《归档文件整理规则规范化》培训
归档文件整理培训
归档文件整理培训随着社会的发展，文件档案管理变得越来越重要。
许多组织和企业意识到管理文件档案的必要性，因此越来越多的人开始接受归档文件整理培训。
本文将介绍归档文件整理培训的重要性，以及其中的细节和技巧。
一、为什么需要归档文件整理培训？文件归档是一项重要的任务，它有很多好处：1. 提高工作效率。
文档档案翻找、查找文件太慢会耗费大量时间，而一份好的归档系统可以帮助工作人员更快地找到文件。
2. 减少错误。
一个好的归档系统可以减少文档丢失的风险，并确保文件存档完整和正确。
3. 提高安全性。
归档文件进行正确的归档、分类和标记可以确保文件的机密性得到保护，防止泄密或损坏。
4. 为组织提供合规性。
规范的文件管理可以为组织提供证明他们自己遵循合规性方面的考虑，符合法规。
考虑到所有这些好处，归档文件整理培训就成为了一个必要的工作，以下是几个培训细节和技巧。
二、培训中需要注意的细节1. 自适应学习：归档文件整理培训可能需要涉及的标准程序、工具和技术，并且还可能包括相关规定和法规。
因此，不能要求所有人都有相同的归档文件整理经验。
当进行培训时，应该确保培训课程适合所有参加者的需求。
只有这样培训才可以走得更远。
2. 定期练习：成功地改进归档文件整理程序需要一定的时间。
所以，在实际工作中尽可能多练习、做实际案例是不错的方式。
要建立实践方案，培训者可以让参与者尝试不同的程序和技术，并在课堂上进行练习。
3. 测量绩效：培训中应该设置好符合课程主题的绩效评估方法。
定期测量学员的归档效能，以确保学员的表现与机构期望相符。
识别某些学员可能需要额外的支持并避免落下。
4. 关注课程更新：归档文件整理培训通常需要依赖技术和工具。
这些技术和工具经常更新和改进，所以课程应该定期更新，以保证培训中涵盖的所有内容是最新和最全面的。
三、培训中的技巧1. 基础知识：企业持续的归档工作都需要一套专业知识，并且更换的员工也需要了解。
因此，基础课程应包括档案管理的基本原则、归档方法、安全措施、标记和查询技术。
《归档文件整理规则》讲稿
《归档文件整理规则》讲稿虽然大家此次培训是学习重点建设项目档案管理的有关知识，但我们在实际工作中也经常要涉及文书档案的整理，因此考虑整体上的内容协调，我们今天下午就一起来学习国家档案局近年颁布的《归档文件整理规则》。
2000年12月6日，国家档案局发布了中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》（以下简称《规则》），并从2001年1月1日起在全国推荐施行。
《规则》是在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上，以“简化整理，深化检索”为宗旨，对原有的档案整理方法—“立卷”进行了改革，推行文件级管理，大幅度简化了整理中的手工操作。
大家都知道，传统的“立卷”方法繁琐、复杂，主观随意性较大，很难把握案卷质量，使得立卷归档工作成为档案工作人员一项沉重的工作负担。
因此，《规则》颁布实施以来深受广大档案工作人员的欢迎。
我省于2001年起开始开展《规则》试点工作，在试点工作的基础上于2002年9月2日颁布了《贵州省〈归档文件整理规则〉实施细则》（以下简称《实施细则》），全面开始推广《规则》。
下面我们将一起从十个方面来学习《规则》及《实施细则》，希望能对各位的工作有所帮助和提高。
一、适用范围《规则》适用范围限定为“我国各级机关、团体和其他社会组织”。
企事业单位作为“其他社会组织”的一部分，其文书档案整理工作同样可参照标准执行。
《细则》中明确规定适用于贵州省各级机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织。
国家档案局2003年2月《关于企业执行〈科学技术档案案卷构成一般要求〉和〈归档文件整理规则〉的意见》中明确指出档案管理现代化水平较高，实现计算机检索和档案信息网上查询的企业，可参照执行《规则》，否则暂缓执行标准。
对于机关、团体和其他社会组织执行《规则》，国家虽然没有在这方面做出具体的规定，但我们省局在推行《规则》时，也在此方面做出了具体的要求。
因为如果没有计算机检索的辅助，就贸然地采用《规则》整理文书档案，将会降低档案的查全率、查准率及检索速度，特别是随着时间的增加，档案会越来越多，这种负面影响就会更加突出。
《归档文件整理规则》实施细则
归档文件整理规则实施细则1. 引言归档文件整理规则旨在规范文件的归档、保存与管理，提高文件检索和利用效率。
本细则为对《归档文件整理规则》的具体实施方案进行说明。
2. 文件归档的目的文件归档的目的是确保文件的安全保存和整理，以便于保护重要信息并能够快速检索和使用。
3. 文件归档的原则在文件归档过程中，应遵循以下原则：3.1 一致性归档文件的整理和保存需要保持一致性，以便于检索和利用。
3.2 可追溯性对于归档文件的整理和保存，需要记录相应的信息，以便追踪和确认文件的真实性和合法性。
3.3 存档分级根据文件的重要性和保密等级，划分存档分级，确保重要文件得到适当的保护措施。
3.4 安全性在文件归档的过程中，要确保文件的机密性、完整性和可用性。
4. 文件归档的流程文件归档的流程包括文件的准备、分类、整理和保存等步骤。
4.1 文件准备在进行文件归档之前，需要对待归档的文件进行筛选和整理，确保文件的完整性和准确性。
4.2 文件分类按照文件的类型、用途和重要性等因素，对文件进行分类，并为不同类别的文件建立相应的归档目录。
4.3 文件整理对待归档的文件进行整理，包括文件的排序、编号和标注等工作，以便于日后的检索和利用。
4.4 文件保存按照归档目录的要求，将文件进行保存，并确保文件的安全性和机密性。
5. 归档文件的管理归档文件的管理包括文件的存档、检索和销毁等方面。
5.1 文件存档将归档文件按照归档目录的要求保存在相应的存档位置，并建立相应的档案登记册。
5.2 文件检索对于需要查询的文件，可以通过档案登记册进行检索，根据相关信息快速找到目标文件。
5.3 文件销毁对于已经达到规定保存期限或者失去使用价值的文件，应按照文件销毁规定进行安全销毁，确保文件的机密性和完整性。
6. 文件归档的责任文件归档工作涉及多个部门和人员，需要明确各个环节的责任和权限。
6.1 归档负责人设立归档负责人，负责文件归档工作的组织和执行。
6.2 归档人员归档人员执行具体的文件整理和归档工作，按照规定完成归档任务。
《归档文件整理规则规范化》培训PPT课件
五、转发文与被转发文。 转发文与被转发文是一份文件的不同部分， 前者往往包括贯彻意见及执行要求，后者则是 具体内容，它们在发挥文件效力方面难以分 割，因此也应作为一件。
.
20
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位 六、报表、图册、名册等。 报表、名册、图册等一般每册（本）内容都 相对完整，具有独立的检索价值，因此应按照 其本来的装订方式，一册（本）作为一件。
求意见稿、定稿等，也可能需要留存。一般来
说，文件的正本与定稿为一件，但定稿过厚不
易装订的，也可单独作为一件；重要文件（如
法律法规等）须保留历次修改稿的，其正本与
历次稿（包括定稿）各为一件。
.
16
第二章 归档文件的整理单位与装订 第一节 归档文件的整理单位
二、正文与附件。 附件是指附属于正文之后的其他文件材料， 作为正文的补充说明或参考材料。如附带的图 表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等 等。一般来说，正文与附件为一件；如果附件 数量较多或太厚不易装订时，也可各为一件。
.
6
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义
一、对机关档案工作的意义。
二、对档案馆工作的意义。 1.便于档案馆控制档案进馆质量。 2.有利于档案馆向社会开放。
三、对档案管理现代化的意义
.
7
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义
三、对档案管理现代化的意义 1.为以计算机技术为中心的现代科学技 术在档案管理工作中的有效应用铺平道路。 2.促进机关文档一体化管理的实现。 3.为设计合理的电子文件整理方法打下基
础。
档案管理人员培训PPT归档文件整理
在实际操作中就注 意：
组件时注意批复在前， 请示在后；正文在前， 附件在后；正本在前， 定稿在后；重要规范 性文件的历次修改稿 依次排列在定稿之后； 非诉讼案件材料的结 论、决定、判决性文 件材料在前，依据性 材料在后。这里所说 的“为一件”就是实 体装订在一起，编目 时也应视为一条条目， 但不允许将同一事由 的若干文件作为其中 一份主要文件的附件 装订在一起，这样容 易引起检索混乱，难 以查找。
7
四、归档文件整理方法
目前，我国推行的归档文件整理方法有两 种。即改革后的文件级整理方法和传统的案卷 级整理方法。
文件级整理方法，就是将归档文件以“件” 为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、 装盒，使之有序化的过程。
件的定义：件是指归档文件的整理单位。
8
归档文件整理方法
分类
装订 排列编号来自装盒22二、区分归档范围
实际操作中应注意：
●判断所收集的文件材料是否归档。 1、对照《机关文件材料归档和不归档的范围》，
将所收集的文件材料分为归档和不归档两部分。 属归档范围的文件材料转入下一流程；不属归 档范围的剔除。 2、注意：
应归档的：主要是本单位形成的文件材 料，反映本单位主要工作职能活动的， 有查考、保存价值的文件材料。
20
二、区分归档范围
一方面《规则》强调“本机关”的主体性，有效地从整体上防止文凭材料过于重复 ；另一方面仍然将“主要职能活动和基本历史面貌”作为判断归档范围的基本标准 。
（一）归档文件材料的范围 凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件
材料均属归档范围。 1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对
14
如何突出机关文件材料归档范围的特色
在实际工作中，坚持“以我为主”的鉴定原则，来划分归档范围和确定保管期 限，均以文件是否反映本单位的历史面貌和主要职能活动为首要标准。这样做 ，不仅能突出立档单位档案内容特色，保持立档单位档案的有机联系，而且可 以显著减少全宗之间的重复、馆际之间的重复。
归档文件整理规范PPT课件
有些单位收集归档的仅仅是文件的正本，而文件处理单 或附件未随文件一起收集归档。
有些单位未将应归档电子文件及其元数据、背景信息 收集归档。
.
24
“帐外文件”一般主要包括以下几个方面：
1.本单位党委（党组）、局务办公会议记录、会议纪要；
⑥上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关 工作时形成的文件材料；
⑦上级机关转发本机关的文件。
.
18
2.应归档的本单位文件材料
⑴本单位党组（党委）会议和行政办公会议的纪 要、会议记录；
⑵本单位召开的工作会议、专题会议的文件材料；
⑶单位联合召开会议的文件材料；
⑷本单位承办的展览会、博览会的文件材料；
2000年，国家档案局颁布《归档文件整理规则》
（DA/T 22-2000）,在全国范围内开展以件为单
位整理文书档案。
2002年，江西省档案局根据《规则》，结合江
西省实际制定《江西省归档文件整理规范》
（DB36/T 380-2002）,经省质监局发布后在全
省范围内实施。
2015年，国家档案局颁布《归档文件整理规则》
②下级机关报送的年度或年度以上的计划、总 结、统计材料。
.
22
（二）文件材料不归档范围：
1.上级机关的文件材料中,普发性不需本单位办理的文件材料, 任免、奖惩非本单位工作人员的文件材料,供工作参考的抄件 等；
2.本单位文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、 临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿、无特 殊保存价值的信封、不需办理的一般性人民来信、电话记录， 单位内部互相抄送的文件材料，本单位负责人兼任外单位职 务形成的与本单位无关的文件材料，有关工作参考的文件材 料；
大学贯彻《归档文件整理规则》实施细则
XX大学贯彻《归档文件整理规则》实施细则为了贯彻实施档案行业标准——《归档文件整理归则》，逐步实现档案工作规范化、现代化管理，不断提高工作效率和水平，更好地为学校各项工作和社会服务，根据《档案法》及其《实施办法》、《归档文件整理归则》、《普通高等学校档案管理办法》，结合我校档案工作的实际情况，特制定本《实施细则》。
1、范围本《实施细则》规定了学校归档文件整理的原则和具体方法。
本《实施细则》适用于学校所有门类档案。
2、定义本《实施细则》采用下列定义2.1归档文件学校在教学、科研、党政管理等各项职能活动中形成的、办理完毕、应作为档案保存的各种纸质文件材料。
2.2件归档文件的整理单位。
学校各项工作中产生的文书档案一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件；其他各类业务档案以材料的性质、数量灵活划分件：可以以一个班级形成的材料为一件，也可以以每个学生形成的材料为一件；可以以一幢建筑物的所有材料为一件，也可以将一个建筑物的档案材料按图纸会审、竣工图纸及竣工验收材料等分别区分件，等等，依此类推。
3质量要求3.1归档文件材料必须对学校和社会当前与长远具有参考、凭证作用和研究价值；必须真实地反映各部门职能活动的全过程；必须遵循其自然形成的规律，保持彼此之间的有机联系；必须齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制。
3.2归档的主要内容、重点详见XX大学各类档案工作规范3.3不归档的文件材料3.3.1上级机关普发的仅供参阅、不办的文件材料；上级机关发来的供工作参考的抄件；上级机关征求意见未定稿的文件。
3.3.2重份文件3.3.3未经会议讨论、未经学校领导审阅、签发的未生效的文件、电报草稿，一般性文件的历次修改稿、铅印文件的各次校对稿（学校领导人亲笔修改稿和负责人签字的最后定稿除外）；学校内部互相抄送的文件材料，不应履行公文的行文、介绍信等；非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料；3.3.4无查考利用价值的事务性、临时性文件；从正式文件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料；为参考目的从各方面收集的文件材料；3.3.5本校负责人兼任外机关职务形成的与本校无关的文件材料；3.3.6无特殊保存价值的信封，一般性表态，询问一般性问题，提出一般性建设意见的人民来信。
《归档文件整理规则》
五、数码照片档案的存储
1、整理好的数码照片档案应脱机保存。推荐采用只 读光盘（一次写光盘）为存储载体。软磁盘不能作 为数码照片的载体。
2、同一个年度的数码照片档案应刻录在一张或多张 光盘中。不同年度的数码照片档案不应存储在同一 张光盘中。
3、每一个年度建立一个文件夹，每个活动再建立一 个文件夹，标明活动名称。荣誉类单独建文件夹。
50
2、档案排列：先排文书档案，可选择年度— 保管期限排架法。即将归档文件按年度、再 按保管期限永久、30年、10年的顺序排架， 这种排架方法的优点是不用倒架，节省空间。 之后再排声像、会计、设备、实物、资料等。 每类之间留足够的空箱。
也可选择保管期限—年度排架法，即将归档
文件按永久、30年、10年的保管期限分箱按
年度顺序排列，每各保管期限之间留足够的
空箱。之后再排声像、会计、设备、实物、
资料等。每类之间留足够的空箱。
51
谢 谢！
52
感谢阅读
▪ 感谢阅读
▪ 感谢阅读
▪ 感谢阅读
35
6、单位组织或个人参加的重要外事活动的照 片
7、记录本单位重大事件、重大事故、重大自 然灾害及其他异常情况和现象的照片
8、记录本地区地理概貌、城乡建设、重点工 程、名胜古迹、自然风光以及民间风俗和 著名人物的照片
9、其他具有保存价值的照片
36
三、数码照片的整理
１、鉴定：归档的数码照片原则上为原件， 以确保其原始性。经过修改的照片不能作 为档案归档。
14
装订前应将“件”内的各页按一定方 式对齐。一般来说，采用左上角装订 的，应将左上角对齐；采用左侧装订 的，应将左下角对齐。
15
装订方式和用品的选择 ▪ 不锈钢钉装 ▪ 三角封套
文件档案整理规范及实训
文件档案整理规范及实训篇一：《归档文件整理规则》培训材料《归档文件整理规则》培训材料涪城区档案局郭秀光2000年12月6日，国家档案局发布的中华人民共和国行业标准DA/22—2000《归档文件整理规则》，是我国机关档案工作的一次重大调整，《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨，是对原有文书立卷方法的一次重大改革。
对归档文件整理的原则和具体方法作了新的规定。
他涉及面广、范围宽，对各级各类机关档案工作提出了新的要求。
按照四川省档案局川档发[2001]24号和绵阳市档案局绵市档发[2001]53号文件精神，结合我区实际，就贯彻实施《规则》标准，作如下讲解。
一、实用对象1、区级副科级以上机关、团体、街道办事处（含区直企事业单位），从2001年起，在整理机关纸质文件材料时，必须统一采用档案行业标准DA/T22—200《归档文件整理规划》。
2、城郊乡、塘汛镇、石塘镇，及南郊工业园、园艺工业园区等，从2001年起采用新《规则》。
3、我区各重点企业、事业单位（学校、医院）在整理归档文件时，其文书档案部分宜采用新《规则》。
4、其余12个乡镇机关、城区二级机构（包括站、所、院、校）、农村村级组织、各企事业单位等，推迟至2005年前实施新《规则》标准。
2001年至2004年形成的文件材料仍可采用四川省地方标准《四川省文书立卷与案卷构成一般要求》。
其间，有条件的乡镇机关、学校、医院、企业单位、社区居委会等也可提前实施新《规则》标准。
5、区级各单位的专门档案，如案件、诉讼、刑侦、干部、人事、基建、科研、教学、新闻报道、会计、审计、普查、声像、信访、工业企业等档案仍执行原有规定。
二、使用软件微机档案管理软件统一使用国家档案研究所（北京世纪科台科技发展有限公司）开发的科怡2000档案管理系统（绵怡2000档案管理系统）。
三、归档文件整理原则1、“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系；区分不同价值；便于保管和利用”。
2、“事由原则”即同一事由的相关文件应当排列在一起。
归档文件整理规则(DA／T22—2015)-文件解读
归档文件整理规则(DA／T 22—2015) - 文件解读（国家档案局关于发布档案行业标准《归档文件整理规则》的通知作者：国家档案局政策法规司档发〔2015〕6 号各省、自治区、直辖市档案局，各计划单列市档案局，新疆生产建设兵团档案局，中央和国家机关各部委档案部门，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，各中央企业档案部门，中国照片档案馆，中国人民大学档案学院：档案行业标准《归档文件整理规则》(DA/T 22—2015)( 代替DA/T 22—2000)经全国档案工作标准化技术委员会审查通过，并经国家档案局批准为推荐性行业标准，现予以发布，自2016 年 6 月1 日起实施。
国家档案局网站政策法规栏目的行业标准目录中可查到该标准全文内容。
国家档案局2015年10 月25 日）前言本标准代替DA/T 22-2000 《归档文件整理规则》。
本标准与DA/T 22-2000 相比主要变化如下：——标准的总体编排和结构按GB/T 1.1-2009 进行了修改；——将标准适用范围由纸质文件材料扩展为纸质和电子文件材料；——调整归档文件分类方法；——增加归档文件组件和纸质归档文件修整、装订、编页、排架要求；——增加归档文件档号结构和编制要求；——将室编件号、馆编件号统一为件号；——在附录中增加归档章示例、直角装订方法。
本标准的附录 A 是规范性附录，附录B、附录C、附录D、附录 E 是资料性附录。
本标准由国家档案局提出并归口。
本标准起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。
本标准主要起草人：许卿卿丁德胜张会琴张红吴惠敏刘峰王勤宋涌本标准于2000 年12 月6 日首次发布。
《归档文件整理规则》1 范围本标准规定了应作为文书档案保存的归档文件的整理原则和方法。
本标准适用于各级机关、团体、企事业单位和其他社会组织对应作为文书档案保存的归档文件的整理。
其他门类档案可以参照执行。
《归档文件整理规则》操作指南(新)
《归档文件整理规则》操作指南1、实施《归档文件整理规则》的条件已经具备：档案工作的侧重点，由重整理、保管转向重收集、利用，提供更多更完善的信息服务上来；计算机技术在档案管理中的运用越来越普遍。
2、《归档文件整理规则》的适用范围：《归档文件整理规则》针对纸质文书档案的整理归档，暂不涉及科技、会计、声像、照片等其它类型档案的整理。
各机关、团体的纸质文书档案，企业、事业单位所形成的党群、行政管理、经营管理、生产技术管理等四大类材料整理均应按省局《实施办法》进行。
3、归档文件整理的基本步骤：（1）分级别：将收集来的文件按本级、上级、下级分开，上级、下级文件按收文的时间顺序排列，本级文件按有文号文件、无文号文件、会议文件的顺序排列。
（2）分类、确定保管期限：各单位档案部门要深入到本单位各工作部门，了解文件的形成和办理情况，将各部门工作活动中形成的所有文件材料，按部门一一列出，依据国家有关规定，提出本单位的归档范围及保管期限的意见，将其反馈各部门修改和补充，整理出本单位的归档范围及保管期限表，条款宜细不宜粗。
强调一点，一般各单位召开的重要会议所形成的成套归档文件，各单位的重大活动、重要事件等形成的整套归档文件，应以其中主要文件的价值来确定整套归档文件的保管期限。
（3）装订：根据实践，建议各单位统一使用不锈钢订书钉装订。
文件采用左侧装订的方法，左边、下边要整齐。
如果某份文件特别厚，订书机无法装订，需要采用五孔装订，为保持原状，我认为三孔一线比较好。
（4）加盖归档章：归档章应加盖在文件首页的右上方，其位置应基本保持一致。
保管期限填写“永久”、“30”“10”，不能填写“1”、“2”、“3”，也不能简写成“永”、“30年”、“10年”；年度要填写齐全，如“2008”；件号填写阿拉伯数字。
（5）输入微机：每一份文件都必须准确无误地将题名、责任者、文号、日期、页数、件号输入微机，以便日后查找利用。
责任者不能用“本部”、“本局”、“本公司”。
《之二、归档文件整理规则》
甘肃省档案干部培训系列讲座之二〈〈归档文件整理规则》讲座主讲赵海林二OO五年五月第一讲〈〈归档文件整理规则》的出台背景编制原则和我省的实施情况一、《归档文件整理规则》的出台背景〈〈归档文件整理规则》（以下简称〈〈规则》）是中华人民共和国行业标准，代号为DA/T22-2000 。
由国家档案局于2000年12 月6日颁布，并自2001年1月1日起正式实施，这是我国机关档案工作改革的一项重大举措。
《规则》在充分调研国内外归档文件整理方法的基础上，适应档案管理现代化的需要，提出了完全不同于以往“立卷”方法的“文件级”整理方法，它是新形势下实现归档文件整理规范化、档案管理科学化的一项重要标准。
我国以往采用“立卷”作为归档文件整理的方法，以“案卷”作为文书档案的基本保管单位。
这种方法50年代自苏联学习而来，沿用了近半个世纪。
在手工模式下进行档案管理和检索，“立卷”不失为一种好的文件整理方式，为实现手工检索目的，提高手工检索效率提供了便利。
但是，这种方法也有许多不足，比如：方法繁琐复杂，新手学习掌握难度大；立卷中人为因素影响大，案卷质量不好把握评价；等等。
这些问题必然在实际工作中经常地、反复地表现出来，于是理论界和广大实际工作者便不断地提出和尝试立卷改革。
与此同时，档案管理现代化的加速，也向原来的文件整理方法提出了挑战，推动了文件整理方法改革的深化。
计算机技术越来越多地应用于档案管理，其高效、快捷、灵活的检索、编辑功能，为归档文件整理改革提供了技术条件和前进方向。
我们知道，对文件进行整理的目的，就是要方便查阅利用，而计算机强大的随机多途径自由检索编辑功能，可使这一目的轻松实现。
科学技术的进步既为文件整理改革提供了条件，又对原来的整理方法提出了改革的要求。
在这种形势下，简化归档文件整理方法，适应档案管理现代化需要，提高机关档案工作效率，便成了广大档案工作者的共同呼声和机关档案工作改革的迫切需要。
《规则》的出台，是国家档案行政管理定传统做法，也不是照搬国外模式，而是在遵循归档文件整理工作基本规律的基础上，对传统做法和国外经验的综合、扬弃、继承和发展。
归档文件的整理规则
归档文件的整理规则第一节归档文件的整理原则与基本概念归档文件的整理原则是:遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用。
广义上的归档文件是一个泛指性概念，可以包括机关形成的须归档保存的所有文件材料，《归档文件整理规则》对这一概念的定义是：“立档单位在其职能活动中形成的办理完毕，应作为文书档案保存的各种纸质文件材料”。
归档文件整理是与传统的“立卷”相对应提出的一个概念。
即将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
第二节文件归档整理的组织工作归档文件整理工作是公文处理工作的最后一个环节，也是档案管理工作的开始，这是一项承前启后的工作，它关系到文件材料归档后的安全保管和有效利用，直接影响档案的质量和档案工作的开展，因此对归档文件整理必须进行周密地组织和有效地监督，以确保这项工作能高质高效地完成。
文件归档整理的组织工作包括：确定整理环节，重视归档文件的平时积累，建立相关制度，加强整理工作的指导、监督、检查。
一、确定整理环节确定整理环节也就是确定由哪一级机构，由哪些人员来完成文件归档整理工作。
一般有3种组织形式：1、集中式：也就是将归档文件整理工作集中在综合部门或档案部门统一进行。
这种形式一般适用于小机关和基层单位。
2、分散式：也就是整理工作分散在形成归档文件的各部门进行。
这种形式一般适用于大中型机关单位。
3、集中与分散结合式：是将整理工作一部分集中在综合部门或档案部门，一部分由业务部门分散整理。
此种形式一般适用于中型机关和单位。
二、重视归档文件的平时积累1、严格收发文登记。
通过登记，对来往行文、内部文件、会议文件等做到登记建帐，确保文件的齐全完整。
2、及时收集。
只要是办理完毕、属归档范围的文件材料，应做到办完一件收集一件，或者按月或季根据收发文登记定期清理。
3、严格检查。
检查收集的文件是否是办理完毕的，文件材料是否齐全完整，文件材料是否符合归档要求等等。
归档文件整理规则和照片档案管理规范
（三）件 “件”是归档文件的整理单位。一般
以每份文件为一件，文件正本与定稿为一 件，正文与附件为一件，原件与复制件为 一件，转发文与被转发文为一件，报表、 名册、图册等一册（本）为一件。来文与 复文可为一件。
（二）分类
归档文件的分类，是指全宗内归档文件 的实体分类。同一个全宗应保持分类方案 的稳定。
四川省档案局规定，我省可采用以下三种 分类法：
1、保管期限——年度分类法 2、保管期限——年度——机构分类法 3、保管期限——年度——问题分类法
目前，成都市采用了以下两种分类法： 1、“保管期限—年度”分类法 2、“保管期限—年度—机构”分类法
1、文件的正本与定稿 定稿，又称原稿，是经领导人审阅签发或经会议 讨论通过的最后完成稿，是印制正本的依据。正 本，是根据定稿印制的、用于向外发出的正式文 本。一般来说，文件正本与定稿为一件。定稿过 厚不易装订的，也可单独作为一件。
2、正文与附件 附件是指属于正文之后的其它文件材料，作为 正文的补充说明或参考材料，如附带的图表、统 计数字等，正文与附件为一件，如果附件量太多 或者太厚不易装订，也可各为一件。
什么叫“保管期限—年度”分类法？ 先将归档文件按保管期限分类，每个保管期限
下按年度分类。
什么叫“保管期限—年度—机构”分类法？ 先将归档文件按保管期限分类，每个保管期限
下按年度分类，再在年度下按机构分类，此种分类 法适合档案数量特别多的单位。
如何正确判断文件日期
1、文件有多个时间特征。
一份文件往往有多个时间特征，包括成文 日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、 公布日期、发文和收文日期等等。分年度时， 一般来说应以文件签发日期（即落款日期） 为准，据以判定文件所属年度。例如2014年 形成的《2014——2015年工作规划》，应 归入2014年度；2014年形成的《2013年度 工作总结》，应归入2014年；2013年制定， 2014年生效的法律法规，应归入2013年。
归档文件整理规则
《机关文件材料归档范围和文书档案保管 期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局 期限规定》。 务会议审议通过。
♦
♦ ♦ ♦
一、目前保管期限划分中存在的主要问题 1.归档的范围不够科学 归档的范围不够科学 “该收的没收，不该收的一大堆” 该收的没收，不该收的一大堆” 2.上级的、宏观的、重复的文件较多，本单位的、 上级的、宏观的、重复的文件较多，本单位的、 上级的 具体的文件不突出 3.极大地影响了档案利用工作的开展 极大地影响了档案利用工作的开展
第九条
机关形成的人事、基建、 机关形成的人事、基建、会计及
其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限， 其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限， 按国家有关规定执行。 按国家有关规定执行。
第十条
机关对应归档电子文件的元数据、 机关对应归档电子文件的元数据、
背景信息等要进行相应归档。 背景信息等要进行相应归档。 机关应归档纸质文件材料中，有文件发文 机关应归档纸质文件材料中， 稿纸、文件处理单的，应与文件正本、 稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一 并归档。 并归档。
第十一条
机关联合召开会议、 机关联合召开会议、联合行文
所形成的文件材料原件由主办机关归档， 所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他 机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。 机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。
第十四条 本规定适用于各级党政机关和 人民团体。军队系统、民主党派、 人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单 位可参照执行。 位可参照执行。
归档文件整理规则
成都市档案局 杨 琼
♦ 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限
规定》(8号令） 规定》(8号令） 号令 ♦ 归档文件整理规则 ♦ 数码照片声像档案及光盘、设备档案的收集与 数码照片声像档案及光盘、 管理
档案员培训—归档文件整理细则
档案员培训—归档文件整理细则随着数字化时代的到来，大量的文件和资料被数字化保存，但对于一些历史资料，尤其是政府机关的各类文件，纸质档案还是必不可少的。
虽然目前许多机关单位的档案管理工作都开展数字化管理，但是文书档案的纸质保存仍然需要档案管理员的细心呵护。
一份整洁、规范的档案可举证明，是一家单位公信力的表征。
本文将就档案员的培训和归档文件的整理细则进行探讨和介绍。
以政府机关为例，档案员因岗位职责而必须掌握文件整理、装订、存储等工作，协助政府机关完成各项工作。
如果档案员不能正确的处理档案，处理不当，就会带来不良的后果。
正是因此，归档文件变得至关重要。
在这方面，档案员需要具备几点必要素质，以保证归档文件整洁、规范、易于管理。
在档案归档的过程中，有些文件的归档等级非常重要，因此需要放到防火防盗的柜子中保管。
一些重要文件，档案员要记录下借阅单位的名称、证件号码等基本信息。
通过这样的方式，保障了政府机关信息安全，同时也便于快速查找查询特定文件。
为防止不必要的纠纷，档案员应该按照文件属性添加标记，以示警示。
例如，如果传达文件的送达方式是通过快递邮寄的方式，档案员应该加贴“交接无误”、“邮递收件人”等标签，方便日后查询和查找。
归档文件最为重要的任务之一是保管，对于重要文件，必须防盗、防火、防潮、防虫。
在存储上，档案员需要根据文件类型，文件保管要求，以及存储空间的大小等综合因素，选择存储方式。
例如，对于文件容量较小的excel标签和word文档，深度保管的方式一般选择网盘、U盘、光盘等电子介质。
对于容量比较大的照片、录像、声音等文件，档案员需要选择物理介质，如硬盘、DVD等，对这些文件进行专门的分类归档，以保证存储安全。
档案文件归档之后的查询是巩固文件管理体系的重要环节。
档案员需要确保文件的完整性和正确性，对于查询提交的信息，档案员须认真核对，提供准确的结果。
为了让文件管理体系更好地适应工作发展的需求，档案员还需要不断优化归档规程；定期检查和更新规章制度，以及检查整个归档过程中的过程性和实质性问题。
事业单位文书档案整理培训课件2020.4.26
事业单位文书整理经验分享
➢归档文件的排列是指在分类方案的最低一级类目内，根据一定的方法确定全 宗内归档文件先后顺序的过程。 ➢归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按时间结合事由排列。同一事由 中的文件，按文件形成先后顺序排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集 中排列。 ➢不过分强调事由原则，放弃重要性程度标准。
事业单位文书整理经验分享
➢2、一份文件有多个时间特征 包括成文日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、公布日期、
发文和收文日期等等。分年度时，一般来说应以文件签发日期（即落 款日期）为准，据以判定文件所属年度。例如2009年形成的《2010年 工 作 计 划 》 ， 应 归 入 2009 年 度 ； 2013 年 形 成 的 《2012 年 机 关 工 作 总 结》，应归入2013年；2011年制定，2012年生效的法律法规，应归入 2011年。
事业单位文书整理经验分享
归档文件收集范围
·机要室的机要文件（收文、涉密文件） ·单位以前用的公章 ·战略合作协议、合同 ·目标责任书 ·重大活动 ·声像、实物
事业单位文书整理经验分享
四、一般来说每份文件作为一件，通常：
（1）正文与附件（附件一般是指正文后注明的附件）为一件 （2）正本与定稿为一件 （3）原件与复制件为一件 （4）转发文与被告转发文为一件 （5）正本与翻译本为一件 （6）中文本与外文本为一件 （7）报表、名册、图册等一册（本）为一件（作为文件附件时除外）
事业单位文书整理经验分享
➢1、跨年度形成的文件 （1）跨年度的请示与批复，一并归入批复年度；没有批复的，归入请示年度。
（2）跨年度转发上级机关或批转本机关（包括批转下级机关）的文件，一并归入批转、 转发年度。
（3）跨年度的表彰决定，考评结果、审计结论等文件，归入文件制发（签发）年度。 （4）跨年度的规划，归入规划（文件）制发（签发）年度。 （5）跨年度的总结，归入总结形成的年度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1.为以计算机技术为中心的现代科学技 术在档案管理工作中的有效应用铺平道路。 2.促进机关文档一体化管理的实现。 3.为设计合理的电子文件整理方法打下基
础。
ppt课件
8
第一章 《归档文件整理规则》总论
第二节《归档文件整理规则》的特点 一、简化。 二、兼容。 三、灵活。
历次稿（包括定稿）各为一件。
ppt课件
16
第二章 归档文件的整理单位与装订 第一节 归档文件的整理单位
二、正文与附件。 附件是指附属于正文之后的其他文件材料， 作为正文的补充说明或参考材料。如附带的图 表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等 等。一般来说，正文与附件为一件；如果附件 数量较多或太厚不易装订时，也可各为一件。
ppt课件
17
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位
三、正文与文件处理单等。 文书处理较规范的机关，文件在运转过程中 一般都附有文件处理单或者拟办单、发文稿头 纸，有的还附有领导批示的签批条等。这些表 单真实地记录了文件的形成、办理过程，是归 档文件不可分割的重要组成部分，应与文件作 为一件。
ppt课件
3
ppt课件
4
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义 第二节《归档文件整理规则》的特点 第三节 归档文件整理的基本概念 第四节 归档文件的整理原则
ppt课件
5
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义
一、对机关档案工作的意义。
1.缓解机关档案工作压力。 2.节省机关的财力和物力。 3.理顺机关档案工作职能。
全市归档文件整理规则 规范化培训讲义
2009年3月19日
ppt课件
1
•
•
• “强化收集、简化整理、
• 细化简索、深化利用”
•
•
------归档文件整理的工作方针
•
ppt课件
2
《归档文件整理规则》培训提纲
第一章 《归档文件整理规则》总论 第二章 归档文件的整理单位与装订 第三章 归档文件的分类 第四章 归档文件的排列 第五章 归档文件的编号 第六章 归档文件的编目 第七章 归档文件的装盒
ppt课件
6
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义
一、对机关档案工作的意义。
二、对档案馆工作的意义。 1.便于档案馆控制档案进馆质量。 2.有利于档案馆向社会开放。
三、对档案管理现代化的意义
ppt课件
7
第一章 《归档文件整理规则》总论
第一节《归档文件整理规则》的意义
ppt课件
23
第二章 归档文件的整理单位与装订 第一节 归档文件的整理单位
ppt课件
18
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位 四、原件与复制件。 对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管 的文件（如传真件、铅笔书写的重要文件）， 以及使用中出现破损的文件，应复制后归档。 复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写 的抄件等。这些复制件应与原件作为一件。
ppt课件
19
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位
五、转发文与被转发文。 转发文与被转发文是一份文件的不同部分， 前者往往包括贯彻意见及执行要求，后者则是 具体内容，它们在发挥文件效力方面难以分 割，因此也应作为一件。
ppt课件
20
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位 六、报表、图册、名册等。 报表、名册、图册等一般每册（本）内容都 相对完整，具有独立的检索价值，因此应按照 其本来的装订方式，一册（本）作为一件。
ppt课件
21
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位
七、来文与复文。
来文与复文是对联系密切的来往性质的文件材料的
概括性表述，也包括“去文与复文”，从文种上要包 括
请示与批复、报告与批示、函与复函、通知与报告等
等。此类文件可以作为一件，也可以分别作为一件，
故《规则》中采用“可为一件”的表述方式。需要注 意
ppt课件
11
第一章 《归档文件整理规则》总论 第四节归档文件的整理原则
整理原则也是归档文件整理的基本要求。 即：是指遵循文件的形成规律，保持文件之 间的有机联系，区分不同价值，便于保管和 利用。
ppt课件
12
第一章 《归档文件整理规则》总论
第四节 归档文件的整理原则
1.遵循文件的形成规律，保持文件之间的有 机联系。
ppt课件
9
第一章 《归档文件整理规则》总论
第三节归档文件的基本概念
一、归档文件。 归档文件的概念：是立档单位在其职能活动 中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的 各种纸质文件材料
ppt课件
10
第一章 《归档文件整理规则》总论
第三节归档文件的基本概念 二、归档文件整理。 归档文件整理的概念是指将归档文件以件为 单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装 盒，使之有序化的过程。
ppt课件
15
第二章归档文件的整理单位与装订 第一节 归档文件的整理单位
一、文件正本与不同稿本。
同一文件除正本外，在撰写、印刷过程中形
成的不同稿本，包括历次修改稿、讨论稿、征
求意见稿、定稿等，也可能需要留存。一般来
说，文件的正本与定稿为一件，但定稿过厚不
易装订的，也可单独作为一件；重要文件（如
法律法规等）须保留历次修改稿的，其正本与
2、区分不同价值。 3、便于保管利用。
ppt课件
13
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位 第二节 归档文件的修整 第三节 归档文件的文件装订
ppt课件
14
第二章 归档文件的整理单位与装订
第一节 归档文件的整理单位
《归档文件整理规则》最根本的特点，就是 以“件”的整理单位，进行文件级整理。《规 则》规定，“件”即归档文件的整理单位。
的是，“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时
也
ppt课件
22
第二章 归档文件的整理单位与装订这是实际操作过程中不少单位提出的问题， 如表彰活动形成大量先进个人、先进集体的表格，或 某项工作的登记表等，一张表作为一件整理过于繁 琐，作为一件来完整地编目检索也无必要，可以以一 定单位将表格集中装订，作为一件对待。（比如一个 系统、一个单位、每个县区的先进个人表格等分别单 独为一件）。