长春国信集团投资有限公司发展战略规划
房屋管理规范
01、术语解释1、土建维修指对房屋的基础、主体结构、门窗、屋面、楼面和地面、装饰装修部分及道路场地等进行养护、修理。
2、高级装修业主或使用人为提高装修档次、或改变功能对房间进行的二次装饰、装修。
3、土建小修工程（日常养护）凡以及时修复小损小坏，保持房屋原来完损登记为目的的日常养护工程为小修工程。
小修分零星养护和计划养护。
4、土建中修工程凡需牵动或拆换少量主体构件，但保持原房屋的规模和结构的工程为中修工程。
中修工程一次费用在该建筑物同类结构新建造价的20%以上，中修后的房屋70%以上必须符合基本完好或完好的要求。
主要适用于一般损坏房屋。
5、土建大修工程凡需牵动或拆换部分主体构件，但不需全部拆除的工程称为大修工程。
大修工程一次费用在该建筑物同类结构新建造价的25%以上，大修后的房屋必须符合基本完好或完好的要求。
主要适用于严重损坏房屋。
02、房屋管理组织及运作流程监督03、房屋建筑维修模式1．0 土建维修模式:定期检查清洁，零星养护与计划养护相结合。
2．0 房屋土建公共建筑设施保养计划1、房屋土建维修规范(SEGWY-WI-FW01 A/0)1.0 标识管理1.1 各类标识牌、板、图、围栏、屏风等（除道路交通标志）由管理处统一委托设计、制作。
1.2 小区道路道路交通标志由承包小区停车场道路交通设施工程的供方按国家有关标准制作、安装。
1.3 小区入伙后，由管理处负责将小区引导牌、宣传牌、楼层牌、消防疏散图、办公室及设备房房间标牌、设备标牌等按公司有关标准安装到位。
须填写的标牌，应用电脑打字后粘贴，禁止用手填写。
1.4 管理处办公室宜按公司统一形象进行装修。
1.5 土建施工维修作业时，可能对业主造成危险的，须用带有警示的围栏、屏风进行围护。
1.6 库存的材料、备件等应标识，有用件与报废件应分开放置，防止误用。
2.0 使用管理：2.1 建筑、设施使用管理2.1.1 管理处应根据本物业的自身特点，房屋公共部分、公共设施及室外道路、场地的管理办法，并向业主公布。
长春市人民政府关于印发《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
长春市人民政府关于印发《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2006.03.16•【字号】长府发[2006]7号•【施行日期】2006.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文长春市人民政府关于印发《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知（长府发〔2006〕7号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
长春市人民政府二〇〇六年三月十六日长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年1月19日长春市第十二届人民代表大会第四次会议批准）2006年至2010年，是我市振兴老工业基地，建设和谐社会的关键五年。
把握时代特征，立足市情，科学编制并组织实施《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于加快推进我市工业化、城市化、现代化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，具有重大意义。
一、发展基础和环境（一）发展基础“十五”期间，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的方针政策，坚持以加快发展为第一要务，坚持改革开放，努力克服经济社会生活中出现的各种困难，开拓创新、团结奋进，较好地完成了“十五”确定的目标任务，国民经济和社会发展取得重大成就。
综合经济实力明显增强。
2005年，全市地区生产总值预计实现1675亿元，完成“十五”计划的112%，比“九五”末期接近翻一番，年均增长12.5%；人均地区生产总值达到2805美元。
全口径财政收入实现184.8亿元，完成“十五”计划的142%，是“九五”末期的2.4倍，年均增长16.5%；社会消费品零售总额实现600亿元，是“九五”末期的1.9倍，年均增长14%；全社会固定资产投资五年累计完成2105亿元，完成“十五”计划的120%，是“九五”时期的2.6倍，年均增长22.5%。
中共长春市委、长春市人民政府关于突出发展民营经济的实施意见-
中共长春市委、长春市人民政府关于突出发展民营经济的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共长春市委、长春市人民政府关于突出发展民营经济的实施意见（2013年3月26日）为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》（吉发[2013]5号），有效推进我市民营经济发展提速、比重提高、质量提升，现结合我市实际提出如下实施意见。
一、总体思路与发展目标1、总体思路。
未来五年，我市民营经济发展的总体思路是：坚持四个结合，推进五大工程，解决六个问题，发挥四方面作用，即坚持把发展民营经济与推动长吉图战略、壮大支柱产业、推进新型城镇化、招商引资结合起来；推进全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育五大工程；通过解放思想更新发展理念，通过加大投入提升发展能力，通过外引内培壮大市场主体，通过科技创新增强内生动力，通过政策落实优化发展环境，通过体制改革破除发展障碍，使我市民营经济成为改革开放的突破口、经济增长的生力军、结构调整的新抓手、扩大就业的主渠道。
2、发展目标。
未来五年，我市民营经济的总体发展目标是：做大总量、做实增量，做优结构、做强龙头，做精产品、做长链条，主要指标实现翻番增长。
具体目标是：--在规模上，到2017年，民营经济主营业务收入达到2万亿元以上，年均增速15%左右；增加值达到4350亿元以上；民营企业户数达到10万户以上。
--在结构上，到2017年，民营经济增加值占全市GDP的比重由44.4%提高到50%左右；民营经济上缴税收占全口径财政收入的比重由33%提高到42%以上。
--在效益上，到2017年，民营经济上缴税收达到600亿元以上，年均增速15%以上；全市民营经济从业人员达到252万人以上。
乡村振兴战略背景下长春市农村一二三产业融合发展思考
Journal of Changchun Finance College 乡村振兴战略背景下长春市农村一二三产业融合发展思考魏维（中共长春市委党校经济学教研部，吉林长春130012）［摘要］农村一二三产业融合发展在世界范围来看是一个不可逆转的新趋势。
在我国，推进农村一二三产业融合发展是一项重点工作，其不仅能培育农村新产业新业态，而且是农业供给侧改革的主要抓手，是促进农村产业兴旺和实现乡村振兴的重要途径。
因此，要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展。
要用工业化思维发展农业，让农业与二产、三产深度融合。
吉林省是农业大省，长春市也一直把农业强市作为发展的目标。
在深入实施乡村振兴战略的背景下，长春市更要下大力气解决种植业结构单一、产业链条短、三次产业融合程度不够、农产品品牌不响、农业发展质量不高、效益不好等问题，要加大气力推动农村一二三产业融合，培育新产业新业态，在农业转型升级的基础上，实现农业农村现代化。
［关键词］乡村振兴战略；长春市；产业融合［中图分类号］F327；F323［文献标识码］A［收稿日期］2021－02－15［文章编号］1671-6671（2021）02-0077-06［作者简介］魏维（1982－），女，中共长春市委党校经济学教研部副教授，研究方向：“三农”问题。
农村一二三产业融合发展，是产业兴旺的关键。
所谓产业融合是将第一、第二、第三产业融合渗透，交叉重组，统一为有机整体，延伸产业链，拓展产业功能，从而形成的一种新型的农业经济模式。
［1］一二三产业融合为现代农业的发展提供了条件，会进一步创新传统的农业理论和实践。
因为一二三产业融合能够模糊产业之间的界限，在融合过程中，使第二、三产业的标准化、新理念和新模式应用于第一产业，从而在第一产业的基础上形成新的产业链和分工链条，即诞生农业新产业新业态。
这有利于农业现代化的发展，也有利于促进工业化和就地城镇化，以及提高农民收入。
某集团发展战略的尽职调查和诊断报告
第一节 低成本渗透：收购吉深药 业 …………………………………………………………………..76
第二节 本地特色资源运用：北山雪场与旅行社业 来自 www.c务nsh…u….cn…中…国…最…大…的…资…料…库…下…载………….……85
第三节 国信集团的资本运作雏 形 ………………………………………………………………………..90
后记 致 谢北京南洋林德投资顾问有限公司
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长春国信集团企业发展战略咨询诊断报告
前言
作为长春国信投资集团有限公司（以下在本报告中统称“国信集团”）聘请的专业咨询机构，北京南洋林德投资顾问有限公司（简称“南洋林德”）非常荣幸能够为国信集团提供企业发展战略的专项咨询服务，我们同时也期待着通过这种服务过程建立起双 方长久、稳定和优势互补的战略合作伙伴关系。 本报告为南洋林德第一阶段咨询服务的文本性成果，国信集团领导已经与南洋林德项目组一起，就报告的内容、立论、观点、分析、结论等各个方面进行了认真研究讨论，并正式出具了确认意见（附本报告后）。 本报告将作为南洋林德第二阶段咨询工作、亦即调整和制定国信集团企业发展战略规划的基础性材料。
………………….………6
来自 wwshu.c第n 二中节国最项大目的实资施料组库下载
织……………………………………………………………………………………..…………
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第三节 项目尽职调
查…………………………………………………………………………………..……………
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2、虽然南洋林德在本报告中已经从专业角度仔细研究了国信集团发展战略涉及 到的各个方面之问题，并提出了相应的咨询诊断意见，但国信集团自然拥有对本报告 所提观点、结论之评判权，和对下一步咨询工作推进方向的选择权。
长春市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略推动高质量发展行动计划（2018—2020年）的通知
长春市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略推动高质量发展行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.18•【字号】长府办发〔2019〕3号•【施行日期】2019.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文长春市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略推动高质量发展行动计划（2018—2020年）的通知长府办发〔2019〕3号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《实施标准化战略推动高质量发展行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
长春市人民政府办公厅2019年1月18日实施标准化战略推动高质量发展行动计划（2018—2020年）为促进长春市经济社会全面高质量发展，建立健全覆盖各领域的多层次、高水平的标准体系，根据《长春市人民政府关于实施标准化战略推动高质量发展的指导意见》（长府发〔2019〕1号），制定本计划。
一、着力提升经济发展标准水平（一）优化农业标准化体系，加快农业现代化进程围绕现代农业产业体系建设，进一步完善长春特色农业标准化体系，引领提升现代农业发展水平，助推率先实现农业现代化。
1.创建农业标准化示范区。
以发展精品畜牧业、特色农业、都市农业、农产品加工业为重点，大力开展农业现代化综合标准化示范区建设；建立覆盖高标准农田建设、农产品生产、加工、流通、农业信息化、农业生态建设的各类标准化示范项目，促进农业标准的推广应用；开展农业社会化服务标准化试点、美丽乡村建设标准化试点；通过标准化推进农业结构战略性调整，支撑农业农村现代化。
（市农委、市林业局、市水利局、市畜牧局、市质监局等有关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会负责）2.加强重点领域标准制定和修订。
建立健全特色种植业标准体系及养殖业标准体系，推进智慧农业和生态农业标准体系建设，制定（修订）高标准农田建设、设施农业、产地环境评价、种质种苗、种养殖技术、农产品质量安全检测、动植物疫病防控、农产品质量安全与追溯、农业循环经济等标准。
尽职调查与诊断报告
长春国信集团企业发展战略咨询诊断报告
第一手资料分析 -- 南洋林德资料数据库 -- 各种渠道的内部资料
案例分析及评点
-- 案例相关分析
-- 各种专业刊物和相关资料
南洋林德项目研究 的一般方法与内容
特殊渠道资料采集 -- 国际咨询公司合作伙伴 -- 跨国公司高层主管 深度访谈 -- 客户企业高层领导 -- 客户企业中层主管 -- 客户企业基层代表 -- 政府或上级主管单位
-- 案例重点分析 -- 案例评点
案例整理和编辑 -- 资料数据分类处理 -- 案例编辑汇总
-- 相关领域研究专家
-- 相关专业研究机构
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长春国信集团企业发展战略咨询诊断报告
南洋林德专业优势
中国拥有多样性业务 渠道和广泛资源网络 的投资顾问公司
温元凯教授的 知名度及广泛 的社会资源
中国为数不多的兼具 国内与国外操作经验 的投资顾问公司
第五章 透视企业内部管理现状………………………………………………………….……………………….108
第一节 现行管理模式与组织架构………………………………………………………….……….108 第二节 内部信息传导流程与管理层权责分析…………………….………………………………….112 第三节 法人治理结构与制度建设………………………………………………………………………….121
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1998年前的国信集团
衰亡
长春国信集团企业发展战略咨询诊断报告
国信集团高层领导的远见卓识
依南洋林德构造的企业生命周期曲线来比照，国信集团在短短四年不到的时间内， 以超乎寻常的速度发展，迅速完成企业从孕育期到婴儿期再进入青春期的转变
处于青春期的国信集团已经具备向事业高峰方向迈进、进而步入企业盛年期的基
长春市国有资本投资经营有限公司管理提升活动方案
长春市国有资本投资经营有限公司管理提升活动方案为开创公司科学发展新局面，全面提升企业管理水平，根据市国资委《关于印发〈关于出资企业开展管理提升活动的方案〉的通知》（长国资[2013]8号，简称《通知》）和董俊杰主任在长春市国资委系统2013年度工作会议上的讲话精神，公司决定全面深入开展管理提升活动。
为确保活动扎实有效开展，制定如下实施方案。
一、指导思想紧密围绕国家“十二五”规划和十八大精神，立足公司“十二五”战略，瞄准公司“十二五”发展目标，以科学发展、加快发展、率先发展为宗旨，以转变发展方式、加快战略调整、促进产业升级为重点，结合公司年度经营计划，以解决企业管理中存在的短板问题和薄弱环节为突破口，通过查缺补漏、自改自纠、优化升级、引进吸收等一系列有效措施推进管理创新，增强竞争力，促进企业持续、快速、稳定、健康发展。
二、活动主题根据市国资委《通知》和董俊杰主任讲话精神，公司开展管理提升活动的主题为：战略统领、强基固本，管理创新、成本压缩，决策优化、风险降低，转型升级、科学发展。
战略统领、强基固本。
主要是在“十二五”过半、内外部经营形势发生一系列深刻变化的情况下，进一步科学梳理企业战略，建立健全企业战略管理体制和机制，全面加强基础管理。
管理创新、成本压缩。
主要是学习引进先进管理理念和方法，进一步健全管理创新体系，促进管理创新成果有效转化，根据企业自身情况深入开展挖潜提升，实现降本增效。
决策优化、风险降低。
主要是进一步梳理、完善决策程序，提高决策能力，防范经营和管理风险。
转型升级、科学发展。
主要是通过推进业务流程再造和管理变革，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，通过坚持科学发展，加快增强企业核心竞争力和综合实力，实现全面协调可持续发展。
三、主要目标通过全面开展管理提升活动，加快推进公司和各出资企业管理方式向集约型转变，最终实现强基固本、控制风险、转型升级和促进发展的目标。
一是管理创新机制明显完善。
长春市新能源产业发展规划纲要
长春市新能源产业发展规划纲要长春市人民政府 www。
ccszf。
gov。
cn 2011-9—2 15:38：07 来源：长春市工信局为优化产业和能源结构,培育新的产业优势和经济增长点,增强能源供给保障能力,推动节能减排和发展方式转变，促进工业强市战略实施，保障经济又好又快和可持续发展。
特制定本纲要。
一、基础和形势（一）基础条件新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。
当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进,并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。
近年来，我市不断加大对新能源产业的推进力度，相关企业在核心技术、产品推广取得了较大突破,确定了一定的市场优势，新能源产业具备了进一步加快发展的条件和基础。
1．产业基础我市在新能源开发利用领域起步较早,其中生物质能得到了广泛的应用,太阳能光伏等新能源应用技术已趋于成熟，相关企业现已初具规模。
其中，长春市荣兴新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企业在太阳能的应用方面有一定的积累,吉林日晷新能源有限公司研发的12KW同步太阳能跟踪系统，面积达100平方米,是目前国内最大的跟踪系统，技术国内领先，并拥有多项专利。
2．资源基础一是具有丰富的生物质能资源。
我市作为农业大市,发展生物质能源具有得天独厚的有利条件.其中，每年产生的大量玉米秸秆，至少有一半以上可用于生物质能开发和利用。
二是具有丰富的风能资源。
我市靠近全国风能资源丰富的“三北地区”，发展风电产业具有明显的区位及资源优势。
三是我市属于太阳能资源条件普通地带，天气的特点是晴天多，云量少,日照时间长,年日照时间为1400-3000小时，全年辐射总量在4200—5400MJ/㎡。
但是冬季严寒，气温低,辐射强度较弱。
长春市人民政府关于落实《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
长春市人民政府关于落实《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2007.03.20•【字号】长府发[2007]7号•【施行日期】2007.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府关于落实《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（长府发[2007]7号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：长春市第十二届人民代表大会第四次会议审议批准的《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是未来5年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
按照国家和省的要求，为确保《纲要》的顺利实施，市政府决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各相关部门。
现就有关事项通知如下：一、分工原则（一）认真履行政府职责。
充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解；对主要依靠市场主体自主行为实现的目标和任务，不作分解。
（二）突出主要目标和任务。
根据《纲要》提出的发展目标和战略任务，针对主要目标和任务，从指标、项目、改革等方面进行落实，确定责任主体，不对《纲要》所有目标和任务进行分解。
（三）明确落实责任主体。
依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。
同时根据国家和省的要求，将部分约束性指标分解落实到各县（市）区、开发区。
二、责任主体及工作分工按照上述原则，针对《纲要》提出的约束性指标、重大工程、重点任务、保障措施等方面，确定责任主体及其工作分工。
具体如下：（一）约束性指标万元地区生产总值能耗降低30%以上。
（市发展改革委牵头，市经委、市建委按职责分工负责）基本农田保护面积达到110万公顷。
长春市人民政府关于加快战略性新兴产业发展的若干意见
长春市人民政府关于加快战略性新兴产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2013.01.17•【字号】长府发[2013]2号•【施行日期】2013.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府关于加快战略性新兴产业发展的若干意见（长府发〔2013〕2号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会、市十二次党代会精神，加快我市先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业发展，推动产业结构调整和经济发展方式转变，实现工业转型升级，制定如下意见：一、支持战略性新兴产业专业园区建设和企业集聚发展。
鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区。
经认定，对产业发展具有示范带动作用的战略性新兴产业专业园区（以下简称“专业园区”），通过市股权投资基金平台给予投资支持。
本地企业跨区迁入专业园区，经审核可不受区位限制，享受长春市存量工业企业进入开发区集聚发展的相关政策，企业上缴税收区级留成部分及工业总产值统计指标以上一年为基数，基数部分可留在企业原所在地，增量部分归属专业园区所在地。
企业在专业园区申请工业用地，按所在地最优惠政策执行。
二、支持战略性新兴产业专业孵化基地建设。
对经认定具有示范带动作用的战略性新兴产业专业孵化基地（以下简称“专业孵化基地”）优先安排用地指标；在限定租售对象和租售价格的前提下，按照工业用地性质及价格标准供应土地，允许专业孵化基地规划建设占地面积7%以内、建筑面积30%以内的配套服务设施；专业孵化基地经审批可分割转让。
对其中重点专业孵化基地给予连续3年贷款贴息支持，每年最高贴息500万元，还可通过市股权投资基金平台给予投资支持。
对专业孵化基地出租标准厂房、办公研发用房及配套服务设施发生的土地使用税、房产税市级共享部分给予5年全额补助支持。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市金融促进战略性新兴产业发展指导意见的通知
长春市人民政府办公厅关于印发长春市金融促进战略性新兴产业发展指导意见的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】长府办发[2012]27号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市金融促进战略性新兴产业发展指导意见的通知（长府办发〔2012〕27号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《长春市金融促进战略性新兴产业发展的指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅二〇一二年七月三日长春市金融促进战略性新兴产业发展的指导意见为加快促进战略性新兴产业集群集聚发展，更好地发挥金融在促进经济发展中的重要作用，现提出以下意见：一、充分认识金融支持战略性新兴产业发展的重要意义（一）战略性新兴产业快速发展迫切需要金融业的大力支持。
战略性新兴产业是国民经济的重要组成部分。
大力发展战略性新兴产业，是长春市培育新的经济增长点，加快工业经济转型升级的重要突破口。
当前，以先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等为代表的一大批新兴产业正在逐步成为支撑我市经济发展的重要着力点。
加大金融业支持战略性新兴产业的力度，促进产业结构优化升级，对于我市加快转变经济发展方式、抢占未来发展制高点、增强城市经济核心竞争力和可持续发展能力等具有重要意义。
同时，加大金融业支持战略性新兴产业发展也是促进各金融机构进一步调整运营模式、培育优质客户和转变自身发展方式的重大机遇。
二、建立健全金融支持战略性新兴产业发展的配套机制（二）推进战略性新兴产业企业建立现代企业制度。
支持战略性新兴产业企业建立、健全以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型现代企业制度，进一步完善现代公司治理结构和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强企业财务管理能力，全面提升企业科学管理水平，为金融支持战略性新兴产业发展奠定良好的制度基础。
2021长春城市开发集团发展规划探究范文1
2021长春城市开发集团发展规划探究范文 摘要 我国的地方政府投融资平台类公司的建立，最初可以追溯于上世纪90 年代的初期。
它组建的主要宏观背景是国家分税制改革和政府投融资体制调整，在这些背景下，各地方政府为解决城市大型基础设施建设、配套设施施工等在城市发展中涌现出的大量资金不足问题而筹建成立的投融资平台类公司。
在 20 多年发展过程中，各个地方政府的投融资平台类公司对所在地域的基础设施建设、当地经济社会发展、城市形象提升等方面做出了不容忽视的巨大贡献。
这些投融资平台类公司虽然给本地区的城市开发和经济发展产生了极大推动作用，但也引起了一些需要予以高度关注和亟待解决的问题，比方说，地方政府投融资平台类公司举债融资规模急速扩张，大大超出地方财政收入规模；偿债来源不明确或者权责不清晰，使得平台公司的偿债风险不断积聚；一些商业银行、信托公司等金融机构在风险防控方面认识不到位，对这些投融资平台类公司的风险管理存在不同程度的缺失；所建设项目的运作和管理不够规范等等。
所以，体系完整、深刻严谨地研究地方政府投融资平台类公司的融资手段、风险控制方式、政府的政策影响效果等，对地方政府投融资平台都会带来显着直接影响。
而且，在降低商业银行可能由此产生的信贷风险、规范地方政府土地使用现象、保障整体金融市场良性发展也将会产生理论意义和实践价值。
2010年，国家全面展开了清理地方政府债务的活动，绝大多数的地方政府投融资平台类公司不再具有融资平台功能，融资能力基本丧失。
长春城市开发集团成立于2001 年，用 10 年多时间实现了跨越式发展，在为长春市的地方城市基础设施建设、提升城市的整体形象、完善城市的全方位功能和改善广大市民的生活质量等诸多方面做出了积极和具体的奉献。
作为一家投融资平台类公司，长春城市开发集团的创立与发展都会具有我国地方政府投融资平台类公司的一般性特点和共同化的原因，但是由于受到当地经济社会发展水平、地方政府政策方针、公司的经营管理理念等诸多因素影响，必然会直接造成包括长春城市开发集团在内的各地政府投融资平台类公司发展和结果的差异化。
长春市国有资本投资经营有限公司管理提升活动方案
长春市国有资本投资经营有限公司管理提升活动方案为开创公司科学发展新局面，全面提升企业管理水平，根据市国资委《关于印发<关于出资企业开展管理提升活动的方案>的通知》（长国资[2013]8号，简称《通知》）和董俊杰主任在长春市国资委系统2013年度工作会议上的讲话精神，公司决定全面深入开展管理提升活动。
为确保活动扎实有效开展，制定如下实施方案。
一、指导思想紧密围绕国家“十二五”规划和十八大精神,立足公司“十二五”战略,瞄准公司“十二五”发展目标，以科学发展、加快发展、率先发展为宗旨,以转变发展方式、加快战略调整、促进产业升级为重点，结合公司年度经营计划，以解决企业管理中存在的短板问题和薄弱环节为突破口,通过查缺补漏、自改自纠、优化升级、引进吸收等一系列有效措施推进管理创新，增强竞争力，促进企业持续、快速、稳定、健康发展.二、活动主题根据市国资委《通知》和董俊杰主任讲话精神,公司开展管理提升活动的主题为：战略统领、强基固本，管理创新、成本压缩,决策优化、风险降低,转型升级、科学发展.战略统领、强基固本.主要是在“十二五"过半、内外部经营形势发生一系列深刻变化的情况下，进一步科学梳理企业战略,建立健全企业战略管理体制和机制，全面加强基础管理.管理创新、成本压缩。
主要是学习引进先进管理理念和方法，进一步健全管理创新体系，促进管理创新成果有效转化,根据企业自身情况深入开展挖潜提升，实现降本增效。
决策优化、风险降低。
主要是进一步梳理、完善决策程序，提高决策能力，防范经营和管理风险.转型升级、科学发展。
主要是通过推进业务流程再造和管理变革，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，通过坚持科学发展,加快增强企业核心竞争力和综合实力，实现全面协调可持续发展。
三、主要目标通过全面开展管理提升活动,加快推进公司和各出资企业管理方式向集约型转变，最终实现强基固本、控制风险、转型升级和促进发展的目标。
一是管理创新机制明显完善。
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国信集团发展战略规划
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国信集团公司未来5年的战略目 标
• 总战略目标： • 实现国信集团第二次创业， 战略目标方向 明确，业务层次清晰，管理规范，指挥高效，人 力资源配置合理，业绩跃上新的台阶，企业走向 良性循环。
所有变革都有风险，但变革终究是不可避免的
稳定期 贵族期 盛年期 青春 期 学步期 婴儿期 孕育期 衰亡 导 入 期 成 长 期 成 熟 期 进入 新发 展期 官僚化早期 二次创业期
官僚期
变革 阵痛！
国信集团发展战略规划
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第一部分
国信集团发展战略规划的现状基础 §1.1 企业所处发展环境
§1.2 规划期与分阶段战略目标
ⅰ） 三位一体的统一经营管理
ⅱ） 形成次主业开发业务链
国信集团发展战略规划
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（Ⅲ）次主业拓展战略 ⅰ） 内部市场化运作 ⅱ） 积极向外渗透
ⅲ） 适度资金倾斜
(Ⅴ)风险因素与规避策略 §2.4 副业：摒弃医药医疗，伺机培育新增长点 （Ⅰ）战略目标 （Ⅱ）收缩退出现有医药医疗业务 （Ⅲ）以冰雪娱乐旅游补充现金流来源 （Ⅳ）深度开发长影物业管理资源 （Ⅴ）寻求其它业务增长点 （Ⅵ）风险因素与规避策略 §2.5 资本运作：搭车长影，横向联合 （Ⅰ）战略目标 （Ⅱ）与长影以资本为纽带的长期合作 （Ⅲ）满足主业规模化需求的资本运作 （Ⅳ）风险因素与规避策略
• 企业经营态势 • 国信集团公司顺利度过了初创期，正在进入青春期阶 段，企业的经营规模扩大，产业的面拓展迅速，但由于 人才、管理和资金上的瓶颈，约束了企业多产业的开发， 同时影响了资源的有效使用，同时阻碍了主业的发展 • 相对于最初的两年，经营业绩放缓，主业没有明显的 突破，多元化经营格局初步形成，但优势产业不突出
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稳定期
盛年期
贵族期
青春 期
官僚化早期
学步期
官僚期
婴儿期
所有变革都有风险，但变革终究是不可避免的
二次创业期
变革 阵痛！
孕育期
衰亡
导
成
成
入
长
熟
期
Байду номын сангаас
期
期
进入 新发 展期
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国信集团发展战略规划
第一部分 国信集团发展战略规划的现状基础
§1.1 企业所处发展环境
§1.2 规划期与分阶段战略目标
§1.3 本规划实施的前提条件
国信集团发展战略规划
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第四部分 国信集团人力资源战略
§4.1 人力资源战略规划与决策系统 （Ⅰ）五年规划期人力资源需求分析 （Ⅱ）分期引进与人力资源配置决策 §4.2 人力资源招聘选拔与录用系统 （Ⅰ）集团内部人力资源管理体系 （Ⅱ）人力资源引进渠道 （Ⅲ）招聘与录用流程
§4.3 人力资源教育培训系统 （Ⅰ）内部培训与在职教育 （Ⅱ）长期在职教育计划 §4.4 人力资源工作绩效考评系统 （Ⅰ）总体内容 （Ⅱ）实施方法
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国信集团公司未来5年的战略目标
国信集团发展战略规划
总战略目标：
实现国信集团第二次创业， 战略目标方向明确，业务层次清晰，管理规范，指挥 高效，人力资源配置合理，业绩跃上新的台阶，企业走向良性循环。
国信集团发展战略规划
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（Ⅲ）次主业拓展战略 ⅰ） 内部市场化运作 ⅱ） 积极向外渗透 ⅲ） 适度资金倾斜
(Ⅴ)风险因素与规避策略 §2.4 副业：摒弃医药医疗，伺机培育新增长点 （Ⅰ）战略目标 （Ⅱ）收缩退出现有医药医疗业务 （Ⅲ）以冰雪娱乐旅游补充现金流来源 （Ⅳ）深度开发长影物业管理资源 （Ⅴ）寻求其它业务增长点 （Ⅵ）风险因素与规避策略 §2.5 资本运作：搭车长影，横向联合 （Ⅰ）战略目标 （Ⅱ）与长影以资本为纽带的长期合作 （Ⅲ）满足主业规模化需求的资本运作 （Ⅳ）风险因素与规避策略
长春国信集团投资有限公司
企业发展战略规划
北京南洋林德投资顾问有限公司 2001年11月 北京
前言
国信集团发展战略规划
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目录
第一部分 国信集团发展战略规划的现状基础
§1.1 企业所处发展环境 §1.2 规划期与分阶段战略目标 §1.3 本规划实施的前提条件
第二部分 国信集团产业发展方向定位
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国信集团发展战略规划
现行国信集团的发展定位:处于第二次创业阶段
目前的国信集团
盛年期 青春期
稳定期
贵族期
官僚化早期
1999－2000的国信集团 1998年的国信集团
学步期 婴儿期
孕育期 南洋林德企业生命周期曲线模型
官僚期 衰亡
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国信集团发展战略规划
国信集团公司业务的发展开始出现起伏波动的不稳定状态，急需进行整 体变革提升
中国未来五年左右的经济形势： ▪ GDP增长大致可以持续保持较快速度，大约能够保持7％左右 ▪ 经济结构得到优化，以提高经济效益为前提的增长方式替代过去单纯追求规 模的增长方式 ▪ 法律环境与国际接轨，按照市场经济的要求，减少过去政策、行政命令以及 不合理法规对企业的干预 ▪ 市场秩序趋于规范，企业将按照国际通行的市场准入规则去约束自己的行为， 适者生存，末位淘汰
中国加入WTO后对民营企业的机会和挑战 ▪ 机会： • 加速自身体制和机制的转换，与强手竞争，在竞争中提升自己的运作能 力 • 以国民待遇参与诸多领域的竞争，享受全球分工下的优势发挥 • 有机会通过合作、合资，与跨国公司建立战略合作关系 ▪ 挑战： • 面对内外两个市场的竞争，尤其是跨国公司以雄厚资金和管理、经验优 势能够迅速进入中国的诸多行业 • 加快国内各行业的整合速度，对于正处于成长期的企业来说，处于不利 的整合地位，有可能会改变原有的发展步伐，为未来的发展带来诸多不 确定因素
§4.5 人力资源薪酬福利与激励系统 （Ⅰ）经营层与员工持股方案提升 （Ⅱ）薪酬福利系统建设
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第一部分 国信集团发展战略规划的现状基础
§1.1 企业所处发展环境
§1.2 规划期与分阶段战略目标 §1.3 本规划实施的前提条件
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国信集团发展战略规划
§2.1 目前涉足的业务领域基本分析 （Ⅰ）长春房地产业鸟瞰
ⅰ） 行业总览 ⅱ） 产品供需格局 ⅲ） 开发商与市场分割 （Ⅱ）长春医药医疗市场简析 ⅰ） 医药零售业布局 ⅱ） 医疗器械产供销 （Ⅲ）吉林冰雪娱乐旅游业开发前景 ⅰ） 市场消费容量 ⅱ） 综合开发预期
国信集团发展战略规划
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§2.2 主导业务：借势型房地产开发 （I）国信集团SWOT分析 （II）战略目标 （III）明确确立房地产主业地位
ⅰ） 历史与现实的结合 ⅱ） 扬长避短与借船出海 (Ⅳ) 房地产主业加强与拓展战略 ⅰ） 项目开发与资源储备 ⅱ）资金运筹 ⅲ）市场营销 ⅳ）合作与借势 (Ⅴ)风险因素与规避策略 §2.3 次主导业务：房地产配套开发 （Ⅰ） 战略目标 （Ⅱ）整合现有配套业务 ⅰ） 三位一体的统一经营管理 ⅱ） 形成次主业开发业务链
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国信集团发展战略规划
吉林省地域经济形势 ▪ 经济发展速度大约处于全国平均水平，后三产业的开发将会成为吉林经济发 展的亮点之一 ▪ 城镇化进程会逐步加快，因此对住宅的改善和更新调换将会是持续的需求
企业经营态势 ▪ 国信集团公司顺利度过了初创期，正在进入青春期阶段，企业的经营规模扩 大，产业的面拓展迅速，但由于人才、管理和资金上的瓶颈，约束了企业多 产业的开发，同时影响了资源的有效使用，同时阻碍了主业的发展 ▪ 相对于最初的两年，经营业绩放缓，主业没有明显的突破，多元化经营格局 初步形成，但优势产业不突出
国信集团发展战略规划
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第三部分 组织架构调整与法人治理结构梳理
§3.1 新的集团运作模式 （Ⅰ）企业整体经营布局
ⅰ） 长春国信投资（集团）有限公司 ⅱ） 长春国信房地产开发有限公司 ⅲ） 长春国信工程开发有限公司 ⅳ） 长春国信物业管理有限公司 ⅴ） 吉林国信冰雪娱乐开发有限公司 （Ⅱ）集团总部组织架构设计 ⅰ） 总部功能定位 ⅱ） 部门与岗位设置 ⅲ） 制度管理体系 （Ⅲ）各子公司组织架构设计 ⅰ） 主营业务与指挥系统 ⅱ） 部门与岗位设置 ⅲ） 制度管理体系 §3.2 法人治理结构 （Ⅰ）股权关系与股本结构梳理 （Ⅱ）二级法人治理结构