加快推进城镇化进程中的公共文化服务建设

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公共文化服务在城镇化进程中的几点思考

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公共文化服务在城镇化进程中的几点思考
高永蜂邢健（石家庄市群众艺术馆河北石家庄０５００００）
一
文化建设是党的十八大报告确立的中国特色社会主义 “ 五位继续增加财政对公益性文化事业的投入。要破除政府包办的发展体 ”总布局的重要组成部分。它既是新型城镇化的重要组成部观，鼓励社会力量捐赠公益性文化事业，拓宽公共文化服务渠
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分，也是城镇化建设的重要保障和推动力量。公共文化服务作为向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，在推进城镇化建设的进程中，不断催生出包括活动、设施、人才、技术和政策等诸多方面，并以其特有的吸引力、凝聚力，丰富活跃了广大群众的精神生活，推动着城镇化建设的发展。目前，石家庄市共有２４个县（市）、区，２４０个乡、镇（街道），４４００多个行政村，总人口达１２７６．３７万，其中市区常住人口仅为４８９万人。在加快推进城镇化的进程中，石家庄市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，以服务群众、最大限度地满足人民精神文化需求为宗旨，始终把城镇文化建设作为凝聚精神、培塑形象、促进发展的核心环节和战略工程，全市各地充分发挥优势，抓准定位，创新服务方式，不断扩充 “ 文化服务菜单 ” ，创造性地推出了 “ 彩色周末 ” “ 欢乐城乡 ” “ 欢乐大舞台” “ 草根舞台” “ 我们的生活充满阳光 ” “ 幸福社区一家亲” “ 进乡村、送服务、文化下乡 ” “自娱自乐 ”联欢晚会等千余场次主题突出、特色鲜明、面向城乡群众的各类文化服务，取得了长足的进步。在具备了一定的基础条件和比较优势的同时，也凸显出一些问题：一是地域发展不平衡。近年来，石家庄市不断探求群众文化发展的新路子，努力在免费开放、打造品牌活动上下功夫，形成了诸如 “ 鼓王争霸赛 ” 、 “ 彩色周末 ”一批等风靡当地、享誉全国的文化惠民典型。但与先进地区相比，仍缺少在全国具有影响力的活动，没有达到群众文化发展应有的效果。二是基础设施较为薄弱。就本地区来看，有些县（市）区文化设施齐备、文化活动场所宽绰，文化发展态势较好。而仍有一些存缺乏基本的文化活动设备，不少县（市）区文化馆合署办公，即使是已经建立起来的馆、站、室中，有名无实 “ 挂牌馆 ”也并非少数。三是工作机制缺乏创新。特别是在活动组织、品牌运作、文化遗产开发利用、宣传模式方面，已经满足不了群众快速增长的文化需求。四是文化队伍人才老化、流失严重。随着社会经济发展，社会分工、收入分配等的差距不断扩大，作为公益服务性质的群艺馆、文化馆（站）工作者相对于其他部门收入较低，出现了人员老化、青黄不接、人才流失严重的危机局面。五是居民素质仍有待提高。在广大城乡居民中仍然存在文化水平低，科学素质不高，甚至信奉封建迷信，制约了文化发展水平。新型城镇化发展将对公共文化发展带来机遇和挑战。首先，我国经济将继续保持快速增长态势，其公民权益意识觉醒，公共文化服务需求增大；其次，新型城镇化的核心是以人为本，城镇化是扩大 “ 文化内需 ” 的潜力所在，推动文化大发展大繁荣和参与公共文化服务的社会力量更加充裕；第三，政府加快职能较变，许多由政府垄断的公共文化服务职能被释放出来，为社会部门参与公共文化服务提供更大空间。笔者认为，用科学发展观分析和认识农村城镇化、农民市民化、城乡一体化的历史发展趋势，做好公共文化服务工作，要继续巩固和完善县、乡、村三级文化网络，采取多种形式为广大城乡群众提供经常性、实用性的文化产品和服务的同时，应做好几方面工作。加大扶持和投入增强文化活力要做好新时期的公共文化服务，必须进一步解放思想，跳出文化抓文化，在观念上做好 “ 和谐 ”文章，把公共文化服务工作放到区域经济社会发展的大背景下去分析、去把握。将公共文化设施建设纳入经济和社会发展规划，纳入各级财政支出预算，

加快城镇化建设的若干措施

加快城镇化建设的若干措施为提高农业转移人口市民化质量,推动城市健康宜居安全发展。

加快实现高水平城乡融合发展，全市常住人口城镇化率达到75%，提出如下措施。

一、畅通农业转移人口融入城市渠道。

放开放宽农业转移人口落户条件，放宽合法稳定住所人员、合法稳定就业人员、亲属投靠人员等户口迁移政策。

健全新型居住证制度，保障未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务，促进劳动力要素合理畅通有序流动。

二、强化农业转移人口公共服务保障。

优化就业创业服务，为符合条件的自主创业农业转移人口按规定办理自主创业登记，落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策；强化创业孵化基地建设；落实就业困难人员社保补贴等政策。

加大住房保障力度，适当扩大保障人员类型和保障范围，重点保障城镇中等偏低以下收入家庭的住房问题；积极构建保障性租赁住房管理体系，引导多主体供给、多渠道保障，有效解决新市民、青年人等住房困难。

保障随迁子女受教育权利，符合条件的随迁子女100%保障入学，持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达90%以上，完善持有居住证的义务教育段随迁子女入（转）公办学校就读的保障便利举措。

完善医疗卫生服务，持续推进基层医疗卫生网底建设，推进基本公共卫生服务提质增效。

深化完善城乡一体化社会救助体系，将符合条件的农业转移人口纳入社会救助覆盖范围。

加强公共文化服务供给，持续开展基层文化设施“嵌入式、亲民化”改造，新增一批新型公共文化空间；完善数字化应用，深化以农业转移人口市民化集成改革为核心的“新市民”应用，推动落实常住地提供基本公共服务制度；持续治理人口基础库，打造数据标签赋能体系，统筹数据服务能力。

三、提升农业转移人口全面融入城市能力。

提高农业转移人口劳动技能素质，深入推进市域技能型社会建设，强化企业等用人单位主体作用，支持技工院校、职业培训学校等开展农业转移人口职业技能培训；布局建设技能型乡村（社区）、技能创富型企业等技能型基本单元。

营造开放包容的城市氛围，鼓励推荐农业转移人口中的先进分子担任青联委员；引导农业转移人口参与共治；开展建会入会集中行动，最大限度扩大工会组织覆盖面。

河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见

河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2007.12.10•【字号】冀政[2007]138号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见（冀政〔2007〕138号2007年12月10日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入实施城镇化战略，努力实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题，现就加快推进城镇化进程提出如下意见：一、基本要求和主要目标（一）基本要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，以加快产业集聚为基础，以增强城市综合承载能力为重点，以开展城镇面貌三年大变样活动为抓手，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，做大做强两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，积极发展中小城市和中心镇，形成辐射作用强的城市群，培育新的增长极，促进大中小城市和小城镇协调发展，走具有河北特色的城镇化道路。

（二）主要目标。

到2010年，全省城镇化率达到45%。

每年转移农村富余劳动力51万人，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；城市主要设施水平指标进入全国先进行列，综合承载能力明显增强；规划建设管理水平全面提升，城镇面貌每年一大步，三年大变样；3座百万人口以上特大城市的活力、竞争力明显增强，城区人口50万到100万的大城市达到7座，城区人口20万到50万的中等城市达到11座，小城市和小城镇发展质量明显提升，形成城市群快速发展态势，初步构建起支撑建设沿海经济社会发展强省的城镇体系。

二、优化城镇空间布局（三）加快培育和发展城市群。

发挥中心城市辐射带动作用，强化市域城镇与中心城市的交通联系，继续发展壮大山前传统城市发展带。

泉州市人民政府办公室关于加快推进现代公共文化服务体系共建共享机制建设的实施意见

泉州市人民政府办公室关于加快推进现代公共文化服务体系共建共享机制建设的实施意见文章属性•【制定机关】泉州市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.30•【字号】泉政办〔2020〕24号•【施行日期】2020.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文泉州市人民政府办公室关于加快推进现代公共文化服务体系共建共享机制建设的实施意见泉政办〔2020〕24号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》，贯彻落实“共建共享”理念，全面统筹我市公共文化服务体系建设和资源配置，探索公共文化服务管理新模式，推动公共文化服务实现互融共通，经市政府研究同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省有关加快构建现代公共文化服务体系的部署，按照市委、市政府创建国家公共文化服务体系示范区的要求，围绕构建现代公共文化服务体系总目标，聚焦公共文化服务共建共享，建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的公共文化服务协调机制，完善公共文化服务共建共享的领导、组织、执行、督查、考评、奖惩等一系列制度，让公共文化服务更加可及、便捷，更好地满足人民群众的精神文化生活需求。

（二）基本原则坚持政府主导、社会参与。

发挥政府在公共文化服务体系建设中的主导作用，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，增强发展活力。

坚持统筹协调、共建共享。

加强统筹管理，强化协同机制，发挥整体优势，推动公共文化服务共建共享机制建设。

坚持改革创新、融合发展。

持续推进公共文化服务体制机制改革，积极探索公共文化服务共建共享、融合发展新思路、新举措。

坚持以人为本、服务高效。

坚持以人民为中心的发展思想，完善公共文化服务需求反馈与评价机制，增强公共文化服务品质，全面提升公共文化服务水平。

构建现代公共文化服务体系中应高度关注的六个问题

设的时代性、创新性和开放性要求，在此背景下，作为政府文化部动文化服务和数字服务多方结合的模式。
门，应高度关注 “ 六个 ” 问题：全面建设小康社会中的文化民生问题；经济发展方式转型中的文化发展问题；工业化、城镇化加速进程
公共文化通过公共文化服务来涵养人文氛围，增进人际互动，塑
化。
二、构建现代公共文化服务体系中应高度关注的六个问题
多样化文化需求的发展。现代公共文化服务体系是 “ 开放性 ”的
制度，势必要推动公共文化服务向优质服务转变，活跃市场经济在 “ 传统”向 “ 现代化 ”发展的过程，我们尤为要关注发展中的和社会组织的发展，促进产品与服务的多样性，尤其引入竞争机文化民生、文化坚守、文化心态、文化引领、文化创新等问题。制，突出打破传统 “ 计划经济式 ”的供给体制，突出市场在配置
一
、
现代公共文化服务体系的内涵
公共文化资源的作用。
（一）内涵
３．服务效能高效化。在充分调动人民群众的积极性和主动
公共文化服务体系，作为政府公共文化服务体系的重要组性的基础上，发挥政府的主导作用，发挥政府公共文化机构的引成部分，其主要任务就是保障人民基本文化权益，全方位满足人导作用，更要充分发挥各类社会组织的力量。彻底改变过去的

论城镇化进程中基层公共文化建设的意义和作用

论城镇化进程中基层公共文化建设的意义和作用摘要：当前我国进入城镇化快速推进的时期，城镇化并不是一个孤立的过程，而是经济、社会发展到一定阶段自然而然的一个产物。

在这一过程当中，加强基层公共文化建设对于满足居民的精神文化需求、推动城镇化的顺利进行有着重要的意义。

为此，要加强基层公共文化队伍建设、加大基层公共文化的投入力度、丰富基层公共文化活动形式，以优质的基层公共文化来增强城镇化的动力。

关健词：城镇化；基层公共文化；精神文化需求中图分类号：g127 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）17-0203-01一、城镇化进程中基层公共文化建设的意义（一）满足居民的精神文化需求城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。

这就必然要求通过多种方式来满足居民的精神文化需求，要求加强城镇化进程中的基层文化建设。

基层公共文化活动贴近居民的需求，更能针对城镇化进程中人口面临的困惑，更能找到满足其需求的途径。

在城镇化的过程中，居民如何适应新的生活方式和新的生活环境，如何更好地融入新的生活圈中，如何不断地提升自我，这些都是摆在原来的村民、现在的城镇居民面前的实实在在的问题。

针对这些问题，发展基层公共文化建设能够起到积极的推动作用。

基层公共文化通过贴近居民的文化活动对居民的思想和观念产生影响，满足其精神需求，帮助其更好地适应城镇化的生活。

（二）推动城镇化进程顺利进行乡村文化和城镇文化或者说城市文化是有区别的，无所谓好坏，但不同的文化适应了不同的地域。

在快速推进的城镇化中，有些地方出现了土地城镇化了而人口实际上还没有城镇化的问题，这一问题在很大程度上带有普遍性。

究其原因就在于人的城镇化转变还没有顺利实现，而这一问题又是由城镇化过快而观念转变过慢造成的。

如何才能够帮助推进从村民到城镇居民的转变呢？发展基层公共文化建设是一个重要的途径。

葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见

葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2011.12.17•【字号】葫政发[2011]31号•【施行日期】2011.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见（葫政发〔2011〕31号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：为进一步加快城镇化建设步伐，实现市委、市政府提出的“百平方公里、百万人口”大城市的建设目标，推动全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，提出如下意见：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、保障和改善民生为立足点，继续实施以城中村、城边村改造，促进城市和小城镇协调发展，提高城镇化水平和质量，提升城镇基础设施和公共服务设施的水平，合理有序引导农村人口转移，积极稳妥推进城镇化，为我市实现科学发展新跨越，加快建设沿海经济强市提供有力支撑。

二、工作目标到2015年底，全市城镇化水平达到50%左右，城镇人口达到145万人以上，新增城镇人口36万人以上，全市城镇化质量全面提高，城镇规划建设管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，城镇综合承载能力和社会保障能力明显增强。

三、主要任务（一）加快都市核心区建设。

继续加大主城区建设力度，增强中心城市辐射功能。

科学修编城市总体规划，调整城市区划，构筑城市发展新格局。

以建设百平方公里、百万人口大城市为目标，推进形成连山、龙港、兴城有效对接的“三位一体”大城区格局，实现城市空间南北拓展、东西优化、整体推进，建设亲海近水的海滨城市。

按照“生态新城区”的发展定位，开展绥中滨海新城建设，积极推进东戴河国际旅游新城整体开发。

实施搬迁改造，调整城区布局结构。

加快老城区和城中村改造。

加强基层公共文化建设加快城镇化建设步伐

的积极作用。关键词：基层；公共文化建设；城镇化建设；城镇化进程
中图分类号：Ｇ０５
文献标识码：Ａ
文章编号：２０９５－６８３５（２０１４）０１ —０１０９快，太原市整体发展水平有了大幅提高，“ 城中村 ”改造已初见成效，城市规模不断扩大，经济实力逐渐增强，现代化水平日益提高。与此同时，文化在城镇化建设中的作用也日渐凸显，并得到越来越多人的认可。然而，当我们欣喜于文化建设对城镇化建设起到积极促进作用的同时，也应当看到文化资源浪费、基层公共文化建设相对滞后还十分普遍。因此，在城镇化建设迅猛发展的背景下，进一步深化对基层公共文化建设的认识，加大基层文化建设力度，加快基层文化建设步伐，不仅具有重要的理论意义，更具有深
会流于口号，“ 和谐社会的构建 ”就只能是一句空话。简言之，基层公共文化建设是新型城镇化的重要内容和推动力量，缺少文化的城镇化，是失衡的、不完整的；没有文化的积极引领，即便是一时经济上去了，最终也不会实现全面建成小康社会的奋斗目标。３基层公共文化建设在城镇化进程中的意义和作用文化对城镇化建设的作用日益凸显，这使得越来越多的人认识到，城市的发展要靠文化领跑，城市的未来以文化论输赢。文化建设不仅为城镇化发展提供了巨大的精神动力和智力支撑，而且也为城镇化发展提供了经济空间；不仅能提高城镇品位，树立良好的城镇形象，而且还能提高城镇管理和经营水平，增强城镇的综合竞争力，对城镇化建设起到有力的推动作用。显然，基层公共文化作为文化的重要组成部分，在城镇化进程中具有不可或缺的重要地位，其对于加快城镇化进程、提高社会成员整体素质、提升城市整体形象、促进城市经济和社会协调发展具有重要的意义。３．１基层公共文化服务的均等性是城镇化的重要标志城镇化的一个显著特点就是城乡统筹，城乡一体，在城乡之间实现包括公共文化服务在内的社会服务均等化。目前，在我市各乡镇（村）均有免费开放的 “ 农家书屋 ”和文化活动室（中心），村民可以随时阅读或参与群众文化活动。与此同时，由剧团等专业团体和市群众艺术馆分别牵头的文艺团队也时不时地将优秀的文艺演出送到农村，让普通百姓共享文化成果。这些基本性、公益性、均等性、便利性的公共文化服务，为满足群众的基本精神文化需求提供了条件，同时也为城镇化全面、可持续发展奠定了基础，是城镇化的重要标志。３．２基层公共文化建设是城镇化的重要内容基层公共文化建设有利于先进文化的传播，有效提升人民素质，营造良好的社会风尚，是城镇化的重要内容。城镇化，说到底，其实就是要为作为社会主体的人创造条件，使其生活得更有幸福感。幸福感主要表现在：① 自然环境优美；② 物质生活富足；③精神生活丰富；④社会和谐，聚居人群具有较高的素质，人际关系良好。先进文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高国民素质、保持社会稳定、促进国家繁荣富强的重要因素。而基层公共文化作为先进文化建设的基础和重要方面，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求、改变人们的精神面貌、营造和谐社会发挥着不可估量的作用，是城镇化进程中不可缺少的重要内容。目前，太原市各乡镇（社区）均有免费开放的文化活动室、图书阅览室，并有自发组织的活动团队，经常会开展各类群众

申论范文：公共文化服务的回归与创新

申论范文：公共文化服务的回归与创新申论范文：公共文化服务的回归与创新近年来，随着中国经济的快速发展和城镇化进程的推进，公共文化服务在满足人民群众文化需求上发挥着重要的作用。

然而，我们也不可忽视的是，公共文化服务仍然面临着不少挑战和问题。

本文将探讨这些问题，并提出一些回归与创新的措施，以进一步推进我国公共文化服务的发展。

首先，我国公共文化服务面临的问题是服务对象需求多元化及个性化的问题。

随着社会的不断发展和人民群众的生活水平的提升，人们对文化服务的需求也变得更加多元化。

传统的文化服务模式已不能满足人们个性化、多元化的需求，如何让人民群众“足不出户”即可获得满意的文化服务，成为了摆在我们面前亟待解决的难题。

其次，公共文化服务的地域不平衡问题是当前存在的另一个突出问题。

我国地域广阔，东西部地区经济发展水平的差距较大。

在东部发达地区，文化服务设施相对比较完善，但是在中西部地区就相对薄弱。

这使得中西部地区的人民群众很难获得优质的文化服务，使地域发展差距进一步扩大。

再次，公共文化服务的“冷门”问题也需要引起我们的重视。

传统的文化服务主要偏向于大众喜爱的热门文化内容，而对于一些冷门的文化形式和内容却关注较少。

这使得一些非主流的文化形式难以得到展示和推广，文化的多样性和丰富性没有得到充分的表达。

公共文化服务需要更加注重保护和传承冷门文化，以满足不同人群对文化的多样性需求。

鉴于上述问题，为了回归和创新我国公共文化服务，我们需要采取一些相应的措施。

首先，加强地方政府对公共文化服务的投入，提高文化服务设施和服务质量。

地方政府是推动公共文化服务发展的重要力量，应加强对公共文化服务的战略性规划和投资，提高公共文化设施和服务的建设水平，缩小地区之间的差距。

其次，推动数字化技术与公共文化服务的深度融合，为人民群众提供更加便捷的文化服务。

随着大数据和云计算技术的发展，数字化文化资源的存储、传播和交流成为可能。

政府可以利用现代科技手段打破时空限制，实现文化资源的共享和传播，让人民群众通过互联网、手机等终端设备随时随地享受文化服务。

大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见

大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2011.11.15•【字号】同政发[2011]225号•【施行日期】2011.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见（同政发[2011]225号）各县、区人民政府，市直及驻市各有关单位：城镇化是经济社会发展的必然趋势，是全面建设小康社会的必由之路，是扩大内需、拉动经济转型发展的强劲动力。

加快推进城镇化对于我市推进资源型经济转型，实现跨越发展，具有重要的现实意义和长远意义。

现就加快推进我市城镇化进程提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

以科学发展为主题，转型发展为主线，确立转型发展、绿色崛起的战略；着力推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐；走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路。

着力突破支柱产业单一的发展格局，尽快形成加快推进城镇化、促进城乡统筹发展的机制体制，使城乡一体快速发展。

（二）基本原则1、坚持改革创新、先行先试。

2、坚持以人为本、现代化导向。

3、坚持区域协调、城乡统筹。

4、坚持节约发展、绿色发展。

5、坚持政府引导、市场推动。

二、总体目标大力推进城镇化，确定到2015年，全市城镇化水平达到60%；城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善；实施城市建设工程和综合整治工程重点推进项目，全面完善城市综合服务功能；城市基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强；城乡历史文化遗存和自然生态环境得到较好保护；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；每年转移一定数量的农村富余劳动力，产业集聚带动人口集聚能力明显提高；城乡一体化快速发展。

到2020年，全市城镇化水平达到65%以上。

三、主要任务根据全省“一核、一圈、三群”的城镇空间布局框架，结合我市自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，坚持“空间集聚、城乡统筹、协调发展”的原则，以中心城市为龙头，以8个农业县区驻地镇建设为中心，实施“大县城”战略，以20个“百镇建设”重点示范镇为重点，通过产业集聚、公共服务设施建设引导和政策优惠，大力推进人口向县城集中，壮大县域中心城镇规模；择优发展特色鲜明、具有产业支撑的示范镇，积极推进县域人口与经济布局的空间集中化进程，形成连动推进一体化的城镇化格局。

全国各地深入推进文化体制改革——全民公共文化服务

也是政府公共文化服务体系中的重要政府投人为主、社会力量积极参与的稳提升。７月１日，修葺一新的省图书馆
组成部分。福建完善公共文化服务体系。保障
群众文化权益２１年４月５日来源：华网０１新
定投入机制。体育服务体系
源共享工程。
五年来，海南农村基层文化活动通
打破传统公共图书馆服务体系以及文化信息资过整合、自建和购买版权等方式，建立过现代科技手段和传媒方式，了一批内容丰富的文化信息资源，建成文艺活动的单一方式，在满足农村群众
首先，北京市的公共文化服务设施各级文化信息资源服务中心和基层服文化娱乐需求的同时，融入更多的科
近年来，新建了市文化艺术中心、
《湖南省“ 十二五” 化发展规划》化系统“ 文四个一批” 门技术人才詹有的良好局面。专
赣州市提出了研发针对基提出要大力促进各市州、各县市区新根的协助下，他图书馆、大剧院、博物馆等标志性文化建、扩建一批文化基础设施。全面完成层的多功能流动文化服务站的设想，
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全国各地深入推进文化体制改革
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北京构建惠及全民的公共文化服务体系２１００年１１月７日来源：中国网
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截至目前，福建全省各地通过新建级非物质文化遗产保护项目２０项（第
２１年１月８日来源：南日报０１海

新型城镇化背景下的城市公共服务设施建设

新型城镇化背景下的城市公共服务设施建设一、引言随着中国经济的快速发展，城市化进程也在持续加速，中国正面临着一波新的城镇化潮流。

中国已经进入了城市化的“快车道”，但新城镇化带来了前所未有的挑战，其中城市公共服务设施的建设是必不可少的一环，也是城市化发展的重要基础之一。

本文将详细讨论在新型城镇化背景下的城市公共服务设施建设。

二、新型城镇化背景下的城市公共服务设施1.城市公共服务设施建设的背景城市公共服务设施建设是地方政府的主要职责之一，也是城市化发展的重要基础之一。

在新型城镇化背景下，城市公共服务设施建设更加重要，因为城市转型和升级需要更好的产业支撑和基础设施。

城市公共服务设施对促进城市经济的发展和改善城市居民的生活起着重要的作用。

2.城市公共服务设施建设的现状中国城市公共服务设施的建设已经取得了长足的进展，但与发达国家相比存在着很大的差距。

目前，中国城市公共服务设施建设主要存在以下几个方面的问题：空间分布不合理、服务水平不高、缺乏定量监测手段、管理体制不健全等。

这些问题导致了城市公共服务设施建设的效果不尽如人意，需要更加深入的改革和建设。

3.城市公共服务设施建设的前景未来城市公共服务设施建设的发展趋势将越来越智能、绿色、集约化。

中国正在加快推进可持续发展，城市公共服务设施建设也需符合国家的发展战略，实现环保、节能、便民、高效的目标。

因此，未来将在技术创新、流程优化、人力资源等方面进行改革和建设。

三、城市公共服务设施建设的重要性1.促进城市化进程城市公共服务设施建设是城市化进程的重要组成部分，它对于城市的产业转型和升级等方面起着重要的作用。

城市公共服务设施建设可以吸引更多的人口来到城市定居，改善城市居民的生活质量，有利于城市的经济、社会和文化发展。

2.改善城市居民的生活质量城市公共服务设施的建设对于城市居民的生活质量有着直接的影响。

城市公共服务设施的建设可以提高城市居民的生活质量，提供更好的社会福利和保障。

加快推进公共文化服务体系建设研究——以淄博市为例

力。通过完社区自治能织的法律属在法律层面
善社会管理立法．提升力．对基层社会管理组性、职能和权限都需要上予以明确。要把社会
ＭＥＩＨｏｎｇ — －ｘｉａ
（ＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＺｉｂｏＭｕｎｉｃｉｐａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｆＣｏＰＣ，Ｚｉｂｏ２５５０３法律法规体系
工作推进的因素和问题．这些制约因素和问题不仅影响了文化惠民工作的进程．也影响了淄博市建设经济文化强市的步伐为有效解决这些制约因素和问题．需要强化制度建设、建立健全投入机制、加强基层文化设施建设、创新人才队伍建设。
确那些需要政府重点关注的民生
领域．确立政府要依法行政，依法进行社会管理．并承担起提供基本
公共服务的责任。通过完善社会组织、自治组织的立法，明确界定政
府、社会组织，公民在社会管理和社会服务中的权利、义务和责任，促进社会管理的主体向协商合作方向转变．增强社会管理主体的合
一
加快推进公共文化服务体系建设研究
以淄博市为例
梅红霞
体的民主参与机制。大力培育负

关于加快构建现代公共文化服务体系的意见

2015年1月14日，中华人民共和国中央人民政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，全文如下。

关于加快构建现代公共文化服务体系的意见近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。

但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。

在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。

为贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，加快构建现代公共文化服务体系，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。

（二）基本原则坚持正确导向。

以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

新型城镇化与公共服务的改进

新型城镇化与公共服务的改进近年来，我国城市化进程不断加速，新型城镇化成为中国发展的重要战略。

随着城市化的不断发展，城市人口不断增长，城市规模也日益壮大。

新型城镇化需要借助公共服务的改进来实现，只有公共服务得到有效提升，城市的生活质量和经济发展水平才能得到全面提高。

一、政府应加大对公共服务的投入城市化的过程中，公共服务是重中之重。

因此，政府应该把公共服务作为一项重要任务，高度重视并加大对公共服务的投入。

政府可以通过各种有效的途径，增加教育、医疗、文化、环保等领域的财政支出，扩大公共服务的规模，拓宽覆盖范围，为城市居民提供更好的公共服务。

其次，政府投资应该注重公共服务的普惠性。

政府在公共服务领域的资金应该更多地投入到基层和困难地区，满足城市群众的基本需求。

例如，提供更多的公共设施和公共交通，免费医疗和免费教育等，以满足老百姓的日常需求。

政府的投资应该更多地关注城市底层和低收入群体，促进社会和谐与稳定。

二、推进公共服务的数字化改善随着时代和科技的发展，公共服务也应该尽可能地与时俱进。

在新型城镇化的背景下，公共服务已经开始走向数字化、智能化、网络化。

数字化改善不仅为城市居民提供更便捷、更高效的生活方式，还可以让城市工作人员更加便捷地管理和运营公共服务。

数字化改善与公共服务的现代化密切相关。

政府应该加强公共服务的数字化建设，实行数字化城市化的新视野，推动数字化状况下的公共服务进一步提升。

例如，政府可以投入更多的资金和技术支持于建立一个功能完善、信息透明的公共信息平台，这样可以更好地满足城市居民的需求，方便城市管理部门的管理和运作。

三、发展智能化公共服务智能化公共服务是数字化转型和现代化发展的重要趋势，也是新型城镇化下改善公共服务的重要措施。

智能化可以优化公共服务的方式和手段，使公共服务更加高效、便捷、精准和定制化，进一步满足城市居民的个性化服务需求。

例如，引进智能化设备和智能化管理系统，提供智能化服务和产品，智能化公共服务将更快更好地满足城市居民的需求。

新型城镇化背景下的城市公共服务

新型城镇化背景下的城市公共服务一、背景介绍随着我国城市化进程的不断加速，城市公共服务设施的建设和提高已成为提升城市生活品质和社会经济发展的重要保障和支撑。

新型城镇化的加速推进，正倡导城市公共服务设施的全面建设和完善，以满足人民群众日益增长的生活需求。

二、城市公共服务1、概念城市公共服务是指政府在城市中为公民提供的各种基础设施和服务，包括常见的交通、供水、供电、公共娱乐设施、文化教育等。

2、发展历程我国的城市公共服务建设始于20世纪50年代，从20世纪80年代末至21世纪初，我国城市公共服务设施建设也经历了从开发和发展到构建完善的漫长过程。

随着21世纪以来城市化进程的不断推进，城市公共服务设施建设和提高成为了我国城市发展的主要方向。

3、发展现状我国城市公共服务设施建设已经取得了显著成就，基础设施完善、设施水平提高、服务质量不断提高，各类公共服务设施得到了广泛的开发和建设。

三、新型城镇化背景下的城市公共服务1、新型城镇化进程的背景新型城镇化是指在尊重人民意愿、市场导向和可持续发展原则的基础上，整合城乡要素资源，推进人口城镇化和城乡一体化的发展模式，以优化城乡空间布局、提高城市品质和提升人民群众生活水平为主要目标的进程。

2、新型城镇化对城市公共服务的影响新型城镇化对城市公共服务设施建设和提高产生了积极的影响。

一方面，新型城镇化确立了城市公共服务设施建设和提高的重要地位，将城市公共服务设施建设作为衡量城市发展和生活品质的标志，注重加强城市公共服务设施建设与城市发展协调。

另一方面，新型城镇化也加速了城市公共服务设施建设和提高步伐，推动了城市公共服务设施建设的优化升级和智能化改造。

3、新型城镇化下的城市公共服务建设重点新型城镇化下的城市公共服务建设需要注重从以下几个方面出发：一是补齐城市公共服务设施短板，加强城市公共服务设施建设与城市规划协调；二是建立数字化、智能化城市公共服务设施建设体系，推动城市公共服务设施智能化升级；三是完善城市公共服务设施的管理和运营机制，提高城市公共服务设施的使用效率和运营质量。

基层公共文化服务体系建设

基层公共文化服务体系建设基层公共文化服务体系建设作为党和国家推进文化建设的重要举措，以提高全民文化素质，促进文化产业发展为目标，全面深入推进文化改革，加强基层公共文化服务体系建设，有着非常重要的意义。

当前，随着城镇化进程的加快，我国基层公共文化服务体系建设已经面临不少问题。

其中，最大的困难之一是缺乏资金。

许多基层单位无法为公共文化服务事业提供足够的资金支持，导致文化馆等公共文化场所基础设施不完善，文化活动缺乏多样性和深度。

其次，人才资源不足也是制约基层公共文化服务的一个重要障碍。

很多地区存在人才流失、人才不足的问题，导致文化服务相对单一、活动有限。

此外，公共文化服务的定位和方向也需要更加明确。

于是，要加强基层公共文化服务体系建设，首先应该加大政策扶持力度，给予足够的经费保障。

在合理调配财政资源的基础上，要建立多种资金筹集渠道，吸引更多社会资本参与。

同时，应该注重完善基础设施，提高文化服务场所的质量与功能，让基层公共文化服务设施成为社区和农村民众心目中重要的精神家园。

其次，吸引更多的人才参与基层公共文化服务事业，完善人才培育体系是非常重要的。

通过打造优秀的文化服务品牌、实施人才引进补贴政策等措施，吸引、留住有激情、热爱文化事业的人才。

在此基础上，通过不断提升核心竞争力、建立完善考核评价机制，激励干部职工主动创新、争先创优。

最后，当前基层公共文化服务领域的定位和方向比较模糊，需要通过加强政策引导和加大宣传力度，明确其服务方向。

在根据不同地区的文化差异，推出不同的定位和策略，加以实施。

例如，完善农村基层公共文化服务系统，开展多样性、有趣味的文化活动等，更好地满足各阶层人民对美好生活的向往。

总之，基层公共文化服务体系建设是一项长期而艰巨的任务。

只有通过不断探索、积极完善，才能真正让公共文化服务成为人民群众精神文化生活的重要支撑点，中国特色的文化、先进的文化井喷而出，成为民族精神的重要体现，创造出人民对美好生活的新向往。

新型城镇化建设中的公共服务供给与优化

新型城镇化建设中的公共服务供给与优化随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市人口不断增加，城市都市化程度也在不断提高。

在这样的背景之下，新型城镇化建设已经成为了我国经济社会发展的重要战略之一。

新型城镇化建设不仅涉及到城市基础设施建设、土地利用和环境保护等方面的问题，还涉及到城市公共服务的供给与优化问题。

一、新型城镇化建设中的公共服务供给问题随着城市人口的不断增加，城市公共服务的供给短缺已经成为了一个普遍的现象，尤其是在一些经济欠发达的城市和农村地区。

城市公共服务的供给短缺不仅影响到了城市居民的生活质量，还对城市的经济社会发展产生了影响。

1、教育公共服务供给短缺教育是城市公共服务中非常重要的一环，它关系到着城市的未来，但是现实中，教育公共服务供给的短缺已经成为了城市居民面临的普遍问题。

在一些人口密集的城市中，即便是在学校向学生们提供优质教育，学生的学业质量也难以得到有效保障，这也表明了教育公共服务供给短缺的问题。

2、医疗公共服务供给短缺城市居民的健康需要得到良好的保障，但是现实中，医疗公共服务的供给短缺成为了城市居民面临的普遍问题。

在一些城市中，由于医疗资源有限，导致部分居民不能得到及时有效的医疗救治，医疗保障水平有限，这也表明了医疗公共服务供给短缺的问题。

二、新型城镇化建设中公共服务的优化问题城市公共服务是城市发展的重要基础，怎样优化城市公共服务水平，是解决城市公共服务问题的重要途径。

1、提升教育公共服务水平为了提升教育公共服务水平，城市需要投入大量的资金和资源，同时加快教育信息化和信息化技术的应用，推广开展远程教育教育，提升学校教育的质量和效益。

在教育体制改革方面，要坚持优质均衡发展，提供多样化的教育供给服务，积极培养优秀人才。

2、提高医疗公共服务水平提高医疗公共服务水平需要从医疗机构和医疗服务两个方面入手。

在医疗机构方面，城市需要增加和优化医疗机构的类型和数量，优化医疗机构的选址，并且加强医疗机构的管理和服务质量。

新型城镇化建设的战略研究

新型城镇化建设的战略研究近年来，随着中国不断加快城市化进程，新型城镇化建设也成为了国家发展战略的重要组成部分。

在全面建设社会主义现代化国家的过程中，新型城镇化建设既是经济转型升级的必然要求，又是实现社会公平和人民幸福的重要保障。

一、新型城镇化建设的背景与意义随着中国经济的快速发展和城镇人口的不断增加，旧的城市化模式已经无法满足城镇化的发展需求。

因此，新型城镇化建设应运而生。

新型城镇化旨在以现代化为基础，以人为本，通过城市发展促进农村发展，通过城乡融合提升城镇发展质量和居民生活水平，实现城乡一体化发展。

新型城镇化建设有着重要的意义。

首先，它推动着中国经济的转型升级。

由于城市化是现代化进程的重要组成部分，新型城镇化建设旨在加快城市化进程，促进产业结构的调整和优化。

其次，它有利于资源的优化配置。

城乡一体化、城镇融合可以有效地利用国土资源，促进资源的可持续利用。

第三，新型城镇化建设对于完善社会保障体系和促进社会公平具有重大意义。

二、新型城镇化建设面临的挑战虽然新型城镇化建设有很多优势和带来的发展机遇，但是同时面临着一些挑战。

首先，新型城镇化建设需要大量的资金投入、技术支持和人才支撑。

其次，城乡发展不平衡和城镇化进程的不协调需要得到合理的解决。

第三，城市发展所带来的环境问题需要合理解决和平衡发展。

三、新型城镇化建设的战略思路为了有效应对新型城镇化面临的挑战，新型城镇化建设需要一系列的战略思路。

首先，要全面加强城乡一体化发展。

无论是城市还是农村，都是中国的基础建设。

因此，要在城乡差异化的基础上构建城乡一体化的体制机制，在发展中实现集约化、可持续化和美观化。

其次，要加强城镇化进程中的公共服务建设。

教育、医疗、文化、体育等公共服务对于居民生活的保障至关重要。

因此，要加强公共服务的供给，尤其是教育、医疗等基础公共服务的覆盖率和质量。

第三，要推进城市化进程中的环境保护。

中国的城市化进程和环境保护是两个紧密联系的事情。