开发区土地集约利用评价工作研究

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吉林省辽源市经济技术开发区土地集约利用评价研究

起友谊村南界至兴国村与东辽交界至向阳互
通立交桥南出口１里处至四白公路，北起公
渭津河大桥一阳桥沿梨树河一树河桥．南向梨市政府加油站．省水保所一半拉山跃进桥．辽东河以南所同成的区域，规划总面积２．平方３２公里，除山体和水面，规划建设用地为１扣５平方公里，其中起步区面积２平方公里，经国家审核扩区面积为６４０方公里。．１４平
发展的一个重要议题。
１研究方法与资料来源
１１研究方法．
开发区土地集约利Ｊ程度评价与分析主｝牛Ｉ
２０年国务院、０８国土资源部作了重要的指示，相继出台《进节约集约用地的通知》促
要是数据调查研究基础上，在ＧＳ１技术支撑
区土地利用重扩张轻挖潜、重规模轻效率、
重引资轻规划等问题仍未得到有效解决。城市空间扩张和土地利用低下的问题十分突出，如何提高建设用地利用效率，健全集约
用地长效机制，是资源节约型和环境友好型
社会建设的一项重要内容，也是谋求可持续
当代生态农业
２１年第３期０１、４
吉林省辽源市经济技术开发区土地集约利用评价研究
付丽（吉林省东辽县国土资源局，辽源市东辽县白泉镇２０号１６０３６０）
赵中华（吉林农业大学，吉林省长春市，１０１）３１８
摘要：土地节约利用评价是资源节约和环境友好型社会建设的一项重要内容。本文采用特尔

开发区土地集约利用评价研究——以河北临西轴承工业园区为例

区土地集约利用程度进行评价。开发区土地利用状况河北临西轴承工业园区位于邢台东部，包括临西县阳光轴承产业园和适可工业园。河北临西轴承工业园区始建于２００３年，２０１１年７月６日河北省人民政府正式批准设立河北临西轴承工业园区，并批准临西轴承工业园区的土地规划面积１４８７平方公里为开发区土地规划面积。通过实地调查核对．在开发区法定范围１４８６．５４公顷内．基本上都可用于建设。已建成城镇建设用地３０２３８公顷，占开发区土地总面积的２０３４％，其中主要用地类型为工矿仓储用地和街巷用地。未建成城镇建设用地１１８４．１６公顷，占总面积的７９．６６％。二、评价指标及权重确定
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式中：Ｆ —＿土地利用集约度综合分值；Ｆ－ｉ目标的集约度分值；ｗ＿＿ｉ目标相对总目标的权重值；
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本文依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家和地方制定的技术指标、土地利用总体规划和城市总体规划等要求的前提下，用目标值法、发展趋势估计法确定理想值参考值，通过专家咨询法进一步明确某些特定的指标理想值。从而最终综合确定评价指标理想值。具体参见下表：表３－１临西轴承工业园区评价指标理想值

开发区土地集约利用评价

加强土地管理制度建设策略建议
完善土地管理制度
建立健全的土地管理制度，明确各部门职责，确保土地管理工作的有序进行。
加强土地审批管理
严格土地审批程序，控制非农用地的新增，优化土地资源配置。
强化土地执法力度
加大对违法用地的查处力度，维护土地管理秩序。
推动产业升级和转型策略建议
引导产业升级
鼓励企业引进先进技术和管理经验，推动传统产业向高端化、智能化方向发展。
在影响因素分析方面，本研究主要关注了政策调控、产业升级、技术创新等因素，但可能还有其他因素对开发区土地集约利用水平产生影响。
研究不足之处及未来研究方向展望
01
未来研究方向展望
02
对同一类型开发区内的不同企业或项目进行深入分析，探讨其土地集约利用水平的差异及原因。
03
进一步研究其他可能影响开发区土地集约利用水平的因素，如企业社会责任、环保政策等。
05
开发区土地集约利用提升策略建议
提高土地利用效率策略建议
优化用地结构
合理规划工业用地、商业用地、居住用地等各类用地，提高土地利用效率。
推广多层厂房和高层建筑
鼓励企业建设多层厂房和高层建筑，增加单位土地面积上的产出。
加强土地利用监管
建立土地利用动态监测机制，对土地利用情况进行实时监管，确保土地高效利用。
数据来源
通过收集该开发区的土地利用数据、规划数据、经济数据等相关资料，为评价提供基础数据支持。
实例评价过程展示
确定评价目标
明确评价目的，如提高土地利用效率、促进产业升级等。
收集数据并计算指标值
对各项指标进行数据收集和计算，得到各项指标的具体数值。
ABCD

甘肃省开发区土地集约利用评价研究

甘肃省开发区土地集约利用评价研究摘要:采用甘肃省34个省级开发区汇总数据,从土地利用综合集约度和相对集约度两方面评价开发区土地集约利用状况｡结果表明,土地利用综合集约度能反映开发区内部的发展状况,而土地利用相对集约度侧重反映开发区之间的差异;开发区土地利用综合集约度和相对集约度没有呈现同高同低的一致性,河西走廊区配置开发区效率最高,但集约度有待提高,陇中黄土丘陵区和陇东陇南区配置开发区效率相对较低,但集约度较高;部分开发区发展范围与评价范围不一致,导致评价结果不能真实反映开发区实际,应考虑调整部分开发区划定的四至范围开发区土地利用综合集约度和相对集约度相结合,能形成互补并客观反映开发区的实际情况｡关键词:土地评价;综合集约度;相对集约度;甘肃省开发区Research on the Evaluation of Land Intensive Use in Development Areas of Gansu ProvinceAbstract: Data of 34 provincial-level development areas in Gansu province were used to evaluate land intensive use status from two aspects of the land use intensity and the relative intensity. The results showed that the land use intensity could reflect the internal situation of a development area and the relative intensity could reflect the difference among areas. The land use intensity and the relative intensity did not show consistency, the Hexi district configured the development areas most efficiently, but the intensity needed to be improved, the Longzhong Loess hilly and Longnan region relatively low, but high intensity. Development and evaluation of the scope appeared inconsistently in part of the areas, which leaded to the evaluation results not reflecting the actual areas, so adjusting the scope of this part of the areas should be considered. The fact that combination of the land use intensity and relative intensity could complement and objectively reflect the actual situation of the development areas was concluded.Key words: land evaluation; intensity; relative intensity; development areas in Gansu province随着我国政府严格保护耕地,控制建设用地扩张,不断推行节约集约用地政策,节约集约利用土地已成为研究热点[1]｡作为地区经济发展的重要载体,开发区在带动产业升级､推动区域发展和科技创新方面发挥了重要作用[2,3]｡但西北地区开发区通过降低门槛招商引资,重扩张轻挖潜,重数量轻质量,导致开发区用地结构不合理､环境质量下降及土地浪费等问题[4,5],阻碍了开发区集聚效应的发挥｡国内对开发区土地集约利用评价主要集中在对沿海大中城市以及国家级开发区的研究[6],对西北等欠发达地区相关内容研究较少,且主要是针对土地利用综合集约度的研究,对于土地利用的相对集约度,即土地利用相对优势度研究较少[7,8],将两者相结合进行研究更少,而开发区土地资源的高效利用不仅要考虑土地利用的综合优势,还要考虑土地利用的相对优势[9]｡本研究基于省级开发区汇总数据,从综合集约度和相对集约度两个方面,以定量的方法对甘肃省34个省级开发区土地集约利用状况进行分析,以期为全面客观评价开发区土地集约利用状况提供新的方法,为促进西北地区土地集约利用研究提供依据｡1 研究区概况甘肃省经三部委公告的开发区共36个,其中省级34个,面积为123.51 hm2,占全省开发区总面积的83.45%｡开发区分布在全省13个市(州,除甘南州外)自然条件优越､经济较为发达､人口稠密､交通便利的城镇及附近｡经过多年的建设,开发区已经成为或正在成为地区经济的集聚中心和区域经济发展的重要增长极｡本研究评价时点为2009年12月31日,研究对象为34个省级开发区｡2 研究方法2.1 评价指标体系的建立从土地利用状况､经济效益和管理绩效3个目标中选取土地开发程度､用地结构状况､土地利用强度､工业用地投入产出效益､土地利用监管绩效和土地供应市场化程度等6个子目标以及13个指标,构建开发区土地集约利用评价指标体系｡2.2 评价指标的标准化处理对单个开发区评价指标进行标准化处理时,大部分研究在选定理想值后,采用百分比法标准化[10,11];对多个开发区对比评价时,存在个别指标数据离散程度大､难以准确界定指标显著作用区间的情况[12p 2.3 评价指标权重的确定采用特尔斐法确定指标权重,选择全省40位土地管理专家､学者对权重进行打分,采用均值法确定评价目标､子目标和指标的权重｡2.4 土地利用综合集约度计算方法采用多因素综合评价法计算开发区土地利用综合集约度,即在确定各评价因子权重的基础上,将各评价单元的每一参评因子得分与其权重相乘,之后再进行累加,得出各评价单元的综合集约度(表1)｡F=■■■(Sijk×Wijk)×Wij×Wi式中F表示开发区土地集约利用综合分值;Wijk表示i(目标)､j(子目标)､k(指标)相对于j(子目标)的权重值;Wij表示i(目标)､j(子目标)相对于i子目标的权重值;Wi表示i(目标)相对于总目标的权重值;Sijk表示i(目标)､j(子目标)､k(指标)的实现度分值;n､m､p表示目标个数｡2.5 土地利用相对集约度计算方法土地利用相对集约度主要考虑开发区用地与其所在区域农业用地的比较优势度,并合理配置开发区土地利用空间布局｡农业土地利用效益用开发区所在县(区)平均的单位耕地种植业产值来衡量;开发区用地产出效益用开发区的地均产值来衡量｡计算公式为:LUCDi=■×100%式中LUCDi为第i个开发区土地利用相对集约度;NALRi为第i个开发区的地均产值;ALRi为第i个开发区所属县(区)的地均耕地种植业产值｡3 结果与分析3.1 土地利用综合集约度分析结合表1分析可知:①全省开发区土地开发程度大于80%的有26个,占全省省级开发区总数的76.47%,表明开发区土地利用状况整体较好;开发区用地结构状况达到理想值的有16个,占全省开发区的47.06%,用地结构状况小于60%的有9个,占全省开发区的26.47%,表明部分开发区用地结构状况良好,但部分开发区开发利用不足,经调查用地结构不合理的开发区,除部分开发区自身发展缓慢和招商引资困难外,主要是由于评价范围与开发区实际发展范围不一致引起的｡②开发区产业用地投入产出强度整体较好,土地利用强度有待提高,土地利用强度和产业用地投入产出效益各指标采用最值标准化法,子目标之间差异的显著性增强｡③开发区土地利用监管绩效分值全部达到理想值,表明全省开发区土地利用监管到位;开发区土地供应市场化程度大于80%的有25个,占全省省级开发区总数的73.53%,而市场化程度偏低的主要集中在河西戈壁滩地区,应考虑在西北地区实现差别化的土地供应方式,合理利用未开发的土地｡3.2 土地利用相对集约度分析将开发区按地貌分为河西走廊区､陇中黄土丘陵区和陇东陇南区等区域,从土地利用相对集约度的角度分析区域间土地资源配置效率的差异｡从表2､表3可知,河西走廊区､陇中黄土丘陵区和陇东陇南区开发区土地利用相对集约度在区域之间和区域内部都存在差异｡1)区域之间:全省开发区土地利用相对集约度平均为35.24%,其中,河西走廊区开发区土地利用相对集约度最高,其次为陇中黄土丘陵区,陇东陇南区最低,河西走廊区相对集约度比陇东陇南区高17.60个百分点｡河西走廊区和陇中黄土丘陵区土地利用相对集约度高于全省平均值,陇东陇南区土地利用相对集约度低于全省平均值｡土地利用相对集约度前3位的编号为6､10和34,其中最高为141.40%,表明这3个开发区土地资源配置效率在全省领先;其次的编号为12､21､5和13等开发区,主要集中在河西走廊区;相对集约度小于或等于10.00%的有5个开发区,其中部分开发区相对集约度偏低是因为开发区的实际发展范围与国家公布的四至范围存在差异｡2)区域内部:河西走廊区的12个开发区平均相对集约度为43.50%,开发区中土地利用相对集约度大于区域平均相对集约度的开发区有5个,占总数的41.67%;土地利用相对集约度大于全省平均相对集约度的开发区有6个,占总数的50.00%｡陇中黄土丘陵区17个开发区平均相对集约度为36.31%,土地利用相对集约度大于区域平均相对集约度的开发区有7个,占总数的41.18%;土地利用相对集约度大于全省平均相对集约度的开发区有8个,占总数的47.06%｡陇东陇南区5个开发区平均相对集约度为25.90%,土地利用相对集约度大于区域平均相对集约度的开发区有3个,占总数的60.00%;土地利用相对集约度大于全省平均相对集约度的开发区有1个,仅占总数的20.00%｡分析表明,河西走廊区与陇中黄土丘陵区以及陇东陇南区相比,配置开发区的效率更高｡陇中黄土丘陵区和陇东陇南区开发区有进一步提升的空间｡3.3 结果分析1)从对土地利用综合集约度的分析可知,全省开发区工业用地投入产出效益､土地利用监管绩效较高;土地供应市场化程度､土地利用程度和用地结构状况较好,但仍有进一步提升的空间;土地利用强度有待进一步提高;对土地利用相对集约度分析可知,全省开发区土地利用相对集约度较理想,表明西北地区开发区建设有比较优势,能促进地方经济发展,但土地利用方式有待向集约利用方向转变｡2)对土地利用综合集约度的分析表明,河西地区开发区土地供应市场化程度不高,应考虑在西北地区实现差别化的土地供应方式,合理利用未开发的土地｡从土地利用相对集约度角度看,河西走廊区土地利用相对集约度相对较高,表明河西走廊区更适合开发区建设,特别是金昌､酒泉､嘉峪关等地,具有不占耕地的优势,应考虑优先发展,增容扩区｡陇中黄土丘陵区土地利用相对集约度较合理,有进一步提升的空间,为推动地方经济发展,应考虑增设开发区｡两者反映的内容不一样,指导实践的意义也存在差别｡3)土地利用相对集约度较高的河西走廊区,开发区土地利用集约度不是最高,主要原因是河西走廊区存在大面积的戈壁等未利用土地,土地利用配置效率高,比较优势大,但土地集约利用的迫切程度不高｡而土地利用相对集约度一般的陇中黄土丘陵区的土地利用集约度较高,主要是由于中部地区土地供应较紧张,迫使开发区集约利用土地所致｡4)部分开发区土地利用综合集约度和相对集约度都较低,一部分原因是管理不到位､招商引资困难,应进行相应的调整;另一部分是由于受规划等限制,开发区落实四至范围与实际发展范围不一致,且在开发区四至范围内受城中村改造､高速公路分割､高压线､河道､环山､环保等因素的限制,使部分土地利用较为困难,导致土地集约利用评价不能真实地反映实际情况｡4 结论与建议1)土地利用综合集约度主要反映开发区内部土地利用状况,包括开发区土地利用程度､用地结构状况､土地利用强度､产业用地投入产出效益､土地利用监管绩效和土地供应市场化程度等内容;而土地利用相对集约度主要反映与开发区外部相关的农用地的相对优势度｡2)对开发区土地利用综合集约度进行单独评价,可以反映开发区土地利用存在的内部问题,与其他开发区对比时,存在指标权重和理想值的差异问题,不能反映开发区之间的差距;而土地利用相对集约度评价适用于区域性的对比分析,它可以反映开发区在整个区域的利用状况,却不能反映开发区内部存在的问题｡3)土地利用综合集约度与相对集约度并没有呈现出一致性,即两者并不是同高或同低,而是刚好形成互补｡同时,土地利用综合集约度与相对集约度都能识别出发展状况欠佳的开发区,还存在部分开发区实际发展范围与评价范围不一致的问题｡因此,应有针对性地调整部分开发区的四至范围,让评价结果真实地反映开发区的实际情况,为政策制定和领导决策提供充分依据｡4)由于西北地区开展开发区评价时间不长,缺少空间变化数据,因此对其时空分异研究不足,这也是今后应深入研究的地方｡随着开发区评价的不断更新以及评价数据库的不断完善,开发区评价会朝着自动化和智能化的方向发展｡本研究对其他地方开发区评价汇总和城市土地集约利用评价具有借鉴意义｡参考文献:[1] 中国土地学会.2009-2010土地科学学科发展报告[M].北京:中国科学技术出版社,2010.[2] 陈利根,郭立芳.我国开发区土地利用现状､成因与对策[J].中国农业资源与区划,2004,25(3):1-5.[3] 卢新海.开发区土地资源的利用与管理[J].中国土地科学,2004, 18(2):40-42.[4] 牛星,欧名豪.青岛市开发区土地集约利用评价与研究[J].中国农业资源与区划,2007, 28(5):47-51.[5] 邵晓梅,王静.小城镇开发区土地集约利用评价研究——以浙江省慈溪市为例[J].地理科学进展,2008,27(1):75-81.[6] 龙花楼,蔡运龙,万军.开发区土地利用的可持续性评价[J].地理学报,2000,55(6):719-728.[7] 吴郁玲,曲福田,冯忠垒.我国开发区土地资源配置效率的区域差异研究[J].中国人口､资源与环境,2006,16(5):112-116.[8] 姜开宏,陈江龙,陈雯.比较优势理论与区域土地资源配置——以江苏省为例[J].中国农村经济,2004(12):16-21.[9] 王广洪,黄贤金,姚丽. 国家级园区用地相对集约度及其时空分异研究[J].中国土地科学,2007,21(4):18-25.[10] 吕俊仪. 我国开发区土地集约利用评价方法研究[D].天津:天津师范大学,2008.[11] 刘俊,谭春婵.广东省开发区土地节约集约利用研究[J].国土资源科技管理,2009,26(1):90-94.[12] 赵丽,付梅臣,张建军,等.乡镇土地集约利用评价及驱动因素分析[J].农业工程学报,2008,24(2):89-94.。

开发区土地集约利用评价

实证研究的结论与建议
结论
XX开发区的土地集约利用程度总体较高，但仍有提升空间，特别在土地投入强度和用地结构方面需要加强。
建议
制定更加严格的土地使用政策，优化用地结构，提高土地利用效率；加强技术创新，推动产业升级和转型发展；完善基础设施和公共服务设施，提升区域综合竞争力。
05
开发区土地集约利用提升策略
加强存量土地挖潜
通过技术手段和政策引导，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。
推进土地立体开发
在保证土地功能的前提下，合理开发地下、地上空间，实现土地的立体利用。
推进土地集约利用的科技创新
技术创新
鼓励企业进行土地集约利用技术研发和创新，提高土地利用的技术含量。
政策引导
政府应出台相关政策，鼓励企业采用先进的土地集约利用技术和方法。
02
03
动态适应性原则
评价指标应能够随时间变化进行动态调整，以适应开发区发展阶段和外部环境的变化。
04
科学性原则
评价指标应能够科学、准确地反映开发区的土地集约利用状况，避免主观臆断和简单化。
可操作性原则
评价指标应具有可操作性，数据易于获取、计算和比较，以确保评价工作的实际可行。
评价指标的构成
实证研究的评价过程与结果分析
评价过程
采用综合评价法，构建评价指标体系，包括土地投入强度、用地结构、土地利用效率等方面。运用层次分析法确定各指标权重，并运用加权求和模型计算综合得分。
VS
结果分析
根据评价结果，分析XX开发区土地集约利用程度，并针对不同区域或行业进行对比分析，找出存在的问题和瓶颈。
意义
开发区土地集约利用评价有助于：1）摸清开发区土地利用现状和问题；2）评估土地利用的集约程度和效益；3 ）找出土地利用的瓶颈和潜力；4）为开发区规划、管理和政策制定提供科学依据。

开发区土地集约利用评价

开发区土地集约利用评价一、概述随着城市化进程的不断加快，开发区土地的利用问题日益凸显。

如何实现土地的集约利用，成为当前开发区发展的重要议题。

土地集约利用评价是研究开发区土地利用效益与可持续发展的重要手段，对于科学合理地利用土地资源，促进经济社会可持续发展起着重要作用。

二、土地集约利用评价的意义1.促进资源的合理配置：土地是有限的资源，通过评价可以了解土地的利用情况，帮助决策者优化资源配置，推动土地的高效利用。

2.保护生态环境：开发区的土地利用往往伴随着大规模的工业和城市建设，容易造成生态环境破坏。

通过评价可以发现存在的问题，促进环境保护和修复。

3.提高社会经济效益：通过评价可以了解土地利用效益，从而制定合理的规划和政策，推动经济的发展，提高社会的综合效益。

三、土地集约利用评价的方法1.数据搜集：搜集开发区土地利用的基础数据，包括土地利用结构、土地资源分布、土地利用方式等信息。

2.指标体系建立：根据开发区土地利用的特点和需求，构建评价指标体系。

常用的指标包括土地利用率、土地承载力、土地生产率等。

3.数据分析与评价：对搜集到的数据进行分析和综合评价，通过计算指标值，评估土地的集约利用程度。

4.问题诊断与改进措施：根据评价结果，识别土地利用中存在的问题，并提出合理的改进措施，推动土地利用的更加集约化。

四、开发区土地集约利用评价的主要内容1.土地利用的空间布局：评价开发区土地利用的空间分布情况，通过土地利用图谱等方式，分析土地利用的结构特点和变化趋势。

2.土地利用效益评价：评估土地的利用效益，包括土地的经济效益、社会效益和环境效益等方面。

通过指标计算和模型分析，衡量土地利用所带来的综合效益。

3.土地资源利用情况评价：评价开发区土地资源的利用情况，包括土地利用结构、土地负荷程度等方面。

通过分析土地的承载力，评估土地资源的可持续利用情况。

4.土地利用政策评价：评估土地利用政策的有效性和可行性，为土地利用政策的制定提供参考依据。

开发区土地集约利用评价研究

《论文天地ｌ
橼
开发区土地集约利用评价研究
苏力
内蒙古土地调查规划院
呼和浩特
０１００１０
摘要：土地集约利用是土地管理的主题，本文在阐述了开发区土地集约利用的概念、内涵，建立了评价指标体系，阐明了评价研究发展趋
势及成果应用方向，有针对性地提出了集约利用评价的建议。
条件的允许下，根据不同的行业类型，通过
定时期内、一定的科学技术水平下，在法律价指标体系由目标层、子目标层和指标层增加对土地的投入、提高土地利用强度、提用地效益和管理绩效３个目标；子目标层
潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题资源环境约束加
大为主要特征的矛盾凸显期，土地资源利用面临越来越大的空间和环境压力，土地供需
立评价体系并运用层次分析法（ＡＨＰ法）
确定各指标权重评价了苏州高新区土地集约利用现状和潜力… 】。国土资源部于２００８年组织有关专家、教授起草了开发区土地集约利用评价规程，并于２０１０年进行了修订，修改后的评三个层次构成。目标层包含土地利用状况、包含土地利用程度、用地结构状况、土地利用强度、工业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度６个子目
，
ｅｘｐｏｕｎｄｓｔｈｅｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ

哈尔滨市开发区土地集约利用评价问题研究

问题探讨
～
哈滨开区地约用价题究尔市发土集利评问研
口才玉
笔者在研究工作中对开发区土地的集约利用程度了城市土地利用规模的盲目扩张、城市土地利用的低效和潜力进行评价测算，为开发区土地持续利用管理和产化、耕地资源的大量流失和区域范围内土地资源系统的业结构提升以及解决农村土地城市化，市土地管理中破坏，于粗放利用或过度利用的土地，以运用经济城对可出现的一些土地利用问题提供科学依据，立起开发区杠杆和公共干预，使其向集约利用的方向转变。建促集约利用的量化管理指标。文是对土地集约利用评价本为政府制定有关城市土地集约利用的政策法规提指标体系与评价结果进行的分析评判，出相应的改进供依据。通过土地集约利用评价，以进一步加强政府提可方法，望能够对开发区今后的土地集约利用评价提供与土地管理部门对城市土地市场管理以及城市土地利希
和国家级哈尔滨高新技术产业开发区于２０年１０１１月
。
下等问题未能得到有效解决。为保证社会经济可持续发展，适应建节约型社会的需要，缓解土地供需矛盾，必须改变城镇土地粗放、低效率利用的局面。城镇土地集约利用评价的意义包括以下几方面：从理论上引导城市上地由粗放化的利用模式向集约化的方向转变。长期以来，国城市土地的利用的外延式粗放化发展模式导致我

江西省南昌市开发区土地集约利用评价研究

（１．ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＬａｎｄＳｃｉｅｎｃｅ，ＪｉａｎｇｘｉＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｃｈａｎｇ３３００４５，Ｃｈｉｎａ；２．ＮａｎｃｈａｎｇＴｅａｃｈｅｓｒＣｏｌｌｅｇｅ，Ｎａｎｃｈａｎｇ３３００２９，Ｃｈｉｎａ）
ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＺｏｎｅ，ＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ
ＷＡＮＧＨｕｉ — ｚｈｅｎ，ＧＵＯｘｉ，ＨＵＡＮＧＸｉ — ｈｕａ１ＷＡＮＧＬｕ，
，
ＹＯＵＬｉｄｏｎｇ．ＺＨＡＯＸｉａｏ — ｍｉｎ，
江西农业大学学报
２０１３，３５（５）：１０９０—１０９７
ｈｔｔｐ：／／ｘｕｅｂａｏ．ｊｘａｕ．ｅｄｕ．ＣＢ
Ｅ —ｍａｉｌ：ｎｄｘｂ７７７５＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
ＡｃｔａＡｇｒｉｃｕｈｕｒａｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔａｔｉｓＪｉａｎｇｘｉｅｎｓｉｓ
ｉｎｔｅｎｓｉｔｙｓｃｏｒｅｓｏｆｔｈｒｅｅｉｎｄｉｃｔｏｓｏｒｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎｅｓｗｅｒｅｏｂｔａｉｎｅｄ，ｗｈｉｃｈｗｅｒｅ８１．１５，５２．４５ａｎｄ１００．Ｏ０ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ，ａｎｄｔｈｅｃｏｍｐｏｓｉｔｅｓｃｏｒｃｗａｓ７４．８７．ＴｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｔｈａｔｔｈｅｌａｎｄｕｓｅｉｎＮａｎ — ｃｈａｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎｅｓ，ｂｅｌｏｎｇｓｔｏｔｈｅｂａｓｉｃｉｎｔｅｎｓｉｖｅｕｓｅｔｙｐｅ，ａｎｄｈａｓｈｉｇｈｅｒｒａｔｅｓｏｆｌａｎｄｂｕｉｌｄｉｎｇ，ｔｈｅｉｘｆｅｄｉｎｐｕｔ—ｏｕｔｐｕｔｉｎｔｅｎｓｉｔｙｏｆｔｈｅｌａｎｄｆｏｒｉｎｄｕｓｔｒｙｌｏｗ；ａｎｄｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｅｒｆｏｍａｒｎｃｅｉｓｏｆｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇｉｎ — ｔｅｎｓｉｔｙ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎｅｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．

开发区土地集约利用水平评价研究——以浙江省为例

开发区土地集约利用水平评价研究
以浙江省为例
王
伟，海波张
（江万里学院商学院，浙浙江宁波３５０）１１０
【摘要】文章通过设计开发区土地利用效率评价指标体系，并利用层次分析法赋予各项指标权重，对浙江主要开发区的土地利用效率状况进行科学的评价及比较，究结果表明：研浙江主要开发区土地利用效率总体水平落后于同类地区，其中土地投入水平差距较大是主要原因，土地产出效率普遍低于平均水平，而土地利用结构两极分化趋势比较严重。【键词】开发区；关土地集约利用；指标体系
源，开发区实现土地资源集约利用的基础，是一般来说受到投资强度、投资水平和投资结构的影响；土地产出效率是目标，是开发区土地集约利用的根本体现，一般来说受到产值、财政收入、出口等因素的影响；土地利用结构效果是催化剂，是开发区产业结构的基础和体现，一般来说受到用地强度、用地结构和用地协调性等因素的影响。因此，评价开发区土地资源集约利用水平的指标体系设置为３个一级指标、１二级指标，２个反映开发区在土地投入水平、土地产出效率、地利用结构效果的土
４
５５３
ｌ单位面积土地外资投资７
２地均ＧＰｌＤ２单位面积工业销售收入２２平均就业密度３２单位面积技工贸收入水平．４
万元，方公里平
亿元，方公里平亿元，方公里平万人／方公里平亿元，平方公里
以借鉴专家的知识与经验，采用问卷调查等方式比较各个指标的重要程度，进行综合打分评价，又将评价指标转化成评判矩

开发区土地集约利用评价研究综述

收稿日期：０２９一ｌ２０Ｏ一９作者简介：杨少敏（９０一）女，１８，湖北荆门人，硕士研究生，主要研究方向为十地资源管理。通讯作者：邵虹。
１期
杨少敏等：开发区土地集约利用评价研究综述
ｌ５８
建。这方面的研究在我国尽管兴起不久，已取得较好但
多不同类型和不同层次的开发区。作为地区经济发展的重要载体，这些开发区在带动产业升级、推动区域发展和科技创新方面发挥了重要的作用。但近年来，我国，开发区在土地利用和管理中所表现出来的特征也不容忽视：重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等其实质则是土地的粗放利用问题。为保证经济社会的可持续发展、提高土地资源的持续保障能力、缓解土地供需矛盾，必须按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建
辉等人认为，开发区土地集约利用是在有限的土地利用
总面积和建设用地供应总量上，通过宏观调控，科学合理地安排土地资源，优化配置土地资源，以坚持节约用地、
高效用地、科学用地、提高土地效益为主旨，最大限度地提高土地利用率和单位面积的土地投人产出率，促进土
地作为生产要素的市场、行政的最佳配置，促进经济发
集约度，最后对评价结果给予简要分析的过程。主要研究内容为开发区土地开发和利用强度的合理程度，侧重于开发区土地利用的挖潜，评价的关键是指标体系的构
马克思在《资本论》中指出：在经济学上， “ 所谓耕作
集约化，无非是指资本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗连的土地上” 这一论断是中国学者研究土地集，

开发区土地集约利用评价

开发区土地集约利用评价汇报人：2023-12-25•引言•开发区土地集约利用评价概述•开发区土地集约利用现状分析目录•开发区土地集约利用潜力评价•开发区土地集约利用的实践案例•结论与展望01引言背景介绍我国土地资源紧缺随着城市化进程的加速，土地资源日益紧缺，开发区作为城市发展的重要载体，其土地集约利用程度直接影响到城市的可持续发展。

土地利用现状与问题当前，部分开发区存在土地利用粗放、闲置土地较多、用地结构不合理等问题，导致土地资源的浪费和低效利用。

目的和意义目的通过对开发区土地集约利用进行评价，找出土地利用中存在的问题和不足，提出相应的对策和建议，促进开发区土地的集约高效利用。

意义有利于提高土地资源的利用效率和效益，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，促进经济社会的可持续发展。

同时，可以为政府决策提供科学依据，推动土地管理制度的完善和创新。

02开发区土地集约利用评价概述土地集约利用是指在一定面积的土地上，集中投入较多的劳动力和资本，以提高土地的产出率和经济效益。

它是一种高效的土地利用方式，强调土地的集中、节约和高效利用。

土地集约利用的目的是在有限的土地资源上实现最大的经济产出和效益，提高土地利用的综合效益。

土地集约利用的概念包括土地、资本、劳动力和技术等方面的投入，用于衡量开发区在土地利用上的投入程度和强度。

投入指标产出指标生态指标反映开发区土地利用的经济效益和社会效益，包括产值、税收、就业等方面。

评估开发区土地利用对生态环境的影响，如绿化率、环境质量等。

030201土地集约利用评价的指标体系静态评价对一定时期内开发区的土地集约利用程度进行评价，主要采用指标对比、综合指数等方法。

动态评价对开发区土地集约利用的变化趋势进行评价，通过建立动态模型等方法进行分析。

多目标评价综合考虑经济、社会和生态等多个目标，采用多目标决策分析方法进行评价。

土地集约利用评价的方法03开发区土地集约利用现状分析详细描述开发区是否根据产业发展和城市规划的需要，合理调整土地利用结构，提高土地利用效率，降低土地浪费。

开发区土地集约利用评价研究——以广西北海高新技术产业园区为例

地建筑密度９个指标．１１用地效益．．２
反映开发区已建成城镇建设用地的投入产出情况．结合开发区用地的特点，选取工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度和高新技术产业用地产出强度３个指标．
１１３管理绩效．．反映开发区土地利用的管理水平．从开发区土地利用监管绩效和土地供应市场化程度两方面来衡量，选取到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率４个指标．
罂砭
建筑密度工业用地综合容积率
工业用地建筑密度
已建成城镇建设用地内建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积之比已建成工矿仓储用地内的总建筑面积与已建成工矿仓储用地面积之比
已建成工矿仓储用地内建筑基底总面积与已建成工矿仓储用地面积之比
工业地工业用地固定资产投人强度累计固定资产投资总额与已建成工矿仓储用地面积之比
翌
一
工业用地产出强度
到期项目用地处置率并处置的土地面积与到期土地面积之比
象．目前，我们国家对城市土地集约利用的研究较多，但是对作为城市用地特殊区域的开发区土地的集约利用问题则研究较少．根据土地集约利用的含义，结合我国开发区土地的利用现状，开发区土地集约利用可定义为：以符合有关法规、政策、
规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一
开发区土地集约利用评价研究
以广西北海高新技术产业园区为例廖平凡，小雄杨

开发区土地集约利用潜力评价研究——以苏州国家高新技术产业开发区为例

表１苏州高新区评价区域土地利用结构用地类型建设用地
居住用地
面积（顷）公６４１６．０
２６１４．４
占建设用地比率
％
经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。
一
、
苏州高新技术产业开发区土地集约
利用集约利用潜力评价
苏州高新区
中图分类号：Ｆ２．１３３２
文献标识码：Ａ
文章编号：１０ — ３２２０）９０３ — ４０９２８（０８０ — ０５０
经过２０多年的发展，开发区作为城市产业集聚区，在促进经济社会发展中发挥了举足轻重的作用，已
围为经国务院审核通过并予以公告（国家发展和改
工业仓储用地其中：高新技术产业用地
１２２８．５１２８７２．１７
２．７８４１．８５
道路广场用地
绿地
７．８６７８４
１．９１１８５
１．１７６
１５．７
计算结果显示：苏州高新区土地集约利用综合得分为９．。６１跟理想值相比差距不大。其中．７土地承载情况相对得分最高，分是９．；次是土地利得７２其５用生态效应，分是９．；地投入产出状况得分得６６土４为９．９５。其中，地利用生态效应和土地承载状况Ｏ土

梅州市五华经济开发区土地集约利用评价研究

ＳｕｄｎＩｔｎｉｅＵｔｉａｉｎｏｎｎＷｕｕｏｏｉｖｌｐｎｏｅｏｅｚｏｔｙｏｎｅｓｖｉｚｔｆＬａｄｉｌｏｈａＥｃｎｍｃＤｅｅｏｍｅｔＺｎｆＭｉｈｕＹｏＵａｇｒｎＧｕｎ－ａＷＡＮＧｎ — ｉ１Ｈｏｇｍｅ，２
ＳｕｈＣｉａＡｇｉｕｕａｉｅｓｙｏｔｈｎｒｃｈｒｌｖｒｉ）Ｕｎｔ
ＡｂｔａｔＴａｉｇＷｕｈａＥｃｎｍｉＤｅｅｏｓｒｃｋｎｕｏｏｃｖｌｐｍｅｔＺｏｅｓｎｅａｎｎａａｘｍｐｌａｌｖｌｔｏｎｅｓｓｅｆｒｎｅｉｅｔｉａｉｎｆｌｎｗａｅ．ｌｅａｕａｉｎｉｄｘｙｔｍｏｉｔｎｓｖｕｉｚｔｏｏａｄｌｓ
摘要以广东省梅州市五华经济开发区为研究对象，建土地集约利用评价指标体系，用Ａ构采ＨＰ法确定各层次指标的权重，合运综用趋势分析法、因素评价法等方法定量评价梅州五华经济开发区土地集约利用程度。价结果表明：州五华经济开发区总体水平不多评梅高，中管理绩效对开发区土地利用集约度的影响贡献最显著，其但土地利用状况和用地效益相对较低。最后根据评价结果和研究区实际情况，五华经济开发区土地集约利用提出合理性的建议。对关键词土地集约利用；价；东梅州；华经济开发区评广五中图分类号Ｆ９．２３２文献标识码Ａ文章编号ｌ０ — ７９（０１０ — ３１００７５３２１）３０９ — ３

吉林前郭经济开发区土地集约利用评价研究

吉林前郭经济开发区土地集约利用评价研究摘要：土地是经济增长的载体，开发区是我国当前城市经济重要增长点，开发区土地集约利用程度直接影响经济能否快速、稳定增长。

本文以吉林前郭经济开发区为例，评价了该开发区现阶段的土地集约利用水平，并以此为基础，提出如何有效提高土地集约利用水平的相关建议。

关键词：开发区；集约利用评价；吉林前郭中图分类号：f301.24 文献标识码：a引言土地是经济增长的载体，开发区是我国当前城市经济重要增长点。

开发区的土地集约利用程度直接关系到开发区的可持续发展，当前有关开发区经济效益与土地集约化利用水平的研究已经成为各界学者关注热点[1]。

本文以吉林前郭经济开发区为例，对开发区土地集约利用水平进行评价，通过数据调查，对前郭经济技术开发区的土地集约利用程度进行评价，并提出相关政策建议。

1研究区概况及数据来源1.1 研究区概况吉林前郭经济开发区前身为郭尔罗斯工业集中区，2012年升级为省级开发区。

开发区位于松原市和前郭县城区东南部的城乡结合部，是302国道、203国道、珲乌高速、大广高速途经松原的咽喉要地，生产和资源要素相对集中，区位优势明显。

开发区面积3400hm2（图上量算面积3326.37hm2）。

开发区下辖前郭镇，包括4个行政村、7个自然屯和9个社区，总人口约10万人，其中流动人口约2万人。

2011年，开发区实现地区生产总值25.47亿元，工业总产值76.3亿元，固定资产投资总额20亿元。

吉林前郭经济开发区是前郭县新的经济发展区，更是重要的产业基地和对外开放窗口，在促进社会经济发展中发挥了举足轻重的作用。

1.2 数据来源用于评价的基础数据主要采用实地调查的方式获取，部分资料来易于统计年鉴；开发区基础地理图件由前郭县国土资源局提供。

2开发区土地集约利用程度评价2.1 评价指标体系构建及权重测算根据指标体系构建的综合性、主导性、政策导向性、可操作性和定量定性分析相结合等原则，以开发区土地利用的情况作为前提基础建立评价的指标体系，主要包括开发区土地的利用情况、土地用地效益以及土地管理绩效等3个方面。

山东汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告

山东汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告一、前言二、评价工作的背景和意义三、评价指标体系的构建四、评价结果分析五、存在的问题及对策六、总结与建议一、前言汶上经济开发区是我县重点发展的区域之一，其土地资源的集约利用对于区域经济的发展具有重要的意义。

为了全面了解开发区土地的利用情况，提高土地的利用效率，我们开展了一项土地集约利用评价工作。

二、评价工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济的快速发展，土地资源的供给日益紧张，土地利用效率的提高已经成为当务之急。

而开发区是经济发展的重要区域，其土地利用情况对于区域经济的发展起着至关重要的作用。

因此，对开发区土地的集约利用进行评价，不仅能够全面了解土地利用的情况，还能够为优化土地利用结构、提高土地利用效率提供科学依据。

三、评价指标体系的构建评价指标体系是评价工作的核心，本次评价工作共选取了土地利用总体情况、土地利用结构、土地利用效率、土地利用环境四个方面作为评价指标。

通过对这些指标的分析，可以全面了解开发区土地利用的情况。

四、评价结果分析通过对评价指标的分析，我们发现开发区土地利用总体情况较好，但土地利用结构存在不合理的情况，土地利用效率亟待提高，土地利用环境也存在一些问题。

因此，我们提出了相应的对策，以期能够进一步提高土地的利用效率。

五、存在的问题及对策在评价工作中，我们发现开发区土地利用结构不合理，存在大量的低效用地和闲置用地。

因此，我们提出了优化土地利用结构、加强土地管理等对策，以期能够提高土地利用效率。

六、总结与建议本次评价工作全面了解了开发区土地利用的情况，发现了存在的问题，并提出了相应的对策。

我们建议开发区继续优化土地利用结构，加强土地管理，提高土地利用效率，为区域经济的发展做出更大的贡献。

一、汶上经济开发区概况汶上经济开发区位于山东省济宁市汶上县，是省政府批准的省级经济开发区。

开发区总面积达到100平方公里，其中规划建设面积为50平方公里。

重庆市开发区土地集约利用评价研究

１）。
格审批，为吸引外资、发展高新技术、促进地区经济快
速发展而设立的经济区域。开发区已经成为地方工
业发展的重要载体。开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过合理开发土地，调
２开发区土地集约利用评价模型建设
中图分类号：Ｆ３０１．２４文献标志码：Ａ文章编号：１００１ —８５８１（２０１３）０２— ０１２３— ０３ＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＬａｎｄＩｎｔｅｎｓｉｖｅＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｉｎＣｈｏｎｇｑｉｎｇＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌＺｏｎｅ
江西农业学报
２０１３，２５（２）：１２ａｅＪｉａｎｇｘｉ
重庆市开发区土地集约利用评价研究
曹蕾，钟菲，章明
（重庆市国土资源和房屋勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心，重庆４０００２０）
摘
要：简述了开发区土地集约利用评价的内涵，采用多因素综合评价的方法，构建了一套开发区土地集约利用评价
的指标体系。对重庆市３８个开发区土地集约利用水平进行了实证分析。据此对提高开发区土地集约利用水平提出了若干建议。关键词：土地集约利用；开发区；综合评价；重庆市

抚顺经济开发区土地集约利用评价研究

工业用地固定赉产投Ａ强度工业用地产出强度
到期工碹目用地处置率
闲置土地处置率
００５
００５
～
土地偿使用率阿
００５
化程度
… ’
土地招拍挂率
００５
，
、
２评价体系构建２１评价指标的选择．开发区土地集约，々涵质ｆ恐城￣Ｊ内ｒｍＪ，七地集约利用内涵的・延伸和发展，ｔｒＥ以土地可持续利 Ⅲ 和礼会经济纣发为ｆｔＨ０标，求最佳的土地利用综合效筛Ａ￣：ｆ追Ｉ－ｔｆ０究＜据指标体系卡迎的原则，分析发Ｕ也勾约利』影响索的基础Ｉ，卜ＩＪ－从地利｝况＿Ｉｊ地效益和锊绩效，面中建柯Ｈ畅』Ｊ句，、予日标雨１指标层的多层次指体系、２２指标桃再的确定．本研究选择特尔法确定指标重，过晒发放凋查表的形式征求乞的意ｌ过州轮的征询和反馈到趟：致的权币．．的如表Ｉ示。所３评价方法过程ｊ３１数据标准化处．指标数值是ｆ集约，地刊川价的｝ｌ．，ｌ似Ｕｉ１｝丁评价指标的汁量和：｛｛廊备１ＩＩ、ｊ．ｌｊ致原始数据无法缱统的综合价） ’ ｌ＿】Ｊ
区可进一步挖掘的集约利用潜力关键词：顺经济开发区；约利用：抚集集约利用评价行综指数汁再，舣为引言随着ｌ化和城市化进的加，地矛使数据问ｎ有可比悱，：业人盾日趋突出，土地利川迫切需要从粗放龙序化需对｛价指标数据进行、的利用模式向节约集约的利用转变Ｊ发标准化处，消除单位Ｆ