法主体的地位。
②非正式成员包括准成员和观察员。
准成员也被称为联系会员，是被接受参加组织的活动，但因某些条件或原因，部分权利受到限制的成员。
准成员通常在组织的主要机构中没有选举权和被选举权，也没有表决权。
观察员是有条件地被邀请或接受出席有关会议或参加某些活动者。
其主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利。
观察员有时也被称为咨询会员。
有些是常设性的，但多数是每次会议时临时邀请或接受的。
(2)机构。
国际组织的机构由其职能和成员国约定而设立。
通常包括三个主要机构：①权力和决策机构。
通常称为大会、代表大会、全体会议等，一般由所有成员代表参加。
有些组织的该种会议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加。
②执行机构。
联合国六大主要机构有哪些主要职责是什么
联合国六大主要机构有哪些?主要职责是什么?(2009-09-01 10:09:17)联合国六大机关为：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
联合国大会联合国所有会员国都派遣代表出席大会。
大会是一个“世界议会”，开会审议世界上最紧迫的问题。
每一会员国享有一个投票权。
维持国际和平与安全、接纳新会员国、制定联合国预算等关键问题以三分之二多数决定。
其他事项以简单多数决定。
近年来，大会作出特别努力，通过协商一致而不是通过正式表决作出决定。
大会在2001/2002年的会议上审议了180个不同的议题，包括全球化、艾滋病、非洲的冲突、环境保护以及加强新的民主体制等问题。
大会无法迫使任何国家采取行动，但大会的建议是世界舆论的重要呼声，代表国际社会的道德权威。
大会每年9月至12月举行常会，必要时举行续会或就特别值得关注的问题举行特别会议或紧急会议。
在大会休会期间，大会的工作由六个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处进行。
安全理事会《联合国宪章》授予安全理事会的主要责任是维持国际和平与安全。
每当和平受到威胁，安全理事会都可随时召开会议。
所有会员国都有义务按照《宪章》的规定执行安理会的决定。
安理会有15个理事国。
中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国五国为常任理事国。
其他10个理事国由大会选举产生，任期两年。
近年来，各会员国正在讨论改变安理会成员组成的问题，致力于反映当前政治经济现实。
安理会需要有九票赞成才能作出决定。
除关于程序问题的表决外，只要任何一个常任理事国投票反对（否决），安理会就无法作出决定。
安理会在审议威胁国际和平的问题时，首先探讨和平解决争端的途径。
安理会可提议解决的原则或进行调解。
在发生战斗的情况下，安理会争取实现停火。
安理会可派遣维持和平特派团协助各方维持休战状态，将敌对部队隔开。
安理会可采取措施强制执行其决定。
安理会可实行经济制裁或命令进行武器禁运。
在极少数情况下，安理会授权会员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”，以实施其决定。
高中政治人教版选修三学案：专题5 第1节 联合国：最具普遍性的国际组织含答案
1 联合国：最具普遍性的国际组织[学习目标] 1.了解联合国的地位、主要机构及其职权。
2.理解联合国倡导的国际关系的基本原则。
3.明确联合国的作用。
重点：联合国的作用。
难点：联合国倡导的国际关系的基本原则。
[基础·初探]一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1．联合国的地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国及其会员国应遵行的原则：各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
二、联合国主要机构1．大会：是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。
其他问题则以简单多数决定。
2．安全理事会(1)组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决原则：安理会对于实质性问题的决定需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，即“大国一致”规则。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。
4．托管理事会：负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。
该理事会已经完成历史使命。
5．国际法院：是为和平解决国际事端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，可以连任。
三、联合国的作用1．总体看：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
联合国经济及社会理事会是根据什么设立的
联合国经济及社会理事会是根据什么设立的？
标准答案：《联合国宪章》
联合国经济及社会理事会（United Nations Economic and Social Council），是根据《联合国宪章》处理人口、世界贸易、经济、社会福利、文化、自然资源、工业化、人权、教育科技、妇女地位、卫生及其他有关事项的联合国机构。
亦是协调联合国内部各专门机构的经济和社会工作的机构。
理事会由联合国大会选举54个理事国组成，每年改选其中18个理事国，任期3年。
理事会职权有四项，第一项：“从事或发起关于国际间经济、社会、文化、教育、卫生及有关事项的研究、报告和建设，并向大会、联合国会员国及有关专门机关提出关于此项事项之建议案”。
第二项：“促进对一切人的人权和基本自由的尊重和遵守”。
第三项：“拟具关于其联权范围内事项之协约草案，提交大会”。
第四项：“依联合国所定规则召集本理事会职务范围以内事项之国际会议”。
经济及社会理事会介绍
经济及社会理事会介绍
经济及社会理事会负责协调联合国及各专门机构即所谓“联合国系统”的经济和社会领域的工作，由54个理事国组成。
理事国任期三年，每届联大需改选其中18个，能够连选连任。
经社理事会席位按地区分配如下：非洲14个；亚洲11个；拉丁美洲和加勒比海地区10个；东欧6个；西欧及其他国家13个。
上述分配原那么同样适用于安理会五个常任理事国。
从1971年起中国一直是经社理事会理事国。
经社理事会的附属机构定期开会，并向经社理事会汇报情况。
这些机构那么重点负责像社会进展、妇女地位、预防犯罪、麻醉药品和可持续进展如此的问题。
经社理事会的五个区域委员会负责在各自区域促进经济进展与合作。
国际商务金融题库及答案第七章
【第7章：国际金融与贸易机构】7.1国际货币基金组织【单项选择】国际货币基金组织是政府间国际金融组织，于1945年12月27日成立。
现有187个成员国，有来自不同国家和地区的大约2400名员工;其总部设在华盛顿。
【简答】国际货币基金组织成立时制定了六条宗旨:(1)通过设置一常设机构就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作。
(2)促进国际贸易的扩大和平衡开展，从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收人以及各会员国生产性资源的开发，并以此作为经济政策的首要目标。
(3)促进汇率的稳定，保持会员国之间有秩序的汇率安排，防止竞争性通货贬值。
(4)协助在会员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易开展的外汇限制。
(5)在具有充分保证的前提下，向会员国提供临时性一般资金，以增强其信心，使其能有时机在无需采取有损本固和国际繁荣的措施的情况下，改正国际收支平衡。
(6)依据上述宗旨，缩短会员国国际收支失衡的时间，减轻失衡的程度。
【单项选择】IMF的组织机构由理事会、执行董事会、国际货币与金融委员会、基金组织/世界银行联合开展委员会、总裁和假设干业务职能机构组成。
【单项选择】国际货币基金组织是一个股份性的合作机构，其资金主要X于会员国缴纳的份额，此外还包含借款和信托基金。
【单项选择、简答】国际货币基金组织的主要业务：(1)监督与协调.(2)技术援助。
(3)贷款业务。
(4)特别提款权。
【简答】国际货币基金组织的贷款有三个主要目的:(1)它可以减缓各种冲击造成的影响，援助会员国防止破坏性的经济调整或主权违约，而这种破坏对于该国和通过经济和金融联系受到传染的其他国家的打击都极其沉重。
(2)国际货币基金组织的方案可以援助该国获得其他资金，对其他贷款人起到催化剂作用。
(3)国际货币基金组织的贷款可以援助预防危机。
【单项选择】紧急援助向低收入国家提供三种贷款安排：(1)中期信贷取代了“减贫与增长贷款〞，成为国际货币基金组织向长期面临国际收支问题的低收人国家提供中期支持的主要工具。
联合国 组织与结构
联合国组织与结构《联合国宪章》设立了六个主要机关：大会，安全理事会，经济及社会理事会，托管理事会，国际法院和秘书处。
但是联合国系统组织要大得多，它包括15个专门机构和一些方案及其他实体。
组织结构图｜联合国系统查寻*以下机构与大会有直接汇报关系。
大会主要委员会大会附属机构∙委员会∙专门委员会∙管理委员会∙理事会和小组∙工作组和其它咨询附属机构∙联合国建设和平委员会（1）基金和方案∙国际贸易中心*∙联合国难民事务高级专员办事处（难民署）∙联合国儿童基金会（儿基会）∙联合国贸易和发展会议（贸发会议）*∙联合国开发计划署（开发署）∙联合国资本发展基金*∙联合国志愿人员 *∙联合国国际药物管制规划署（2）*∙联合国环境规划署（环境署）∙联合国人类住区规划署（人居署）∙联合国人口基金（人口基金）*∙联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处∙世界粮食计划署（粮食署）研究和培训机构∙联合国裁军研究所 *∙联合国训练研究所（训研所）*∙联合国区域间犯罪和司法研究所 *∙联合国社会发展研究所（社发研究所） *联合国其他实体∙方案规划、预算和账务厅∙国际电子计算中心 *∙联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署（艾滋病规划署）∙联合国促进两性平等和增强妇女权能署(联合国妇女署)∙联合国大学 *∙联合国系统职员学院 *∙联合国项目事务厅（项目厅）*∙人力资源管理厅∙最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室以下机构与安全理事会有直接汇报关系。
安全理事会附属机构∙第1540委员会∙反恐怖主义委员会∙前南斯拉夫问题国际刑事法庭∙卢旺达问题国际刑事法庭 *∙军事参谋团∙维持和平行动与维和特派团∙制裁委员会∙常设委员会和特设机构∙联合国赔偿委员会∙儿童与武装冲突问题工作组∙文件工作组咨询附属机构∙联合国建设和平委员会（1）以下机构与经济及社会理事会有直接汇报关系。
职司委员会∙预防犯罪和刑事司法委员会∙麻醉药品委员会∙人口与发展委员会∙科学和技术促进发展委员会∙社会发展委员会∙妇女地位委员会∙可持续发展委员会∙统计委员会*∙联合国森林论坛区域委员会∙非洲经济委员会（非洲经委会）∙欧洲经济委员会（欧洲经委会）∙拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）∙亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）∙西亚经济社会委员会（西亚经社会）常设委员会∙与政府间机构谈判委员会∙非政府组织委员会∙方案和协调委员会特设机构∙信息学不限成员名额特设工作组由政府专家组成的专家机构∙危险货物运输和全球化学品统一分类标签制度专家委员会* ∙联合国地名专家组*∙联合国全球地理空间信息管理专家委员会*∙国际会计和报告标准政府间专家工作组成员以个人身份组成的专家机构∙发展政策委员会∙经济、社会和文化权利委员会*∙国际税务合作专家委员会*∙公共行政专家委员会*∙土著问题常设论坛其他有关机构∙国际麻醉品管制局∙联合国人口奖委员会∙联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署方案协调委员会专门机构∙联合国粮食及农业组织（粮农组织）∙国际民用航空组织（民航组织）∙国际农业发展基金（农发基金）*∙国际劳工组织（劳工组织）∙国际海事组织（海事组织）*∙国际货币基金组织（基金组织）∙国际电信联盟（电信联盟）∙联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）∙联合国工业发展组织（工发组织）*∙万国邮政联盟 *∙世界银行集团o国际复兴开发银行*o国际投资争端解决中心 *o国际开发协会 *o国际金融公司o多边投资保证机构∙世界卫生组织（世卫组织）∙世界知识产权组织（知识产权组织）∙世界气象组织（气象组织）∙世界旅游组织 *相关组织∙国际原子能机构（原子能机构）（3）*∙全面禁止核试验条约组织筹备委员会（4）*∙禁止化学武器组织（4）∙世界贸易组织（世贸组织）*各公约秘书处∙残疾人权利公约∙联合国防治荒漠化公约∙联合国气候变化框架公约 *联合国信托基金∙联合国民主基金（5）∙联合国国际伙伴关系基金（6）∙联合国内罗毕办事处∙联合国日内瓦办事处∙联合国维也纳办事处注释：(1)联合国建设和平委员会与安全理事会和大会有直接汇报关系；与经济及社会理事会和秘书长办公厅无附属关系。
联合国经济及社会理事会
联合国经济及社会理事会议题：利比亚战后重建主席团成员：张云飞：吴思远：冀舟：背景文件目录1.欢迎辞 (3)2.委员会介绍 (5)3.利比亚局势 (6)4.利比亚战后局势及分析 (10)5.各国立场分析 (13)6.参考资料 (17)欢迎辞尊敬的各位代表：大家好!欢迎你们参加2012年太原市首届冬季中学生模拟联合国大会并参与到联合国经社理事会的会议当中。
作为主席团成员，我们非常荣幸能够在太原十二中和各位一起度过这几天的美好时光，共同亲身感受联合国官员和各国代表身上的责任与使命。
作为青年人，今天我们以组织或参加模拟联合国大会的方式支持联合国各项工作，表明着我们促进国际合作，企盼世界和平的理想信念。
再次，我们期盼着在共同信念的指引下我们的大会能够取得圆满成功。
为了能使这次经社理事会的会议顺利进行，首先，我们将向各位代表说明联合国经社理事会的情况和本次我们要讨论的议题。
在本次冬季大会中，经社理事会是三大中文委员会之一。
之所以设立此委员会，就是希望各位代表能够从学术专业而非语言的角度深入探讨委员会设立的议题从而加深对于当今利比亚乃至全球形式的理解，同时着重锻炼提高游说，妥协等谈判技巧。
众所周知，随着利比亚前领导人卡扎菲的死亡，持续半年之久的利比亚战争告一段落。
然而，面对千疮百孔的利比亚，大量经济、政治以及社会问题陆续涌现出来，利比亚国内矛盾仍未平息。
今天细小的裂痕就可能导致利比亚明天巨大的危机，今天抛出的橄榄枝也可能成为利比亚明天和平的前奏。
经社理事会就要求代表们具有敏锐的洞察力，对当今利比亚局势形成独立、深刻的理解。
同时代表们又需要具备严谨的逻辑思维，这样在讨论利比亚战后重建问题时才不致脱离实际、空口无凭。
我们都对于能够和大家在经社理事会一起为利比亚局势担忧、为世界和平尽责而感到非常荣幸。
我们会竭尽全力帮助各位代表解决准备过程中遇到的各种问题，和大家一起学习探讨。
如果各位代表在准备过程中或会议期间有任何问题，欢迎随时与我们讨论。
联合国六大机构
联合国六大机构联合国六大机关为：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处联合国六大机构- 联合国大会(General Assembly of the United Nations -- UNGA)简称“联大”，是联合国的六个主要机构之一，由全体会员国组成。
根据联合国宪章的规定，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。
大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告；选举安理会常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国；大会和安理会各自选举国际法院的法官；根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委任秘书长。
联合国的预算和会员国分摊的会费比额都需经大会讨论决定。
每一个会员国在大会有一个投票权。
大会每年举行一次常会。
常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬，会期一般约为１３个星期。
待审议的议题可延至第二年春继续举行，但必需在下届常会开会前闭幕。
每届常会开会时各国往往派外交部长或其他部长率代表团出席，一些国家元首和政府首脑也到会发表讲话。
联大一般性辩论的日程为联大开幕后第二周的周二起不间断地进行９个工作日。
大会应安理会或过半数会员国的请求或经过半数会员国对任何会员国的请求表示赞同后，可于１５天内召开联大特别会议，２４小时内召开紧急特别联大。
大会审议的事项非常广泛，凡维持国际和平与安全以及《联合国宪章》范围内的任何问题均可讨论，其讨论决定只能向会员国或安理会提出建议，而无权迫使任何一国政府采取任何行动。
大会的表决原则是：凡属重要问题的决定，例如关于和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理事国的选举，接纳新会员国，会员国权的中止及会员国的开除，托管及预算事务等，均需经出席并参加投票会员国以２／３的多数通过；其他问题只须以简单多数通过。
常会全体会议由大会主席（或副主席）主持。
大会设主席１人，副主席２１人。
主席、副主席按地区分配原则选举由全体会议选举产生，地区分配名额为非洲６人、亚洲５人、东欧１人、拉美和加勒比３人、西欧（包括北美）及其他国家２人、安理会常任理事国５人。
当代世界经济与政治重点笔记
当代世界经济与政治期末重点世界经济是指：国际社会行为主体在世界经济领域中相互关系的总和，是世界范围内各个国家和地区经济相互联系而形成的有机整体，它包括世界范围内的生产，分配，交换和消费活动。
三大要素组成：各国国民经济，国际经济关系，世界经济整体的问题和规律。
世界经济主体是指：在世界范围内的经济活动之中，能够独立地参与国际经济事务并对其发展变化产生一定影响的经济实体。
它分为主权国家所构成的基本行为主体和非国家的经济行为主体，如跨国公司地区或国际性组织和机构。
基本行为主体分为先进经济体和其他新兴市场和发展中国家。
非国家主体分为跨国公司和国际组织。
跨国公司是指在两个或两个以上国家设立子公司或分支机构同时进行国际规模生产，销售投资和其他经营活动的公司，企业要有三个条件，一个是两个或两个以上国家设立子公司，二而统一的决策，信息资源共享，特征：以母公司为主，在多个国家生产，销售经营。
全球化战略的有利影响，一个科技开发水平可以获得较大的规模经济效益，对资本，技术，人力，原料等生产要素进行优化合，它的不利影响，技术垄断，造成环境污染以盈利为目的。
国际经济组织是指在世界经济运行过程中，一种组织协调机构。
在当今主要由国际货币基金组织，世界银行和世界贸易组织布雷顿森林体系：1944年，美国在布雷顿森林召开国际货币金融会议，商讨有关建立国际货币基金组织及国际复兴开发银行问题。
会议通过了《布雷顿森林协议》，其目的是建立以美元为支柱的国际货币制度。
（3）该体系是美国一手建立的以美元为支柱的国际货币体系，是资本主义国际经济新秩序的基础，美国由此掌握了资本主义世界的经济命脉，为美国建立世界性霸权奠定了基础。
世界经济的运行机制，国际贸易及多边贸易体制，国际货币体系的演变与金融的全球化，国际直接投资与跨国公司发展。
国际投资主要指投资主体为获取经济利益而将货币，实物以及其他形式的资产或要素投入国际经营的一种经济活动，国际投资包括国际直接投资和间接投资。
联合国经济及社会理事会 BG
石景山区第七届中学生模拟联合国大会联合国经济及社会理事会背景指导议题：新能源的开发与利用目录欢迎辞目录1.委员会介绍2.新能源的定义2.1国际社会2.2学术层面3.新能源的开发3.1新能源的发展前景3.2新能源开发的必要性3.3新能源的开发途径3.4新能源的开发过程中存在的问题4新能源的利用4.1新能源的发展现状4.2新能源的优势4.3新能源的利用项目4.4新能源发展替代方向5.会议规则欢迎辞尊敬的各位与会代表，我们是北京市石景山区第七届中学生模拟联合国大会经济及社会理事会主席团。
首先欢迎各位的到来。
在这里，各位将在为期两天的会期中化身各国驻联合国代表，共同讨论当今一大热点及社会各界最为关注的经济问题——新能源的发展与利用。
1980年，联合国已对新能源给出定义，继而新能源一词在世界各国的发展中被广泛应用，并为新能源适量取代化石能源奠定了基础。
新能源产业正在崛起，它将是继IT革命之后又一次产业革命。
在<<世界又热又平又挤>>一书中，弗里德曼提出当今世界发展五大趋势：1.能源与资源的供需失衡；2.石油生产国的垄断性经营；3.碳排放增量导致全球气候变暖；4.能源日益匮乏（石油、煤炭不可再生）；5.人口爆炸性增长、无节制开发和环境污染导致生物多样性消失。
国际社会已经意识到化石能源的不可再生性和对环境产生的不良影响以及新能源对发展的重要性。
环境问题、经济问题都已经成为新能源发展与利用中产生的备受瞩目的热点问题。
现在，各位代表们，各国新能源发展与利用未来的决定权在你们手中。
无论何时，请你们记住，你们不仅是为了自己而战，不仅是为了国家利益而战，还是为了你们背后千千万万的人民而战，为了世界各国的发展而战。
你们的每一个决定都将关乎新能源的发展走势与利用途径。
联合国大会经济及社会理事会，静候各位代表到来。
联合国大会经济及社会理事会主席团1.委员会介绍经社理事会关注的是世界的经济、社会和环境挑战。
联合国机构简称
United Nations联合国相关机构 International Court of Justice 国际法院Security Council 安全理事会General Assembly 联合国大会Secretariat 秘书处Office of the Secretary General 秘书长办公室Office of Legal Affairs 法务局Department of Political and Security Council Affairs 证治安全局Department of Economic and Social Affairs 经济社会局Office of Public Information 公共资料处Department of Conference Services 会议局Office of General Services 总务处United Nation Conference on Trade and Development Secretariat 联合国贸易开发事物局Unite Nation Industrial Development Organization 联合国工业开发机构United Nations Administrative Tribunal 联合国行政裁判所International Law Commission 国际法委员会United Nation s Commission on International Trade Law 国际贸易法委员会Committee on the peaceful Uses of the Seabed and the Ocean Floor beyond the Limits of National Jurisdiction 公海海底海床和平利用特别委员会Enlarged Committee for Program and Coordination,ECPC 扩大计划调整委员会Economic and Social Council 经济社会理事会 Statistical Commission 统计委员会Population Commission 人口委员会Commission for Social Development 社会开发委员会Commission on Human Rights 人权委员会Commission on the Status of Women 妇女地位委员会Commission on Narcotic Drugs 麻醉药委员会Council Committee on Non-Governmental Organizations 民间机构委员会Committee on Housing, Building and Planning 住宅建筑企划委员会Committee for Development Planning 开发计划委员会Special Committee on Peace-Keeping Operations 维护和平活动特别委员会 United Nations Conference on Trade and Development 联合国贸易开发会议Trade and Development Board,TDB 联合国开发委员会United Nations Development Program,UNDP 联合国开发计划处United Nation Children's Fund,UNICEF 联合国儿童基金会United Nations Industrial Development Organization,UNIDO 联合国工业开发组织United Nations Capital Development Fund,UNCDF 联合国资本开发基金会United Nations Institute for Training and Research,UNITR 联合国调查训练研究所United Nations FAO Intergovernmental Committee of the World Food Program 联合国FAO世界粮食计划国际委员会International Narcotics Control Board,INCB 国际麻醉药管制委员会Trusteeship Council 信托投资理事会International Labor Organization,ILO 国际劳工组织Food and Agriculture Organization,FAO 联合国粮食农业组织United Nation Educational Scientific and Culture Organization,UNESCO 联合国教育科学文化组织International Civil Aviation Organization,ICAO 国际民间航空组织World Health Organization,WHO 世界卫生组织International Telecommunications Union,ITU 国际电信同盟World Meteorological Organization,WMO 世界气象组织Universal Postal Union,UPU 万国邮政联盟International Maritime Consultative Organzation,IMCO 国际海事协议组织International Finance Corporation,IFC 国际金融组织International Monetary Fund,IMF 国际货币基金会International Bank for Reconstruction and Development,IBRD 世界银行International Development Association,IDA 国际开发协会General Agreement on Tariffs and Trade,GATT 有关关税贸易一般规定International Atomic Energy Agency,IAEA 国际原子能组织World Federation of Trade Unions,WFTU 世界劳工组织International Confederation of Free Trade Unions,ICFTU 国际自由劳工联盟International Chamber of Commerce,ICC 国际工农商会International Federation of Agricultural Producers,IFAC 国际农业生产联盟Inter-Parliamentary Union,IPU 诸国会议同盟International Organization of Employers,IOE 国际雇佣者组织World Veterans Federation,WVF 世界退伍军人联盟International Union of Local Authorities,IULA 世界地方自治联盟 United Towns Organization,UTO 姊妹市团体联盟
联合国内部组织介绍
【秘书处】：为其它主要机构服 务，并执行这些机构制定的方案 与政策。秘书长是联合国的行政 首长，由大会根据安理会推荐任 命，任期五年，可连任。
大会通过的决议虽然不具有法律的约束力， 但对会员国产生广泛的政治影响。
大会是做什么的？
是一个所有会员国均派有代表的独一无 二的世界论坛。有人称它是最近乎国际议会 的机构。在大会也只有在大会,世界上最紧迫 的问题得到讨论,而且所有各国均可表达其不 同意见并就如何行动达成谅解。
在大会,所有国家不分贫富,不分强弱,均享 有同等的表决权；在大会,所有会员均享有同 样的权利和特权以及同样的责任与义务。
安理会对 国际问题的调停和裁决实行 5个常任理事国一致的原则（大国一致原 则），即每项决议只要有一个常任理事国 投否决票，便不能通过。
【安全理事会（简称安理会）】：由 中、法、俄、美、英5个常任理事国和 10个非常任理事国组成。负有维护国 际和平与安全的主要责任。安理会对 实质性问题的决定需要九票通过，并 且不得有任何一个常任理事国投反对 票（弃权不算反对），即“大国一致” 原则。
联合国大会
是由全体会员国组成的审议机构，每年召开 一次，时间是九月中旬，会期一般为三个月，人 们称它为“马拉松式”会议。
每年九月联大开会时，各会员国通常由外交 部长、总理或国家元首率领代表团参加大会。大 会享有广泛的职权，可以就宪法范围内的政治、 经济、社会、文化教育等问题及联合国任何机构 的职权问题进行讨论。
大会的表决结果是世界舆论的准确反映。 其决定对于会员国虽不具法律效力,但却代表 着国际社会的道义权威。
联合国大会：是由全体会员国 组成的主要审议机构。重要问题 的决定，必须由三分之二多数通 过。其它问题则以简单多数通过。
这是1993年正在召开48届会议的联合国大会堂
联合国的规章制度
联合国的规章制度联合国是由国际社会共同组织的全球性组织，拥有一系列规章制度来实施其目标和使命。
这些规章制度旨在维护世界和平与安全、促进国际合作、推动可持续发展和保护人权。
以下是联合国的一些主要规章制度的概述:1.《联合国宪章》《联合国宪章》是联合国的根本法律文件，确立了联合国的组织结构和职能。
宪章强调了国家主权和平等原则，以及解决争端的和平手段。
它规定了联合国的主要机构，包括大会、安全理事会、经济及社会理事会、秘书处等。
2.安全理事会安全理事会是联合国维护国际和平与安全的主要机构。
根据联合国宪章，安全理事会负责决定和执行针对威胁和侵犯和平的措施。
安全理事会由15个成员组成，其中有5个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）和10个非常任理事国。
常任理事国拥有否决权。
3.人权理事会人权理事会是联合国负责推动和保护人权的主要机构。
它由47个成员国组成，每个成员国每三年选举一次。
人权理事会负责监督各国人权情况、发表议题性声明、制定国际人权标准等。
4.经济及社会理事会经济及社会理事会负责推动可持续发展、社会进步和全球经济合作。
它由54个成员国组成，任期3年。
经济及社会理事会的任务包括发表政策建议、协调各领域的国际工作、监督专门机构的工作等。
5.大会联合国大会是联合国的最高决策机构，享有制定联合国政策和监督其他机构的权力。
大会由所有会员国组成，每个国家一票。
大会每年在纽约聚会一次，一般会议由主席团组织。
6.秘书处秘书处是联合国的行政机构，负责协调各机构的工作、管理联合国的日常事务。
联合国秘书处由秘书长领导，秘书长由大会推荐，安全理事会任命，任期五年。
秘书处设有各个部门，包括政治事务、和平维持、经济和社会事务、人权等。
7.国际法联合国通过制定和推动国际法来维护国际秩序和解决国际争端。
国际法基于《联合国宪章》并由它维护。
国际法包括国际公法、国际人权法、国际人道法等，它们指导国家行为并保护个人和集体权益。
总之，联合国的规章制度是通过《联合国宪章》和各个机构的章程及相关文件来确立和实施的。
模联组成
联合国中委员会的种类及特点联合国除了六大机构之外，还下属数量众多的分支机构和委员会。
选择什么样的委员会进行模拟，讨论什么样的话题，是摆在组织者面前的一个重要问题。
随着模拟联合国活动的不断发展，其模拟对象已经不仅仅局限于联合国的分支机构，还包括其他的国际组织、国际会议，例如欧洲联盟（European Union）、非洲联盟（African Union）、亚太经合组织（APEC），有些大会还会模拟某些国家的内阁会议、议会，如俄罗斯内阁会议、美国国会；有些会议甚至跨越时空的界限，模拟历史上的某次会议，或者预测未来的某次会议，如1919年的巴黎和会，2010年的欧洲联盟会议。
不同的委员会有不同的特点，适合的人群也不同。
以人数为标准，委员会类型可以分为小型委员会、中型委员会和大型委员会。
小型委员会通常人数在40人以下，联合国安全理事会是最典型的小型会议，有15个成员国，小型会议人数少，相对而言代表发言的机会较多，会议节奏比较快，这就对参会代表提出了较高的要求。
代表必须要跟上会议进展，在短时间内形成本国对新问题的看法并积极与其他代表沟通。
大型委员会通常就是联合国大会，世界贸易组织等，和现实世界中一样，通常是大国角逐的舞台。
在这样的大型委员会中作为小国的代表，对没有太多经验的代表来说是比较合适的。
一方面他们可以感受到会议的进程和规则流程，另一方面也可以积极进行发言，加入到一些大国领导的利益集团中维护本国利益。
而作为大国的代表则除了需要在小型委员会中的沟通能力、应变能力和抗压能力，还需要很强的领导力和亲和力，适合于很有经验的代表。
委员会类型人数举例小型委员会30人以下联合国安全理事会（15国）欧洲联盟（27国）中型委员会50-60左右联合国经社理事会（54国）联合国环境规划署（53国）大型委员会100人以上联合国大会按会议类型分，可以分为一般委员会、特殊委员会、历史委员会、危机委员会等。
一般委员会即是大会，环境规划署等，这些委员会遵循模拟联合国会议的基本规则。
联合国ESCAP经济及社会理事会
____________________________*ESCAP/CST/2018/L.1/Rev.1。
联 合 国ESCAP /CST/2018/4经济及社会理事会Distr.: General 7 August 2018 ChineseOriginal: English亚洲及太平洋经济社会委员会 统计委员会第六届会议2018年10月16日至19日，曼谷临时议程*项目4(b)审查合作伙伴在共同愿景和行动框架方面取得的进展：亚洲及太平洋统计培训协调网络亚洲及太平洋统计培训协调网络的报告秘书处的说明ESCAP/CST/2018/4一. 背景1.亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)统计委员会在2012年12月举行的第三届会议上核准了由委员会第二届会议设立的统计培训区域协调工作组所建议的有关改进区域统计培训活动协调工作的目标、战略和机制。
委员会要求主席团最后敲定职权范围，并组建小组。
2.2013年9月，委员会主席团建立了亚洲及太平洋统计培训协调网络，1并根据核准的职权范围第7段邀请以下人员成为该网络的成员：(a)亚太经社会成员和准成员中可提供满足国内(内部)和外国(外部)客户要求的、必要的统计培训设施或积极运作的官方统计培训方案的统计培训机构负责人；(b)来自亚太经社会成员国、区域和国际组织以及提供官方统计培训或为亚太区域的统计培训活动提供实质性捐助方资源支助的次区域合作实体的代表；(c)亚太统计发展伙伴关系的主席或共同主席；(d)亚洲及太平洋统计研究所理事会主席。
3.迄今为止，已有25个国家和国际组织成为该网络的成员(成员国和组织名单见附件)。
4.2014年，作为其工作方案的内容之一，该网络设立了农业和农村统计培训分组，由用户、编制人员、培训教员以及参与编制农业和农村统计并负责开发农业和农村统计数据制作和评估的培训工具、方案和方法的外部利益攸关方(包括国家统计局、农业部、统计培训研究所、相关发展伙伴以及开设农业和农村统计课程的大学)组成，以加强人力资源。
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97-37073 (c) 150198 160198联合国E /CN.9/1998/6经济及社会理事会 Distr. :General 2 December 1997 ChineseOriginal:English人口与发展委员会第三十一届会议1998年2月23日至27日 临时议程* 项目4人口活动方面的财政资源流动秘书长的报告摘要本报告是根据人口与发展委员会第二十八届会议的要求编写的委员会要求每年获得关于援助执行国际人口与发展会议(人发会议)行动纲领的财政资源流动情况的报告本报告也是按照大会第49/128号决议和第50/124号决议编写的,大会在这两项决议中要求定期报告援助执行行动纲领的财政资源的流动情况本报告也响应了委员会第二十九届会议提出的关于有必要全面报告财政资源流动情况的建议关于1996年资源流动情况的初步估计表明,用于执行行动纲领的人口活动的国际援助达18亿多美元,比1995年略为减少1996年国内资源的流动估计约为80亿美元(由政府非政府组织及私人来源提供),这就使1996年全球与人口有关的开支和拨款初步估计总额几乎达100亿美元1996年捐助方为人发会议执行工作提供的援助呈现复杂的状况: 若干捐助国已显示出增加承诺,但另一些捐助方的国际援助在1996年停滞不前或已经下降但总体来说,许多捐助国从用于人口活动的官方发展援助所占比重方面增加了对人发会议目标的优先考虑1997年的早期迹象表明,不利的汇率波动有可能进一步压抑1997年以美元计算的国际援助额初步估计国内筹集的用于人口方面的80亿美元中含有少数几个高度优先重视人口方案的发展中大国拨出的大笔款项与此形成对比的是,撒哈拉以南非洲的多数*E/CN.9/1998/1E/CN.9/1998/62 国家以及其他区域的某些发展中国家却只能调动它们实现人发会议目标所需要的财政资源的一小部分本报告还述说了目前对关于国际和国内流动状况的信息资料进行扩充和有系统组织的工作情况,这一工作是通过联合国人口基金与一个国际非政府研究机构的合作协定来进行的这种合作建立了一个资源流动数据库,它将逐步成为对行动纲领执行中的全球财政资源流动方面进行监测的宝贵工具E/CN.9/1998/63目录段次 页次一. 导言.................................................................................................................................................1-3 4二.人口方面的外部援助...................................................................................................................4-27 4A. 捐助国援助的趋势.................................................................................................................7-17 4B. 多边赠款援助的趋势...........................................................................................................18-19 7C. 多边贷款援助的趋势............................................................................................................20-24 7D. 私人援助的趋势........................................................................................................................25 7E. 按援助渠道和地理区域分列的支出额................................................................................26-27 8三.人口方面的国内财政资源.........................................................................................................28-38 8A. 国内资源流动的估计总额(政府和非政府组织)......................................................................30 9B. 政府和非政府组织的人均支出................................................................................................31 9C. 国家非政府组织的收入........................................................................................................32-34 9D. 印度尼西亚:一项案例研究..................................................................................................35-38 10四.执行国际人口与发展会议行动纲领方面的资源调集和资源需求.........................................39-50 10A. 资源流动方面的主动行动...................................................................................................42-48 10B. 对资源需求的进一步分析...................................................................................................49-50 11 五. 关于财政资源流动情况的数据收集系统.................................................................................51-56 11六.结论................. 57-61 (12)E/CN.9/1998/64一导言1. 本报告是联合国人口基金(人口基金)应人口与发展委员会第二十八届会议的要求 1 编写的委员会该届会议要求就执行国际人口与发展会议(人发会议)行动纲领 2 的财政资源流动和供资机制情况每年提供一份报告该报告构成人口与发展委员会工作方案的一部分,也是为了遵照大会第49/128和第50/124号决议,大会在这两项决议中要求定期报告援助执行行动纲领的财政资源流动状况2. 本报告审查(a) 1995年用于人口活动的外部援助的财政资源流动状况,以及在可获资料的情况下,关于1996年和1997年的初步情况,以及(b) 1996年的国内资源流动状况本报告所依据的是通过人口基金与荷兰综合人口研究所之间的一项新的合作项目所收集的数据,荷兰综合人口研究所是国际知名的人口研究方面的非政府组织由于编写本报告的截止日期较早,一些数据特别是发展中国家的数据还不完全,因此关于1996年的情况只是初步的3. 本报告所分析的具体的财政资源流动是分配给人发会议经估计费用的整套人口措施(见行动纲领第13.14段)的资源流动情况——既有国际的,也有国内的经估计费用的整套人口措施包括四个主要成分: 计划生育服务;基本生殖保健服务;性传播疾病(性病)/人体免疫机能丧失病毒(HIV)/后天免疫机能丧失综合症(艾滋病)预防活动;以及基本研究数据和人口与发展政策分析据行动纲领估计,该整套措施每年将花费约170亿美元,直到2000年人发会议的其他重要目标,如普遍基础教育初级保健和儿童存活,在行动纲领中没有作出具体的经费估计,因此本报告不予讨论据暂时的估计,经估计费用的整套人口措施费用的最高达三分之二将由各国本身提供,剩余的三分之一(57亿美元)将来自外部援助二人口方面的外部援助4. 1985年至1995年期间,国际财政资源的流动一般呈现上升趋势1993年至1994年期间大幅度增加了25%,这反映出人发会议进程的结果以及许多政府和组织打算增加其向人口方案活动提供财政援助的承诺1995年国际人口援助增加了24%,达到刚好过20亿美元的水平,其中发达国家贡献了近14亿美元,多边组织和机构(人口基金除外)提供了1.11亿美元,私人来源提供了8 500万美元,开发银行(主要为世界银行)以多年贷款的形式提供了4.66亿美元5. 根据人们对1996年资源流动情况的调查问题单提供的答复作出的初步评估表明,整体来说,用于人口方面的国际援助比1995年的水平有所下降(见图1)但是,至今为止1996年的数据仍是初步的,仍有可能会改变特别是因为某些捐助国报告的延误,1996年数据只是估计数,并非最后的数字,34 如果委员会获得任何新的资料,将非正式地提供增补报告 图一. 1990-1996年国际人口援助趋势 百万美元注: 1996年数据为初步数据6. 1996年的外部援助总额估计约为18亿美元,比1995年的总额下降了9%;在这1996年的总额中,捐助国直接提供约12亿美元,开发银行提供5.18亿美元,私人的基金会组织在1996年将其援助额增加至1.4亿美元A. 捐助国援助的趋势7. 捐助国的直接赠款在国际人口援助的总额中占最大的百分比双边援助从199年的6.69亿美元增加到1995年的近14亿美元捐助国的直接赠款在1995年比1994年的9.77亿美元的总额增加了40% 8. 初步的迹象表明,1996年捐助国的主要资金按美元计算略有减少,尽管若干国家1996年增加了人口方面的开支,或至少保持1995年的水平(见图二)至少E/CN.9/1998/65有6个国家(包括欧洲联盟)1996年比前一年增加了其供资,另有7个国家减少了其捐助人口援助绝对数值增加最多的有荷兰瑞典丹麦欧洲联盟大不列颠及北爱尔兰联合王国和澳大利亚相对1995年的数额增加最多的(按百分比计算)有欧洲联盟瑞典荷兰和丹麦(下文第四节将提供关于欧洲联盟新倡议的进一步资料)图二. 1995年和1996年某些国家的双边人口援助 百万美元注: 1996年数据为初步数据9. 令人遗憾的是,1996年其他一些捐助国的援助下降援助额下降最多的是美利坚合众国,它1996年的初步(尚不完全)援助总额是4.63亿美元,比1995年减少2亿多美元 4 然而,就援助的绝对值和专门用于人口方面的官方发展援助的百分比来说,美国在1996年仍保持首位(5.1%)1995年至1996年奥地利芬兰爱尔兰意大利和加拿大提供的外援也有所下降55汇率10. 由于美元是跟踪记载全球资源动向的标准货币,因而审查了货币波动和汇率的不利趋势造成的影响图三显示在1994至1996年期间遭受汇率波动最大的7个捐助国;图上没有显示的其他国家遭受的波动均小于2个百分点但是,可以看出,货币的波动并不是捐助额整体下降的原因只有两个国家(日本和瑞士)的货币对美元大幅度贬值,但这样造成的减少完全被若干其他货币在同一期间对美元的升值所抵消总体来说,如果将1994年(或1995年)的汇率用于1996年,则1996年捐助国用于人口方面的援助额会比实际援助额还略为低一点图三. 1994年和1996年的汇率波动注: 每1美元兑当地货币的指数在这些国家,1994年指数为100与官方发展援助的比较11. 1990年至1995年期间捐助国用于人口援助的主要资金在官方发展援助中所占的百分比呈上升趋势,从1990年1.21%上升到1995年的2.32%但这一上升趋势在1996年被逆转,捐助国用于人口援助的主要资金在官方发展援助中所占的百分比下降到 2.10%造成这一减少的部分原因是1996年没有把用于婴儿和儿童保育的开支计算在内,但主要原因还是由于美国的援助额大量减少12. 1996年各国在官方发展援助中用于人口援助的比例有着很大的不同尽管用于人口方面的援助数额整体上有所减少,但1996年的数据中一个令人鼓舞的显著趋势是越来越多的捐助国将其官方发展援助中相当多的一部分指定专门用于人口活动1995年只有5个捐助国将3%或更多的官方发展援助用于人口活动,而1996年有8个国家达到这一水平––美国芬兰丹麦挪威荷兰联合王国澳大利亚和瑞典,显示出一种令人高兴的转变,即对人口活动给予更加高度的优先,尽管官方发展援助的整体捐助额停滞不前与国民生产总值的比较13. 一个国家对人口援助的承诺还可按其与国民生产总值的比例关系来衡量1990年,各捐助国平均从每100万美元的国民生产总值中捐出43美元给人口援助在过去几年里,这一数额不断波动,1995年增加到E/CN.9/1998/6662美元,但在1996年又大幅减少,这一年各捐助国平均每100万美元的国民生产总值只捐出53美元给人口援助这一减少的主要原因仍然是1995年至1996年期间来自美国的人口援助额(暂时)下降14. 若干国家提供的人口援助额就国民生产总值来说远远高出平均额丹麦于1996年首次高居该清单之首,这一年丹麦从每100万美元的国民生产总值中捐出了370美元挪威荷兰瑞典和芬兰就其国民生产总值来说也提供了很高比例的人口援助捐助国对人口基金的捐助15. 捐助国还通过多边渠道为人口援助提供了大量捐助最大的人口援助多边来源是人口基金图四a 和图四b 显示出经济合作与发展组织(经合发组织)/发展援助委员会(发展援助会)的12个捐助国在1995年至1997年期间按美元计算向人口基金提供的捐助6在显示的国家中,1996年至1997年按美元计算数额增加最多的一笔为225万美元,是由美国提供的另有几个国家在1996年至1997年期间无论是按其本国货币还是按美元计算也都增加了其对人口基金的捐助这些国家是爱尔兰新西兰卢森堡和葡萄牙若干其他捐助国,包括芬兰荷兰挪威和瑞士,如果按其本国货币计算,则在1997年比1996年增加了捐助,但由于当时汇率变化其捐助按美元计算被记载为有所减少瑞典和法国在1997年保持了与1996年同等水平的援助,但也由于汇率波动,按美元计算,这些捐助有所减少图四 a. 1995-1997年捐助国给人口基金核心资源的 援助(范围:0-60百万美元)百万美元注: 1997年数据为初步数据图四 b. 1995-1997年捐助国给人口基金核心资源的 援助(范围:0-20百万美元)百万美元注: 1997年数据为初步数据a 澳大利亚奥地利比利时法国爱尔兰意大利卢森堡新西兰葡萄牙16. 现有的人口基金1997年的收入数据显示,汇率对按美元计算的1997年人口方面的捐助方援助会产生压抑影响对以本国货币向人口基金提供捐助的16个发展援助委员会的国家的援助额做了一次计算按美元计算,这16个国家1996年总共向人口基金提供了2.2亿美元,1997年提供1.87亿美元––共减少0.33亿美元但是,假如1996年提供捐助时的汇率在1997年保持不变,则这16个国家1997年的援助总额会是2.09亿美元这样,用于1997年人口基金支助的方案的资金就会高出0.22亿美元,比实际的美元总额多出12%图四c 显示出1996年和1997年捐助国以本国货币向人口基金提供捐助与1995年的捐助相比是增加还是减少的情况(1995年的捐助额定为标准,等于100,在该图中以一条垂直直线表示)图四c. 1995-1997年捐助国给人口基金核心资源的援 助(以当地货币计算,1995年=100)E/CN.9/1998/6717. 尽管预算很紧,并且有时遇上经济难题,但丹麦荷兰瑞士芬兰瑞典联合王国加拿大和德国在1997年都向人口基金提供了大量捐助日本继续保持其向人口基金捐助最多的地位,其净捐助额超过 5 400万美元B. 多边赠款援助的趋势18. 若干从事有关人口或生殖保健活动的联合国组织和机构也是多边人口援助的资金来源,这些机构包括国际劳工组织联合国儿童基金会联合国秘书处的经济和社会事务部世界卫生组织以及各区域委员会1995年,将近4.4亿美元是通过这些多边组织和机构流动的1996年,据初步估计,多边资金达3.46亿美元,但目前仍有若干多边组织尚未提交报告人口基金仍然是提供人口援助的最重要的机构,它在1996年有近3.28亿美元列入方案规划19. 人口基金的核心收入在1990年至1995年期间从2.12亿美元增加到3.13亿美元,但在1996年略为下降,减少到3.09亿美元人口基金支助了世界各地发展中国家的许多方案和项目,又是提供其他联合国机构人口活动资金的主要来源人口基金的多边--双边安排双边的捐助国可以通过人口基金向具体的项目提供援助,这种多边--双边安排显示出上升的趋势1995年多边——双边资金为1 420万美元,1996年升至1 830万美元据初步估计,1997年通过人口基金达成的多边——双边安排将进一步上升,达3 000万美元C. 多边贷款援助的趋势20. 向发展中国家提供贷款的各开发银行是人口援助资金的另一重要多边来源这种银行提供的资金被区别对待,因为这些资金是以贷款形式而不是赠款形式提供的,因此必须偿还这些银行的项目反映出在一年之内达成的许多贷款协议,但这些贷款是旨在花费于若干年里这种多年的承诺一般按其被核准的年度来记载21. 在1995年财政年度,世界银行为人口援助提供了4.48亿美元的贷款,1996年这一总额增加到5.09亿美元,这是世界银行在任何一个财政年度中专款贷给人口活动方面的最大一笔数额(见图五)在这一总额中,有2.53亿美元是国际开发协会(开发协会)按高度优惠利率提供的,另外 2.56亿美元是国际复兴开发银行(复兴开发银行)按接近市场利率的利率提供的此外,世界银行报告它提供了刚好800多万美元给中间捐助方,作为赠款用于人口和生殖保健方面的方案 图五. 人口方面多边开发贷款趋势 百万美元注: 1997年数据为初步数据 尚未获得亚银1997年的数据22. 在1997财政年度(1997年6月30日终了的一年),世界银行在保健营养和人口领域的贷款总值降至9.4亿美元,比1996财政年度的23亿美元大为下降虽然这些总额还没有按照分部门来分列,但据初步估计,1997年用于人口和生殖保健项目的贷款额为2.3亿美元,不到1996年总额的一半23. 人口方面的发展贷款一向被算作国际援助总额的组成部分但是,世界银行的国际复兴开发银行贷款不是赠款,而是必须与利息一道加以偿还的商业贷款另一方面,世界银行的开发协会贷款很大一部分属于赠款,它们通常带有长期的宽限期,不带任何利息,并且偿还本金的期限很长(35-40年)24. 为人口项目提供贷款的其他区域开发银行包括亚洲开发银行(亚银)亚银1995年为人口援助提供了1 200万美元,但1996年报告其贷款活动只有100万美元美洲开发银行报告,尽管为计划生育和基本生殖保健提供支助是其向保健部门提供的许多贷款的一部分,但它们无法把人口成份从贷款总额中分解出来1996年,美洲开发银行核准给公共保健方案和服务的贷款为4.84亿美元,其中部分贷款将用于计划生育和生殖保健D. 私人援助的趋势25. 国际人口援助的另一重要来源是私人部门,包括基金会私人组织及其他国际非政府组织1990年,私人来源为人口援助提供了4 800万美元自那以来,私人来源所捐助的数额已普遍增加,1996年初步数据表E/CN.9/1998/68明这种援助总额为 1.40亿美元1996年为人口援助提供资金最多的组织是福特基金会洛克菲洛基金会麦克阿瑟基金会休利特基金会以及梅隆基金会(见图六)图六. 1994-1996年私人来源的人口援助 百万美元E. 按援助渠道和地理区域分列的支出额26. 非政府部门不仅是人口援助的主要资金的一项重要来源,而且还构成人口资金的一项主要中介渠道1990年非政府组织带来的人口援助额占人口援助实际支出总额的三分之一如图七所示,自1990年以来非政府组织的项目/方案执行渠道已普遍增加,1996年非政府组织作为中介渠道,带来了提供给发展中国家和转型期国家的所有国际人口援助的将近一半 图七. 1990-1996年按渠道显示的人口援助 百万美元注: 1996年数据为初步数据27. 在1990年至1996年期间,如图八所示,世界各个区域的发展中国家的人口支出都已增加,显然有些起伏波动,(如图七所示)在过去十年,在亚洲及太平洋和撒哈拉以南非洲花费的人口援助资金比任何其他区域都多;这两个区域目前接受的援助占所有国际援助的70%以上,而且仅撒哈拉以南非洲1996年就接受了所有援助的37%流往北非和西亚国家的援助比例最近也有所增加但另一方面,拉丁美洲和加勒比以及欧洲地区1996年接受的国际援助在比例上比以前要低 图八. 1990-1996年按目的地区域显示的人口援助 百万美元注: 1996年数据为初步数据三人口方面的国内财政资源28. 1994年人发会议之后,人口基金作出承诺,要全面收集国内资金流动的数据以扩大其关于外部捐助援助的数据库它于1997年6月向涵盖154个国家的62名人口基金代表发出了调查问题单;并且总共向这些国家的政府组织和非政府组织发出了600多份调查问题单29. 截至1997年11月5日即编写本报告的截止日期,有53个国家提供了其用于人口活动的国内资源流动的数据(若干其他国家正在提供);其中,17个国家在撒哈拉以南非洲,12个国家在亚洲及太平洋,15个国家在拉丁美洲和加勒比,4个国家在西亚和北非,5个国家在东欧这些答复代表着发展中国家和转型期国家(不包括中国)总人口的60%以上按区域来说,下文所报告的数据涵盖拉丁美洲和加勒比的人口的30%,7 撒哈拉以南非洲北非和西亚的大约40%,以及亚洲(不包括中国)及转型期国家的四分之三以上将向委员会提交一份非正式文件,其中提供的关于国内资源流动情况介绍将比至今所能收集的资料更为全面E/CN.9/1998/69A. 国内资源流动的估计总额(政府和非政府 组织)表1. 1996年人口方面政府和非政府组织支出: 所有发展中国家和转型期国家国内总额(百万美元) 国内总额 (每100人美元额)撒哈拉以南非洲 200 37亚洲及太平洋5 300 91拉丁美洲和加勒比 1 100 231北非及西亚 300 89转型期国家 100 33 全球共计 7 000 88 注: 在第一栏里,1995年中国的估计数已列入亚洲及太平洋项下 30. 表1载列了来自两个主要来源即政府和非政府组织的国内财政资源流动的估计数额第三个国内供资的主要来源,即私人部门(个人和家庭),因数据不足尚无法列入如果不考虑私人部门的供资,1996年全球所有发展中国家和转型期国家用于人口方面的国内资源流动的估计数额大约为70亿美元,如表1(第一栏)所示8该初步估计数所依据的是来自53个国家的1996年的数据,如果收到其他国家的数据则将予以修正如果采用现行的对私人资源在国内资源总额中所占比例的估计数(14%),则1996年全球用于人口方面的国内财政资源流动粗略总额估计为80亿美元B. 政府和非政府组织的人均支出31. 截至1997年11月5日,已经收到和处理的关于国内资源流动情况的调查问题单有来自政府的224份,以及来自各国非政府组织的261份表1(第二栏)显示了截至上述截止日期所进行的这一数据收集工作的成果撒哈拉以南非洲国家的政府和非政府组织正如人们所期望的那样,在人发会议方案上花费资金最少——每100人只有约37美元转型期经济国家在人发会议有关活动方面支出也较少北非和西亚国家每100人花费大约89美元,亚洲国家,不包括中国,花费了91美元拉丁美洲和加勒比区域比所有其他地区都突出,该区域国家在有关人发会议经估计费用的整套人口措施的服务方面每100名居民支出大约231美元如果把所有发展中国家和转型期国家作为一个整体来算,则各国政府和非政府组织在人口活动方面国内支付的费用大约为每100人88美元C. 国家非政府组织的收入32. 表2不仅列出了非政府组织的收入来源,而且列出了这种收入的水平总的来说,几乎三分之二非政府组织的资金来自国际援助,其余的三分之一中来自国家政府的资金和自筹资金各占一半在全球层面,人口领域开展业务的非政府组织的收入平均是每100人4美元这些数据表明,作为财政资源的另一国内来源,非政府组织同政府方案相比产生的影响相对较小 33. 从表2的第一栏可以看出,在撒哈拉以南非洲亚洲及太平洋和北非及西亚,政府向非政府组织提供的财政支助很少在转型期国家,非政府组织所获的收入约五分之一来自国家政府,拉丁美洲和加勒比的非政府组织从政府获得的收入超过五分之二9另一方面,自筹收入––––主要通过用户费和慈善礼品——在某些区域比较重要,特别是在北非和西亚,在那里非政府组织收入总额的五分之二来自这一种形式(见表2的第三栏)但是,在撒哈拉以南非洲作业的非政府组织几乎完全依赖国际援助表2. 1996年非政府组织人口方面的国内收入国家 来源国际 来源自筹 收入收入 共计 每100人收入百分比美元撒哈拉以南非洲 2 89 8 100 8 亚洲及太平洋 9 71 21 100 2 拉丁美洲和加勒比 43 45 13 100 20 北非及西亚 2 58 40 100 5 转型期国家 19 68 13 100 1 全球共计18 65 17 100 4注: 由于四舍五入,每列百分比值之和也许不等于10034. 表2的最后一栏列出了与目标人口相比非政府组织的收入水平,它按每100人所获的美元数额开列如图所示,非政府组织每100人所获收入最低为转型期国家的1美元,最高为拉丁美洲和加勒比区域的20美。