发展战略-十八届三中全会非公经济发展 精品
十八届三中全会ppt
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十五道“减法”
11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、 文件，着力改进会风文风。 12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科 目社会化考试一年多考。 13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入 门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形 式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。 15、完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当 降低进入门槛。
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概况
■政治方面（第八至第十部分） 8、加强社会主义民主政治制度建设 9、推进法治中国建设 10、强化权力运行制约和监督体系 ■文化方面（第十一部分） 11、推进文化体制机制创新 ■社会方面（第十二至第十三部分） 12、推进社会事业改革创新 13、创新社会治理体制 ■生态方面（第十四部分） 14、加快生态文明制度建设 ■国防和军队方面（第十五部分） 15、深化国防和军队改革 第三板块（第十六部分）：讲组织领导 16、主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导
学习宣传党的十八届 三中全会精神
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学习宣传党的十八届三中全会精神
一、十八届三中全会公告 二、十八届三中全会决议 三、媒体眼中的十八届三中全会 四、十八届三中全会对我们的影响
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学习宣传党的十八届三中全会精神
中国共产党第十八届中央委员会第三 次全体会议公报
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价格改革 融资渠道改革 金融改革
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农村产权改革
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放开单独二胎 《决定》提出，坚 持计划生育的基本国 策，启动实施一方是 独生子女的夫妇可生 育两个孩子的政策， 逐步调整完善生育政 策，促进人口长期均 衡发展。
最新-十八届三中全会的新观点新论断 精品
十八届三中全会的新观点新论断1、推进国家治理体系和治理能力现代化。
过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。
统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。
后来用的管理也有管的意思，我管着你，你要听我的。
现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。
它强调多主体，大家都是主体。
国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。
治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。
这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。
2、经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。
这是《决定》提出的一个重大理论观点。
发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
3、加强顶层设计和摸着石头过河相结合。
改革是复杂的系统工程。
当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。
强调顶层设计，是改革的大局观。
尊重基层首创，是改革的群众观。
摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。
4、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。
由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。
为什么要大力发展非公有制经济？
为什么要大力发展非公有制经济？
（1）十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
”（2）宪法规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（3）社会主义初级阶段基本经济制度的提出，是改革不断发展和认识不断深化的结果。
改革是社会主义制度的自我完善和发展，即改变那些不利于生产力解放、不适应生产力发展的生产关系和上层建筑。
调整和完善所有制结构是经济体制深层次改革的核心（4）社会主义初级阶段基本经济制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。
（5）我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
总之，非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国重要的经济增长点，是提供新就业岗位的主渠道，是满足全国人民不断增长的多样化的物质和文化生活需要
的生力军。
附录：非公经济类型
我国的非公经济主要有：个体经济、私营经济、外资经济。
党的十八届三中全会内容整理
1、尊重市场规律，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用 2、全面实行科学管理，更好发挥政府 作用 3、加强协调配合，发挥好政府和市场 “两只手”的作用
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为什么要使市场在资源配置中起 决定作用？ 实践角度 理论角度
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实践角度： 1848年《共产党宣言》：“资产阶 级在它的不到一百年的阶级统治中所 创造的生产力，比过去一切世代创造 的全部生产力还要多，还要大。”
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“必须更加注重改革的系统性、 整体性、协同性。”
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二、准确把握全面深化改革的指导 思想、总体目标和基本原则
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指导思想： ——方向、出发点、落脚点、关键、前景 坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协 同推进，坚持社会主义市场经济改革方向， 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出 发点和落脚点，进一步解放思想、解放和 发展社会生产力、解放和增强社会活力， 坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓 中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
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总目标： 完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。
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总体思路： • 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用 深化经济体制改革。 • 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一深化政治体制改革。 • 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会 主义文化强国深化文化体制改革。 • 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公 平正义深化社会体制改革。 • 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改 革。 • 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执 政水平深化党的建设制度改革。
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第二，完善主要由市场决定价格的机制。 • 凡是能由市场形成价格的都交给市场， 政府不进行不当干预。 • 政府定价范围主要限定在重要公用事 业、公益性服务、网络型自然垄断环 节，提高透明度，接受社会监督。 • 完善农产品价格形成机制，注重发挥 市场形成价格作用。
聚焦十八届三中全会
政责 府和 的作 职用
保持宏观经济稳定， 加强和优化公共服 务， 保障公平竞争， 加强市场监管， 维护市场秩序。
2.坚持和完善基本经济制度，公有非公同 等。
两个毫不动摇： 毫不动摇的巩固和发展公有制经济， 毫不动摇的发展非公经济。
3.深化财税体制改 革。 *改进预算管理制度 *完善税收制度 *建立事权和支出责 任相适应的制度。
4.健全城乡发展一体化体制机制。 城镇化≠消灭农村
5.推进协商民主广泛多层制度化发展。
6.改革司法体制和运行机制。 《决定》提出，要确保依法独立 公正的行使审判权和检察权，推 动省以下地方法院、检察院人财 物统一管理。要健全司法权力的 运行机制，完善主审法官合议庭 办案责任制，让审判者裁判，由 裁判者负责 。
7.健全反腐败领导体制和工作机制。
8.加快完善互联网管理领导体制。
网络四大特点： 广泛性 普及性 快捷性 开放性
9.健全国家自然资源资产管理体制和监管体制。
层次二：全面深化改革的组织保障问题 1.设立国家安全委员会。 2.成立全面深化改革领导小组。
（三）十八届三中全会精神总结
经 济：市场决定，发展非公。 政 治：更加民主，独立司法。 文 化：文化强国，开拓创新。 社 会：人民普惠，满足服务。 生 态：构建机制，红线保护。 执政党：制度改革，核心保障。 总目标：特色制度，国家治理。 。
第三部分：如何落实十八届三中全会精神
五 要
要有全面的眼光。 要有深化的谋略。 要有改革的魄力。 要有务实的作风。 要有清正的环境。
。
谢谢大家
（五）生态文明体制
全会提出，建设生态文明，必须 建立系统完整的生态文明制度体 制，用制度保护生态环境。要健 全自然资源资产产权制度和用途 管制制度，划定生态保护红线， 实行资源有偿使用制度和生态补 偿制度，改革生态环境保护管理 体制。
十八届三中全会解读(改革)
（二）国企改革
• 提高国有资本收益上缴公共财政比例到百分之三十 • 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有 制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他 所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有 资本参股。 • 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有 资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有 企业改组为国有资本投资公司。 • 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度， 提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更 多用于保障和改善民生。 • 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；合理增加市场化选聘比 例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职 务消费、业务消费。
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十八届三中全会与民生
贯彻落实十八届三中全会精神
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结束语
（七）税收制度改革
加快房地产税立法并适时推进改革。 深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直 接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整 消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染 产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综 合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立 法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保 护费改税。
（五）社保改革
• 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 • 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定 渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管 理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保 障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度 ，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
一、全会概况和意义
一如何理解党的十八届三中全会提出的
一如何理解党的十八届三中全会提出的“公有制与非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分”？答：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
这是对社会主义市场经济发展实践的新概括，是对基本经济制度内涵的丰富和发展，是对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的具体体现。
也是是我们党对中国特色社会主义规律认识不断深化的结果。
党的十五大明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，这就从基本制度上确立了非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位。
1999年九届全国人大二次会议通过宪法修正案确认非公有制经济已经成为社会主义经济制度的一个重要组成部分，是社会主义市场经济的所有制基础之一。
党的十六大提出坚持和完善基本经济制度的“两个毫不动摇”，强调坚持公有制为主体、促进多种所有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。
这不仅强调了各种所有制经济是相互融合的、相互促进的，而且是可以共同发展的。
党的十八大强调保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
进一步明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，表明公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济不可或缺的平等竞争主体，他们统一于社会主义初级阶段的基本经济制度中，标志着我们党对基本经济制度、对中国特色社会主义经济发展规律认识的深化，公有制经济和非公有制经济相互合作、相互融合、相互促进，共同促进经济社会发展，已经成为完善社会主义市场经济体制的重要内容。
从实践看，经过35年的改革开放，我国基本经济制度已经建立并不断得到完善，所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济都在建设中国特色社会主义进程中发挥了积极作用，自身也得到极大发展，在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。
学习贯彻十八届三中全会精神,奋力促进“两个健康”
将 坚 定 非 公 有 制 经济 人士 对 中 国特 色 社 会 主 义的 信念 。 决定》提 出
企 业 不愿 、不 想 、不敢 进 入 特 许 经 营 领域 的 约束 。在 “ 鼓 劲 ”上 ，鼓
明 党 和政 府 着 力 依 靠 非 公 有 制 经济 这 支 重要 力 量 推 进 改 革 ，并为 非公 有 制 经济 创 新 发 展搭 建 平 台 、腾 挪
空 间 。 非 公有 制 经 济 人 士 应增 强 对
心任务 。 决 定 》提 出 “ 支 持 非 公
有 制 经 济 健 康 发 展” 、 “ 重 点 培 育
和 优 先 发 展 行 业 协 会商 会 类 社 会 组
织 ” ，都 是 与 工商 联 工 作直 接相 关 的 政 策 要 求 。我 们 一 定 要从 大局 出 发 ，认 清 工商 联 在 实 现 全 面 深 化 改 革 总 目标 进 程 中 的作 用 ，切 实 为 全 面深 化 改革作 贡 献 。
二是工商联工作必须坚持 以问 题 为 导 向 ，把 握 重 点 ，克服 难 点 。 改 革 由 问题 倒 逼 而 产 生 ，又在 不 断 解 决 问题 中得 以深 化 。 当前 ，工 商
联 工作 面 临历 史 问题 和现 实 矛 盾 并
对 非 公 有 制 经 济 人 士 来 说 ， 增 强 “ 四 信 ” 应是 自觉 担 当的 体 现 ，也
体 系 和 治理 能 力 现 代 化 。这 充分 表
十八届三中全会召开的背景、主要内容和热点解读
十八届三中全会召开的背景、主要内容和热点解读【2013-11-14 14:43:9】【来源:新华网】2013年11月9至12日中共第十八届三中全在北京召开。
出席会议的有中央委员204人，候补中央委员169人。
全会由中央政治局主持。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
一、召开背景本次全会与十一届三中会不同，不是纠正路线的大会，而是一次全面深化贯彻十八大精神的大会，是一次将改革全面推进深入的大会。
以下就中央党校国际战略研究所副所长周天勇在新华访谈中谈到的全会背景介绍如下。
一是国际方面，从拉动经济增长和出口，到国际贸易投资的格局，包括政治格局都发生了巨大的变化，需要改革加以应对。
二是国内方面，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且还要有重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。
特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，就是推动经济增长，这也是它的历史使命。
三是发展方面，小平同志上世纪90年代讲，我们再过30年可能制度上就要定型。
也就是说到了2020年，我们应该有一个现代的体制、现代的国家。
只有通过全面改革才能完成实现有一个定型的制度。
二、主要内容（一）指导思想：举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
（二）总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
（四）改革重点：经济体制改革。
核心问题是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
（五）设立两大机构：一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
十八届三中全会精神解读
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学习宣传党的十八届三中全会精神
从“基础”变为“决定”，这与1992年所提出的经济
体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相比，这一 论断具有同样的历史地位，将发挥同样的巨大作用。 1992年的理论重大突破，有力推动了我国改革开放和 经济发展，国家面貌发生历史性的变化，“使市场在资源 配置中起决定性作用”的重大论断，同样会极大地解放和 发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助 推我国顺利跨越中等收入陷阱。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
二、准确把握全面深化改革的指导思想、总体
目标、总体任务、时间表、重要经验
1、指导思想 全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统 筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促 进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步 解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力， 坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义 事业更加广阔的前景。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
主要讲两点
第一点是使市场在资源配置中起决定性作用深化经 济体制改革 市场作用从“基础”变为“决定”。从“基础”变
为“决定”，2个字的变化，意义十分重大，是《决定》
最大的亮点和最大的理论创新。 这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图，改革
有了原则和检验的尺度。这是我国社会主义市场经济内涵
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学习宣传党的十八届三中全会精神
3、总体思路
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；
党的十八届三中全会是党的一次十分重要的会议
教育工作者学习十八届三中全会心得体会党的十八届三中全会是党的一次十分重要的会议，为我国全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，发出了深化改革的明确信号，对确保全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴将起到极大的促进作用。
学习宣传贯彻好党的十八届三中全会精神，大力推进全面深化改革，要在抓住关键问题、树立群众观点、凝聚改革共识上下功夫。
一是要抓住关键问题。
全面深化改革的重点仍然是经济体制改革，核心问题仍然是处理好政府和市场关系问题，抓住这一关键问题，更加尊重市场决定资源配置的市场经济规律，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实转变经济发展方式。
要加快发展混合所有制经济，推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，鼓励非公有制文化企业发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务社会化发展。
二是要树立群众观点。
要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从根本上解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民更多更公平地享受改革发展的成果，只有人民群众得到更多的实惠，改革才能赢得更加广泛的支持和拥护。
要完善公共文化服务指标体系，推动文化惠民项目与群众需求有效对接，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
要集中人民智慧、尊重群众首创精神，做到谋划改革汲取人民智慧、推进改革凝聚人民力量、检验改革依靠人民评判，把群众作为我们推进改革的主心骨，努力使我们的改革经得起实践、群众和历史的检验。
三是要凝聚改革共识。
要进一步坚定改革信心，保持战略定力，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
要发挥党的思想政治工作优势，使干部群众都理解改革、支持改革、参与改革，最大限度地集中干部群众的智慧，最大限度地调动一切积极因素，最广泛地寻求最大公约数，凝聚改革共识，形成改革合力。
要加大对全面深化改革的正面宣传和舆论引导，广泛开展集中宣讲，精心组织理论阐释，用好多种宣传资源、宣传手段，加强对社会思潮和重大思想理论问题的引导，深入阐释三中全会的基本精神和核心要义，及时回答干部群众对各种重大思想认识问题的关切，为凝聚共识、形成合力提供有力的舆论支持，确保改革健康发展。
十八届三中全会决定
七、“建立事权和支出责任相适应的制度” 财政部财政科学研究所副所长 刘尚希： 可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出 责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。 国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融 所金融市场室主任 曹红辉： 此处的改革必须和政府职能转变改革相配套， 事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分 划归地方，还将有一部分交给社会中介组织。我们 不能重复过去“一放就乱，一收就死”的简单二元 管理法，要纳入更复杂的规则，也要相配套。
五、“科学的财税体制是优化资源配置、 维护市场统一、促进社会公平、实现国家长 治久安的制度保障” 国家开发银行研究院副院长、中国社科 院金融所金融市场室主任 曹红辉： 阐明了财税体制的本质和目的，明确了 它的政治职能、社会职能、经济职能，相当 于指明了财税体制改革的目标。
六、“改革税制、稳定税负” 财政部财政科学研究所所长 贾康： 营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税 改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结 构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得 税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负 指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要 稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者 是齐头并进的。
▲三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”
人民日报： 改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战， 迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸 石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强 调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创， 是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设 计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应， 最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、 政府和社会的积极性创造性。
八、“赋予农民更多财产权利” 中国社会科学院城市发展与环境研 究所所长 潘家华： 让农民拥有更多的财产权，就要有 这样一种尝试，让宅基地、农民的自留 地、农民的承包地能够以某种形式在市 场上流转，形成这样一种收益，能够保 障农民的生活，因为土地是农民的生活 和生产资料。
十八届三中全会学习资料.doc
湖北中医药高专团学干部培训十八届三中全会学习资料《决定》看点重大意义--全面深化改革的重大意义。
指导思想--全面深化改革的指导思想。
改革重点--经济体制改革是全面深化改革的重点。
总体思路--全面深化改革的总体思路。
产权保护制度--要完善产权保护制度。
混合所有制经济--要积极发展混合所有制经济。
国企完善现代企业制度--要推动国有企业完善现代企业制度。
非公有制经济--要支持非公有制经济健康发展。
公平开放透明的市场规则--要建立公平开放透明的市场规则。
市场决定价格--要完善主要由市场决定价格的机制。
建设用地市场--要建立城乡统一的建设用地市场。
金融市场体系--要完善金融市场体系。
科技体制改革--要深化科技体制改革。
宏观调控体系--要健全宏观调控体系。
政府职能--要全面正确履行政府职能。
政府组织结构--要优化政府组织结构。
预算管理制度--要改进预算管理制度。
税收制度--要完善税收制度。
事权和支出责任相适应--要建立事权和支出责任相适应的制度。
新型农业经营体系--要加快构建新型农业经营体系。
农民财产权利--要赋予农民更多财产权利。
城乡要素和公共资源--要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
城镇化发展--要完善城镇化健康发展体制机制。
投资准入--要放宽投资准入。
自由贸易区--要加快自由贸易区建设。
内陆沿边开放--要扩大内陆沿边开放。
人民代表大会制度--要推动人民代表大会制度与时俱进。
协商民主--要推动人民代表大会制度与时俱进。
基层民主--要发展基层民主。
维护宪法权威--要维护宪法法律权威。
行政执法体制--要深化行政执法体制改革。
审判权检察权--要确保依法独立公正行使审判权检察权。
司法权力--要健全司法权力运行机制。
人权司法保障--要完善人权司法保障制度。
权力制约和协调--要形成科学有效的权力制约和协调机制。
反腐败--要加强反腐败体制机制创新和制度保障。
改进作风--要健全改进作风常态化制度。
文化管理体制--要完善文化管理体制。
建设现代国家 治理现代国家——读中共十八届三中全会《决定》
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法 主 体 ．相 对 集 中执法 权 ．深 入 推 进 综 合 执 法 。
努 力 实 现 执 法 机 构 的 精 简 和 统 一 。在 纵 向 上 ， 应 根 据 不 同层 级 政 府 的职 能 和 事 权 ．合 理 配 置 执 法 力 量 ．减 少 行 政 执 法 层 级 ．推 进 执 法 重 心 向市 县政 府 下 移 ．着力 提 高 基 层 政府 执 法 能力 ，
更 好发 挥 作用 的地方 ４ ． 在 法治 上 ． “ 普 遍 建 立 法 律 顾 问制 度 。完 善 规 范 性 文 件 、重 大 等 扩 大公 民有 序 参 与 立 法 途 径 ，通 过 询 问 、质 决 策 合 法 性 审查 机 制 建 立 科 学 的 法 治 建 设 指
询 、特 定 问 题 调 查 、备 案 审 查 等 积 极 回应 社 会
道 ，健 全 基 层 选 举 、议 事 、公 开 、述 职 、问 责 机制 。 ” 这 实 际上 就 是 要 从 机 制层 面 ，进 一 步 深
入 完 善 基 层 民 主 ．使 之 更 加 充 分 地 发 挥 民 主 政
治 的 社 会 基 础 作 用 和 演 练 彩 排 作 用 ．把 基 层 民 主 既 视 为 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 政 治 的 重 要 制 度 形 式 ．又 是 协 商 民 主 的重 要 制 度 依 托 ．从 而 进 一 步 明 确 了基 层 民 主 在 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主政 治发 展 中的战 略 地位
完 善 协商 民 主 ．拓 宽 国家 政权 机 关 的协 商 渠 道 。 深 入 开 展 行 政 协 商 、公 民参 与 ，完 善 人 大 工 作
机 制 ，通 过 座 谈 、 听证 、评 估 、公 布 法 律 草 案
十八大三中全会内容
十八大三中全会内容
2013年11月9日至12日，中共中央在北京召开了十八届三中全会，全会的主题是关于全面深化改革的决定。
全会通过了《中共中央
关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面阐述了全面深化改革
的总目标、总体要求和思路方法。
决定主要涉及了政治、经济、文化、社会等方面的改革，其中一些重要内容包括：
一、政治体制改革方面：取消劳改制度，实行立案登记制度；建
立国家安全委员会，推行依法治国；改革行政审批制度，实行责任清
单制度等。
二、经济体制改革方面：深化金融体制改革，建立多层次资本市
场和投资体系；深化土地制度改革，推进城乡统筹，完善城市规划与
建设管理体制等。
三、文化体制改革方面：推进媒体融合，加强互联网管理；保护
和传承中华优秀传统文化等。
四、社会体制改革方面：建立健全统一的城乡居民基本医疗保险
制度；加强社会救济体系建设，提高最低工资标准等。
五、环境保护和资源利用方面：建立环境保护与自然资源管理的
统一机构等。
全会决定明确指出，全面深化改革是推动中国特色社会主义现代
化建设、加快经济发展的必要途径，也是实现中华民族伟大复兴的必
经之路。
全面深化改革必将带来深远的历史性变革，必须全面掌握理
论知识，全面提高工作能力，高度重视改革工作。
激发非公有制经济的活力和创造力
担保 ，由使用者 、受益者付费作为还款来源的收益债 券 。为 了盘 活市 政资产 存量 ，减 轻地方 政府偿 债 压
力 ，还必须选择未来经营效益稳定 的基础设施进行证
券化处理 ，将轨道交通 、城市信息化工程 的建设和营 运进 行市场 化运 作 ，通过 市场招 标方 式实 现投 资 回
收。对于空气清洁 、污水 治理等环境工程带来 的债务 问题 ，政府一方面要加强 污染源控制 ，减少环境治理
【 文献标识码】Ａ
【 文章编 号】１ ０ ０ ８ — １ ７ ４ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ３ ０ 一 Ｏ ３
党 的十八届三 中全会对非公有制经济 发展作 出全
深化改革若干重大问题 的决定》 ，对促进非公有制经济 健康发展提 出了一系列新思想 、新论断 ，对非公 有制 经济作 出了新定位。
一
面 、系统 、深刻 的论述 ，必将为非公有制经济的发展
带来难得 的机 遇。全 面学 习贯彻全会有关非公有 制经
济发展 的论述 ，对 于促进非公有制经济的健康发展和 非公有 制经济 人士的健康成长 ，具有十分重要的理论
和现实指导意义。
一
是 《 决定》首次明确将非公有制经济和公有制
十八届三中全会决定
党的十八届三中全会决议和《决定》的要点陈冬生中央党校马克思主义理论教研部教授同志们，今天我们学习党的十八届三中全会决议和决定的要点。
我们要实现中国现代化，中国现代化建设第三步战略目标，就是要把中国建成中等发达国家，基本实现现代化。
党的十八大提出了全面建成小康社会的大目标，2020年国内生产总值和城乡国民收入要比2010年翻一番，再就是经济发展的总要求，那么政治方面呢，人民民主民主制度更加完善，法制政府基本建成，人权得到切实尊重和保障。
文化建设文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
第四个要点就是民生保障，人民生活水平全面提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
党的十八届三中全会就是为了落实十八大的这条总路线总精神总目标。
十八届三中全会会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，会议公报还指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
一、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》概述关于全面深化改革若干重大问题的决定，这个《决定》的起草历时7个月，是我们总书记习近平当组长，总书记关于决定做了一个说明，第一个就是他亲自担任起草组的组长，第二个说明就是一般性的举措不写进决定，发展性的举措也不写进决定，什么意思呢？就是要解决当前要做的事，当前做的到的事，当前必须做的事。
市场决定性的作用，市场决定性的作用是重大的理论创新，我们知道以前是讲市场经济起基础性作用，现在改为起决定性作用，别看这三个字只改，实际上就是一种新的转型，是一种革命性的创新。
决定内容一共有16项，第1项是全面深化改革的重大意义和指导思想。
第2项是坚持和完善基本经济制度，第3项加快完善现代市场体系，第4项加快转变政府职能，第5项深化财税体制改革，第6项健全城乡发展一体化体制机制，健全城乡发展一体化的体制和机制，第7项就是构建开放型经济新体制，第8项加强社会主义民主政治制度建设，第9项推进法制中国建设，第10项强化全面运行制约和监督体系，第11项推进文化体制机制创新，第12项推进社会事业改革创新，第13项创新社会治理体制，第14项加快生态文明制度建设，第15项深化国防和军队改革，第16项加强和改善党对全面深化改革的领导。
十八届三中全会 具体任务
十八届三中全会具体内容★重大意义改革开放是党在新的时代条件下带领全国各主人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
★指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
★改革重点经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
★改革时间表到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。
主要改革任务★坚持和完善基本经济制度1、完善产权保护制度公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
2、积极发展混合所有制经济完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%。
3、推动国有企业完善现代企业制度4、支持非公有制经济健康发展。
★加快完成现代市场体系5、建立公平开放透明的市场规则6、完善主要由市场决定价格的机制凡事能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等价格改革，放开竞争性环节价格。
7、建立城乡统一的建设用地市场缩小征地范围，标准征地程序，完善对被征地农民合理、标准、多元保障机制。
8、完善金融市场体系允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。
9、深化科技体制改革：提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
★加快转变政府职能10、健全宏观调控体系11、全面正确履行政府职能推动公办事业单位和主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
12、优化政府组织结构严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员数量。
★深化财税体制改革13、改良预算管理制度14、完善税收制度15、建立事权和支出责任相适应的制度：适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。
最新-十八届三中全会内容全文公布 精品
十八届三中全会内容全文公布中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
十八届三中全会开启民营经济发展又一春
十八届三中全会开启民营经济发展又一春十八届三中全会开启民营经济发展又一春党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，这对民营经济发展作出全面、系统、深刻的论述，必将为民营经济的发展带来难得的机遇。
一、使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会的最大亮点从市场的定位来看，全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。
从1993年召开的十四届三中全会提出使市场对资源配置起基础性作用以来，到十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动，反映了党和政府对市场作用认识上的深化和巨大进步，是理论上的重大突破。
《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。
健全社会主义市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
长期以来，我们的政府最擅长、最迷信的就是行政审批、对市场过度的干预，对资源的直接配置。
比如，对非公二、发展混合所有制经济是十八届三中全会又一个亮点从坚持和完善基本经济制度来看，全会提出必须坚持“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必将进一步巩固民营经济的地位和作用。
改革开放35年来，我国取得的伟大成就，与社会主义基本经济制度密切相关，与民营经济的快速发展壮大密不可分。
目前，民营企业总数超过1000万户，对国内生产总值的贡献超过60%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。
我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、从体制外的有益补充到体制内的重要组成部分的发展实践充分证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是我国经济社会发展的重要基础，是我国改革开放的重要标志和显著特征;发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的战略方针，我国经济社会的发展，有“民”才稳、有“民”才富、有“民”才活。
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2、重申“两个毫不动摇”，激发非公有制经济活力和创造力;毫 不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
3、强调“两个不可侵犯”，构筑非公有制经济发展的财产权基 础
4、提出“三个平等”，创造非公有制经济发展的公平竞争环境。 坚持权利平等、机会平等、规则平等
5、三个允许积极发展 混合所有制经济：允许更多国有经济和其 他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许 非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股。（第 二次公私合营）
金融高成本、物流高成本、土地和房价高成
本、庞大而低效的行政系统带来的高成本，
不断地挤压着制造业的生存空间。
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中国必须想办法突围
二、诸多问题倒逼中国进行深层次改革
（二）如何进一步满足不同群体的利益需求
中国新底层社会的刚性化
刘云山：社会分层凝固化，社会流动缓慢化 近20年底层社会向上爬升的通道大大减少 农民阶层（户籍、教育、低收入、高房价） 城市中产阶层“坠落” 大学生（企业发展环境差造成就业压力大） 城市失地农民
（三）“鸟笼式”的改革制约经济的发展
（制度天花板 ）
2021/2/24
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三、从十八届三中全会看经济体制改革
（一）经济体制改革的重点和核心：
1、重点：全面深化改革
2、核心：处理好政府与市场的关系，让市场在资源 配置中起决定性作用
3、亚当斯密的自由经济学理论与凯恩斯的新经济 学理论
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一、里程碑式的十八届三中全会
（一）连接两个35年 大国的兴衰与世界重心的转移 （二）承接两个100年 两个时间节点（两个百年梦想） 中国近代史昭示实现中华民族伟大复兴是历
史发展的必然趋势 1919——1949（百年准备期） 1949——2049 （百年复兴期）
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英国首相卡梅伦访华
2021/2/24
与热酷游戏副总裁潘槿瑜散
步上海外滩
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二、诸多问题倒逼中国进行深层次改革
（一）中国经济发展遭遇的“高墙”
“中国制造”充满于世界产业链的每一个部 分
1、中国制造增长的极限
2、中国制造的“持久性”
3、中国制造的“替代性”
4、中国制造的“威胁性”
央向地方放权
3、“管：提供公平竞争的市场环境,维护社会公
平正义，建设一个公共服务型政府、改善政府自身 的管理，杜绝贪污和浪费，做到低成本、高效率地 为公众提供服务。
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（三）关于十八届三中全会对
Байду номын сангаас
非公经济的论述
1、对非公经济的地位和作用的新认识：地位同等：公有制经济 和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。是中国 特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根 基。GDP：60℅、就业80 ℅、税收69 ℅、新产品创新占75 ℅
从十八届三中全会看 未来企业发展战略机遇
区委党校副校长、经济学讲师 王永龙
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引
言
案例一:2008 年金融危机带 给我们的启示
案例二:令人 困惑的“幸福 悖论”
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国内国外高度关注 党的十八届三中全会
《华盛顿邮报》认为，全 会有关进一步深化改革的 政策可能会给美国企业也 带来好处。
2013年）
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四、从三中全会看未来企业发展战略机遇
柳传志：新一届政府坚定地“把权力关进笼子里”的同 时，应将企业从体制牢笼和行政干预中解放出来，“真 正按照市场规则办事，那就是企业家发挥的最好天地。”
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6、三个鼓励支持非公经济健康发展；鼓励非公有制企业参与国
有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励
2有021条/2/2件4 的私营企业建立现代企业制度。
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（三）关于十八届三中全会对 非公经济的论述
7、实行统一的市场准入制度，在制定负面清单 基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外 领域。
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企业家群体对未来谨慎乐观
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四、从三中全会看未来企业发展战略机遇
三中全会公报看未来五大行业发展亮点 从三中全会公报中可以看出未来 五大行业发展亮点：一是文化产业领域，三中全会对其描述的篇幅较多， 为了提升国家软实力，文化产业也值得大发展；二是生态产业将得到重 视和发展，因此环境保护、资源合理开发的一些产业值得重点关注；三 是从设立国家安全委员会这个举措可以判断，军工产业也会有一定的发 展前景；最后从提升人口素质以及加强社会保障的角度来看，教育产业 和医疗产业也将是未来重点发展的领域。 此外，中信证券分析师预期， 随着通胀上升以及房价上涨，目前略微偏紧的货币政策将维持一段时间， 流动性偏紧的态势将延续到明年年中
英国路透社指出，让市场 在资源配置中起决定性作 用，希望带来经济的持续 增长
英国前首相戈登·布朗等观 察家觉得，这让人想起 1978年开启邓小平领导的 改革开放的十一届三中全 会
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今天给大家汇报四个方面的问题
一、全面深化改革的重大意义 二、准确把握改革的总体目标、基本原则 三、全面深化改革的主要任务和重大举措 四、在工作中如何贯彻落实全会精神
4、政府与市场的关系两只手如何有序的使用
5、李克强总理的“两个凡是”，凡是市场能够做到 的，交给市场；凡是社会能够做到的，交给社会
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（二）关于政府职能的转变
重要的就是三个字“减、放、管 ”
1、减：减政（简政 ）、减少行政审批 、减少对
微观经济的干预 、减少赋税
2、放：政府向市场放权 、政府向社会放权 、中
8、金融、财税和科技创新体制改革为企业发展 提供持久动力
“营改增”带领的影响 （1）为中小企业减免四成税收（1200万亿） （2）对交通运输、服务业等行业来总体利好
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