第三节 通报

•
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动 安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地 区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规 定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种 迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报 经省级教育行政部门批准。 国务院办公厅（盖章） 一九九九年十二月二十日
例文三 情况通报
• •
三、通报的特点
1 告喻性。通报的基本职能是在特定的范围内普 遍地告喻、传达情况，或是表彰或是批评。
通 报 的 特 点
4
2
真实性。通报的材料必须是经过核实是真 实的，不能有丝毫的虚构、夸大或缩小。
3
典型性。通报的事实应该具有一定的普遍 性、代表性、针对性，有典型教育意义。
时效性。必须迅速及时发出才能促进工作， 否则，就没有通报的意义和价值了。
•
表扬性通报的结构： 关于表彰XXXXXX的通报 XXX： XXXX（表彰事实、背 景），XX（意义）现决定对 XXXX XXXX予以通报表彰。 XXXXX（号召）
X年X月X日
（２）批评性通报的正文内容。 • 要写清楚错误事实或现象。 • 对错误性质或危害的分析。 • 惩罚决定或治理措施。 • 提出希望要求，以便受文单位能够高度 重视。
•
一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花 收购、加工、经营活动。 安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会 议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济 单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政 府要一律没收。 江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂……（略） 二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花价 抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该 厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存 的棉花。 河南省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工 必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉 花。
•
三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非 法经营棉花。（略） 四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂 名义非法收购棉花。（略） 五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。 （略） 对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府 的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠 正。但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正， 有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院[1994]52号文件 精神继续严肃查处，将结果报国务院。同时，各地都要引以 为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购 动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是 过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要 坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的 棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。 国务院办公厅（盖 章）
（三）正文 一般由主要事实、事实评析、决定和要求组 成。 （１）表彰性通报的正文内容 • 1）着重介绍先进典型值得人们学习、效法的 主要事迹，要写清时间、地点、人物及基本事件 过程。 • 2）据此分析先进典型的精神实质和意义。 （评价） • 3）然后作出表彰决定。 • 4）最后发出号召，提出要求。
•
国务院办公厅关于江苏省吴江县 红星玻璃钢厂擅自制作和出售国徽的通报 国办发[1983]23号 各省、市、自治区人民政府办公厅： 据反映，江苏省吴江县红星玻璃钢厂一九八三年元月向各地发函称：本 厂采用玻璃材料制作中华人民共和国国徽，自去年生产直径为67厘米的国徽 以来，已有25个省市自治区数百个单位订货。还根据一些单位的需要，试生 产了直径1米的国徽，欢迎订购等等。国徽，是中华人民共和国的象征，国 徽的制发是一件非常严肃的事情。前中央人民政府办公厅和国务院办公厅都 曾规定，县以上各级人民政府悬挂的国徽由中央人民政府、国务院统一制发， 并对悬挂国徽的机关和各级政府悬挂国徽的尺寸作了具体规定。江苏省吴江 县红星玻璃钢厂未经授权，自定规格，擅自制作和出售国徽是错误的。请江 苏省人民政府办公厅立即制止，对于已售出和制出的不符合规格的国徽应当 全部销毁。 请各省、自治区、直辖市人民政府办公厅认真检查一下本地区有无类似 情况，一经发现，应立即纠正。 一九八三年三月三十一日
• 二○○一年二月五日（盖章）
例文二批评性通报
• 国务院办公厅关于××省××市××县 擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
• 1999年12月5日，××省××市××县举行 ××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导 擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车 仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时， 致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤 慨，致信中央要求坚决制止此类现象。
•
•
批评性通报的结构： 关于X单位擅自XXX的通报
XXX： XXX（错误事实）。XXXXXXXX XXXX（决定或措施措施）。 XXXXX（要求）。
X年X月X日
（３）情况性通报的正文内容。 • 通报的缘由和目的。 • 通报情况与信息。 • 在明确情况的基础上，对受文单位提出希 望和要求。
• •
• •
• 中华人民共和国教育部关于××大学 • 处理一个学生侮辱教师的问题的通报 各省、市、自治区高教(教育)厅(局)，全国重点高等 这一篇情况通报,从内容看，类似一则 学校： 最近××大学对一个学生在实验课中不遵守学习 按语。第一部分从开头至“这样处理是 纪律和侮辱教师的问题，给予处分，并将校委会的决 对的”，说明通报的事由并肯定和同意 定正式公布。这样处理是对的。一切学校要提高教学 校委会的处理决定；第二部分从“一切 质量，一方面是教师必须根据党的教育方针和学校的 学校要提高教学质量”至“认真地学好 培养目标，认真地教好课程，关心和爱护学生，对学 生提出严格的要求；另一方面是学生必须按照教学计 功课”，是对学校和老师提出正面要求， 划的要求，尊重教师的指导，遵守学习纪律，认真地 对学生进行正面教育；第三部分即最后 学好功课。现将××大学的布告全文印给你们，供参 一句话，提出印发通报及其目的，即警 考，希望引起大家的注意。 惕类似事件的发生。值得提出的是，校 中华人民共和国教育部(印) 方公布对学生的处理决定，应用通报。 一九××年×月×日
•
各地区、各部门要认真学习中国女子足 球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结 拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结 在江泽民同志为核心的党 中央周围，高举邓 小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、 立足本职、扎实工 作，为把建设有中国特色 会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
一九九九年七月十二日（印章）
•
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序， 这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破 坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用 中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼 搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事 故，造成极恶劣的社会影响。××县发生的问题，已不只 是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类 不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领 导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切 实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。
• 国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销 • 政策的通报
国办发[1994]94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉 花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花 收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位 和个人臵国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花， 公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予 以通报。
二、通报的分类
• （一）按通报内容性质的不同，可分为： • 表彰性通报
主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法， 以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。
• 批评性通报
用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或 个人存在的错误事项，提出解决办法或处理意见。
• 情况性通报
用于传达上级重要精神，沟通信息，互通情况，以推动 本单位或全局工作。
工作通报的结构： 关于2003年XXX工作的通报
XXX： XXX（基本情况）。XXXXXXXX XXXX（成绩和问题）。 XXXXX（要求）。
写作理论与实务
通 报
第 三 节
讲授内容
• • • • • • 一、通报的含义 二、通报的类别 三、通报的特点 四、通报的写作 五、通报的写作要求 六、通知与通报的异同
一、通报的含义分析
通报是上级机关对下级机关中的典型的先进 事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评 教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对 重要的精神和情况给予传达沟通的一种知照性公 文。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神 或者情况。
•
• （二）按通报内容含量的不同，可分为：
综合性通报。如《国务院办公厅关于××省 ××市社队煤矿三起重大伤亡事故的通报》 专题性通报。如《中共××市委员会关于表 彰×××同志不畏强暴、勇斗走私犯事迹的通报》
• （三）按通报写作形式的不同，可分为： • 直述式通报。即直接叙述被通报事件。以告知事实、情况，申 明意义、目的为主，在内容结构上，一般包括主要事实或情况、分析 和决定、号召或要求三个部分；在表 达方式上，有叙述，有议论， 叙议结合。叙以表明通报的事实，议以揭示问题的 性质。 转述式通报。把下级单位报来的通报、报告、简报等文件，加 上批语，转发给有关单位，可以用转述式通报。对被通报事件来讲， 这是间接叙述形式。如《最高人民法院关于贵州省怀仁县人民法院卢 德华同志模范事迹的通报》。
××市人民政府关于表彰计划生育先进集体 和先进工作者的通报
• 各县（市、区）人民政府，市属各部门： “九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门 高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实 例 加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五” 文 人口计划和各项计划生育指标任务。二000年度，全市人 口出生率降到5，平均生育率为0.87，低于全国、全省水 一 平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同 表 努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开 彰 展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计 划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志 性 “全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的 通 单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工 报 作向深层次、高质量发展做出新的贡献。
•
二○○一年，是“十五”计划的第一年，各级政府和 广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继 续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下 去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力 加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控 制在5以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下 的目标而努力奋斗。 附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。 （略）
例文：
• 国务院办公厅关于表彰奖励 • 中 国 女 子 足 球 队 的 通报
• 国办发〔1999〕61号
• 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构： • 中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队 伍，长期以来，刻苦训练， 锐意进取，在历次重大 比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做 出了 贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足 球赛中，发扬为国争光、不畏强 手、 团结协作、顽 强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到 全国人民称赞。 为此，国务院决定对中国女子足球 队给予表彰并予奖励 。
四、通报的写作
通报，一般由标题、正文、发文机关和日期组成。 （一）标题：“发文机关＋事由＋文种” 如《国务院关于一份国务院文件周转情况的 通报》 或者“事由＋文种”
《关于2000年全国公有住房租金改革情况的 通报》
（二）主送机关 通报有的写主送机关，有的不写．发 文级别偏高、内容较重要的通报要写主送 机关和落款。 1（指定下发的——有 普发或张贴的——无）