浅谈创建有央行特色的廉政文化

浅谈创建有央行特色的廉政文化
廉政文化是指通过倡导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，在全社会营造出一种讲法纪、尊道德、崇廉洁、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。

人民银行作为国家的中央银行，如何正确行使人民赋予的权利和履行自身肩负的职责，直接关系到国家经济能否平稳健康的运行。

因此，必须创建有央行特色的廉政文化，来保证货币政策的正确实施和金融服务水平的不断提高。

笔者认为，创建有央行特色的廉政文化应紧紧围绕以下四个目标的实现：一是廉政的央行文化，即把廉正建设有机融入初步形成的央行文化之中，在全系统营造良好的廉政环境，让健康向上的廉政文化去充实员工的精神世界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在人民银行系统上下发扬光大；二是廉政的政治文化，即在央行各级领导集体中形成人人勤廉自律、淡泊名利，个个恪守宗旨、从政为民的廉政局面；三是廉政的职业文化，即教育引导全系统各类从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉政的组织文化，即人民银行的分支机构，严格做到办事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效，在人民群众中树立起良好的央行形象。

一、创建有央行特色的廉政文化的总体思路
（一）强化组织领导是建设央行特色廉政文化的关键。

反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，此项工作能否得到深入有效的开展，离不开先进的廉政文化理念、廉政文化理论作支撑。

这就要求各级领导在廉政文化建设的进程中，一则必须不断学习、勇于实践、寻求和探索廉政文化建设之规律，提炼掌握廉政文化建设之理论。

二则必须胸怀全局、高瞻远瞩。

要站在反腐战略的高度，着力提高和加强对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，切实将其作为一把手工程纳入分支行的中心工作，并在实践中坚持做到既要通盘考虑、整体推进、追求实效，又要长远规划、着眼当前、循序渐进，确保分支机构廉政文化建设得到全面、深入、持久而有效的开展。

三则必须身先士卒。

既要成为廉政文化建设的倡导者、组织者、实践者和传播者，努力提高“领”的水平；又要率先垂范、组织引导、狠抓落实，充分发挥“导”的作用。

要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己首先不做。

四则认真组织宣传发动，教育引导广大干部群众积极参与廉政文化建设。

如果离开了群众的广泛参与，那么廉政文化建设就成了无源之水、无本之木。

（二）突出人本观念是建设央行特色廉政文化的核心。

廉政文化建设离开了“人”就无从谈起。

而央行特色廉政文化建设就是要以人为管理主体，以群体行为为管理目标，以最佳管理机制为管理手段，以培养造就一支“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新”的央行队伍为管理任务的一种管理文化。

一是亲情呵护。

通过亲情呵护，充分激发了央行员工工作的积极性、主动性
和创造性。

二是优化人力资源配置。

始终遵循人本思想，积极结合当前正在开展地县级人民银行内部机构改革，科学定岗定员定责，为广大员工提供广阔地施展才能的空间。

三是人文关怀。

每年有计划地组织员工开展爱心奉献活动，通过捐钱献物，使大家情系灾区、心系社会、关心他人，用廉政文化的亲和力，去渗透和影响广大员工更加爱岗敬业、淡泊名利、遵纪守法、克己奉公。

（三）抓好机制建设是建设央行特色廉政文化的保障。

1、建立监督长效机制，搭建廉政文化建设的制度平台。

各级分支机构要尽快建立健全各项内部管理制度，实现用制度管人、用制度管事、用制度管权，有效整固员工队伍管理、行政事务管理、业务操作规范管理过程中的薄弱环节，促使广大员工养成规范、高效的文明从业行为，严谨、科学的岗位业务操作行为和良好的生活行为，逐步实现员工队伍整体公正勤廉、知荣明耻之目的。

2、建立责任追究机制，确保廉政文化建设落到实处。

没有追究就没有责任，没有责任就没有落实。

各级央行分之机构每年都应将廉政文化建设作为党风廉政建设的重头戏进行统一安排布署，统一要求落实。

在具体操作上要按“一岗双责”的要求，将制度建设、监督制约措施、理想信念教育、活动载体的设计运作、实施绩效考评等作为考核廉政文化建设的主要内容，并进行量化分解，全部落实到部门、落实到人。

3、建立激励机制，引导央行员工树立健康向上、追求卓越
的价值取向。

一是进一步深化干部管理中的竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施，激励广大员工树立“靠素质立身，凭政绩进步”的意识；二是在绩效管理上完善“以岗定责，以岗定级，以责定酬”为核心的能绩考核办法。

拉开收入分配档次、打破平均主义，充分调动全员工作的主动性、能动性和创造性，使能干事、会干事、干成事的员工有盼头、有奔头；三是在荣誉授予上，推行激发奋勉措施，让大家在充分的事实中感受到保持廉洁清正的价值。

（四）注重务实创新是建设有央行特色廉政文化的动力。

对于廉政文化来讲，没有务实就没有生命；没有创新，就没有动力。

首先，要立足行业特点抓落实。

讲求务实是央行廉政文化建设长期坚持的基础，在创建活动中，大家要立足人民银行分支机构既是防范和化解系统性金融风险的执法机关，又是与金融机构、企事业单位打交道较多的窗口单位，一言一行、一举一动都事关党和政府的形象，因此必须打好廉政文化建设的“结合牌”。

其次，要围绕“贴近”抓创新。

在建设央行廉政文化的内容设计上，注重以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，最大限度地满足广大员工和服务群体对高品质廉政文化建设的精神需求。

在创建特色央行廉政文化的形式上要注重载体的创新，充分展示央行廉政文化这一潜移默化、荡涤心灵、润泽道德的独有魅力。

（五）不断丰富内涵是建设有央行特色廉政文化的源泉。

廉政文化有其独特的内涵，它需要随着时代的进步而不断加以充实和完善。

胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，内容丰富，思想深刻、褒贬分明、系统完整，蕴涵着爱国主义、集体主义、社会主义的传统美德，精辟地概括了社会主义荣辱观的基本内容。

这是社会主义政治文明和精神文明的重要内涵，同时也是新时期反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内涵，具有深远现实意义。

所以，我们要把廉政文化建设同社会主义荣辱观有机结合起来，用“八荣八耻”充实和指导我们创建有央行特色的廉政文化，走出一条具有时代鲜明特征的、服务于央行中心工作的廉政文化建设之路。

二、发挥纪检监察的作用，把创建有央行特色的廉政文化落到实处
认真开展创建有央行特色的廉政文化，是加强人民银行建设的需要，更是加强行业党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。

各级分之机构中的纪检监察部门要紧紧围绕创建有央行特色的廉政文化这一主题，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、作风优良”的高素质纪检监察队伍，以适应时代的需要，全面履行好党章赋予的职责。

（一）要勤于思考、善于创新，在抓好创建上下功夫。

创建有央行特色的廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕就能完成与解决问题，要有长期思想准备，要精心组织、密切配合、协同作战、不断创新。

同时，各级纪检监察干部要做到
领先一步，率先领会和践行有央行特色的廉政文化，这是时代发展的客观要求，是履行职责的必备条件。

因此，要花时间、下功夫、深入实际、调查研究，对廉政文化的深刻内涵做到真学、真懂、真用，领会其精神实质，力求在理论素养上有新提高。

要针对纪检监察工作中遇到的问题进行研究，通过研究找到解决的办法，为党委提出好设想、好建议，真正把廉政文化建设落到实处。

2、要做到严于律己。

纪检监察部门要根据时代的要求，做执行廉政纪律，贯彻廉政文化的的模范，必须坚持以身作则，率先垂范，做出表率，树立威信，这样才能有号召力，有感召力和凝聚力。

用人格的力量去教育，去感染，做到自重、自省、自警、自励，高标准严要求，用事实教育人、引导人，才能把本单位和本部门好的风气树立起来。

3、勤奋敬业、开拓创新，在与时俱进上下功夫。

要全面贯彻落实廉政文化建设，搞好荣辱观教育，纪检监察部门必须适应新形势，新任务的要求，与时俱进开拓创新。

首先思想观念上要创新。

面对新的形势和任务，纪检监察工作的面更广、难度更大。

我们要把那些不合时宜的观念、做法从体制中清除出去，要用创新的标准，发展的眼光去发现问题、分析问题、解决问题，要及时研究反腐倡廉中出现的新问题，不断开拓纪检监察工作的新局面。

其次，纪检监察干部要时刻保持共产党员的昂扬锐气和刚正不阿的正气，坚持原则、秉公办事，坚持一手抓特色廉政文化建设，一手抓打击各种违法犯罪活动。

以共产党人崇高的使命感和
对人民高度负责的精神，在其位，谋其政，锐意进取，真正把创建有央行特色的廉政文化工作落到实处。

刘洪涛。