第3章 报关资格管理制度

3.4报关单位的海关年审制度 3.4报关单位的海关年审制度
3.4.1 海关年审制度的概念 3.4.2 报关单位海关年审的时限 3.4.3 报关单位海关年审的程序
3.4.1 报关单位海关年审制度的概念
海关年审制度是指报关单位每年在 规定的期限内， 规定的期限内，向海关递交规定的文件 资料， 资料，由海关依法对其报关资格进行年 度审核，以确定其是否具备继续开展报 度审核， 关业务条件和资格的一项海关管理制度。 关业务条件和资格的一项海关管理制度。
3.2.5 报关注册注销制度
报关单位经海关办理注册登记后， 报关单位经海关办理注册登记后， 遇有丧失经营许可、解散、 遇有丧失经营许可、解散、破产或经营 期限到期等情形时， 期限到期等情形时，应事先以书面形式 向注册地海关报告。在办结海关有关手 向注册地海关报告。 续后， 续后，由报关注册地海关收回并注销原 签发的“报关注册登记证书” 签发的“报关注册登记证书”。
3.2报关注册登记制度 3.2报关注册登记制度
3.2.1 报关注册登记的概念 3.2.2 报关注册登记的范围及基本条件 3.2.3 报关注册登记的程序 3.2.4 报关注册变更制度 3.2.5 报关注册注销制度
3.2.1 报关注册登记的概念
报关注册登记制度是指进出口货 物收发货人、 物收发货人、报关企业向海关提供规 定的法律文书，申请报关资格， 定的法律文书，申请报关资格，经海 关审查核实，准予其办理报关业务的 关审查核实， 管理制度。 管理制度。
3.3异地报关备案制度 3.3异地报关备案制度
3.3.1 异地报关备案制度的概念 3.3.2 异地报关备案的条件 3.3.3 异地报关备案的程序
3.3.1 异地报关备案制度的 概念
异地报关备案制度是已经在所在地 海关办理了报关注册登记手续的报关单 位为取得在其他海关所辖关区报关的资 格，而在有关主管海关办理报关备案审 批手续的海关管理制度。 批手续的海关管理制度。该制度一般适 用于自理报关单位。 用于自理报关单位。
3.5.6报关员权利与义务 3.5.6报关员权利与义务
1）报关员的权利 （ 1 ）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海 关事务。 关事务。 有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实， （ 2 ） 有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实， 手续 不齐全的报关业务。 不齐全的报关业务。 根据《海关法》及有关规定， （ 3 ） 根据 《 海关法》 及有关规定，对海关的行政处罚 决定不服的， 有权向海关申请复议， 决定不服的 ， 有权向海关申请复议 ， 或者向人民 法院起诉。 法院起诉。 有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督， （ 4 ） 有权根据国家法律、 法规对海关工作进行监督 ， 并有权对海关工作人员的违法、 并有权对海关工作人员的违法 、 违纪行为进行检 揭发和控告。 举、揭发和控告。 （5）有权举报报关活动中的违规走私行为。 有权举报报关活动中的违规走私行为。
3.4.3 报关单位海关年审的程序
1）提出申请并提交材料 （1）非外商投资企业的海关年审申报材料 （2）外商投资企业提交的年检申报材料 2）海关审核 3）年审结果
3.5报关员资格管理制度 3.5报关员资格管理制度
3.5.1报关员定义 3.5.1报关员定义 3.5.2报关员资格获取 3.5.2报关员资格获取 3.5.3报关员注册制度 3.5.3报关员注册制度 3.5.4报关员异地备案 3.5.4报关员异地备案 3.5.5报关员的海关年审 3.5.5报关员的海关年审 3.5.6报关员权利与义务 3.5.6报关员权利与义务 3.5.7报关员的行为规范和法律责任 3.5.7报关员的行为规范和法律责任
3.5.1报关员定义 3.5.1报关员定义
报关员是指取得报关员资格， 报关员是指取得报关员资格， 按海关规定程序在海关注册向海关 办理进出口货物报关业务的人员。 办理进出口货物报关业务的人员。
3.5.2 报关员资格获取
拥有全国报关员考试资格， 拥有全国报关员考试资格，并且考 试合格者才能获得报关员资格。 试合格者才能获得报关员资格。海关对 获得报关员资格者颁发“ 获得报关员资格者颁发“报关员资格证 书”，该证书是报关从业人员可以从事 报关工作的专业技术资格证明。 报关工作的专业技术资格证明。
3.1.1 报关资格管理制度的定义
报关资格管理制度是指海关依法 对报关单位的报关资格审定、 对报关单位的报关资格审定、批准及 对其报关行为进行规范和有效管理的 业务制度。 业务制度。
3.1.2 报关资格管理制度的形 成与发展
据我国海关监管制度改革， 据我国海关监管制度改革，可将我国 资格管理制度划分为两个阶段： 资格管理制度划分为两个阶段：一是从新 中国成立到二十世纪八十年代的报关资格 管理制度形成阶段；二是进入90 90年代以后 管理制度形成阶段；二是进入90年代以后 报关资格管理体制发展与完善阶段。 报关资格管理体制发展与完善阶段。 1）报关资格管理制度形成阶段 2）我国报关资格管理制度的发展完善
3.4.2 报关单位海关年审的时限
根据海关规定，非外商投资企业( 根据海关规定，非外商投资企业(指除外商投资 企业以外所有已在海关办理报关注册登记的进出口 货物收发货人、报关企业) 货物收发货人、报关企业)作为报关单位申报年审的 时间为每年的1 日至4 30日 每年1 日至5 时间为每年的1月1日至4月30日。每年1月1日至5月 31日为海关年审工作时间 日为海关年审工作时间。 31日为海关年审工作时间。5月1日以前完成审核工 作。对外商投资企业海关与相关部门对其实行联合 年检每年1 日至5 31日为联合年检的工作时间 日为联合年检的工作时间。 年检每年1月1日至5月31日为联合年检的工作时间。 外商投资企业向各行政管理部门提交年检申报材料 的时间为每年的1 日至4 30日 的时间为每年的1月1日至4月30日，联合年检各部门 的审核工作应于5 31日前完成 日前完成。 的审核工作应于5月31日前完成。
2）报关注册登记的基本条件 考虑到报关单位的不同性质， 考虑到报关单位的不同性质，海关 对其规定了不同的报关注册登记条件。 对其规定了不同的报关注册登记条件。 （1）对于专业报关企业 （2）对于代理报关企业 （3）对于进出口货物的收发货人
3.2.3 报关注册登记的程序
报关注册登记一般包括申请、 报关注册登记一般包括申请、海 关审查、颁发证明书3个步骤。 关审查、颁发证明书3个步骤。根据 提出申办报关注册登记的单位的不同， 提出申办报关注册登记的单位的不同， 其具体步骤和需要提供的文件资料也 不一样。 不一样。
3.1.3 报关资格管理制度范畴与作用
1）报关资格管理范畴 根据《海关法》的规定， 根据《海关法》的规定，报关 资格管理制度涉及报关单位注册登 审查；报关员资格注册登记、 记、审查；报关员资格注册登记、 审查； 审查；异地报关备案等范畴 。
2）报关资格管理制度作用 规范报关行为，提高报关效率； （1）规范报关行为，提高报关效率； 维护正常的外贸经营秩序， （2）维护正常的外贸经营秩序，促进经济健康 发展； 发展； 有利于税费征收，保证国家财政收入； （3）有利于税费征收，保证国家财政收入； 有利于维护报关企业正常地开展业务， （4）有利于维护报关企业正常地开展业务，提 高经济效益。 高经济效益。
3.5.3 报关员注册制度
报关员注册是指通过报关员资格考 取得“报关员资格证书”的人员， 试、取得“报关员资格证书”的人员， 由所属企业向所在地海关申请登记备案 并获取报关员证件的行为。 并获取报关员证件的行为。
1）注册条件 （1）报关员必须取得报关从业资格 （2）报关员必须受聘于报关单位 2）注册程序 （1）企业向海关提出申请 （2）海关审核 颁发“报关员证” （3）颁发“报关员证”
3.2.4 报关注册变更制度
已办理报关注册登记的报关单位， 已办理报关注册登记的报关单位， 有关登记事项，如报关单位名称、 有关登记事项，如报关单位名称、企业 性质、法定代表人(负责人) 注册资本、 性质、法定代表人(负责人)、注册资本、 经营范围等在海关注册登记的内容发生 变更， 变更，应当自政府主管部门批准变更后 在规定的时间内向注册地海关办理变更 登记手续。 登记手续。
3.5.5 报关员的海关年审
报关员年度审核是指报关员随所属 企业每年在规定的期限内向海关递交相 应的文件资料， 应的文件资料，由海关对其报关情况进 行审核，以确定其是否具有继续从事报 行审核， 关业务资格的海关管理制度。 关业务资格的海关管理制度。
报关员年审的程序如下： 报关员年审的程序如下： 1）年审申报 2）海关审核 3）通过年审的处理 4）对年审不合格报关员的处理
1）申办专业报关企业的程序 （1）向海关提出申请 （2）海关审核 （3）海关总署作出审批决定 （4）申办企业申领营业执照 （5）向海关申请报关注册登记 （6）海关审查 颁发“专业报关企业注册登记证书” （7）颁发“专业报关企业注册登记证书”
2）申办代理报关企业的程序 （1）向海关提出申请 （2）海关审查 颁发“代理报关企业注册登记证书” （3）颁发“代理报关企业注册登记证书” 3）申办自理报关企业的程序 （1）向海关提出申请 （2）海关审查 （3）颁发“自理报关企业注册登记证书” 颁发“自理报关企业注册登记证书”
3.5.4 报关员异地备案
报关员异地备案是指已在主管海关 办理了报关注册手续的报关员， 办理了报关注册手续的报关员，随所属 报关单位， 报关单位，为取得在异地海关所辖关区 报关的资格， 报关的资格，而在异地海关办理报关备 案审批手续的行为过程。 案审批手续的行为过程。经批准异地报 关备案的报关员，可代表所属企业， 关备案的报关员，可代表所属企业，在 异地备案地海关所辖关区各口岸办理报 关手续。 关手续。
3.3.3 异地报关备案的程序
1）异地报关备案的申请 2）异地报关备案的注册地海关审核 3）异地报关备案的备案地海关审核及 证书颁发
【观念应用3-1】 观念应用3
广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续， 广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续， 取得了报关权，因业务需要， 取得了报关权，因业务需要，该公司需要在上海海关办理 报关业务，由于该公司已获准拥有报关权， 报关业务，由于该公司已获准拥有报关权，因而只需在上 海招聘一位报关员即可办理报关业务。 海招聘一位报关员即可办理报关业务。 答： 异地报关必须要办理异地报关备案手续，申请办 异地报关必须要办理异地报关备案手续， 理异地报关备案手续的报关单位应同时具备三个条件： 理异地报关备案手续的报关单位应同时具备三个条件： 必须是自理报关单位；（ ；（2 （1）必须是自理报关单位；（2）必须已在海关办理报关 注册登记手续；（ ；（3 注册登记手续；（3）必须已经通过海关年审或尚在报关 有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准， 有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准，才可开 展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关， 展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关， 因此是错误的。 因此是错误的。