浅谈基层廉政文化建设存在的问题及对策

浅谈烟草县级局（分公司）廉政文化建设存

在的问题及对策

廉政文化是烟草行业企业文化的重要组成部分。近年来，行业在企业文化建设规划中，把廉政文化建设作为一项重要内容同步规划同步建设，并以企业文化建设为载体，积极探索廉政文化建设的新机制、新举措，较好地营造了以廉为荣、以贪为耻的行业良好氛围。但在县级局（分公司）开展廉政文化建设中，笔者也发现了一些存在的问题，下面就此谈几点看法。

一、廉政文化建设中存在的问题

（一）对廉政文化建设重要性认识不够，廉政文化建设尚未形成合力。

当前普遍存在着“单边突进”的问题。虽然系统对廉政文化建设提出了明确的要求，各单位也制定相应的措施，加强廉政文化建设。但是有的单位没有将廉政文化建设作为企业文化建设的项目纳入议事议程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检牵头协调变成了纪检主要负责承担，导致了纪检在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了把廉政文化建设理解为是纪检

的事，认为与己无关，不愿意配合；不主动参与。不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

（二）教育受众面窄，廉政文化建设的基础不够广泛。

目前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大职工群众开展广泛廉洁教育的比较少，廉政文化建设基本上处于边缘地带，许多企业员工平时很少接触过廉政文化，谈不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化开展面还不够广。在个别单位廉政文化仍然存在空白点。廉政文化的社会市场不宽。在大多数单位的公共场所，有关廉政文化教育的宣传栏较少；宣传展牌、阅览室等文化氛围最浓的地方，属于廉政文化教育的书籍报刊很少，有的文化场所甚至没有。廉政文化建设，群众基础和社会基础不够扎实，所收到的效果不够明显。

（三）机制不活，形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

目前，系统各单位在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体上来说，主要是推动型，

存在着“四多四少”现象，即会上强调多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；实用多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制，工作机制不够健全，得不到有力的组织和制度保证，廉政文化建设往往陷入“推一下，才动一下”的被动局面。在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。如开展廉政文化建设其表达形式，宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号，很难营造一种廉洁氛围，同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。如有的选择了古人名言作为廉政格言来宣传，可是职工群众却看不懂，不能理解其中精髓。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同行业传统，广大干部群众喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少了亲和力、吸引力和感染力。

二、产生上述问题的主要原因

一是廉政文化建设的思路不宽。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的基层廉政文化建设工作经验和模式，好多同志感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点；二是廉政文化建设的机制不够健全。目前廉政文化建设主要是以纪检或单位为主，没有纪检

的牵头，其他单位很少主动抓廉政文化建设。各有关单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有，但尚不完善，廉政文化建设的资金投入机制、廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全；三是廉政文化产品创作乏力。制作切合本地实际，并具有感染力的廉政文化文艺作品甚少，尤其是企业员工易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等的创作显得乏力，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高；四是文化观念落后。还有很多员工还没有把廉政文化作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位臵，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来；在实践中由于认识不够，把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，造成基层廉政文化建设开展不平衡。另一方面，由于多种原因，企业在廉政文化建设中的投入明显不足，致使开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响廉政文化向纵深方向发展。

三、解决廉政文化建设存在问题的对策与建议

（一）加大廉政文化建设的组织宣传力度。

要加强领导。单位的主要领导要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工

作，摆上重要议事日程。要把廉政文化建设工作与加强领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。加强对廉政文化的宣传，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在系统内营造崇廉倡廉良好氛围，教育引导广大员工积极参与到廉政文化之中，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。帮助党员干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等不正确认识，克服“图形式走过场”的表面现象，要积极引导广大职工群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者。要提高基层干部群众的文化素质，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，使广大党员干部和普通职工群众成为廉政文化建设的一只生力军。通过多种途径激发干部群众参与的热情。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。

（二）建立廉政文化建设的长效机制。

廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，作为县级局（分公司）应把廉政文化建设作为重要议事日程，作为一项基础性工作长抓不懈。加强廉政文化建设，我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动

的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。建立和完善的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，任务为硬任务，要将廉政文化建设与整体工作一起统筹安排，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署，一同检查、一同考核；二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，员工是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，还要建立了责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障；四是要完善基层廉政文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的的资金，添臵廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。

（三）丰富廉政文化建设的内容和形式。

县级局（分公司）廉政文化建设的主要对象是一线的党员干部和群众，文化水平参差不齐，廉政文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际。因此必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是要在内容上力求通俗性，不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传