2016年滨海新区食品安全监管报告

2016年滨海新区食品安全监管报告

2016年，新区市场监管局落实“四个最严”要求，不断完善食品安全工作机制，深化专项整治和综合治理，大力推进食品安全放心工程建设，确保食品安全形势不断好转。

一、食品生产经营主体基本情况

截至2016年末，全区共有食品生产企业181家，食品经营市场主体4457家，餐饮服务主体3043家，保健食品生产企业11家。食品生产经营主体约占全市总量10%。

（一）食品生产企业量化分级

在181家获证食品生产企业中，食品加工企业140家，食品添加剂生产企业32家，同时生产食品、食品添加剂的企业9家。根据量化分级管理评定，A级6家，B级109家，C级58家，D级8家。在11家保健食品生产企业中，B级6家、C级4家、D级1家。

图一：食品生产企业量化分级情况

图二：保健食品生产企业量化分级情况

（二）餐饮服务主体量化分级

2014年至2016年，新区市场监管局积极推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，量化等级评定率维持在90%以上。 2016年，在全部3043家餐饮服务单位中，评定A 级14家；B 级1541家；C 级1181家；新获证未评定307家。 0, 0%

6, 55%4, 36%1, 9%

A 级

B 级

C 级

D 级

图三：餐饮服务主体量化分级情况

二、食品安全监督抽检工作情况

（一）食品日常抽样检验

全年共计完成食品日常抽样检验2822批次，监督抽检整体合格率为98.5%。其中完成监督抽检1413批次，检出不合格产品29批次；开展学校食品、罂粟壳碱、进口食品、儿童食品、生鲜肉类专项抽检672批次，不合格1批次；风险监测737批次，问题样品216批次。全年对外发布食品抽检监测公告3次，发布风险监测专项通报3期。

表一：食品安全抽样检验情况

注：风险监测数据仅供监管执法参考，不计入整体合格率

（二）食用农产品抽样检验

全年完成食用农产品抽检240批次，合格率100%。涉及3家企业、3个农贸市场。抽检具体内容包括，水果50批次、蔬菜70批次、畜禽肉70批次、水产品50批次。

表二：食品、食用农产品抽检及风险监测趋势

（三）食品相关产品抽样检验

对18批次手洗餐具用洗涤剂进行抽检，重点检测了总活性物含量、大肠菌群等10项指标，合格率为100%。

（四）保健食品抽样检验

完成保健食品监督抽检164批次，未发现不合格批次。

表三：食品安全监督抽检整体情况

（五）食品快速检测

对4625批次的果蔬、肉制品、豆制品等开展快速检测，重点检验注水肉、食用油酸价、过氧化氢、农药残留、瘦肉精等13项，整体情况较好。

三、强化食品安全工作组织领导

（一）发挥综合协调作用

制定《滨海新区2016年度食品安全监管计划》和《天津市滨海新区食品安全监管“十三五”规划》，统筹指导全区食品安全工作。新区食安办与各管委会、街镇及相关单位签定了《2016年滨海新区食品安全工作（目标）责任状》，印发《天津市滨海新区食品安全责任追究制度》，将食品安全纳入政府年度综合目标考核和对街镇领导班子综合考核评价内容，确保各项工作要求落到实处。

（二）强化属地责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求，进一步推进食品安全基层监管三级网络建设，在各管委会、街镇层面完成食安委（办）组建，建立由新区食安办、管委会（街道）食安办、18个街（镇）食品安全监管站和367个居（村）食品监控点组成的食品安全监管网络，城镇社区和农村行政村建立起813人的协管员队伍。

（三）强化部门协作

按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，切实加强长效治理机制探索。健全食用农产品全程监管机制，充分发挥农业部门和市场监管部门的职能，实现无缝监管。推动建立《食品安全风险会商制度》，联动各部门分类施策、标本兼治。强化与司法部门协作配合，建立完善食品违法案件查办与司法衔接及联动工作机制，适时召开会议研判案件处理，对涉嫌食品违法刑事案件及时移送公安机关立案处理。2016年，向公安机关移送案件立案4起，破案2起。

四、健全工作机制，着力提升监管能力

（一）坚持问题导向

针对无证经营食品难治理、易反复的问题，开展综合治理。对具备许可发证条件的集中办理一批，对经过整改规范达到条件的核发一批，对不具备基本条件，存在严重安全隐患的查处一批，对群众确实需要、安全隐患较低的，采取备案登记等措施，纳入监管范围。针对风险较高的学校食品安全领域，组织开展学校配餐单位专项抽检，会同区教体委对全部学校食堂、幼儿园和集体配餐单位组织开展集中培训，普及安全管理尝试和防范食物中毒知识。

（二）推动市场主体责任履行

深化风险量化分级管理机制。在生产、经营、餐饮环节，按风险程度分级，确定监管频次，合理匹配监管资源，通过严格执法，推动企业自觉履行主体责任。发挥社会监督的作用，通过政府购买服务等方式，委托第三方机构开展专业化检查，开展风险分析评估，按企业风险等级采取针对性监管措施，有效节约监管资源，推动市场主体切实履行主体责任。

（三）深入推动宣传教育

开展食品安全法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”六进活动，营造社会共建共治的氛围。组织开展食品安全宣传周活动，通过在公共场所开设现场咨询、媒体专栏、派发资料、悬挂横幅、张贴宣传海报、现场快速检测等多种形式，宣传食品安全常识和食品安全监管工作，共接受咨询人数4000余人次，发放宣传材料23000余份。组织食品安全知识培训，提高企业落实食品安全主体责任意识，提升街镇食品安全监管员和协管员工作能力。

五、集中开展专项治理，切实消除食品安全隐患

（一）重点领域集中治理

开展学校食堂、学校集体供餐配送单位及学校周边食品经营者专项检查。联合区教体委组成专项检查组，对全区108个中小幼食堂及配餐单位进行拉网式检查。同时开展对全区所有中小幼、职校（总计238个单位）的饮用水和小卖部专