第二章 民航应急管理
民航应急救援预案管理办法
民航应急救援预案管理办法第一章总则第一条为了加强民航应急救援预案的管理，提高民航应急救援能力，确保飞行安全和旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称民航应急救援预案（以下简称预案），是指为应对民用航空器事故、突发事件和紧急情况，预先制定的组织、程序、措施和资源调配等方案。
第三条民航应急救援预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等活动，适用本办法。
第四条民航应急救援预案的管理应当遵循科学性、实用性、针对性和可操作性的原则。
第二章预案的编制第五条民航局负责全国民航应急救援预案的监督管理工作。
第六条民航局及其派出机构应当根据民航业的特点和实际情况，制定相应的预案编制导则和评审标准。
第七条民航企业、机场、航空公司、维修单位等应当根据法律法规、民航局的规定和实际情况，编制相应的应急救援预案。
第八条应急救援预案应当包括以下内容：（一）应急救援组织机构和职责分工；（二）应急救援目标和任务；（三）应急救援程序和措施；（四）应急救援资源和设备；（五）应急救援演练和培训；（六）应急救援信息的收集和传递；（七）应急救援的评估和修订。
第三章预案的评审和发布第九条应急救援预案应当经过评审后发布。
评审可以由民航局及其派出机构组织，也可以由民航企业自行组织。
第十条评审应急救援预案应当邀请相关专家、单位代表参加，评审结果应当形成书面报告。
第十一条应急救援预案发布后，应当及时向上级民航管理机构备案。
第四章预案的培训和演练第十二条民航企业、机场、航空公司、维修单位等应当定期组织应急救援预案的培训和演练，提高应急救援能力。
第十三条培训和演练应当结合实际情况，针对性强，覆盖面广，确保全体相关人员熟悉应急救援预案的内容和操作程序。
第十四条培训和演练结束后，应当对效果进行评估，发现问题及时修订预案。
第五章预案的修订和废止第十五条应急救援预案应当根据实际情况的变化及时修订。
中国民用航空应急管理规定(2016年发布)
【法规标题】中国民用航空应急管理规定（2016年发布）【发布部门】交通运输部【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2016年第10号【适用区域】全国适用【发布时间】2016-03-17【生效时间】2016-04-17【关键词】航空,事故与应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】中国民用航空应急管理规定中华人民共和国交通运输部令2016年第10号《中国民用航空应急管理规定》已于2016年3月11日经第5次部务会议通过，现予公布，自2016年4月17日起施行。
部长杨传堂2016年3月17日中国民用航空应急管理规定第一章总则第一条为加强和规范民航应急工作，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第二条中国民用航空局（以下简称“民航局”）、民航地区管理局（以下统称为“民航管理部门”）和企事业单位为履行以下责任和义务而开展的预防与应急准备、预测与预警、应急处置、善后处理等民航应急工作遵守本规定：（一）防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害，控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。
（二）防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。
（三）协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。
第三条民航建立应对突发事件分级响应制度。
根据突发事件对民用航空活动的威胁与危害，民用航空活动发生、引发的突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围，以及协助和配合国家、地方人民政府及相关部门应急处置工作的需要等因素，实行分级响应，在相应的范围内组织、指挥或协调民航相关单位采取相应的应急处置措施。
民航应对突发事件分级响应等级划分标准由民航局制定。
第四条民航管理部门组织采取的应急处置措施，应当与突发事件危害的性质、程度和范围相适应。
有多种措施可以选择时，应当选择有利于最大程度保护公民、法人和其他组织权益的措施。
中国民用航空突发事件应急管理工作规定
中国民用航空突发事件应急管理工作规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了预防和减少民用航空突发事件的发生，控制、减轻和消除民用航空突发事件引起的严重危害，规范民用航空突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护民用航空活动的安全与正常，促进民航事业全面、协调和可持续发展，制定本规定。
第二条依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第三条民用航空突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本规定。
第四条本规定所称民用航空突发事件是指突然发生，威胁或者危害民用航空活动，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失或其他严重社会危害，需要采取应急处置措施的事件，以及为避免或应对其他各类突发公共事件而紧急组织实施的民用航空活动。
第五条按照事件发生的性质、过程和机理，民用航空突发事件分为以下类别：㈠航空安全突发事件：主要包括航空器事故、航空器空中或地面遇险事件等。
㈡航空保安突发事件：主要包括非法劫持民用航空器，在民用航空器上或民用机场扣留人质，强行闯入民用航空器、民用机场或民用航空设施场所，将武器或危险装置、材料非法带入民用航空器或民用机场，散播危害民用航空器、民用机场或民用航空设施场所内的人员安全的虚假信息等。
㈢民航卫生突发事件：主要包括在航空器与旅客聚集场所内发生的严重威胁或危害公众健康、生命安全以及民用航空活动秩序的卫生事件。
㈣民航运行突发事件：主要包括因民用航空服务保障工作原因，或受到突发公共事件影响而导致民用航空活动严重受阻的事件。
㈤应急航空保障事件：主要包括为协助国务院各部门、各地方人民政府应对各类突发公共事件而紧急组织的航空运输与通用航空活动。
第六条民用航空突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
民用航空突发事件的分级标准由国务院民用航空主管部门制定。
第七条民用航空突发事件应急管理实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、行业管理与属地管理相结合的管理体制，实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
中华人民共和国交通运输部令2016年第10号——中国民用航空应急管理规定
中华人民共和国交通运输部令2016年第10号——中国民用航空应急管理规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.03.17•【文号】中华人民共和国交通运输部令2016年第10号•【施行日期】2016.04.17•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中华人民共和国交通运输部令2016年第10号《中国民用航空应急管理规定》已于2016年3月11日经第5次部务会议通过，现予公布，自2016年4月17日起施行。
部长杨传堂2016年3月17日中国民用航空应急管理规定第一章总则第一条为加强和规范民航应急工作，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第二条中国民用航空局（以下简称“民航局”）、民航地区管理局（以下统称为“民航管理部门”）和企事业单位为履行以下责任和义务而开展的预防与应急准备、预测与预警、应急处置、善后处理等民航应急工作遵守本规定：（一）防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害，控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。
（二）防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。
（三）协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。
第三条民航建立应对突发事件分级响应制度。
根据突发事件对民用航空活动的威胁与危害，民用航空活动发生、引发的突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围，以及协助和配合国家、地方人民政府及相关部门应急处置工作的需要等因素，实行分级响应，在相应的范围内组织、指挥或协调民航相关单位采取相应的应急处置措施。
民航应对突发事件分级响应等级划分标准由民航局制定。
第四条民航管理部门组织采取的应急处置措施，应当与突发事件危害的性质、程度和范围相适应。
有多种措施可以选择时，应当选择有利于最大程度保护公民、法人和其他组织权益的措施。
第二章管理体制与组织机构第五条民航应急工作建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的管理体制。
第二章 民航应急管理
要有广博的学识
32
12
编制流程
◆应急预案编制工作组 ◆资料收集 ◆危险源与风险分析 ◆应急能力评估 ◆应急预案编制 ◆应急预案评审与发布
13
编制要求
科学性： 系统：事前、事发、事中、事后
做什么，谁来做，怎样做，何时做 权威科学：不同类别的突发事件涉及专业知识不同，相同类别的突 发事件也因具体情境而有不同的处置措施。 针对性：
中国民用航空应急管理规定
8
2.3民航应急法制建设
1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国民用航空法》 3.《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》 4.《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》 5.《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》 6.《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》 7.《中国民用航空应急管理规定》 8.《中华人民共和国突发事件应对法》 9.国际民用航空公约附件 10.《航空器事故遇难者及其家属援助指南》
第二章 民航应急管理
1
本章内容
2.1概述 2.2民航应急管理体制机制建设 2.3民航应急法制建设 2.4民航应急预案建设 2.5应急保障建设
2
2.1应急管理概述
前言 我国国家公共安 全形势严峻： 高发性、综合性、 扩散性、放大性、 敏感性
死亡30人以上为特别重
大，10人至30人为重大，3人至
10人为较大，1人至3人为一般
应急管理体制特点：以统一领导、分级 负责、综合协调、分类管理、条块结合、 属地管理为主
2005年成立--民航突发事件应急工作领导 小组
5
民航突发事件应急工作领导小组
第二章 民航应急管理 PPT
2.5.4突发事件媒体管理
突发事件
A 定义
是指突然发生，造 成或者可能造成严 重社会危害，需要 采取应急处置措施 予以应对的自然灾 害、事故灾难、公 共卫生事件和社会 安全事件。
包含于计划中的各项行动；协调在处理紧急情况的各项 努力；使机场运作继续安全进行或尽快恢复到正常运作 状态。
2.4.1应急预案的编制
编制应急预案应做好以下准备工作： 1.全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程 度； 2.排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上， 预测可能发生的事故类型及其危害程度； 3.确定事故危险源，进行风险评估； 4.针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； 5.客观评价本单位应急能力； 6.充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
第二章 民航应急管理
本章内容
2.1概述 2.2民航应急管理体制机制建设 2.3民航应急法制建设 2.4民航应急预案建设 2.5应急保障建设
2.1应急管理概述
前言 我国国家公共安 全形势严峻： 高发性、综合性、 扩散性、放大性、 敏感性
死亡30人以上为特别重大， 10人至30人为重大，3人至10 人为较大，1人至3人为一般
机场应急预案
1.是让机场准备好在机场及其邻近地区内发生的紧急情况 进行妥善处理的步骤。
2.是提出对不同的机场单位（或服务部门）及机场周围社 区能协助紧急处置的单位进行协调的程序。
制定机场应急预案的目的? 1.把紧急情况的影响，特别是针对抢救生命和维持飞机运
行方面的影响减至最小。 2.保证有序并有效地从正常运作状态到应急运作状态； 3.指定机场应急当局；确定应急责任内容；由决策人批准
应急管理概述
应急管理是指政府部门、企事业单位、社会团体及 其他组织在突发事件的事前预防、事中处置和善后管理 过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措 施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的 有关活动。 应急管理体系建设核心：“一案三制”
民航应急管理及媒体应对
02
民航应急管理的主要内容
应急预案的制定与实施
01
02
03
制定应急预案
预案内容全面
预案实施
根据民航行业的特点和历史突发 事件，制定针对不同紧急情况的 应急预案。
01
在民航应急管理中，媒体能够及时传递事件信息，加强与公众
的沟通，使公众更好地理解应急管理措施。
媒体对公众情绪具有引导作用
02
媒体的报道可以影响公众对事件的看法和态度，进而影响应急
管理的效果。
媒体对应急管理决策具有影响
03
媒体的报道和分析可能影响应急管理决策的制定和实施，对事
件的发展和解决具有重要影响。
预案应包括应急组织、协调、指 挥、响应、处置、保障等各个环 节的应对措施。
在紧急情况发生时，迅速启动应 急预案，确保各项应对措施的有 效实施。
应急救援队伍的建设与管理
救援队伍组建
建立一支具备专业技能和快速响应能力的应急救 援队伍。
队伍培训
定期对应急救援人员进行培训，提高其专业技能 和应急处置能力。
媒体应对的注意事项与技巧
注意言行举止
在面对媒体时，要注重言行举止，保持冷静、客观 的态度，避免过度情绪化。
掌握沟通技巧
了解媒体的需求和关注点，掌握沟通技巧，提高与 媒体的沟通能力。
及时回应媒体关注
对于媒体的关注和疑问，要及时回应并提供相关实践案例分析
案例一：航班延误后的媒体应对
05
总结与展望
总结
经验 建立了完善的应急预案和组织架构 重视与媒体的沟通与合作
民航飞机应急管理制度范本
第一章总则第一条为加强民航飞机应急管理，提高应对突发事件的能力，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有民用航空器，包括飞机、直升机等。
第三条应急管理应遵循以下原则：（一）预防为主，常备不懈；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同处置；（四）科学决策，合理救援。
第二章组织机构与职责第四条民航局设立应急管理工作领导小组，负责全国民用航空器应急管理工作。
第五条地方民航管理部门设立应急管理工作办公室，负责本地区民用航空器应急管理工作。
第六条航空公司设立应急管理工作机构，负责本公司民用航空器应急管理工作。
第七条应急管理工作机构职责：（一）建立健全应急预案体系；（二）组织开展应急培训和演练；（三）组织实施应急响应；（四）收集、整理、分析应急信息；（五）开展应急保障工作。
第三章应急预案第八条应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第九条综合应急预案应包括以下内容：（一）应急组织机构及职责；（二）应急响应程序；（三）应急资源及保障；（四）应急通信及联络；（五）应急演练及评估。
第十条专项应急预案应针对各类突发事件制定，包括但不限于以下内容：（一）火灾、爆炸事故；（二）空中遇险；（三）旅客骚乱；（四）机上医疗急救；（五）货物丢失或损坏。
第十一条现场处置方案应针对特定场所、设施和设备制定，包括但不限于以下内容：（一）应急处置程序；（二）应急处置措施；（三）应急处置人员职责；（四）应急处置物资及设备。
第四章应急响应第十二条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
第十三条一级响应：发生重大、特别重大突发事件，影响范围广，危害程度高，可能造成严重后果的。
第十四条二级响应：发生较大突发事件，影响范围较大，危害程度较高，可能造成较大后果的。
第十五条三级响应：发生一般突发事件，影响范围较小，危害程度一般，可能造成一定后果的。
飞机应急管理制度范本
飞机应急管理制度范本第一章总则第一条为加强飞机应急管理，规范应急处置工作，保障飞机及乘客安全，特制定本制度。
第二条本制度适用于所有民航飞机的应急管理工作。
第三条飞机应急管理的任务是保障飞机乘客和机组成员的生命安全，保护民航财产安全，减少应急事件对业务和社会的影响。
第四条飞机应急管理应以预防为主，应急处置为辅，积极组织应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。
第五条飞机应急管理工作由相应的部门负责，各相关部门协作配合，共同推进应急工作。
第二章应急预案第一条飞机应急管理机构应根据飞机的类型、规模、航线等特点，编制应急预案，并不定期进行修订。
第二条应急预案应包括应急组织机构、应急联络方式、应急处置流程、人员疏散方案等内容。
第三条应急预案应与相关部门的应急预案相配套，保证应急处置工作的协同性和高效性。
第四条飞机应急管理机构应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，及时发现并解决存在的问题。
第五条飞机应急管理机构应加强与地面应急管理机构的合作，建立应急信息共享机制，做好飞机在地面的应急处置工作。
第三章应急设备和物资第一条飞机应急管理机构应根据飞机的实际情况，配备应急救援设备和物资。
第二条应急救援设备和物资包括AED自动体外除颤仪、灭火器、急救箱、防护口罩、手套等。
第三条应急救援设备和物资应定期检验、维护，确保工作状态良好。
第四条飞机应急管理机构应建立应急设备和物资的储备库，方便随时调用。
第四章应急培训第一条飞机应急管理机构应对机组人员和地面服务人员进行应急处置培训，提高应急处置能力。
第二条应急培训内容包括应急程序、疏散技能、急救知识等。
第三条应急培训应定期组织开展，确保人员熟悉应急处置流程，有效提高应急处置能力。
第四条飞机应急管理机构应对应急培训进行考核，确保培训效果。
第五章应急通讯第一条飞机应急管理机构应建立应急通讯网络，保障在应急事件中的及时、高效通讯。
第二条应急通讯设备包括应急电话、应急广播、卫星通讯设备等。
航空公司应急管理制度范本
第一章总则第一条为提高航空公司在突发事件中的应对能力，保障旅客、机组人员及航空器安全，维护公司正常运营秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有分支机构、部门及全体员工。
第三条本制度遵循以下原则：（一）预防为主，防消结合；（二）快速反应，协同处置；（三）以人为本，安全第一；（四）依法合规，科学决策。
第二章应急组织机构及职责第四条成立航空公司应急指挥部，负责公司应急管理工作。
第五条应急指挥部组成人员及职责如下：（一）总指挥：负责公司应急管理的全面工作，协调各部门、各单位开展应急工作。
（二）副总指挥：协助总指挥开展工作，负责应急指挥部的日常工作。
（三）成员：各部门、各单位负责人，负责本部门、本单位的应急管理工作。
第六条各部门、各单位应设立应急小组，负责本部门、本单位的应急管理工作。
第三章应急预案第七条公司应制定各类应急预案，包括但不限于：（一）航空器突发事件应急预案；（二）旅客安全事故应急预案；（三）航空器劫机应急预案；（四）恐怖袭击应急预案；（五）自然灾害应急预案；（六）公共卫生事件应急预案；（七）设备故障应急预案；（八）其他突发事件应急预案。
第八条各类应急预案应包括以下内容：（一）应急预案的编制依据；（二）应急组织机构及职责；（三）应急响应程序；（四）应急资源及保障措施；（五）应急演练及评估。
第四章应急响应第九条发生突发事件时，应急指挥部应立即启动应急预案，组织相关部门、单位开展应急工作。
第十条应急响应程序如下：（一）接到报警后，应急指挥部应立即启动应急响应机制；（二）根据突发事件性质，启动相应的应急预案；（三）各部门、各单位按照应急预案要求，迅速开展应急工作；（四）应急指挥部对应急工作进行协调、指导、监督；（五）应急结束后，应急指挥部组织评估，总结经验教训。
第五章应急保障第十一条公司应建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足、有效。
民航应急管理预案范文
一、总则1. 编制目的为确保民用航空安全，提高应急处置能力，最大限度地减少事故损失，保障旅客、员工及公共安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合民航实际，制定本预案。
2. 编制依据（1）《中华人民共和国民用航空法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（4）民航局、民航地区管理局及地方政府相关法律法规和政策3. 适用范围本预案适用于民航行业内各类突发事件，包括但不限于以下情况：（1）航空器事故（2）旅客骚乱（3）自然灾害（4）公共卫生事件（5）恐怖袭击（6）其他可能影响民航安全的突发事件4. 工作原则（1）以人为本，生命至上（2）统一领导，分级负责（3）预防为主，防治结合（4）快速反应，协同作战（5）科学决策，依法处置二、组织体系与职责1. 组织体系民航应急管理组织体系分为三个层级：民航局、民航地区管理局、民航企事业单位。
2. 职责（1）民航局：负责全国民航应急管理工作，制定民航应急管理政策、法规和标准；组织协调全国民航应急演练；指导、监督民航地区管理局和企事业单位的应急管理工作。
（2）民航地区管理局：负责本辖区民航应急管理工作，组织实施民航局应急管理工作要求；组织协调本辖区民航应急演练；指导、监督本辖区民航企事业单位的应急管理工作。
（3）民航企事业单位：负责本单位的应急管理工作，建立健全应急组织体系，制定应急预案，组织实施应急演练，确保应急处置能力。
三、应急响应1. 预警（1）民航局、民航地区管理局和民航企事业单位应建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估。
（2）预警信息应及时上报上级部门，并通知相关部门和单位。
2. 初步响应（1）接到预警信息后，相关部门和单位应立即启动应急预案，开展应急处置工作。
（2）根据事件性质和影响范围，确定应急响应等级。
3. 综合响应（1）启动应急响应后，相关部门和单位应按照应急预案要求，采取有效措施，控制事态发展。
民航应急预案管理办法
民航应急预案管理办法文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2019.06.06•【文号】民航规〔2019〕38号•【施行日期】2019.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文民航应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范民航应急预案管理，健全民航应急预案体系，增强民航应急预案的针对性、实用性、可操作性和衔接性，依据《中国民用航空应急管理规定》及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称民航应急预案，是指民航管理部门与企事业单位为有效应对涉及民航的突发事件，最大程度减少突发事件及其对民用航空活动造成的危害，或者协助和配合国家、地方人民政府及相关部门开展应急处置工作，而预先制定的工作方案。
第三条民航应急预案的规划、编制、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
第四条民航应急预案管理工作遵循综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民航应急预案的综合协调管理，中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区民航应急预案的综合协调管理。
第二章分类与内容第五条民航应急预案按照制定主体分为民航管理部门应急预案与企事业单位应急预案两大类。
第六条民航管理部门应急预案主要包括总体应急预案与专项应急预案。
总体应急预案是各级民航管理部门开展应急处置工作的总体制度安排，由各级民航管理部门制定。
专项应急预案是为应对涉及民航某一类型或几种类型的突发事件，或者协助和配合国家、地方人民政府及相关部门开展应急处置工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由各级民航管理部门的有关职能部门牵头制定。
第七条民航企事业单位应急预案主要包括综合应急预案与专项应急预案，由各民航企事业单位制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置的具体程序和措施、应急资源调用原则等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
民航飞机应急管理制度
民航飞机应急管理制度引言民航飞机应急管理制度是指航空公司为了保障旅客和机组人员的安全，在面对突发情况和事故时制定的一套规范的管理制度。
在飞行过程中可能会出现各种各样的紧急情况，如机械故障、恶劣天气、恐怖袭击等，因此，飞机应急管理制度的建立对于飞机的安全运行至关重要。
一、应急管理制度的重要性飞机应急管理制度的建立是保障航空安全的重要保障措施之一。
在面对突发情况和事故时，如果没有一套科学合理的应急管理制度，飞机上的旅客和机组人员将面临严重的安全威胁。
因此，制定和完善飞机应急管理制度对于提高航空安全水平，确保飞机安全运行至关重要。
二、飞机应急管理制度的内容1. 应急预案的制定航空公司应制定完善的飞机应急预案，明确各类紧急情况的处理流程和应对措施。
应急预案中应包括飞机故障、机舱火灾、劫机、天气恶劣等各类情况的处理方法和应对方案，以便机组人员能够在事发时迅速准确地进行处置。
2. 机组人员的培训机组人员是飞机应急处置的第一责任人，因此航空公司要定期组织机组人员进行应急处置培训，包括模拟演练、紧急逃生技能等，以提高机组人员在紧急情况下的处置能力和逃生自救能力。
3. 应急设备的配置飞机上应急设备的配置要求是保障乘客在紧急情况下的生命安全。
航空公司应确保飞机上的消防器材、紧急救生设备、逃生滑梯等设备完好有效，同时还要定期进行设备的检查和维护保养。
4. 应急指挥体系在面对严重突发情况和事故时，航空公司应当建立健全的应急指挥体系，明确应急指挥的责任人和协调机制，以帮助航空公司快速、高效地应对紧急情况，最大限度地减少损失。
5. 应急演练和评估在飞行过程中，航空公司应定期组织应急演练，检验应急预案和机组人员的处置能力，并根据演练结果进行评估和调整，以不断完善应急管理制度。
三、飞机应急管理制度的实施1. 预防措施航空公司应做好预防措施工作，包括飞机的定期检查和维护、安全设备的配置和维护、机组人员的培训等工作，以最大限度地降低飞机出现突发情况和事故的可能性。
民航应急接管预案
一、编制目的为确保民航飞行安全，提高应对突发事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于民航领域发生的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 民航飞行器事故；2. 民航飞行器地面事故；3. 民航飞行器空中紧急情况；4. 民航飞行器与地面设施、设施设备发生碰撞；5. 民航飞行器受到非法干扰或破坏；6. 民航飞行器遭遇恶劣天气等不可抗力因素。
三、组织机构及职责1. 民航应急接管领导小组民航应急接管领导小组是民航应急接管的最高决策机构，负责统筹协调、指挥应急处置工作。
领导小组由民航管理部门、航空公司、机场、空中交通管制等单位负责人组成。
2. 民航应急接管指挥中心民航应急接管指挥中心是领导小组的办事机构，负责具体组织实施应急接管工作。
指挥中心由民航管理部门、航空公司、机场、空中交通管制等单位相关人员组成。
3. 各级应急接管小组各级应急接管小组负责具体实施应急接管工作，包括但不限于以下职责：（1）组织实施飞行器紧急撤离、疏散和救援；（2）组织飞行器抢修、维护和保障；（3）协调机场、空中交通管制等单位开展应急处置工作；（4）向上级汇报应急处置情况。
四、应急接管程序1. 紧急情况报告当发生突发事件时，各单位应立即向民航应急接管指挥中心报告，内容包括：事件发生时间、地点、原因、影响范围、伤亡情况等。
2. 启动应急接管程序接到紧急情况报告后，民航应急接管指挥中心应立即启动应急接管程序，包括：（1）向领导小组报告；（2）通知各级应急接管小组；（3）启动应急预案，明确各小组职责；（4）组织应急救援力量开展处置工作。
3. 应急处置各级应急接管小组按照应急预案要求，组织开展以下工作：（1）组织飞行器紧急撤离、疏散和救援；（2）组织飞行器抢修、维护和保障；（3）协调机场、空中交通管制等单位开展应急处置工作；（4）向上级汇报应急处置情况。
第二章 民航应急管理
6
职责
民航局突发事件应急工作领导小组职责 1.落实党中央、国务院有关工作部署，领导全国民航应急工作； 2.组织、指挥民航各单位应对突发事件，协调国务院相关部门、 解放军及武警部队支持、协助民航应对突发事件，指导地方人民政 府突发事件应对工作中与民航相关工作内容； 3.分析、总结民航应急工作经验、教训，制定加强民航应急工 作的方针、政策与指导意见，部署民航应急工作任务。
治安维护、人员防护、通讯保障、公共设
施、科技支撑
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2.5.2民航应急保障
重点单位为机场，机场的应急保障最为关键。 1.应急救援组织机构 以腾冲机场应急救援组织机构为例
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2.应急救援的设施设备及人员 （1）隔离机位 （2）消防设施 （3）医疗救助 （4）通讯保障 （5）应急救援人员标志 （6）水上救援 （7）残损航空器搬移设备 （8）现场指挥的车辆 （9）应急救援人员 （10）应急演练与培训
22
23
24
25
2.5.4突发事件媒体管理
突发事件
A
定义
A
在很短的时间里迅速成 为社会的热点和焦点， 并引发公众的高度关注。
是指突然发生，造 成或者可能造成严 重社会危害，需要 采取应急处置措施 予以应对的自然灾 害、事故灾难、公 共卫生事件和社会 安全事件。
B
B
性质
一般都具有负面性、 不确定性、危害性乃 至灾难性。
第二章 民航应急管理
1
本章内容
2.1概述
2.2民航应急管理体制机制建设
2.3民航应急法制建设
2.4民航应急预案建设 2.5应急保障建设
2
2.1应急管理概述
前言 我国国家公共安 全形势严峻： 高发性、综合性、 扩散性、放大性、 敏感性
中国民用航空突发事件应急管理工作规定
中国民用航空突发事件应急管理工作规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了预防和减少民用航空突发事件的发生，控制、减轻和消除民用航空突发事件引起的严重危害，规范民用航空突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护民用航空活动的安全与正常，促进民航事业全面、协调和可持续发展，制定本规定。
第二条依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第三条民用航空突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本规定。
第四条本规定所称民用航空突发事件是指突然发生，威胁或者危害民用航空活动，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失或其他严重社会危害，需要采取应急处置措施的事件，以及为避免或应对其他各类突发公共事件而紧急组织实施的民用航空活动。
第五条按照事件发生的性质、过程和机理，民用航空突发事件分为以下类别：㈠航空安全突发事件：主要包括航空器事故、航空器空中或地面遇险事件等。
㈡航空保安突发事件：主要包括非法劫持民用航空器，在民用航空器上或民用机场扣留人质，强行闯入民用航空器、民用机场或民用航空设施场所，将武器或危险装置、材料非法带入民用航空器或民用机场，散播危害民用航空器、民用机场或民用航空设施场所内的人员安全的虚假信息等。
㈢民航卫生突发事件：主要包括在航空器与旅客聚集场所内发生的严重威胁或危害公众健康、生命安全以及民用航空活动秩序的卫生事件。
㈣民航运行突发事件：主要包括因民用航空服务保障工作原因，或受到突发公共事件影响而导致民用航空活动严重受阻的事件。
㈤应急航空保障事件：主要包括为协助国务院各部门、各地方人民政府应对各类突发公共事件而紧急组织的航空运输与通用航空活动。
第六条民用航空突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
民用航空突发事件的分级标准由国务院民用航空主管部门制定。
第七条民用航空突发事件应急管理实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、行业管理与属地管理相结合的管理体制，实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
航空公司应急管理制度
第一章总则第一条为加强航空公司的应急管理，提高应对突发事件的能力，保障旅客、机组人员及公司财产的安全，根据国家相关法律法规，结合我公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我公司所有员工、旅客及地面服务单位。
第三条应急管理遵循“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。
第二章组织机构及职责第四条成立航空公司应急管理工作领导小组，负责公司应急管理工作的统筹规划、组织协调和监督管理。
第五条应急管理工作领导小组下设应急办公室，负责日常应急管理工作，包括：（一）制定和完善应急预案；（二）组织开展应急演练；（三）协调各部门开展应急准备工作；（四）收集、分析、报告应急信息；（五）组织开展应急培训。
第六条各部门应急管理工作职责：（一）安全管理部门：负责编制和更新应急预案，组织开展应急演练，协调各部门开展应急准备工作；（二）运行管理部门：负责航班运行中的应急响应，确保航班安全；（三）地面服务部门：负责旅客服务、行李托运等地面服务的应急保障；（四）信息管理部门：负责应急信息的收集、分析和报告；（五）其他相关部门：根据职责分工，配合应急管理工作。
第三章应急预案第七条应急预案应包括但不限于以下内容：（一）应急预案编制依据；（二）应急组织架构及职责；（三）应急响应程序；（四）应急资源及物资保障；（五）应急信息报告及发布；（六）应急撤离及疏散；（七）应急恢复及重建。
第八条应急预案应根据实际情况定期修订，确保其有效性和实用性。
第四章应急演练第九条公司应定期组织开展应急演练，提高员工应对突发事件的能力。
第十条应急演练包括但不限于以下内容：（一）应急响应演练；（二）应急撤离及疏散演练；（三）应急物资保障演练；（四）应急信息报告及发布演练。
第五章应急响应第十一条发生突发事件时，应急管理工作领导小组应立即启动应急预案，组织各部门按照预案要求开展应急响应。
第十二条应急响应程序包括：（一）应急启动：应急管理工作领导小组宣布启动应急预案；（二）应急响应：各部门按照预案要求开展应急响应；（三）应急信息报告：及时向上级单位及相关部门报告应急信息；（四）应急撤离及疏散：确保旅客和机组人员安全撤离；（五）应急恢复及重建：恢复正常运营。
民用运输机场突发事件应急救援管理规则
民用运输机场突发事件应急救援管理规则第一章总则第一条为了规范民用运输机场应急救援工作，有效应对民用运输机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《民用机场管理条例》，制定本规则。
第二条本规则适用于民用运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）及其邻近区域内突发事件的应急救援处置和相关的应急救援管理工作。
第三条本规则所指民用运输机场突发事件（以下简称突发事件）是指在机场及其邻近区域内，航空器或者机场设施发生或者可能发生的严重损坏以及其它导致或者可能导致人员伤亡和财产严重损失的情况。
本规则所称机场及其邻近区域是指机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域。
第四条中国民用航空局（以下简称民航局）负责机场应急救援管理工作的总体监督检查。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区内机场应急救援管理工作的日常监督检查。
机场管理机构应当按照国家、地方人民政府的有关规定和本规则的要求，制定机场突发事件应急救援预案，并负责机场应急救援工作的统筹协调和管理。
使用该机场的航空器营运人和其他驻场单位应当根据在应急救援中承担的职责制定相应的突发事件应急救援预案，并与机场突发事件应急救援预案相协调，送机场管理机构备案。
机场应急救援工作应当接受机场所在地人民政府（以下统称地方人民政府）的领导。
本规则所称地方人民政府是指机场所在地县级（含）以上人民政府。
第五条机场应急救援工作应当遵循最大限度地抢救人员生命和减少财产损失，预案完善、准备充分、救援及时、处置有效的原则。
第六条在地方人民政府领导下、民用航空管理部门指导下，机场管理机构负责机场应急救援预案的制定、汇总和报备工作，同时负责发生突发事件时机场应急救援工作的统一指挥。
参与应急救援的单位和个人应当服从机场管理机构的统一指挥。
第二章突发事件分类和应急救援响应等级第七条机场突发事件包括航空器突发事件和非航空器突发事件。
民航飞机应急管理制度范文
民航飞机应急管理制度范文民航飞机应急管理制度范文一、总则为规范民用航空器应急管理工作，提高应急处置能力，确保飞机安全运行，制定本制度。
本制度适用于我国民用航空器的安全运行与管理工作。
二、应急管理组织1. 本制度的实施单位为民航局及所属的民航运输企业和维修单位。
民航局应急管理办公室负责统筹协调全国范围内的应急管理工作。
2. 民航运输企业和维修单位应设立应急管理部门，负责本单位的应急管理工作。
应急管理部门主要职责包括制订飞行应急计划、培训飞行员和机务人员的应急处置能力、组织应急演练等工作。
三、应急管理原则1. 安全优先原则。
在应急情况下，保障乘客和机组人员的生命安全是首要任务。
2. 协同配合原则。
应急管理部门与相关部门应加强沟通与合作，共同应对应急事件。
3. 科学决策原则。
应急管理决策应根据科学的信息和分析进行，避免因主观臆断而造成错误决策。
4. 全员参与原则。
所有乘务人员和机务人员都应参与应急管理工作，并接受培训，提高应对紧急情况的能力。
四、应急处置流程1. 应急事件的判断与报告（1）应急事件指飞机在飞行过程或地面运营中发生的可能危及飞行安全或导致人员伤亡的紧急情况。
（2）一旦发生应急事件，机组人员应立即做出判断，并按照相应程序向地面指挥中心报告。
2. 应急决策与指挥（1）地面指挥中心收到报告后，根据情况作出相应的应急决策，并通知相关部门和单位配合处置。
（2）地面指挥中心要根据事件的性质和程度，及时做出指挥安排，并组织应急处置工作。
3. 应急处置（1）机组人员应严格按照应急手册和培训所掌握的知识和技能进行处置。
（2）应急处理过程中，机组人员要与地面指挥中心进行实时沟通，及时汇报处理进展和获取指导。
5. 应急事件的记录与总结（1）应急事件的记录应当及时准确，包括事件的经过、责任人、处理结果等。
（2）应急事件的总结要及时进行，总结经验教训，并对应急管理制度进行完善。
五、应急演练1. 演练目标（1）提高机组人员和地面指挥中心的应急处置能力。
民航应急预案管理规定
一、总则为提高我国民航应急处置能力，确保航空安全，保障旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法律法规，制定本规定。
二、适用范围本规定适用于我国境内民航运营单位、机场、航空器维修单位、航空油料供应单位、航空安全保卫单位等，以及其他与民航应急处置有关单位。
三、应急预案的编制与实施（一）应急预案的编制1. 民航运营单位、机场、航空器维修单位、航空油料供应单位、航空安全保卫单位等，应根据民航应急处置的要求，结合本单位实际情况，编制应急预案。
2. 应急预案应包括以下内容：（1）应急处置的组织架构及职责分工；（2）应急处置的启动条件及程序；（3）应急处置的措施及要求；（4）应急处置的应急物资储备及调配；（5）应急处置的培训及演练。
（二）应急预案的实施1. 民航运营单位、机场、航空器维修单位、航空油料供应单位、航空安全保卫单位等，应按照应急预案的要求，建立健全应急处置机制，确保应急处置工作的有序开展。
2. 应急预案的启动：发生突发事件时，各单位应立即启动应急预案，按照预案要求开展应急处置工作。
3. 应急处置的实施：应急处置过程中，各单位应密切配合，按照预案要求，迅速、有序地开展应急处置工作。
四、应急物资储备与调配（一）应急物资储备1. 民航运营单位、机场、航空器维修单位、航空油料供应单位、航空安全保卫单位等，应根据应急处置的需要，储备必要的应急物资。
2. 应急物资应包括：应急救援装备、防护用品、医疗用品、通讯设备、食品、饮用水等。
（二）应急物资调配1. 发生突发事件时，各单位应根据应急处置的需要，及时调配应急物资。
2. 应急物资调配应遵循以下原则：（1）确保应急处置工作的需要；（2）优先保障旅客生命财产安全；（3）合理调配，避免浪费。
五、应急培训与演练（一）应急培训1. 民航运营单位、机场、航空器维修单位、航空油料供应单位、航空安全保卫单位等，应定期组织应急培训，提高员工的应急处置能力。
2. 应急培训内容应包括：应急处置的基本知识、应急处置的操作技能、应急处置的心理素质等。
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民航突发事件应急工作领导小组
民航局突发事件应急工作领导小组组成
组长：民航局局长 副组长：民航局副局长、纪检组组长 秘书长：民航局综合司司长 成员：民航局总飞行师、总工程师、安全总监；民航局综合司、航空 安全办公室、政策法规司、发展计划司、财务司、人事科教司、国际司、 运输司、飞行标准司、航空器适航审定司、机场司、空管行业管理办公室、 公安局、直属机关党委（思想政治工作办公室）、驻民航局监察局、全国 民航工会、空中交通管理局、民航科学技术研究院、民用航空医学中心领 导各一名。 办事机构：民航局突发事件应急工作领导小组办公室（对外称“民航 局突发事件应急管理办公室”）为领导小组日常办事机构，设在民航局综 合司。主任由民航局综合司领导担任。
第二章 民航应急管理
1
本章内容
2.1概述 2.2民航应急管理体制机制建设 2.3民航应急法制建设 2.4民航应急预案建设 2.5应急保障建设
2
2.1应急管理概述
前言 我国国家公共安 全形势严峻： 高发性、综合性、 扩散性、放大性、 敏感性
死亡30人以上为特别重大，
10人至30人为重大，3人至10
9
2.4民航应急预案建设
什么是应急预案？
是指预先制定的行动方案，应急预案又称“应急计 划”，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅 速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失 而预先制定的有关计划或方案。
预案规定了危机中事前、事发、事中、事后的各个管 理过程，谁来做、怎么做、如何做、何时做、做到什么 程度，以及用什么资源做。
结合实际，内容、程序、方案不做统一规定，不同单位根据实际 情况制定。
吸收借鉴、区别对待 操作性：
构成
1、应急预案的分类
综合 预案
事故灾 难专项
预案
社会
自然
安全 专项
…
灾害 专项
预案
预案
触电
高处 坠落
…
现场 预案
n
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2.民航应急预案体系的构成
16
2.5应急保障建设
21
2.5.3应急平台
22
23
24
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2.5.4突发事件媒体管理
突发事件
A 定义
是指突然发生，造 成或者可能造成严 重社会危害，需要 采取应急处置措施 予以应对的自然灾 害、事故灾难、公 共卫生事件和社会 安全事件。
2.5.1国家应急保障 人力保障、财力保障、物资保障、基本
生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、 治安维护、人员防护、通讯保障、公共设 施、科技支撑
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2.5.2民航应急保障
重点单位为机场，机场的应急保障最为关键。 1.应急救援组织机构 以腾冲机场应急救援组织机构为例
18
2.应急救援的设施设备及人员 （1）隔离机位 （2）消防设施 （3）医疗救助 （4）通讯保障 （5）应急救援人员标志 （6）水上救援 （7）残损航空器搬移设备 （8）现场指挥的车辆 （9）应急救援人员 （10）应急演练与培训
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机场应急预案
1.是让机场准备好在机场及其邻近地区内发生的紧急情况
进行妥善处理的步骤。
2.是提出对不同的机场单位（或服务部门）及机场周围社
区能协助紧急处置的单位进行协调的程序。
制定机场应急预案的目的?
1.把紧急情况的影响，特别是针对抢救生命和维持飞机运
行方面的影响减至最小。
2.保证有序并有效地从正常运作状态到应急运作状态；
人为较大，1人至3人为一般
3
应急管理概述
应急管理是指政府部门、企事业单位、社会团体及 其他组织在突发事件的事前预防、事中处置和善后管理 过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措 施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的 有关活动。 应急管理体系建设核心：“一案三制”
4
2.2民航应急管理体制机制建设
u 医疗指挥官：戴白色头盔、穿白色前后印有“医疗指挥官”红色反 光字样的背心。医疗人员应穿医疗急救服。
u 公安指挥官：戴蓝色头盔、穿蓝色前后印有“公安指挥官”白色反 光字样的背心。警员应穿警服、戴警帽、佩戴行业标志。
u 接触传染病、放射性、化学物质污染的救援人员在现场必须穿戴专
门的防护衣帽和面具。
20
6
职责
7
2.2.2民航应急管理机制
包预防与准备、预警与预测、应急处置 和善后处理四部分。
中国民用航空应急管理规定
8
2.3民航应急法制建设
1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国民用航空法》 3.《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》 4.《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》 5.《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》 6.《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》 7.《中国民用航空应急管理规定》 8.《中华人民共和国突发事件应对法》 9.国际民用航空公约附件 10.《航空器事故遇难者及其家属援助指南》
3.指定机场应急当局；确定应急责任内容；由决策人批准
包含于计划中的各项行动；协调在处理紧急情况的各项
努力；使机场运作继续安全进行或尽快恢复到正常运作
状态。
11
2.4.1应急预案的编制
编制应急预案应做好以下准备工作： 1.全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程 度； 2.排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上， 预测可能发生的事故类型及其危害程度； 3.确定事故危险源，进行风险评估； 4.针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； 5.客观评价本单位应急能力； 6.充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
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编制流程
◆应急预案编制工作组 ◆资料收集 ◆危险源与风险分析 ◆应急能力评估 ◆应急预案编制 ◆应急预案评审与发布
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编制要求
科学性： 系统：事前、事发、事中、事后
做什么，谁来做，怎样做，何时做 权威科学：不同类别的突发事件涉及专业知识不同，相同类别的突 发事件也因具体情境而有不同的处置措施。 针对性：
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救援现场标志
u 总指挥：戴橙色头盔、穿橙色前后印有“总指挥”白色反光字样的 背心。
u 副总指挥：戴橙色头盔、穿橙色前后印有“副总指挥”白色反光字 样的背心。
u 现场指挥官：戴橙色头盔、穿橙色前后印有“现场指挥官”白色反 光字样的背心。
u 消防指挥官：戴红色头盔、穿红色前后印有“消防指挥官”白色反 光字样的背心。消防队员应着全套消防战斗服。